【东南亚】缅甸矿产勘查开发
投 资 指 南
1 国家概况
自然环境
地理位置
缅甸位于亚洲中南半岛西北部，地处北纬 9°32'至 28°31'、东经 92°10'至
101°11'之间。北部和东北部与中国毗邻，东部和东南部与老挝和泰国相连，
西南濒临印度洋的孟加拉湾和安达曼海，西部和西北部与孟加拉国和印度接
壤，从北到南绵延 2090 多公里，东西长 925 公里。海岸线总长 3200 公里，
国土面积 676578 平方公里。缅甸位于东 区，GMT+06:30，比北京时间晚
一个半小时，无夏令时。
自然资源
【矿产资源】缅甸矿产资源分为能源矿产和金属矿产。能源矿产方面，
石油与天然气资源主要分布在中部和沿海地区，石油开采有百余年历史。
1853 年，仁安羌油田的石油开始向欧洲出口。根据亚洲开发银行能源评估
报
告，缅甸共有 104 个油气开采区块，其中内陆开采区块 53 个，近海开采区块
51 个。近年来，中石油、Woodside 等公司在缅甸天然气领域探井。金属矿产
方面，缅甸东部掸邦-德林达依高地集中分布着如铅、锌、银、锡、钨、锑、
宝石和玉石等矿产，其中有著名的包德温（Bawdwin）铅锌银矿（二战前为世
界最大的有色多金属矿）、汉因基（Hermyingyi）钨锡矿（一战前为世界最大
的钨锡脉状矿床）、茂奇（Mawchi）钨锡矿（二战前为世界最大的钨锡脉状
矿床）、抹谷-孟密（Mogok-Momeik）地区的红宝、玉石。缅甸中部主要有铜、
金 、 石 油 、 天 然 气 和 煤 矿 的 分 布 ， 如 蒙 育 瓦 （ Monywa ） 铜 矿 、 皎 帕 托
（Kyaukpahto）金矿、曼德勒省土因东油气田、勃固省沙廉油田、伊洛瓦底省
宫达尼村油气田、实皆省葛里瓦（Kalewa）煤矿、达贡山镍矿等。缅甸西部那
加-若开（Naga-Arakan）山区有铬、镍的分布，如姆韦当（Mwetaung）
铬、镍矿等。由于缅甸缺乏地质勘查能力，因此对矿藏储量及分布尚无精确
统计数据，可能还有其他未知矿藏。
【林业资源】据 2022 年《缅甸统计年鉴》，缅甸森林覆盖率为 %，
居东南亚之首，主要分布在北、西、南部。中部勃固山脉是柚木的主要产区，
储量世界领先。缅甸林业种类约 2300 种，其中乔木约 1200 余种，质地坚固，
耐腐蚀，膨胀和收缩系数极小，花纹美观，可用其造船、建桥梁、码头、房屋、
制家具等。除柚木外，缅甸还盛产檀木、鸡翅、铁力、酸枝木、花梨木等各种
硬木和名贵硬木。此外，缅甸还有丰富的竹类和藤木资源。竹类品种约 97 种，
竹林面积约 9630 平方公里，主要分布在若开、缅甸中部地区；藤
木约 32 种，主要分布在克钦、掸邦，有水藤、红藤，只有小部分出口。2014
年 4 月开始，缅甸政府禁止原木出口。缅甸民盟政府注重林业资源保护，
2017 年 11 月底，缅甸国家投资委员会暂停审批使用原始森林木材原料的加
工厂项目。
【水利资源】缅甸国内河流密布，主要河流有伊洛瓦底江、萨尔温江、
钦敦江、锡当河和湄公河，支流遍布全国。其中，伊洛瓦底江、萨尔温江和
湄公河均发源于中国。 伊洛瓦底江是缅甸第一大河，流域面积 43 万平方公
里，水量充沛，水流平缓，从北向南依次流经克钦邦、曼德勒和仰光等 6 个
省份，最后从仰光注入印度洋，全长 2200 公里，总落差 4768 米，全河平均比
降为 ‰，入海口平均流量为 13600 立方米/秒。萨尔温江为 缅甸第二大河，
由中国云南潞西出境进入缅甸，在缅境内 1660 公里，流域面积约 万平方
公里，经过掸邦、克耶邦、克伦邦和孟邦，最后由莫塔马湾归入印度洋。湄公
河由西双版纳进入缅甸，主要流经缅甸掸邦与老挝、泰国的边境线。
【渔业和海洋资源】缅甸海岸线漫长，内陆湖泊众多，渔业资源丰富，
因受资金、技术、捕捞、加工、养殖水平等条件限制，对外合作开发潜力大。
缅甸海岸线长 3200 公里，专属经济区 万平方公里，适宜淡水鱼等水生
物栖息繁衍的面积有 200 多万平方公里，适宜捕捞海域约 万平方公里。
缅甸沿海有鱼虾 500 多种，其中具有经济价值的约有 105 种。例如，石斑鱼、
鲳鱼、龙虾、黄鱼、带鱼、鲨鱼、比目鱼、鲥鱼、虎虾、琵琶虾、南美白对
虾等。为保护水产资源，每年 4 月至 6 月为禁捕期，且每年雨季都要投放鱼
苗。缅甸约有 48 万个水产养殖场从事鱼虾养殖，主要养殖南美白对虾、鲈鱼
和鲇鱼等 20 多个品种，有 120 多个冷藏加工厂。缅甸水产档次高、品质优，
适宜海水、淡水养殖。
气候条件
缅甸属于热带季风气候，国土的大部分在北回归线以南，地处热带，小
部分在北回归线以北，处于亚热带。环绕缅甸东、北、西三面的群山和高原
宛如一道道屏障，阻挡了冬季亚洲大陆寒冷空气的南下，而南部由于没有山
脉的阻挡，来自印度洋的暖湿气流可畅通无阻。缅甸生态环境良好，除受季
风影响导致风灾外，其他自然灾害较少。缅甸全年气温变化不大，最冷月（1
月）平均气温为 20℃-25℃；最热月（4、5 月）平均气温为 25℃-30℃。缅甸雨
量丰沛，降雨多集中在西南季风盛行的 6、7、8 三个月，其次为 5、9、10 月，
大部分地区年降雨量达 4000 毫米以上，中部为雨影区，年降雨量不足
1000 毫米，是缅甸的干燥地带。5-10 月各地的降雨量占全年降雨量的 90%-
95%左右。全年分为热季（3 月至 5 月中旬）、雨季（5 月中旬至 10 月）、
凉季（11 月至次年 2 月）。
人口和行政区划
人口分布
据缅甸《统计年鉴》，2022 年缅甸全国人口总数为 5482 万人。其中，
仰光省人口最多，为 848 万人，其次是曼德勒省和掸邦，分别为 657 万人和
648 万人。男女比例为 92:100，60 岁以上老年人 360 万人。缅甸与中国山水
相连，自 19 世纪中叶开始有大量中国人移居缅甸，主要来自云南、福建、广
东，亦有少数来自广西、四川、山东、湖南、湖北和浙江等地。旅缅侨胞遍
及全缅各省、邦，相对集中在大中城市。云南籍侨胞主要集中在曼德勒、腊
戍、当阳、景 栋、密支那、八莫、木姐、大其力等缅北地区。福建和广东籍
侨胞相对集中在仰光、勃生、彬文那、毛淡棉、土瓦、丹老、妙瓦底等缅东
南地区。
行政区划
缅甸全国分为 7 个省、7 个邦和 1 个中央直辖市。7 个省分别为：仰光、
曼德勒、勃固、马圭、实皆、伊洛瓦底、德林达依；7 个邦分别为掸邦、克
钦邦、克耶邦、孟邦、克伦邦、钦邦、若开邦；1 个直辖市为内比都。2022
年 4 月，内政部根据宪法相关规定，将 75 个县级行政区扩增至 121 个，下辖
镇区共 330 个。 2005 年 11 月，缅甸行政首都由仰光迁至内比都。内比都坐落
在勃固山脉与本弄山脉之间锡唐河谷的狭长地带，北依山势，距古都曼德勒
320 公里，南望平川，距仰光 390 公里，属缅甸中部地区，战略地位重要。
内比都全市总面积 平方公里，下辖 1 个内比都市政区和彬马那、达
贡和雷威 8 个镇，人口约 130 万。主要居民为缅族，另有掸、克钦、克伦、
克耶、德努、勃朗、勃欧等少数民族杂居于此。仰光是仰光省省会，地处伊
洛瓦底江三角洲东部，仰光河下游，距出海口 34 公里，地势低平，是缅甸最
大城市，全国经济、文化、交通中心。
政治环境
政治制度
【政治制度】根据 2008 年宪法，缅甸是总统制的联邦制国家，实行多党
民主制度。总统既是国家元首，也是政府首脑。缅甸联邦议会实行两院制，
由人民院和民族院组成，每届议会任期五年。
【宪法】1974 年缅甸制定了《缅甸社会主义联邦宪法》。1988 年军政府
接管政权后，宣布废除宪法，并于 1993 年起召开国民大会制定新宪法。2008
年 5 月，新宪法草案经全 民公决通过，并于 2011 年 1 月 31 日正式生效。
2019 年 2 月 19 日，缅甸议会批准设立修宪委员会，研究修改宪法条款。联邦
议会人民院副议长吞吞亨任该委员会主席。委员会负责编撰修改草案，提交
联邦议会表决。截至目前，修宪工作尚未完成。
【议会】议会是缅甸的立法机构。2012 年 4 月 1 日，缅甸举行议会补选
（克钦邦 3 个 选区因安全原因取消投票）。民盟获得联邦议会 45 个可选空
缺议席中的 43 个，成为议会第一大反对党。5 月 2 日，昂山素季与其他新当
选议员宣誓就职。2015 年 11 月 8 日，民盟在全国大选中获得人民院 440 个席
位中的 255 个，以及民族院 224 个席位中的 135 个。2016 年 2 月 1 日，民盟
组建新一届议会并召开首次会议。2021 年 2 月 1 日，原计划召开的第三届议
会被取消。
【司法机构】缅甸法院和检察机关共分 4 级。设最高法院和总检察长办
公室，下设省邦、县及镇区 3 级法院和检察机关。最高法院为国家最高司法
机关。总检察长办公室为国家最高检察机关。2021 年 8 月 30 日，国家管理委
员会将总检察院改组为联邦法律事务部，由总检察长兼任部长。
【军队】缅军成立于 1942 年，由陆、海、空三军、警察部队、消防部队
及民兵组成。国防军总司令部是缅军最高领导决策机构和军事指挥机关。
主要党派
1988 年 9 月 18 日，缅甸军队接管国家政权，宣布废除一党制，实行多党
民主制，截至 2024 年 8 月，共有 49 个政党获得合法政党资格。主要政党包
括：全国民主联盟（National League for Democracy）、联邦巩固与发展党
（The Union Solidarity and Development Party ） 、 若开民族党（Arakan
National Party）和掸族民主联盟（Shan Nationalities League for Democracy）。
社会文化
民族
缅甸共有 135 个民族，主要有缅族（约占 65%）、掸族（约占 %）、
克伦族（约占 %）、若开族（约占 5%）、孟族（约占 3%）、克钦族（约
占 %）、钦族（约占 %）、克耶族（约占 %）等。各少数民族均有
自己的语言，其中缅、克钦、克伦、 掸、孟等族有文字。
语言
缅甸 135 个民族共有 100 多种民族语言。官方语言为缅语、英语，主要
民族语言包括缅、克钦、克耶、克伦、钦、孟、若开、掸等民族的语言，英
语是常用的外语。
宗教和习俗
缅甸是个信仰自由的国家，不同宗教享有平等发展的权利，有许多各种
宗教的仪式、节日。信仰佛教人数最多，缅甸佛教是上座部佛教（俗称小乘
教），与中国的佛教（大众部，俗称大乘教）属同一宗教，教派不同。
85%以上的缅甸人信仰佛教，且十分虔诚，每天早晚均要念经一次，每 逢
缅历初一、 十五或斋戒日都要到寺庙朝拜，布施钱财、物品。遇有红白喜事或
做生日等，也常请僧侣到家供斋或到寺庙布施。佛教传入缅甸已有上千 年历史，
宗教思想已深入到社会生活的各个角落，扎根缅甸人民的思想体系。另外，缅甸
约 8%的人信奉伊斯兰教。缅甸为佛教国家，视佛塔、寺庙为圣地， 上至国家元
首、外国贵宾，下至平民百姓，进入佛寺一律赤脚，否则被视为 对佛教不敬。
缅甸为佛教国家，视佛塔、寺庙为圣地。因此，任何人上至国家元首、
外国贵宾，下至平民百姓，进入佛寺一律要赤脚（脱鞋、脱袜），否则就被
视为对佛教不敬。缅甸人忌讳抚摸小孩的头。小孩双手交叉胸前，表示对大
人的尊敬。缅甸民族为人谦卑，与缅甸人民交往忌趾高气扬。
2 经济概况
宏观经济
新冠疫情前，缅甸经济保持较高增速。2021 年受政局变化和新冠疫情影
响，缅甸经济出现下行，2023 年保持缓慢复苏，但增长动力不足，经济脆弱
性仍然较高。2023/24 财年，经济总量为 亿美元，GDP 增长 1%（世界
银行数据）。
重点特色产业
【农业】农业是缅甸国民经济基础，也是缅优先发展的重要产业之一。
约有 70%的人口以农业畜牧业为生。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、
芝麻、棉花、豆类、甘蔗、油棕、烟草和黄麻等。农产品是缅甸的主要创汇产
品，主要出口稻米、玉米、豆类和橡胶。缅甸适耕土地面积 1800 万公顷，
保护林地 1791 万公顷，其他林地 1563 万公顷，其他用地 1647 万公顷，农业
发展潜力巨大。目前种植面积 1200 多万公顷，有 600 万公顷土地待开发。缅
甸拥有 3200 公里海岸线，捕捞水域专属经济区达 万平方公里，内陆水
域约 810 万平方公里。主要渔业为水产养殖、租赁渔业、开放渔业和海洋渔
业，有 20 多种鱼类出口，包括银鳕鱼、南亚野鲮、鲶鱼和鲈鱼等。畜牧业在
缅甸农业中占有很重要的比例，并以家庭饲养为主。主要养殖的牲畜和禽类
有鸡、鸭、猪、牛、山羊、水牛、鹅、绵羊。
【加工制造业】缅甸加工制造业基础薄弱，本地现有的厂商多属小型机械
制造厂，集中在纺织、印染、碾米、木材加工、制糖、造纸、化肥和制药等行
业，产品主要供当地市场消费。纺织加工业为缅甸优势出口导向型制造行业，
仰光、曼德勒等城市工业园区有较多制衣厂、鞋厂、箱包厂、假发厂。机械方
面，农业机械设备、塑胶机器设备、小型木材加工是市场的主流。因气候原因，
缅甸农作物收获后保存难度较大，因此，谷物干燥机械设备需求
旺盛。缅甸农业机械化程度低，需求多以小型农机为主，包括小型拖拉机、
小型耕整机、割晒谷机、脱粒机等。
【能源】能源结构方面，根据世界银行《缅甸能源基础设施监测报告》，
缅甸能源结构占比分别为生物质能占 53%、石油 34%、电力 8%、天然气 3% 和
煤炭 2%。
【交通通信业】近年来，缅甸交通通信业发展较快，产值增长迅速。
《2023 年缅甸年鉴》显示，2022/23 财年，缅甸公共交通客运量 亿人英
里， 货运量 亿吨英里。主要通信运营商有 MPT、Mytel、Ooredoo、
Atom。
【旅游业】缅甸风景优美，名胜古迹多。主要景点有世界闻名的仰光大金
塔、文化古都曼德勒、万塔之城蒲甘、茵莱湖水上村庄以及额布里海滩等。缅
甸政府将旅游业作为促进经济增长的重点产业，积极采取措施改善旅游基础设
施，并开放落地签。
基础设施
公路
据缅甸建设部公布的数据，截至 2024 年，缅甸公路总里程 万英里，
其中水泥路面 万英里，沥青路 万英里，碎石路 万公里，砾石土
路 万英里，土路 万英里。截至 2022/23 财年，公路客运量 万
人英里，货运量 万吨英里。缅甸与中国、老挝、泰国、印度、孟加
拉国接壤。连接中国的公路主要有腾密公路，该路缅甸段起点为云南腾冲与
缅甸接壤的中缅南四号界桩，终点是缅甸北部重镇密支那，由中方援建。
铁路
缅甸铁路基础设施差，路网陈旧，主要线路有仰光至曼德勒、勃固、毛
淡棉、卑谬、曼德勒至密支那等。据缅铁路局公布数据，截至 2022 年，铁路
全长 公里（单线 公里，双线 公里），12103 座桥梁，
12 座隧道，均为米轨，960 个站点。有火车头 437 辆，其中蒸汽机车 23 辆，
柴油机车 414 辆，客车厢 1021 节、货车厢 1847 节。2019/20 财年完成客运量
1930 万人次，货运量 220 万吨。与周边国家互联互通方面，缅甸正规划推动
中缅、缅泰、缅印互联互通项目。缅甸仰光有环城铁路，全长约 公里，
连接缅甸市区与城郊，全程耗时约 3 小时。目前，缅甸尚无城市地铁。
空运
主要航空公司有缅甸航空公司、缅甸国际航空公司、金色缅甸航空公司
等。全国有仰光、内比都和曼德勒 3 个国际机场以及黑河、蒲甘、丹兑等 39
个国内机场。缅甸与 20 多个国家和地区建立了直达航线，国内大城市和主要
旅游景点也均已通航。
水运
缅甸主要港口有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是缅甸最大的
海港。缅甸交通与通信部数据显示，内河航道约 公里。2022/23 财年，
缅甸港口总吞吐量为 万吨，其中仰光 万吨；内河运输量 万
吨，货运收入 亿缅币，运输旅客 万人次，客运收入约 亿缅币。
仰光河发现新航道后，吃水 10 米的国际货轮可进出迪洛瓦港。2022 年， 共有
国际航运公司 15 条航线 655 艘集装箱货轮进入仰光港。2023 年，共有
1347 艘集装箱货轮进入仰光港。
电力
据缅甸电力部 2024 年最新统计数据，全国现有装机容量 7266 兆瓦，其
中并网总装机容量 6215 兆瓦，但有效装机仅 3064 兆瓦。主要来自 29 个水电
装机 3228 兆瓦，27 个燃气装机 3638 兆瓦、1 座燃煤装机 120 兆瓦和 5 个光伏
发电站装机 250 兆瓦。水电占 44%、燃气占 50%、燃煤占 %，光伏占%、
孤网运行的柴油发电占 1%。随着经济发展，缅甸用电需求逐年增大。
电力部制定的 2030 年实现电力全覆盖计划受疫情、政情变化影响未能如期推
进，全国用电覆盖率仅 55%。目前，工业用电仍有较大缺口，在用电高峰期
难以得到保障，停电状况依然普遍。
通信
缅甸交通与通信部公布数据，截至 2023 年 3 月，缅甸全国共有 1406 个
邮局；1366 个电话交换台，其中 1361 个为自动交换台，5 个为人工接线台；
网络用户 万，移动电话用户 万。在国际通信方面，缅甸不仅
开通了国际卫星电话，而且可以通过亚欧海底光缆 2 万条线路与 33 个国家和
地区直接连通，并能通过这些国家和地区同世界其他国家和地区进行通话。
中 国 移 动 和 联 通 GSM 电话可在缅甸使用。 缅甸国内获得国际网关
（International Gateway）经营权的通信运营商有 MPT、Ooredoo、ATOM、
Telecom International Myanmar、Global Technology 等。缅甸数字基础设施建设
相对滞后，暂无大型数据中心、云计算、云服务业态，跨境电商尚处于萌芽状
态，网络零售起步较晚，但在疫情期间发展较快。目前，缅甸主要在线购物平
台包括 、、OneKyat 等， 也可以通过food panda、
Grab 等订购外卖。缅甸主要网上支付金融产品包括Wave Money、KBZ Pay、
OKMoney、One pay、Near Me 和 MPT Money 等。
3 地质矿产特征
地质特征
缅甸处于冈瓦纳和劳亚两大古陆的边缘交汇部位。由于两大陆壳板块边
缘的裂离、增生、俯冲、碰撞等多种作用的交替变化，造就了该区域复杂、
多期次叠加和转换的构造格局。
印缅交界的那加山脉-若开山脉结合带以西为印巴陆块，澜沧江-庄他武
里结合带与澜沧江结合带之间的广大地区，称为缅泰马陆块。在印支运动以
前，该陆块可能属于古冈瓦纳大陆东部陆缘地带，被古特提斯洋隔开，与古亚
洲大陆西侧相望。随着古特提斯洋的消亡，在其西侧与古冈瓦纳大陆裂离， 镶
嵌于古亚洲大陆上，形成一个独具特征的残余陆壳板块带。陆块基底为中- 晚
元古代的深、浅变质岩系，在缅甸称为抹谷群（深变质片麻岩、麻粒岩、大
理岩），它们可能分别相当于云南西盟群和公养河群。其上，不整合覆盖有
寒武系碎屑岩。寒武纪-二叠纪，陆块上沉积无明显间断，从老到新表现为陆
缘碎屑岩减少，碳酸盐岩增加，火山活动逐渐频繁。中-新生代则为海陆交互
相的碎屑沉积。中-新生代弧后岩浆作用极为发育，形成了巨大的锡花岗岩带，
造就了东南亚锡矿带，蕴藏着占世界储量一半的锡矿资源，纵贯缅甸西部的西
缅甸火山岛弧带内，新生代基性和中、酸性火山岩十分发育，特别是次火山岩，
是该带富铜矿形成的源泉。
缅甸地处多个板块碰撞汇聚带，地壳增生，减薄变形强烈，地幔隆坳起
伏大，导致区内岩石圈断裂，基底、盖层断裂分布广、期次多、继承性强，
成为区内板块活动体制发生、发展演化的控制边界和活动中心，也是慢源物
质与壳源物质对流和成矿熔浆上涌的集中通道。喜马拉雅期开始，古老断裂
复活，普遍发生大型走滑，使早期地质体逐一发生错位。现今板块缝合带、
结合带、碰撞带、裂谷带及其对应的构造岩浆岩带和成矿带，无一不受区内
各类断裂的控制。
地层
缅甸境内地层发育齐全， 自元古代至新生代均有分布， 总厚度大于
30000m（图 3-1）。
图 3-1 缅甸地质简图
（资料来源：中国地质调查局发展研究中心)
1. 前寒武纪
缅甸前寒武系岩石由缅甸北部结晶岩带中高度构造化的片麻岩和片岩以
及昌-玛依（Chaung-Magyi）和盘昌（Pawn Chaung）序列中强褶皱的低级变
质岩石组成。
北部缅甸结晶岩带包括抹谷地区的太古代岩石，从抹谷红宝石矿区
（23°N，96°E）沿北东方向一直延伸到中缅边界地区（28°N，89°E）。该带
主要由片岩和片麻岩组成，含黑云母、黑云母-石榴子石、石榴子石-硅线石
和黑云母-石榴子石-硅线石。这些岩石被更年青的花岗岩、伟晶岩和正长岩
侵入。可能是缅甸北部的结晶岩带构成了部分杂岩基底，其上沉积了下古生
界和昌-玛依系列。
昌-玛依系列在东部高地的许多地方都有出露，主要由千枚岩、板岩、变
质硬砂岩和石英岩组成，有少量的片岩和薄层大理岩。岩层经受了强烈褶皱和
断裂作用，且普遍被石英网状脉穿切。在抹谷红宝石矿区以南的孟隆地区， 昌
-玛依系列的岩层被电气石花岗岩贯人，局部变质为云母片岩（孟隆云母片岩）。
前寒武纪岩石在缅甸北部结晶岩带（西 24°N 至 26°N 地区）以及缅甸最北端的
区域可能广泛出露。
在掸邦南部，昌-玛依系列作为坪达亚山脉北部大的构造窗出露，不整合
下伏于寒武纪岩石。向南在克耶邦，前寒武系以盘昌系列为代表，在克耶邦东
部的盘昌与萨尔温江之间出露。该系列包括绿泥石片岩、千枚岩和大理岩。
2. 下古生界
下古生界均产出在东部掸邦高原及其邻近地区，寒武系、奥陶系、志留
系地层出露齐全。
（1） 寒武系
寒武系主要分布在掸邦的南部和北部，底砾岩发育，最大厚度 2000m，
与下伏地层呈角度不整合。在掸邦的北部，寒武系主要由局部为盘云地层的
紫色页岩、砂岩、含长石粗砂岩组成。在包德温矿区，基底地层属于包德温
火山岩系列的凝灰岩、集块岩、火山灰层、流纹岩互层与下伏的昌-玛依系列
的泥质沉积物在岩性上有明显差别。最近在恩圭唐棕红色云母砂岩中发现的
三叶虫化石使得该单元可以归于下寒武系（早先归于上奥陶系）。恩圭唐砂
岩可以与掸邦南部的莫罗河群相对比。
在掸邦南部，寒武系以莫罗河群为代表，发育于坪达亚山脉的中部和北
部。含三叶虫化石的莫罗河群由粉色、紫色和红棕色的云母砂岩和石英岩组
成，其次为硬砂岩、粗砂岩、千枚岩、灰岩和白云岩。莫罗河群、恩圭唐砂
岩和盘云地层皆不整合上覆于昌-玛依系列，莫罗河群局部有基底砾岩发育。
（2） 奥陶系
在掸邦南部，奥陶系以整合于莫罗河群寒武系之上的坪达亚群为代表、
由三个组组成，自下而上分别为罗克因组、吴叶组和南昂组，总厚度达
2000m。
罗克因组由中-厚层的灰色-浅黄色的软-硬化的云母粉砂岩及少量的黄-灰
色泥灰岩和硬钙质砂岩组成。其上的吴叶组由厚层灰岩、砂岩和白云岩组成。
该组是坪达亚群最厚且分布最广的组，主要在坪达亚山脉的南西部出露。南昂
组由黄色、浅黄色和浅橘黄色粉砂岩、泥质砂岩和泥灰岩组成，化石丰富， 该
组的最上部由明显的紫色和粉色的粉砂岩和页岩组成。
在掸邦北部，奥陶系主要作为散布的露头出现。与掸邦南部一样，下-中
奥陶系以厚的属于南康依系列的灰岩、砂质泥灰岩、页岩和粉砂岩为代表，
在格特克峡谷出露良好。南康依系列以顶部富含化石和紫色页岩的明显发育
（赫威孟紫色层）为特征。
（3） 志留系
在掸邦南部，志留系以米巴亚唐群为代表，出露于坪达亚到包沙英山脉
之间。该群分为上志留系的岭卫组和上至下志留系的瓦亚组。岭卫组由粉色
至灰色的泥质灰岩、钙质泥岩和页岩组成。
岭卫组以浅灰色页岩为主，其次有板岩、石英岩，笔石丰富。在掸邦北
部，志留系以嵋尤附近发现的尼昂巴石灰岩（以前被认为是下奥陶系）、旁
萨匹层的含笔石砂质页岩以及腊戌以东、南西和以南零星出露的纳河寺系列
的泥灰岩和砂岩为代表。
3. 上古生界
缅甸上古生界基本上是连续沉积，但从志留纪笔石产出情况看，缺失晚
志留系，很可能是受加里东运动影响而致。
上古生界分布范围比下古生界广，其中，泥盆系以曼德勒-眉谬一带较发
育，为一套灰岩夹页岩组合，富含腕足类、瓣鳃类和头足类化石。石炭系与
二叠系在南部克耶邦、孟邦、克伦邦以及德林达伊省等地较发育，以致密块
状灰岩和白云质灰岩为主，夹厚度不等的砂岩、页岩，富含苔类、介形类以
及珊瑚和蜓科类化石，厚度可达数千米，以往将其统称为“高原灰岩”，近年
来由于工作深入，在其上部和下部先后发现了三叠纪和泥盆纪的生物化石，
因而将“高原灰岩”名称废弃，同时也表明二叠纪与三叠纪早期的沉积作用是
连续的，而在碳酸盐岩沉积中厚层灰岩层与白云岩层的交互出现，说明其沉
积环境处于振荡变化中。
4. 中生界
中生界分布虽然广泛，但比较分散，其中以三叠系变化较大。通常中下
三叠统是以碳酸盐岩沉积为主体，厚度可达千米，而上三叠统则以泥岩、粉
砂岩夹泥灰岩为主，一般厚 100m 左右，并且仅局限在掸邦和西部钦邦一带，
在个别地方可见到二者之间呈不整合接触。
侏罗系不十分发育，在缅甸掸邦南部，为一套砂岩、页岩沉积夹煤层，
厚约 600m，与下伏上三叠统为不整合关系。
白垩系岩性、岩相变化较大，在东部掸邦、克伦邦和德林达伊省一带主
要为红色砂岩、粉砂岩和砾岩，构成不同规模的红层盆地；在西部实皆省、 钦
邦和诺开邦一带白垩系比较发育，呈NNE 向断续分布，主要为纹层状灰岩、生
物碎屑灰岩、沥青质灰岩夹砂岩、页岩，在诺开地区常夹火山碎屑岩。白 垩系
厚 300-500m，与下伏侏罗系关系没有见到。
5. 新生界
新生界广布在中、西部地区，对其研究程度较高，特别是古近系。据目
前已知资料，古新统在地表没有出露，仅见于深部石油钻孔中。
始新统主要出露在西部的钦邦与诺开邦，其次在中部的伊洛瓦底江流域，
但岩相分异明显。西部以砂岩、页岩为主，夹浅海相灰岩和礁灰岩，具复理
石相特点（也有人认为是浊流沉积建造），岩层呈NNE 向展布，倒转褶皱、
层量滑脱与逆冲现象比较普遍。其沉积特点与相邻的孟加拉国吉大港地区可
以对比（详见《矿床地质》2010 年第 3 期）。在中部地区始新统为粗砂岩、
砂砾岩、砂岩与泥质、粘土质页岩互层，具有磨拉石相特点，最大厚度逾
2000m，从生物组成看，其自南向北呈现出由海相向陆相的渐变。
渐新统在中部敏巫一带较发育，主要为粉砂岩与泥岩互层,厚度变化较大，
一般 300m 左右，与下伏始新统呈角度不整合关系。
中新统分布较广，北至克钦邦东部，南达伊洛瓦底省中部，岩性变化较
大。在伊洛瓦底江流域其岩性组成与渐新统差别不大，但微古生物组合有所
不同，并且与渐新统一起构成了该区油气的主要产层，通常将其统称为勃固
系。在诺开沿海地区中新统为交错层发育的浅海相砂岩，但向孟加拉湾方向
逐渐以海相页岩和粉砂岩为主。向东，在勃固山脉以东地区，中新统为河流
相沉积的砂砾岩；向北，在密支那以北为粗粒碎屑岩，并含大量树木碎片化
石。
上新统和更新统广布于缅甸中西部以及东部的局部地区，以红层和红色土
壤为特征，尤其是伊洛瓦底江流域的伊洛瓦底群，为中粗粒红色含铁砂岩，
含石英卵石和硅化木化石，最厚 3000m。
构造
缅甸位于一个具有复杂板块构造背景的区域内，因此在区域地质构造研
究方面，对缅甸构造单元有多种划分方案。
1996 年亚洲及太平洋地区经济与社会委员会（ESCAP）将缅甸的大地构
造单元从西向东划分为四个部分，即若开海岸带、西部褶皱带、中央新生代
盆地和东部高地，形成南北走向的构造特征。大地构造单元的地形特征很明
显，与主要的地貌及自然地理单元相联系。在东部高地和中央新生代盆地之
间，发育有缅甸著名的区域大断裂-实皆断裂带。
1. 若开海岸带
若开海岸地区在构造上应隶属于孟加拉东南部吉大港-锡莱特构造带
（《矿床地质》2010 年第 3 期）的东南隅，分布于钦邦西部孟缅边界的海岸
地区及相邻的孟加拉湾的滨海地区。在海岸地区，新近纪的磨拉石沉积覆盖
于古近纪的复理石沉积之上，中新统经常构成陡倾的悬崖。岩层断裂发育，
局部有褶皱及逆冲断层。经地震勘查，在滨海地区发现长 80km、宽 30km 的
峡谷，其构造方向以 SN 向为主，褶皱轴部多为古近系，但断层发育，是目
前海上油气勘查的远景区。
2. 印缅褶皱带
印缅褶皱带主体在印度境内，而其东段在缅甸境内，包括了缅甸西部钦
邦和诺开邦东部地区，并以茂叻-甘高-敏东大断裂带为界与缅甸内部第三纪
盆地相邻。
该褶皱带基本上由古近纪复理石沉积组成，岩层呈 SN 向展布，但向北接
近东喜马拉雅构造带时即发生偏转，呈 NNE-NE 向展布。由于受阿尔卑斯型
造山运动的影响，褶皱与逆冲构造比较发育，并伴有变质作用和混杂堆积。该
褶皱带在缅甸境内的特点与上述基本相似，但是在岩层组合上有三叠纪地层出
露，延长数百公里，岩层走向与区域构造线一致，处于古近纪复理石相沉积之
下。另外，在缅甸境内变质岩层和混杂堆积也比中、西段发育。
3. 中央新生代盆地
缅甸内部第三纪盆地位于伊洛瓦底江流域，其中包括克钦邦西部、实皆
省、曼德勒省、勃固省和伊洛瓦底省的大部分地区。盆地东部以邦边缘大断
裂为界，沿断裂带发育中-新生代基性和超基性岩；西部以茂叻-甘高-敏东大
断裂为界，中-新生代基性和超基性岩也较发育，因此该盆地实际上是断陷盆
地。资料表明，盆地内有 4 个较大的次级盆地，如敏巫（Minbu）盆地、钦
德温（Chindwin）盆地等，呈 SN 向或 SW 向，长一般 500-600km，宽 100-
200km，其中，新生界厚度可达万米以上，但在盆地内侧挤压变形较强烈，
除广泛的褶皱构造外，局部常引发一定规模的逆冲断裂活动。盆地之间为相对
隆起区，如勃固隆起、文多隆起等，出露地层以古近系为主，有迹象表明， 在
中新世以前它就已经隆起，并作为盆地中碎屑沉积的源区。
从沉积和构造特征看，缅甸内部第三纪盆地在中新世以前可能是海槽。
该盆地以古近系发育完整而著称，而古近系是缅甸油气产出的主要层位。
4. 东部高地
中缅山脉（克钦邦-掸邦-德林达依高地）或东部高地是缅甸最大的构造
单元，占据了整个缅甸东部地区。其东北部与中国云南省相邻。该区最老地
层为前寒武系，以绿片岩相为主；下古生界为一套细碎屑岩夹火山岩，厚度
在 5000m 以上，与下伏和上覆地层均呈角度不整合关系，属于地槽型沉积产
物；上古生界以碳酸盐岩为主，夹砂岩和页岩，分布较广，与中-下三叠统呈
连续沉积，并含大量生物化石，属于地台型沉积产物；上三叠统以及侏罗系
和白垩系，以碎屑岩为主，前二者局部地方属于海陆交互相沉积，而后者基
本上为陆相红层沉积，但分布较局限，多产出于断陷盆地中。显然，新生代
以前其地质演化过程与中国华南地区较相似。古近纪以来，受印度板块活动
影响，区域性构造变动比较明显，特别是在其西部近 SN 向的掸邦边缘大断
裂带对区域构造以及成矿的影响尤其明显。该断裂起于马达斑湾以东，呈近
SN 方向向延伸大约 1000km，并在北纬 23°北附近开始分叉为 NW 和 NNE 向两
条断裂。此外，在曼德勒北有条与掸邦边缘断裂带呈锐角交叉的大断裂， 其
向 SSE 方向延长，经克伦邦进入泰国境内，长约 1300km。沿着这两条断裂
带附近不但有大量中-早白垩世花岗岩侵入体,而且古近世超基性岩和基性岩也
十分发育，并伴有相关的成矿作用。断裂带对该地区地质构造及其成矿起了
主要控制作用。关于掸邦边缘大断裂的性质目前尚有不同认识，但它显然
是一条构造单元边界断裂，与缅甸中部的构造单元明显不同。从已知资料看，
上述断裂的形成可能在中生代，也可能更早，但在古新纪后又再度活跃。
岩浆岩
缅甸境内构造岩浆活动具有分布面广、活动期次多、延续时间长、侵入
岩体类型多的特点。自西向东可划分为三个构造岩浆岩带，分别为西部那加
若开构造岩浆岩带、中部岛弧火山构造岩浆岩带和东部掸邦构造岩浆岩带。
那加-若开构造岩浆岩带受那加-若开断裂带控制，南北长 1200km，东西
宽 8-15km。沿板块结合带，新生代时期有广泛的基性、超基性岩、蛇绿岩呈
链带状分布，可细分为若开-印缅山脉西部及印缅山脉东部两个亚带。
中部火山岛弧构造岩浆岩带是苏门答腊岛弧带的北延段，区内北起马高
以东，经平梨铺、卑谬至勃生东侧进入安达曼海。岩浆强烈活动期为始新世-
中新世，由超基性-基性-中酸性小型岩体和类型复杂多样的火山岩组成杂岩
带。岛弧型火山岩带呈南北向延伸，可细分为东西两个火山杂岩亚带，西带
即教教江-博巴山亚带，以内岛弧火山杂岩及泥火山岩分布为主；东带即葡萄
-道茂-文多-莫塔马湾亚带，为弧后盆地，边缘有一受实皆边界断裂控制的含
基性、超基性岩墙、岩床及次火山岩杂岩带。岩石大都蛇纹石化，常见铬铁
矿化、石棉化，有翡翠产在岩体中部。这些岩体侵入白垩系至始新统地层中，
并使围岩接触变质。
掸邦构造岩浆岩带分布在实皆边界断裂及其以东的中缅山脉-掸邦-德林
达依广大地区，属大陆边缘构造岩浆岩带，是一条由多期、多类型岩浆岩组
成的复合型构造岩浆岩带，活动期次含元古代-新生代各个时期，但以白至纪
和第三纪为主，岩浆类型包括酸性、碱性、中性、基性及超基性各种岩浆侵
入和火山活动。
西部带花岗岩类岩石主要分布在文索和班马克一带，时代为晚白奎纪到
早始新世，此外还发育有更年青的安山岩、英安岩、流纹岩、粗面岩和少量
玄武岩，与斑岩铜矿相关；中部带从北部的葡萄、玉石产区米特克依那，向
南沿抹谷、曼德勒、考克斯、亚梅圣、频马那、唐谷、罗依考、特沃依、丹
老一直到考商呈狭窄的南北向线性条带分布，与钨锡矿化密切相关；东部带
主要分布在南尚、景栋、塔智理克、八莫、米特克依那以东地带，主要与铅
锌、铜、金矿化有关。
矿产特征
矿产资源概况
缅甸矿产资源总体比较丰富，种类趋于多样化，迄今已发现各类矿产资 源
30 余种，其中金属矿产有铜、铅、锌、钨、锡、锑、金、银、铂、镍、铁、锰、
铬铁矿等，非金属矿产有宝玉石、重晶石、石灰石、石膏、萤石、长石、铝矾
土等，及石油、天然气、煤等能源矿产。
缅甸矿产资源中，具有比较优势的矿种包括铜、铅、锌、钨、锡、锑、
金、镍、锰、宝玉石及油气等，其中最为突出的是宝玉石和海上天然气，也
是该国主要的出口创汇来源（表 3-1、表 3-2）。
表 3-1 缅甸矿产资源赋存状况
（资料来源：全球矿产资源信息系统数据库建设之二.亚洲卷：柬埔寨、缅甸）
表 3-2 缅甸主要矿产资源储量表
（资料来源：中国地质调查局发展研究中心、美国地质调查局等）
缅甸金属矿产分布区域广泛，沿中央构造-成矿带从北部的克钦邦到南部
的德林达依省均有分布。
缅北蒙育瓦-包得温矿区是著名的多金属矿区，金、银、铜、铅、锌和锑
等资源丰富，铜、铅锌银矿床规模大、矿体埋深浅、矿石品位高。位于掸邦
西部近南北走向的铅-锌-银成矿带，向北延伸到中国云南省，向南追索到泰
国，全长达 2000km，东西宽 300km。
掸邦南部- 克耶邦- 克伦邦- 孟邦- 德林达依省钨锡矿带， 是东南亚长
1400km、宽 50km 钨锡成矿带的重要组成部分。该带南部锡储量较多，向北
钨储量加大。南部德林达依省钨锡储量最为丰富，克耶邦莫契矿钨产量曾居
全国之首。
缅甸东部高原区中南部的 NNW-SSE 向狭长矿带，是缅甸锑资源主要集
中区，已知的锑矿点超过 30 个。主要成矿区有两个，分别为北部的掸邦成矿
区和南部的毛淡棉成矿区，两成矿区均属浅成热液脉型锑矿，主要矿床有掸
邦矿区的里平、孟山，毛淡棉成矿区的德漂、拉蒙巴等。
缅甸中部盆地与其东西两侧褶皱带结合部位的大断裂带中，超基性岩体
发育。在橄榄岩、方辉橄榄岩中普遍发生铬铁矿化。部分地区在超镁铁质岩
之上发育有风化而成的红土型硅镁镍矿，镍品位 1-2%，储量较大。
缅甸铁矿资源比较缺乏，尚无可利用的大型磁铁矿床。己知铁矿以风化
残余型赤铁矿和褐铁矿为主，分布在掸邦东部以及曼德勒-眉谬一带，由于选
矿较难，大部分没有得到开发利用。
油气资源主要分布在若开山脉与掸邦高原之间的中部沉积盆地区和沿海
大陆架地区。沿海大陆架是缅甸油气发展最有潜力的地区，近些年来，缅甸
加强在大陆架区域的找油气工作，并陆续有所发现。
缅甸煤炭资源分布比较广，但储量规模不到 3 亿吨，以烟煤与褐煤为主。
主要分布在上缅甸地区。
缅甸的宝石品种多，质地好，储量丰富，抹谷地区红宝石闻名于世，另
外世界 95%以上的翡翠产自克钦邦北部地区，高档翡翠几乎全部来源于缅甸。
优势矿产
（一）金属矿产
1. 铜
缅甸中央构造-成矿带内的铜矿以成矿时代新、矿床规模大、矿体埋深浅
矿石品位高、与火山作用关系密切等为特征，是缅甸最重要的铜矿床集中区。
该构造-成矿区主要包括实皆省、曼德勒省、勃固省和掸邦西部部分地区。蒙育
瓦铜矿是迄今为止缅甸发现的最重要的特大型铜矿。其他大多数铜矿点集中在
东部高原区，主要与沉积岩有关，少数几个为火山颈中的硫化铜矿点。另有少
量矿点与斑岩铜矿类似，但该地区至今未发现有意义的斑岩铜矿。
蒙育瓦铜矿：位于钦敦江西岸，距缅甸第二大城市曼德勒北西 105km。
1924 年由印度人发现，1955-1976 年由日本和缅甸联合完成勘探。1976 年日本
专家完成矿床开采的可行性研究，以后的矿山建设、设备采购、人员培训 和设
备安装调试均在南斯拉夫“RTB-BOR”技术指导下完成，1983 年建成投产。
矿床由 4 个矿段组成，即萨比塘矿段（S 矿），萨比塘南矿段（ 矿）、
七星塘矿段（K 矿）和莱比塘矿段（矿）。其中，S 矿于 1983 年开始露天开
采， 矿目前仍在开采中，K 矿规模稍大，紧邻 S 矿西部；L 矿是区内最大
矿床，距离S 矿床东南方向 7km，尚未开发。
开采之前，蒙育瓦铜矿床的铜矿石储量约 17 亿吨，含铜 600 多万吨，全
区平均铜品位 %。其中莱比塘矿段矿石储量估计 亿吨，品位
%。矿化赋存于角砾岩墙、厚大的浅成矿脉、呈具间隔状的网状脉带与剪
切矿脉带、以及呈缓倾斜分散状的细脉浸染体之内。矿化延深的范围从靠近
地下水面的氧化带基面算起，大部分在海平面以上 70-120m 之间，在矿区垂
直距离超过 540m。K 矿 和 L 矿上部被大规模的无矿淋滤帽所覆盖，厚度在局
部超过 200m，并形成高差 185-240m 的小山峰。
主要铜硫化物是辉铜矿和蓝辉铜矿，有少量铜蓝。黄铜矿和斑铜矿均见
于黄铁矿内，呈包裹体。辉铜矿为黑色烟灰状，呈块状，或覆盖于黄铁矿表
面。日本一个地质队在 1973 年认定该矿是浅成热液矿床，1978 年，R H
Sillitoe 把它定为表生富集的斑岩铜矿矿床，而最终柯温（1995 年）和可行性
研究专家（1996 年）重新将其确定为高硫化型类斑岩矿床。推测在目前蒙育
瓦矿床的下部某处，可能存在一个隐伏斑岩铜矿。
2. 铅锌银矿
已知铅、锌探明储量分别为 30 万吨、50 万吨，银储量估计为 750 吨。主
要分布在东部高原区掸邦西部一条近南北走向的铅-锌-银成矿带中，其中以
掸邦北部的腊戌和掸邦南部的东枝一带最为集中，规模也较大。铅锌矿床类
型较相似，大多产于古生界，尤其是石炭系至奥陶系的灰岩中，呈似层状或
层状，矿化可断续延长数千米。属于产在碳酸盐岩中与火山作用有关的层控
型矿床。
从密支那至德林沙那已发现 50 多处矿产地，主要有包德温铅锌矿、洛景
锌矿、亚达纳登铅锌银矿和位于包赛的登贡铅锌矿等。
包德温铅锌矿：是缅甸最大的铅锌矿床，位于掸邦北部，南渡北西 12km
处，距我国边境线约 60km。该矿是缅甸最主要的铅银生产矿山，采矿史可追
溯到 11 世纪，19 世纪曾是世界主要产银地之一，是一个完整的采、选、冶
联合企业。矿山选矿厂在二战时被炸毁，战后在南渡重建了硫化矿选矿厂，
并在矿区建设了一座氧化矿选矿厂。
矿体赋存在长石砂岩、流纹质熔岩和凝灰岩的剪切断裂带中。矿化带长
4km、宽 400m，在北西向断裂带侧旁，有 3 个富矿体，长度分别为 380m、
400m 和 550m，平均厚度分别为 6m、42m 和 6m。在富矿体周围分布低品位
的铅矿化带，以及厚度在 1m 左右的重晶石脉。矿石成分以含银方铅矿、闪
锌矿和黄铁矿为主，有少量车轮矿、斜方砷铁矿、辉砷锑矿等。铅锌品位
%,含银 60-90g/t。
3. 钨、锡
缅甸钨锡成矿带是东南亚钨锡矿带的重要组成部分，已知钨锡矿床（点）
120 余个，主要分布于中南部掸邦东枝、克耶邦莫契、克伦邦直通、毛淡棉及
德林达依省的土瓦、墨吉一带，以德林达依省钨锡储量最为丰富。规模达中型
的矿床有 5 座，其中德林达依省 4 座，分别是甘保锡钨矿、赫米英吉锡
钨矿、海因达锡矿和达包莱锡矿，克耶邦 1 座，为茂奇锡钨矿。
矿床与第三纪花岗岩侵入体在时空及成因上有关。花岗岩大多侵入于上
古生界墨古（Mergui）群中，钨锡矿化主要赋存于花岗岩的内、外接触带，
个别产在岩体顶部和沉积围岩中，以岩浆热液型为主，大多呈含矿石英脉产
出，有少量的含矿伟晶岩脉、云英岩脉、细晶花岗岩脉和花岗岩脉等。含矿
石英脉常成群出现，除个别外，基本上呈近南北向展布，长一般 400-500m，
产状较陡。矿石成份主要为黑钨矿、白钨矿和锡石，WO3 含量 %。
此外，还有为数较多的砂矿型砂锡矿床，可分为海滨砂锡矿、残积砂矿、
冲积砂矿三种类型。Sn02 的含量大多 146-195g/m3。
茂奇锡钨矿：是缅甸钨锡矿石储量较大的矿床之一。矿床主要产于花岗
岩体与上古生界的接触带附近。含钨锡石英脉厚大于 ，陡倾，近南北向
横穿了岩体和接触带的接触变质岩，有的甚至延伸至由板岩、细粒砂岩和钙
质页岩组成的围岩中。矿石成分以锡石、黑钨矿和白钨矿为主，品位 %。
该矿 1903 年开始开采，已开采 64 条矿脉，垂直开采深度近 200m。
海因达砂锡矿：矿床位于德林达依省土瓦以东 40km 处，源区花岗岩中
锡石-石英细脉十分发育。矿床目前已查明 13 个沉积旋回，每一旋回厚约 8-
10m，由底部的砾石至顶部的砂和黏土组成，砾石直径最大可达 1m 以上，具
有明显的水流层理和粒度双峰式分布的特征，为河流相沉积产物。锡石在每个
沉积旋回中分布不均匀，变化于
富集，在砾石中较贫，表现出每个旋回由底到顶锡石含量逐渐增加的趋势； 同
时，由于再沉积作用使砂矿上部的锡石含量明显增加。该矿床已开采了
1900 万立方矿砂，现已改为机械化生产。
4. 锑
缅甸目前已知的锑矿床（点）有 21 个，分布在东部高原区中南部掸邦、
事邦、克伦邦、孟邦一线，主要成矿区为北部的掸邦成矿区和南部的毛淡棉
成矿区。其中中型锑矿 1 座,为位于克耶邦中部的巴安锑矿，小型锑矿 11 座，
分别为掸邦万纳霍、孟山、里平锑矿，克耶邦贡苏锑矿，克伦邦拉姆巴、德
漂-盖因-高锑矿，孟邦卡代克、达军台、纳桑锑矿等。
掸邦成矿区锑矿主要赋存于石炭纪-二叠纪硅质灰岩或砂岩中，毛淡棉矿
区主要产于二叠纪石灰岩中或者较老一些的粘板岩、硅质砂岩中，成因型属浅
成热液矿脉，呈扁豆状富矿体的矿量往往可达 10-500 吨，矿脉延深约 50m。
5. 金
缅甸金矿分布很广，原生金和砂金在各地都有发现。原生金矿床主要分
在缅甸中北部实皆断裂带及其两侧地区，实皆断裂带对金矿成矿有明显的控
制作用，目前已知大型金矿都是沿实皆断裂带之主断裂及邻近的次级断裂分
布。矿床与晚第三纪安山岩、凝灰岩和石英闪长岩类岩石有关。砂金主要分
布在克钦邦的卢拱盆地，以及密支那附近的伊洛瓦底江一带。
据缅甸矿业部 1976-2004 年统计数据，缅甸已发现黄金矿点 277 个，其
中钦邦 103 个、克伦邦 3 个、实皆省 54 个、德林达依省 7 个、勃固省 8 个、
曼德勒省 28 个、孟邦 4 个、掸邦南部 4 个、北部 32 个、东部 22 个和伊洛瓦
底省 1 个。缅甸大型金矿不多，主要的有实皆省皎帕托金矿、曼德勒培昂塘
金矿等。
皎帕托金矿：是缅甸目前最大的金矿，生产前地质储量为 604 万吨，平
均品位 3g/t。
矿体产出于北东向断裂控制的硅化角砾岩带，长 600m、宽 100m。低品
位矿化石英脉体系延伸约 2000m。矿体赋存在中新世碳酸盐胶结的砂岩和马
雷组的粉砂岩中。北东向雁行式张性构造与成矿关系密切，为实皆断裂带中
的次级构造。黄铁矿为主要的载金矿物，毒砂次之，呈浸染状分布在矿石中
在皎帕托金矿区外围，纽蒙特、艾芬豪和凯尔矿业公司均作过大量的地
质勘查工作，在其西南延伸区域、北东延伸区域圈定出数个靶区。
6. 镍
缅甸镍储量约 200 万吨，以红土型硅酸镍矿为主，受印缅山脉超基性岩带
控制，分布在中部盆地边缘，已知有最重要的矿床为达贡山镍矿和姆韦当 镍矿。
在达贡山和姆韦当两个矿区范围，均分布有较丰富的热液型铬铁矿， 原生铬铁
矿在蛇纹岩、橄榄岩、纯橄榄岩、方辉橄榄岩等岩体中透镜状或不 规则团块产
出。达贡山矿区共发现有 49 个铬铁矿点或矿化点，工作程度较低，
其中对最重要的 12 个矿点进行了调查工作，获得铬铁矿储量 15000 吨，部分
矿点已小规模开采。
达贡山镍矿：矿床位于缅甸曼德勒省与实皆省、北禅邦三省交界处，属
曼德勒省德贝金镇管辖。矿区临近依洛瓦底江东岸，距离不足 10km，南距曼
德勒市约 220km，矿区面积 40km2。
镍矿产于超基性岩体顶部约 4km2 的红土风化壳中。岩体主要岩石类型为
辉石橄榄岩(方辉橄榄岩)，岩石均产生不同程度的蛇纹石化。风化壳由三层
明显的风化带构成：自下而上为镍-腐岩层、含镍褐铁矿化粘土和含镍较低的
异地红土型表土层。镍矿体主要产于最下层的主要由方辉榄岩组成的超基性
岩风化物-腐岩层中，腐岩层的上部镍含量最高。
矿床共由 5 个矿体组成， 埋深 0-22m， 平均厚度 。平均含镍
%，最高达 %。以镍 %为边界品位圈定矿体，探明镍矿石资源储量
3414 万吨，镍金属量 68 万吨，平均品位 2%。
7. 锰
缅甸锰矿主要分布于中缅边界金三角北部，集中在靠近云南勐宋-缅甸曼
沙-万劳和云南孟连-缅甸各腊-万达崩两个地区。
曼沙-曼素龙-孟瓦-万劳锰矿带长 50km，宽 15km，区内矿体众多，呈断
续或雁行状排列，呈层状、似层状、透镜状分布于风化的碳酸盐岩中，原生
矿品位Mn20-35%，氧化矿品位Mn 47-60%。杂质含量低，为优质放电锰矿。
估计 333+334,资源量大于 1000 万吨，其中优质富锰矿 800 万吨。
各腊-万达崩锰矿带长 50km，宽 15km，遍布整个金三角北区，矿体呈透
镜状，断续赋存于硅质碳酸盐岩中。原生锰矿品位大于 30%，残积锰矿品位
大于 40%。
（二）油气资源
缅甸油气资源丰富，主要分布在若开山脉与掸邦高原之间的中部沉积盆
地区和沿海大陆架地区，全区总面积约 万平方公里（包括沿海大陆架
万平方公里），具体主要集中在德林达依、仰光、马圭以及伊洛瓦底 4 个
省份。天然气主要蕴藏在近海大陆架区，储量丰富，预计达 万亿m3；原
油已深明储量 32 亿桶，前景储量 131 亿桶。截至目前，已发现陆上油田或油
气 19 个，海上气田 3 个，其中大中型油气田有沙廉油田、宫达尼油气田、稍
埠-辛古油气田、曼恩油田、瑞宾达气田、坦达宾油气田等。仁安羌油田是缅
甸最早发现的油田（1795 年就生产石油），地质储量约 6000 万吨，油层埋
藏浅，最深 1800m。
（三）宝玉石
1. 宝石
缅甸宝石以红宝石、蓝宝石闻名，是世界上优质红宝石“鸽血红”的主要
来源。主要的宝石矿床有掸邦抹谷红蓝宝石矿（大型，砂矿）、克钦邦南赛
红蓝宝石矿（中型，热液型）、曼德勒萨金红宝石矿（小型，砂矿）、掸邦
皎边宝石矿（小型，砂矿）等。
抹谷宝石矿区素有缅甸“宝地”美称，矿区面积约 400km2，矿化区面积
1000 余 km2。主要产红、蓝宝石。区内出露地层主要为太古代麻粒岩、钙质
片麻岩类及花岗岩，其内有伟晶岩和正长岩体侵入，在岩体与大理岩接触带
中形成矽卡岩化的含红宝石镁质大理岩带。在大理岩带附近形成残坡积和冲
积型红宝石矿床，此类矿床是世界上最优质的“鸽血红”红宝石的最重要来源。
2. 翡翠
缅甸是世界上唯一产优质翡翠的国家，被誉为“翡翠王国”。翡翠产地主
要分布在克钦邦与实皆省交界处的乌尤河流域上游冲积层中，矿区呈北东-南
西向延伸，长约 250km，宽约 15km。
翡翠原生矿床分布于缅甸西北部印度板块与欧亚板块的缝合线处，蛇绿
岩套发育，广泛分布蛇纹岩、蛇纹石化纯橄榄岩和辉石榄岩，此外有蓝闪石
片岩、阳起石片岩和绿泥石片岩，片岩在局部地区被花岗岩体侵入。翡翠矿
体呈脉状、透镜体状，产于蛇纹石化纯橄榄岩、蛇纹岩和蓝闪石片岩中。
成矿规律
缅甸境内矿产形成均与区域构造带有密切关系，不同构造单元有其特定的
成矿系列。与大地构造单元一样，缅甸境内大多数成矿带也呈南北向展布。但
由于地质资料不足，不同时期、不同研究者进行的矿带划分存在很大差异。
1924 年布朗（Brown）首次将缅甸的矿床和矿产地分为 6 个地理类或区，
但其地理划分很少反映成矿作用特点，也没有涉及成矿时代问题。1983 年，
古森（Goosen）提出将缅甸划分为以下 3 个成矿区：
（1） 若开-钦邦铬-镍-铂-铜-铁区，主要是受超镁铁岩控制；
（2） 缅甸东北部 铬-铜-铁-铅-锰-锌-金-铝区，主要受镁铁岩（Cr-Cu-Fe-
Mn）、花岗岩（Pb-Zn-Mo-Cu-Au）和前寒武纪岩石（Au）控制；
（3） 掸邦-德林达依 锡-钨-萤石-重晶石-铜-锑-铅-锰-锌区，主要受花岗
岩（Sn-W）、奥陶纪石灰岩（Pb-Ba-Zn）、晚古生代碳酸盐岩（Fe-Sb）、
晚古生代碎屑岩（Sn-W-Sb）、前寒武纪和古生代及侏罗纪碎屑岩（Cu-Pb）
和红土化（Fe-Mn）控制。
米切尔和古森曾用板块构造模式解释缅甸成矿带的形成，以中、新生代
板块构造单元及前中生代古老断裂带对内生、沉积矿产的控制作用，在各级
构造单元内划分出了 7 个成矿区带：
（1） 腾冲-南坎成矿带
主要有三种成矿系列，一为与燕山期-早喜山期花岗岩有关的以锡为主的
成矿系列，分布在南钦、抹谷以北地带；二为与花岗伟晶岩脉有关的云母、
绿柱石矿化及铌、钽、独居石砂矿点，主要分布在杰沙以北、以东地区；三
为与变质岩带有关的石墨矿化及沉积热液变质型菱铁矿矿化。
（2） 掸邦成矿区
自北而南可分三个亚区：
腊戍-抹谷亚区：为抹谷基底隆起区，中、新生代盆地叠覆其上，两者各
有其特定的成矿系列。抹谷群内，有与白岗岩套接触带（围岩为元古代大理岩）
成因密切的高温气成交代型红宝石矿床，伟晶岩型海蓝宝石、黄玉、碧玉、金
绿宝石矿床及伟晶岩、花岗岩接触带气成-热液交代型青金石矿床分布， 此外有
与深源碱性橄榄岩有关的贵橄榄石矿床、原生宝玉石矿风化后均形成残积及冲
积砂矿床。隆起区内另一重要类型为受剪切断裂带和层控等多因素控制的火山
气成-热液型铅、锌、银多金属成矿系列，代表矿区为包德温大型 铅锌银矿，
伴生铜、锑、镍、稀土等多种矿产。区内上叠中、新生代盆地中， 主要有上三
叠统纳彬组与蒸发岩相关的岩盐、石膏矿化，与上新世湖泊沼泽相关的褐煤等
沉积矿产。
掸邦亚区：区内有三种矿化系列，一为受奥陶纪碳酸盐岩、火山流纹岩
控制的层控、裂隙热液型铅锌矿化，并有重晶石、萤石共生或伴生。已知矿
床、矿点较多，如登贡铅锌矿、亚达纳登支铅矿、洛景锌矿等；二为铁帽型
铁矿，矿化层位于上述铅锌矿控制层位相当，原生矿仍为与火山作用有关的
有色金属硫化矿床，风化形成褐铁矿铁帽，规模可达大型，如东枝东南邦佩
铁矿；三为抹谷群与花岗岩接触带中的石英脉型金矿化，风化形成砂金矿，
如昆东寨金矿。
德林达依锡矿带：是缅甸境内最主要的锡钨矿带，自东向西可划分为德
林达依、土瓦和墨吉 3 个亚带。成矿系列主要为锡石-黑钨矿-石英脉型及锡石
-黑钨矿-云英岩型，如土瓦赫敏英吉等大型锡钨矿床；次为花岗伟晶岩型，
仍为钨锡共生,如帕加贡锡钨矿；另有少量含锡钨花岗岩型及细晶岩型含钨锡
矿。上述各类钨锡矿风化后均形成砂矿床，是区内开采的主要矿床类型。
（3） 东吁-毛淡棉成矿带
带内主要为锡矿化，类型以锡石-黑钨矿石英脉型为主，如克耶邦茂奇大
型锡矿床。在纳平、巴安、里平等地有热液型锑矿分布；毛淡棉东北新生代盆
地中有上新世油页岩，如提普拉油页岩矿床；杰西上新世地层中尚有褐煤。
（4） 密支那-道茂成矿带
分布矿产均与板块缝合带有成因联系,已知有翡翠、铬、镍、铂、把、滑
石、菱铁矿、蓝晶石等多种矿产分布。矿带中道茂、密之那等地是世界已知优
质翡翠的主要产区，成矿类型属后期变质挤压及花岗岩侵位影响的气成-热液
双交代矿床，翡翠产于蛇纹石化橄榄岩体核部，风化形成残积冲积砂矿床。缝
合带内有众多大小超基性-基性岩分布，内有岩浆分异型小型铬铁矿、红土型硅
酸镍矿床及滑石、石棉、铂把矿化。低温高压变质带中尚有蓝晶石矿床。
（5） 抗巴-文多-勃固成矿带
带内矿产主要有金矿、油气，其次为耐火粘土及煤矿。油气分布在锡当
盆地、勃固背斜带及莫塔马海湾；金矿化以火山热液石英脉型为主，分布在
北部文多地块内，如高林金矿及皎巴萨特金矿；带内上新统地层中夹有耐火
粘土及煤矿。
（6） 望濑-勃生成矿带
带内主要有油气及铜矿化，次为膨润土、高岭土、石膏、陶上等沉积矿
产。是缅甸最主要的油气带，北起胡冈盆地，向南钦敦江盆地、伊洛瓦底江
西部三角洲和卑谬海湾均有第三纪油气田、含油气构造及油气显示带分布。
铜矿见于蒙育瓦铜矿，属黑矿与浸染型之间的过渡型铜矿；非金属矿产主要
分在木谷县一带，均属第三系沉积型矿产。
（7） 那加-若开成矿带
主要为含油气带，次为与蛇绿岩带有关的铬、镍、锰及铂把矿化。含油
气带分布在若开沿岸盆地、近岸带及近海大陆架内，已知在博加岛、兰里岛
这巴岛等地有油气显示，部分地区已开采石油。
找矿远景分析
中缅边境掸邦地区
该区位于中缅边境掸邦东北部地区，地理坐标为东经 98°30'-99°40'，北
纬 22°40'-23°40'，总面积约 8000km2。掸邦高原海拔 1000-1300m，多深切谷
地，岩溶地形分布广泛。
1.成矿地质条件
该区域地质工作程度很低，区域基础地质矿产资料十分匾乏，中比例尺
地质矿产调查工作仍是空白。
掸邦地区位于掸泰马板块的北部，西与印度板块拼合，东与中国南方-东
印支板块接界。板块经历了长距离、长期漂移、碰撞、缝合、俯冲，再分开、
再缝合等一系列重大地质事件后，形成统一的印支板块构造形态。
晚元古代，掸泰马板块东侧进入冒地槽阶段，西部抹谷等地区隆起遭受
剥蚀。前寒武纪的岩浆活动主要为抹谷群中的区域变质岩浆岩，在抹谷地区
是与宝石成因有关的白岗岩套，晚古生代，板块活动再次进入活跃期，岩浆
仍表现为酸性岩浆活动，如南坎当彬花岗岩，萨尔温江花岗岩带花岗岩。中
生代印支早期，板块活动体制转人陆缘裂谷、碰撞期滞后型岛弧及滞后型弧
后盆地等板内活动阶段，造成大范围岩浆活动，如南坎-抹谷花岗岩带、萨尔
温江花岗岩带、格劳-东吁花岗岩带。燕山期岩浆活动强烈，分布面广，如南
坎-抹谷含锡花岗岩的二次侵位，萨尔温江花岗岩带三次侵位，格劳-东吁含
锡花岗岩的二次侵位，德林达依含锡花岗岩二次侵位，密支那-实皆基性、超
基性岩的侵位和喷发等。
喜马拉雅早期是若开板块结合带碰撞及其内侧岛弧带形成期，基性、超
基性岩、蛇绿岩及火山、次火山岩浆活动广泛。伊洛瓦底江流域有大量的流
纹岩、安山岩、橄榄玄武岩、苦橄玄武岩、火山灰堆积。实皆边界断裂以东
南坎-抹谷带的彬马那、东吁等地，有早第三纪含锡钨花岗岩呈岩株状侵位于
晚白垩世花岗岩带中，为区内锡、钨矿化的主要母岩。
四次板块构造运动和发展，使板块及其邻近地块形成不同时期、不同构
造单元的沉积建造、岩浆活动和变质作用，同时伴生丰富的矿产资源。
2.资源潜力分析
区内有三种矿化系列。一为受奥陶纪（主要为温拜组）碳酸盐岩、火山
流纹岩控制的层控、裂隙热液型铅锌矿化，并有重晶石、萤石共生或伴生；
已知矿床、矿点较多，如登贡铅锌矿、亚达纳登支铅矿、洛景锌矿等；二为
铁帽型铁矿，矿化层位于上述铅锌矿控制层位相当，原生矿仍为与火山作用
有关的有色金属硫化矿床，风化形成褐铁矿铁帽，规模可达大型，如东枝东
部佩铁矿；三为抹谷群与花岗岩接触带中的石英脉型金矿化，风化形成砂全
矿，如昆东寨金矿。
几乎整个掸邦北部地区，遍布大小不等的富银铅锌矿床，最具代表性的
为金厂（茂隆），都具有悠久的开采历史。由于该区地质研究程度较低，具
有较大的找矿前景。
瓦邦辖区内，几乎没有开展过地质矿产工作，具有较好的铅-锌-银、金、
锡-钨、锑的找矿前景。从以下几个方面也证实该区具有找矿潜力：
一是部分地区民采矿点很多，矿种有铜、铅锌、银、锑、钨、锡、铂等，
经云南地矿局、云南有色地勘局初步工作,也发现了以富铅锌、锡、优质锰、 锑
铜为主的有色、黑色金属矿产资源；二是根据大地构造位置，瓦邦是我国云南
三江重要成矿区的重要组成部分，是中国昌宁-勐连成矿带的南西延伸段， 缅甸
金厂、臭水等铅锌银矿已经证实了三江成矿带在缅甸的延伸；三是根据稀疏水
系沉积物采样分析结果，可以初步划分出不同类型的矿产资源远景区。
本区以往属金三角地区，属地质工作的空白区，基础地质工作程度极低，
地质找矿难度也较大。
缅北地区
该区位于缅甸中北部的克钦邦和实皆省地区，地理坐标为东经 95°30'-
96°30'，北纬 24°00'-25°30'，总面积约 17000km2。
1. 成矿地质条件
该区由于地处缅甸北部山区，在地质工作程度本来就低的缅甸，地质工
作程度更低。已有资料多属外国学者早期调查成果，大部分地方是地质工作
的空白区。但是特殊的地质条件及成矿条件，形成了该区丰富的矿产资源。
缅北地区大地构造位置属冈底斯-念青唐古拉褶皱系，按成矿单元划分属
波密-腾冲锡、铜、铅锌多金属成矿带。
缅北地区地处察隅-腾冲板块和印缅（中部）沟弧盆系的接合部位，密支
那断裂为雅鲁藏布江缝合带的南延断裂，沿密支那-实皆断裂两侧，有较多、
较大的基性、超基性岩体呈链状分布。区内地层从元古界-新生界出露比较齐
全。最古老地层为前寒武系，称抹谷群，构成区内的结晶基底，主要为一套深
变质岩系，由各种片岩、片麻岩、混合岩、混合花岗岩及少量大理岩组成， 是
缅甸红蓝宝石的主要含矿层位。
区内构造复杂，主干构造呈近南北向、北东向、北西向，控制了该区的
岩浆活动与矿产分布。区内岩浆活动强烈，始于晚白垩世，强烈活动期为始
新世至中新世，其后转化为陆缘山弧，现今（巴伦岛）仍有现代火山活动。
岛弧岩浆带由链状超基性、基性及中酸性小型岩体和火山杂岩组成，岩类复
杂多样，与金、铂族金属、铬铁矿、铜镍矿等形成关系密切。
2. 资源潜力分析
本区是缅甸重要的铜、金、铁、铬铁矿及铂族元素成矿有利地区。国内
有公司已进驻该区开展商业性地质找矿工作，目前发现了金矿体及金多金属
矿点多个。但由于基础地质工作资料缺乏等原因，工作进展受到很大限制。
4 缅甸投资注意事项
境外投资
中国投资者到缅甸投资兴业应注意以下事项：
1.缅甸政局尚不稳定，经济发展预期尚不明朗，在缅经营仍面临较大政
治及政策不确定性风险。
2.基础设施落后。缅甸工业发展水平低，交通、通信等基础设施较为落
后，物流成本高，电力供应不足，给外国投资者带来诸多不利影响。
3.金融环境不佳。缅甸金融体制和服务相对落后，外商在缅甸当地银行
融资相对困难，2015 年缅甸允许外资银行进入后情况有所改善，但仍有很大
的提升空间；政府宏观调控能力较弱，缺乏成熟的调控机制，汇率和利率形
成机制缺乏灵活性，影响外商投资收益。受政局变动影响，汇率大幅波动，
缅银行体系运转不畅，资金汇兑、取款、汇款等存在障碍。外国直接投资减
少以及西方国家对缅制裁使缅外汇收付能力受到直接影响。目前，在缅企业
普遍存在外汇提现、汇兑、被强制结汇困难。
4.安全隐患及风险。近年来，缅甸中央政府和部分少数民族组织、反政
府武装之间冲突激增。中国投资者应尽可能避免在冲突地区进行投资合作，
特别是钦邦、实皆省、马圭省、若开邦、克钦邦、缅泰边境克耶邦、克伦邦
等风险较高地区。 此外，仰光莱达雅工业区等城乡结合区域外来人员多、贫
富差距和人员流动量大，社会治安不佳。建议中国公民在治安较差或环境偏
僻地段结伴出行，加强安全防范。
5.舆论风险较高。当前缅甸局势复杂，外国在缅投资项目面临舆论风险
趋高，同时，劳工非理性诉求增多，对干涉及土地征用的投资项目，需充分
做好调研准备工作，客观评估投资风险。对于劳动密集型投资项目，需妥善
处理劳资关系，引导和管理好工会组织。
6.关注汇率及资金汇兑风险。缅甸为稳定经济出台一系列外汇管控政策，
以缅币支付的项目收益面临贬值风险，美元汇兑审批困难，对长周期投资项
目而言风险敞口较大。
7.商业诈骗。缅甸少数企业邀请中资企业以缅甸企业的名义在缅甸开展
隐性投资，双方企业合作期间一旦出现问题，将面临资产无法保全的风险。
近年来，有企业以 “一带一路”建设资金为名，虚报缅甸境内多条高速公路、
港口、机场等项目，以虚假项目信息骗取中资企业赴缅甸考察，邀请国内企
业进行合作，甚至还承诺施工方先提交进场费即可开工。
8.疾病风险。缅甸位于热带和亚热带地区，卫生防疫条件落后，部分地
区疟疾、登革热、肝炎等疾病盛行。建议中方人员赴缅甸前，提前注射肝炎
疫苗，配备驱蚊、防治疟疾及常用药品。到缅甸后提高疾病防范意识，注意
环境卫生、饮食卫生，少吃凉菜，最好饮用瓶装矿泉水。
对外承包工程
1.充分挖掘市场潜力。近年来，缅甸政府努力推行市场导向的经济改革，
在坚持继续发展农业的基础上，大力发展基础工业，兴修水利工程，加大交
通设施建设投入，合理开采石油矿产资源，经济社会发展空间大，承包工程
市场可期。缅方资金困难，工程项目采用EPC+F 模式增多，中资企业应改变
传统模式，以投建营方式更好地拓展缅甸市场，深入挖掘市场潜力，推动中
缅经贸合作向纵深发展。
2.建立良好合作关系。与缅甸政府部门以及当地有实力、有影响力的企
业建立良好的合作与互信关系，可以帮助企业更加有效地开拓市场，并在项
目实施过程中获得对方的支持与配合，增强企业在缅甸承包工程市场上的竞
争力。
3.避免恶性竞争。中资企业在缅甸应严格执行项目备案制度，服从国内
有关部门及商会的协调，从大局出发，坚持互利合作，避免恶性竞争，树立
中国品牌，实现在缅甸承包工程市场上的共赢。
4.造福当地社会。中资企业在缅承揽项目，在追求经济利益的同时，应
积极履行企业社会责任，参与社会公益活动，同当地人民分享劳动成果，赢
得地方支持，实现长期、稳定可持续发展。
5.充分考虑困难与风险。在缅甸开展承包工程业务面临地区安全、外汇
管制、缅币贬值等风险。缅甸政局持续动荡，武装冲突时有发生。缅甸基础
设施不健全、国内物资匮乏、工业加工水平较低、缺乏质量管理标准和工业
标准等，客观因素增加了外国承包商在缅甸实施工程项目的不确定性。缅甸
外汇储备短缺，通过自有财政预算以缅币支付的项目多，中资企业需充分 考
虑收汇风险以及汇率变动风险，减少损失。
6.落实备案和立项制度。在缅甸承揽工程项目，须严格按照中国商务部
印发的《对外承包工程项目备案和立项管理办法》，开展备案和立项工作。
随着 2021 年 2 月缅甸形势发生变化，安全风险增加，在缅甸部分地区承揽承
包工程项目，需到中国驻缅使馆经商处申请特定项目立项意见函。为减少中
资企业间的激烈竞争，企业应尽早向经商处报告项目情况。
对外劳务合作
缅甸欢迎外籍专家和技术型劳务人员，普通劳务要求在当地雇用。我国劳
务人员到缅甸务工前应向国内当地商务主管部门咨询相关规定，与具有外派劳
务资质的正规企业或单位签订外派合同，将派遣时限、工作条件、劳动报酬、
违约责任等关键条款见诸文字，保存好证据，一旦出现劳务纠纷及时通过法律
途径有效维护自身权益。 2021 年 2 月缅甸局势发生变化以来，除缅北地区国
防军与民族地方武装的冲突以外，其他省份也时常发生爆炸、抢劫、纵火事件，
对中资企业及人员在缅甸开展项目合作带来不利影响。中资企业
应建立完善的突发事件应急预案，提高驻外人员自我保护意识，加强安全教
育培训，防患于未然。
防范投资合作风险
近几年，受缅局势影响，赴缅开展投资、贸易、承包工程和劳务合作，
要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，
切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投
资或承包工程项目的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行
性分析等。签订合同要慎重，务必清晰约定双方责任义务及纠纷解决方式。要
积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业
务保障自身利益。建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机
构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险
保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
