[职业教育]Occupation Education 2014年12月刊(总第480期)高职院校加强资金管理与化解债务风险研究黄丹J心(广西建设职业技术学院，广西南宁530∞3)摘要:近几年，随着高职院校的蓬勃发展，无偿的政府财力转移以及有限增长的学费已不能满足院校的快速发展。而要尽快的扩大院校规模，改善教学环境，提高教学质量，就不得不转向举债一途，久之，盲目的扩张导致负债过度，院校财务危机一触即发，因此如何更好的对资金进行管理以及化解负债所带来的债务风险是当前社会急需解决的一项问题。关键词:高职院校;资金管理;债务风险中图分类号:文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)34-0222-02如江西省政府对高校教育的投入已经在逐渐加大，可以说是在-、引盲用"温饱的经济"支持着"小康的教育扩散至各省市，对高校相比于一般本科院校，高职院校更加注重于技术应用型人特别是职业教育的快速发展会有显著的作用。才方面的培育，在大陆上主要是指专科这一级次，随着高等教(二)院校贷款盲目，加大债务负担育的普及，我国高等职业教育也进入了快速发展阶段，到2012社会主义市场经济条件下的融资，要求主体多元化、风险年，我国具有招生资格独立建设的高职院校高达1266所，全体分散化以及利益最大化同步，也要求借贷双方具有良好的信用在校生人数更是多达1000万余人，已经大体相当于本科招生契约关系。长期以来，国有商业银行的贷款利率偏高，出于风险的规模了，这也使得高职教育成为了高等教育的半壁江山。我考虑，银行等金融机构缩小贷款规模，即使银行库存资金充足，国高校办学所需资金一般有三大来源，即财政拨款，学费收入也不愿将之贷给对于资金迫切需求的民间中小企业，也面临着以及银行信贷，然而随着高职教育的蓬勃发展，科研经费、教学存款资金爆棚需要谋求出路的危机。这时，各大高职院校由于条件、教学质量、师资等各方面面临着严峻的资金短缺问题，政需要建设新校区、扩大招生规模、改善学校环境等需要引进大府的无偿财力转移以及所收取的学费已不能满足其日益扩张量资金，仅靠学费或其他有限的融资渠道已不能满足如此庞大的需求，只能转而面向银行贷款，进而导致对外举债规模扩大，的资金需求。因此，在有关政府部门的有意撮合下，银行与高职而高校的非营利性质也导致这种高成本的信贷成为了其负担，院校突破了以前简单的存贷关系，转而已"银校合作"的方式进带来了相关的高职院校债务风险，因此，当前为了减轻偿债压行全面的合作。由于高职教育等院校有着其不同于一般企业不力，化解债务风险，就需要探求更加具有操作性，更合理的筹会破产的特殊性，又在政府的有意担保下，银行才会敢于发放资渠道。巨额贷款，在院校出现还贷危机时，银行也难辞其咎。(三)院校内部资金管理薄弱二、高职院校债务负担扩大的原因分析贷款是一项工作非常繁杂的系统工程，这就需要具有专业(一)筹资渠道单一，院校举债求生存融资人才进行内部管理，而这点对于技术型高职院校而言是一高职教育已撑起了高等教育的半边天，引进了越来越多的项重大的挑战，由于欠缺专业的融资财务人员，便难以对举债生源，为社会输入了一批批技术性人才，在运作戚本方面，政府规模以及财务资金进行合理分析与管理。现在，很多高职院校有着不可推卸的责任，作为高等教育当前最具有影响力的投资面对学校盲目的资金需求，财务人员有的只是一时的短见，争取者，政府的行为关系着这些高等院校尤其是高职院校的生存，更多的贷款来缓解暂时的庞大资金需求，当举债成本高于院校当前，外部对高职院校的支持与激励明显不足，院校所在地政进行投资的收益时，贷款资金的高成本必然导致院校债务风险府对于其投入经费也要少于本科院校，这一状况不容乐观。而的加大。此外，对于很多高职院校还欠缺完整的预算管理机制，且，从高职院校毕业工作的技术工人在职称评定、养老医疗等对负债结构以及支出控制等要求不严，这也加大了债务风险。方面也时不时的被政府政策所阻碍，抑制了高职院校的发展。三、高职院校加强资金管理与债务凤险化解策略此外由于院校收取的学费标准基本固定，增加幅度有限，且需要从中抽取部分比例用于教学师资、就业指导等用途，而随着(一)政府对高职院校消化债务提供政策支持通货膨胀的影响，这些事业支出、后勤支出等也在不断上升着，"化债"即化解高校债务风险政策。我国民办高职院校有着导致入不敷出情况时有出现，支出与收入的不配比也就迫使院其显著的优势，其主要表现在专业设置比较灵活，能更好的适校对外举债，加大了院校的债务风险，虽然近年来政府对高校应市场需求，这也是高职院校在过去十年里能快速发展的重要的投入有了一定的增长，但教育投入占GDP的份额仍需提高。原因，然而随着其持续的扩招，办学经费向多渠(下转227页)收稿日期:2014-11-10作者简介:黄丹心(1963斗，女，广西北海人，高级会计师，主要研究方向为高职院校财务管理与内部控制。。_a_回国回回到-222
[职业教育]Occupation Education 2014年12月刊(总第480期)学教育期间需要对新生进行行为规范和纪律教育，为今后的四三、结语年管理打好基础。养成文明的行为习惯对大学生成长和发展至关重要。行为规范文明，是成为合格的大学生的最基本要求;校新生入学教育作为高等教育中的一项不可或缺的内容，是纪校规则是大学生在校正常学习和生活的制度保障。新生步入高校辅导员在大学阶段有效进行大学生思想政治工作的基础。大学殿堂伊始，乃是行为规范和纪律教育的最佳时期。学生们为了更好的发挥高校辅导员在新生入学教育中的作用，帮助新刚从中学时代的家长和老师监管之下，进入大学校园，无论是生们尽快适应大学生活，辅导员首先要确认自己在大学生的日学习还是生活，在很多方面需要进行自我约束、自我管理和自常学习与生活中所扮演的角色，其次要在入学教育的各项工作我发展。就制度而言，各高校都制定了关于大学生行为规范准中充分利用自身和外部资源，帮助新生们适应思想、学习、生则以及学籍管理等方面的校纪校规。对新生开展行为规范和校活、心理等方面的变化，尽快融入大学环境，尽快完成从中学生纪校规的教育，一般做法是指导学生认真学习《学生手册~，使到大学生的角色转换，促进学生端正学习思想，增强学习兴趣新生们尽快掌握和了解与大学生学习生活相关的规章制度，比和动力，探索和总结学习方法，并形成科学的价值观，为顺利完如学籍管理、学位授予、考试纪律、评奖评优、宿舍管理、违纪处成大学学业打下坚实的基础。理等等。通过学习《学生手册》可以帮助学生们明确学校对他们的希望和要求，让他们明白哪些事情可以做，哪些事情不能做，参考文献:熟悉相关的校纪校规。规章制度的学习与熟知固然重要，但不[1]杨振斌，冯刚高等学校辅导员培训教程[M].北京:高等教育能仅仅局限于此，辅导员应着重引导新生崇尚文明，认识行为出版社.2006(4).规范的重要性，强化自律意识，产生正确的行为态度和行为评[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面价能力，从而形成自觉、自制、自理、自立的良好个性心理品质。建成小康社会而奋斗一一在中国共产党第十八次全国代表引导学生自觉地以规章制度来规范和约束自己的言行举止，从大会上的报告[N]北京:人民出版社.(3). 根本上预防某些突发事件的产生O(责任编辑:王兰爽).................1.....................................................................1................................................1.............1.................................................................................................1..................................... ........................................ (上接222页)道筹集，使得财政拨款比例逐步下降，但在现行在推动产业发展与社会进步的同时积极探索新的融资渠道。体制下，毋庸置疑，财政拨款仍是院校生存的主要支撑，为了实比如，现在有许多高职院校都愿意放下身态，主动去与社会上现高等教育更快更好的发展，政府的财力支持仍需加大，为教育的民企联系合作，使办学模式创新改变为"校企合作模式并事业的发展，为债务风险的加快化解增添一笔浓重的色彩。此与企业之间签订学生实习协议，可有效增加教育收入。此外加外，也建议政府要建立和完善公共财政体制，在国家财政支出强社会对院校的捐助制度建设，院校也可开展系列活动吸引中真正体现教育优先发展的方针。对于政府的财政拨款机制也往届校友或社会企业家、慈善人士等进行捐助，然后通过院要尽快改革，积极创造条件，使院校能够在短时间内得到大量校所设立的各种基金会，有效合理的使用或投资这类资金，的教学资本从而改善教学环境。也能最大程度的保证捐助资金的保值增值，进而保证高校充足(二)院校强化内部资金管理的资金链。院校内部也需要对资金的财务管理机制进行强化，这能在四、结论一定程度上防范并化解债务风险。首先需要科学合理的编制收支预算，收入预算要做到"积极、稳妥支出预算坚持"统筹兼面对高职院校资金不足，债务风险严峻的情况，也有许多顾、保证重点、勤俭节约、适度从紧"。银行贷款也应进行部门预专家学者提出建议可以发行教育国债来帮助高校拜托这个困算管理，院校在编制部门预算时，对于当前学校贷款进展，计划境，但从表面上看，这只是因为种种流弊而取消了高校信贷，转贷款额度、支出项目及可行性报告等应该做出专项说明，要严而以发行债券的形式继续存在着，并没有什么太大改变，高校格按照预算执行，合理安排使用资金。其次，院校在举债时要把负债过大的局面仍然存在。其实，高职院校作为一种组织机构，控好负债规模，应根据本身的办学规模与基础设施条件、经费信贷的存在是必然情况，也不得不承认这个事实:负债确实是核拨渠道、预算定额标准以及市场需求和经济环境的发展变化高校中的一种经营常态，所以，笔者认为，与其去寻求"治标不等因素综合分析，测定高校负债的最高限额。最后可从其他相治本"或只会温淆理论与实际的措施，还不如就现在高校、政府关财经高校引进财务管理方面的专业人才，提高管理效率，还以及信贷机构(银行)之间存在的矛盾寻找解决方案，这也才会需建立高校偿债基金制度，高校贷款到期必须偿还的特点要求对改变现有的1昆乱现状起到一定的作用，才会更好的化解高职院校在利用资金"改扩建"的同时要有风险监测机制，以便及时院校所面临的债务风险。应对并化解债务风险。而建立高校偿债基金制度能够保障高校到期偿还债务，也防范了举债风险。参考文献:(三)积极探索新的融资渠道[1]黄明卿，高等院校贷款风险控制研究[1].财会通讯(学术版), 政府、银行的机制健全毕竟是化解高校债务风险的外部因2013(5 ). 素，而高校本身除了上文所提到的强化资金管理外，还需要积[2]李伟庆，汤常一，化解高校债务风险的对策研究口]经济纵横，极探索新的融资渠道。高校所具有的三大功能包括人才培养、2014(4). 科学研究以及社会服务，当前应尽快推进"产学研"的结合，(责任编辑:王兰爽)227四&IUEII噩圃..........
