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管 理 研 究
企业改革与管理 2016年5月下
点。所以，奢侈品经销商可以通过关注体验式消费，开设体验店等
方式，推广其产品在消费者心中的感知度，从而获得人们的普遍认
可。此外，对于有特殊需求和个性化要求的消费者，商家可以开发
更多的定制产品种类，从而满足这些消费者的消费心理。
参考文献
[1] 梁晶.中国奢侈品消费市场调研分析[J].商场现代化，2012
（21）：12.
摘 要：全面深化改革的核心在于处理好政府和市场的关系，重点
在于经济体制改革。新形势下，政府经济管理职能从经济建设型政
府转型为服务型政府。本文通过分析政府与市场的关系，来阐述政
府经济管理职能转变的三个途径。
关键词：政府经济；管理职能；市场经济
一、市场对资源配置起基础性作用时期的政府经济管理职能
1978年，党的十一届三中全会开启了我国的市场化改革，建
立了社会主义市场经济体制，我国开始走上改革开放的道路，我党
成功地将工作重心转移到经济建设上来，这也触发了人们对于政府
与市场的新认识。截至2013年党的十八届三中全会，政府对资源配
置进行控制，通过国家宏观调控，发挥市场对资源配置的基础性作
用。这一时期，政府在经济体制中扮演了重要角色。党的十八届三
中全会指明，经济体制改革是全面深化改革的重点，协调好政府与
市场的关系是核心问题，政府应致力于服务市场，使市场在资源配
置中起决定性作用。这也预示着政府经济管理职能的重大变革。
二、新形势下政府与市场关系的变化分析
在经济发展的中高级阶段，经济发展主要取决于产业升级和创
新驱动。相比于经济发展的较低阶段，政府应简政放权，即减少对
经济活动的直接参与，更多地为企业创造新的制度与政策环境，真
正做到让市场决定资源配置，因此党的十八届三中全会提出“使市
场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用”。
具体来说，过去政府干预市场的主要表现有：（1）对微观经
济过度干预；（2）过于注重经济建设；（3）公共服务职能未能合
理发挥；（4）过度承担行政主体职能。以上现象导致了政府强制
参与企业生产经营、各级政府单纯追求国内生产总值（GDP）增长
而大搞形象工程、行业腐败、利益法制化、投融资体制残缺等一系
列不利于社会主义经济建设的事件发生。
新形势下，“看不见的手”和“看得见的手”在社会主义市
场经济建设中相得益彰，配合更加默契。我党在市场对资源配置起
基础性作用时期不断摸索与研究，认为市场经济下的政府在经济发
展中的主要作用是提供国家安全、法制基础；提供稳定的宏观环境
（如稳定的货币供给、物价、合理的利率和汇率）；保护资源和环
境；反对垄断，维护公平的市场竞争秩序；照顾缺乏竞争力的弱势
群体。这样才能使政府的经济职能最大限度地适应人民群众日益增
长的社会公共需求，使政府致力于发展公共服务事业，对经济发展
起到促进作用，政府真正承担起社会公共服务供给者的责任。
三、政府经济管理职能转变的途径
要想真正实现转变政府职能，处理好政府与市场的关系，保证
市场在资源配置中的决定性作用，最重要的是政府要简政放权。下
面将从三个方面对此进行分析。
1.管理理念的更新
执政理念的更新能够推进政府经济管理职能的转变，党在对社
会经济的不断探索中，提出了建设中国特色社会主义市场经济，这
一进步思想对我国经济建设产生了深远影响，同时还对政治理念、
政治制度设定与部署等一系列改革有着重要的意义。民主化的服务
管理理念是政府职能转变的关键，只有坚持全面、协调、可持续发
展观，才能科学发展我国经济。干预型政府转变为服务型政府是社
会主义民主建设的需要，也是民本位代替官本位的必由之路。在此
认识基础上，全国人民应维护好全国人民代表大会制度，并且政府
应从自身着手进行批评与自我批评，不断完善与改进，进而推进市
场经济体制改革，在经济发展新形势下找准自己的定位。
2.管理方法的转变
从多方面干预的无限管理方法转变为科学的有限管理是政府
转变管理方法的大方向。然而，这对于在计划经济体制下习惯了万
能化管理的政府来说并不容易，过去计划经济时期的权力弊病常常
影响到政府在新的市场经济时期的行为，一定程度上加重了社会负
担，侵犯了个人合法权益。对此，应首先提高社会本身的自制能
力，也就是说，政府在实施管理行为时要时刻认识到自身管理的有
限性，消除万能化管理的管理理念，在有限的权力范围内，集中制
定和实行策略，科学有效地对市场进行管理和为其提供良好的环
境，使市场经济有序进行。
3.管理行为的转变
管理行为的转变强调从人治到法治的转变，即建立完善、科
学的经济法。政府通过与市场主体的沟通与交流，建立相关经济条
例与法规，尽可能对各种市场行为进行合理约束和管理。经济法赋
予政府依法干预和管理社会经济运行的职权，既能够使得经济生活
有法可依，又能够强化政府在市场经济中的权威。同时，仅仅制定
法律是不够的，还应致力于保证法律的有效落实，切实加强各个环
节中的法制建设，为不断完善法律树立权威，以此规范市场经济的
“自由”发展。
管理理念、管理方法和管理行为的转变是政府简政放权、转
变经济管理职能的具体途径，体现了市场经济中公平竞争的原则，
使得市场经济的发展有规律可循，为我党进一步的理论探索埋下伏
笔。在政府转型过程中，应做到一定程度的政务公开，将公平与民
主作为政府行为的重要依据，从而实现科学与民主的管理。
四、结束语
在中国特色社会主义市场经济体制下，政府应本着公平与民主
不断完善和提高自身，向着服务型政府转变。笔者希望政府有关部
门能够深入了解新的经济形势，在此基础上切实以人为本，发展新
型政府，与时俱进，为我国全面建设小康社会贡献力量。
参考文献
[1] 张会玲.新形势下我国政府职能转变问题研究[D].哈尔滨：哈
尔滨工程大学，2007.
[2] 沈荣华.新形势下地方政府职能转变的主攻方向和改革举措
[J].行政科学论坛，2014（1）：54-57.
[3] 夏秀丽.经济转型视角下政府职能转变的实现路径及有效性评
估[D].镇江：江苏科技大学，2014.
[4] 汪琼.建设服务型政府：新世纪我国政府职能转变的基本趋向
与路径选择[D].广州：广州大学，2012.
浅议新形势下政府经济管理职能的转变
刘 峰
（安徽省宿州市中国宿州市委党校，安徽 宿州 234000）
