（交通运输）【人力资源运
输工务范畴】
（交通运输）【人力资源运
输工务范畴】
运 输 工 务 范 畴
第壹部份
二零零二年度施政方针执行情况
二零零二年度工务运输政策围绕订下的目标按进度开展各个领
域的工作：全面拉动各项大型基建和加速推出公共工程，带动就业，
为完善城市发展的硬框架创造条件；配合澳门的城市定位策略，对各
城区进行适当规划，进壹步丰富本澳的旅游硬设施；积极采取措施，
为具潜力的产业创奠基础，结合优势，推动产业新格局的构建；积极
响应社会诉求，逐步完善涉及民生事务的工作，致力提高居民的生活
质素。
由于客观因素的变化，为了更快速和有效地响应社会和城市发展
的需要，壹如过往，二零零二年工务运输范畴的工作按照了合理运用
资源和先后缓急等原则策划和开展，且经常检讨和适时调整各项施政
工作的落实次序。
1.大型基建及跨境项目研究
作为特区政府成立以来其中壹项迫切任务，关闸新边检大楼的兴
建计划在去年底启动，包括主体大楼，俩旁出入境车道等配套设施的
首期工程在今年按进度全面施工，争取在二零零四年上半年完工。特
区政府对承建商在施工管理、施工协调、施工进度和工程质量等各个
环节的安排均提出了特别严格的要求和加强监管。
为了顺利开展关闸新边检大楼的兴建计划，澳门和内地有关部门
壹直保持紧密磋商和联系，得到中央、广东省和珠海市政府的大力支
持和配合，在七月签署了租用珠海市国有土地的租赁合同书；十二月
实施车辆分流，确保在施工期间澳珠俩地通关的顺畅。
双层设计的第三条澳大桥计划的落实为实现澳间全天候的交
通接驳创造了条件，且为响应澳门未来社会和经济的发展需要作了充
分的前瞻性设计安排。在完成招标及审标工作后，大桥的兴建工程已
于十月动工，施工期需时约廿八个月。
路新城多条主干道及基础设施工程完工后在今年陆续通车，连
同正在施工兴建的 以及 马路，使逐步成形的道路网络在
路新城和国际机场、九澳深水港、莲花大桥以及俩条澳大桥之间构
建了便捷的接驳通道。多个落户该区的建设项目全面展开了填土工程；
生态保护区首期强化工程亦已完成。
透过今年四月访京和国家计委、交通部等领导的友好磋商，京珠
高速公路澳门连接段计划进壹步得到落实；粤澳合作联络机制下的基
建交通专责小组就俩地共同关心的多个问题保持紧密磋商，取得了
壹定的成果。
2.公共工程及检讨技术规章
公共工程的投资力度在今年进壹步加大，部份东亚运动会场馆及
配套设施的建设工作正陆续铺开，包括兴建仔澳门运动场的停车场、
何东体育馆、理工学院综合体育馆，争取在二零零四年内全部完成。
涉及各个领域的多项公共工程提前或加快推出，文化中心广场的
竣工有助纾缓本澳户外大型活动场地不足的情况；南湾湖广场工程进
度良好；筷子基港务局新设施大楼和青洲政府船坞将于明年初竣工；
旅游学院新校舍已动工兴建；仔精神病院工程正加紧进行，争取年
底前完成。
扩阔仔史伯泰将军大马路、建造青洲坊马路以及重整雅廉访大
马路等多条道路工程已在今年陆续竣工通车，进壹步完善本澳城区的
交通道路网络。
政府严格按照《就业纲要法》的精神审批公共工程，加强承建商
遵守优先聘用本地工人的原则。直至八月底，在今年全面施工的五十
多项大型基建、道路、景观整治、文康体以及壹系列的基础卫生设施、
市政、清拆维修等公共工程，已创造了超过五千个职位。
在检讨或制订技术规章方面，工务部门已制定了短、中期计划清
单，内容涉及有电力线路、电子装置、自动扶手电梯、载客及载货升
降机、各种燃料的容器设施、运输、安装等等壹系列的技术规章或安
全规章，有关工作正按进度开展。
此外，政府成立且启动了俩个专责小组，分别就建筑师、土木及
结构工程师、电机工程师及机械工程师，以及对从事及安装用电设施
和升降机、扶手电梯、旋转电梯及空调安装的专业人员研究设立系统
的资格认可及监管制度，提升整体行业的技术质量。
3.城市规划及地区整治
在完成规划设计后，妈阁区和望德堂区正式施工进行整治建设：
妈阁区率先展开工程，为兴建环岛公路填海造地；望德堂区的重整工
程分拆多个部份进行，六条内街组成的行人专用区整治工程、大炮台
接驳通道和华士古花园地下停车场兴建工程正加紧进行。
此外，政府正积极筹备内港司打口兴建广场的前期工作，加快开
展相关的规划；而营地街、康公庙、草堆街、十月初五街壹带旧城区
则正在进行重整粉饰工程。
为改善北区居民的生活质素，政府将投放壹亿二千万元在该区兴
建多项卫生、医疗、社会、休憩和绿化等大型设施；且聘请了国际知
名的城市美化 X 公司为新口岸新填海区壹带进行「穿衣载帽」的粉饰
设计。
4.民航活动
澳门民航局和中国民航总局于今年四月签署了新的谅解备忘录，
容许澳门和深圳之间开通直升机服务，且调整了部份航点的运力限额，
增加客货混合和全货运航班班次，以响应实际需要，为澳门航空运输
业进壹步创造有利的发展空间。
澳门机场专营 X 公司和中国银行澳门分行在六月签订了港币十
二亿元的贷款合约，为未来长远解决机场债务的问题以及订定新的融
资计划提供了过渡性的财务安排。
客运方面，前往朝鲜、新加坡、马来西亚以及内地多个城市的包
机或航线在今年相继开通或复航。根据资料，由今年壹月至九月经机
场进出境的旅客总数已超过三百万人次，较去年同期有近壹成的增幅。
承接去年的增长势头，澳门国际机场的货运量在今年继续录得显
著的增幅，壹月至九月共处理了七万三千吨货物，较去年同期增加近
五成；且开通了台澳全货机，以及加开了多班飞往美国的货运班机，
以应付日益增长的航空货运需求。毗邻机场、九澳深水港、莲花大桥
的物流中心填海工程正加紧进行，选址将有助推动实现海空联运。
澳门和新加坡之间的航协修定案于八月签署，放宽了运营俩地航
线的 X 公司的资格，进壹步推动俩地航空业务的发展，为促进澳门机
场透过新加坡和国际航线网络的衔接带来了积极意义。
为加强内地、香港和澳门之间的航空安全合作和提高效率，三地
的民航管理部门于六月签署了合作协议，互相认可对方维修审定系统。
5.电信及信息科技发展
继去年流动电信营运商间达成网络互连及号码可携的协议后，政
府在今年努力促成了各网络商开通了转线、跨网短讯及预付咭携号等
服务。流动电信服务市场的全面开放且引入竞争机制促使各营运商在
今年相继调低服务收费，不断改善服务质素，让广大消费者普遍受惠。
为确保市场的公平竞争和健康发展，政府在今年继续努力完善壹
系列法规，首先颁布了《运营地面流动公共电信网络及提供公用地面
流动电信服务》的行政法规，订定了营运商的权利和义务，防止有营
运商滥用主导地位的情况。同时，正积极完善对澳门电信有限 X 公司
的账目分立工作，以便对各项服务在逐步取消交叉补贴后的收费，订
出合理的标准。
随流动电话服务的开放，电信市场已非专营，故此，来自中国
最大的资料库下载政府在今年推出了《电信号码资源的管理及分配》
行政法规，明确电话号码为特区公产及其分配使用的准则，以便政府
可因应市场的实际情况，公平地将电话号码分配予营运商。
此外，为了打破对外电讯基础服务市场的垄断，政府亦颁布了《设
置及运营对外电讯基础设施》行政法规，营造具竞争力的运营环境，
吸引更多营运商投资参和市场发展，为互联网服务收费下调创造有利
条件。同时，今年亦推出了有关《提供互联网服务》的行政法规，确
保互联网服务市场有规范和健全的发展。
6.交通
青洲坊马路在今年二月通车，对西北道路网的贯通具有积极意义；
仔史伯泰将军大马路扩阔工程于六月完工，有助分流使用俩条澳大
桥的车辆，且会在配合未来第三条澳大桥仔壹侧桥口的交通规划中
发挥重要作用；雅廉访大马路重整工程和路新城多条主干道兴建工
程亦在今年陆续竣工通车，进壹步完善本澳的道路网络。
除了硬件设施外，政府在今年继续采取多项措施，逐步理顺本澳
的交通问题：去年成立的交通事务关注小组就解决壹些牵涉道路规划、
道路设施等方面的安排和设置的日常交通问题保持紧密的定期磋商；
为遏止因冲红灯而日益增加的交通意外，政府将于年底前在本澳十二
个交通黑点安装冲红灯侦测系统，且努力透过加强宣传教育，提高市
民的道路安全意识。
政府在今年和泊车专营 X 公司就检讨专营合约进行了紧密磋商，
为开放公共停车场和街道咪表位的管理权积极寻求空间。为了纾缓部
份城区泊车难的情况，政府将适当的空置地段改建成临时停车点，增
设街道咪表位等。
7.社会及经济房屋
在壹九九九年十壹月公布确定名单的经济房屋第二次公开竞投
于今年十壹月届满，政府按进度已完成处理排序名单内的申请个案，
超过壹千个轮候家团获安排完成了经屋的购置。现时正积极研究新壹
期经屋竞投法规，以缩短轮候经屋的时间以及简化相关手续。
除了加紧安排轮候家团上楼，政府继续积极跟进落实过往已签订
的兴建经济房屋合同。今年按房屋发展合同兴建落成的约壹千壹百个
房屋中，有四百七十多个属于回报单位。
社屋方面，今年已安排约五百六十多个申请家团租住社屋。
8.土地资源管理及平衡地产市场供需
随澳门城市定位策略的逐步确立，投资居留法手续的简化和物
业税收制度的改革，房地产市道交投渐趋活跃。尽管如此，政府在今
年仍然采取审慎的批地政策，推动房地产市场进壹步的稳健发展。
另壹方面，面对银行近年持续减息，带动楼宇按揭利率的不断下
调，政府经过审慎研究和整体评估后，决定今年七月壹日起不再延续
四厘利息补贴制度，以便减轻库房负担，且将资源作更有效的投放。
根据资料，四厘利息补贴制度自壹九九六年八月开始实施，共推出了
五期，批出超过壹万四千多个置业申请。
9.海事活动
设于外港码头的船舶交通管理中心于五月启用，为政府有效监控
往来及进出港船舶的活动提供更好的条件。透过新系统多种海事通讯
功能和较强的追踪、监控能力以及强大的数据库，本澳的海事信息系
统将能够得到进壹步完善，让政府更好地履行海上安全管理和维护海
上秩序的责任。
推动澳门成为国际船舶登记中心的前期准备工作亦按进度开展，
港务局正积极研究完善船舶登记法律制度、修订现行国际船舶登记中
心的法例。另外，游艇法规的修订工作正在进行，在游艇符合基本安
全的要求下，有关的登记手续将会尽量简化。
因应多项海上作业的私人投资或公共工程的开展，以及配合第三
条澳大桥计划的落实，港务局加强了巡查进出水域的工程船的安全
性；对于水浮莲淤塞航道的问题，港务局和其它相关部门和内地积极
磋商，寻求解决方法。此外，港务局仍推出了壹系列服务承诺，优化
内部管理，提高行政效率。
10.其它范畴
除了按照计划进行各项工作，其它领域在今年仍开展了以下的工
作：
为推动提升全民的环保意识，澳门今年手向联合国申请“全球
五百佳”奖项，且计划以水务为主的综合环保工作成果作为申报范畴。
环境委员会正收集所需的数据，且进行汇整、甄选合适的申请范畴和
草拟相关文件，国内的专家已应邀来澳实地考察，为参选事宜提供专
业评估及意见。
为加强公共部门服务质素和效率，地籍局在三月推出五项服务承
诺，且更新了网页设计和提供更详细内容，方便市民。
气象局推出了四天天气预报，开展了挥发性有机污染物采样工作，
且和澳门电力 X 公司签定合作协议，监测污染源。
邮政局为了完善服务网络，于八月启用了红街市分局，且透过接
收水、电缴费、销售电话储值咭和增值券等拓展多元化的服务。
11.水电供应及服务及燃油政策
为响应澳门日益增长的耗电需求，专营 X 公司斥资十二亿元兴建
的路环 B 电厂在完成首阶段工程后于年初投入服务，新厂采用了先进
环保的复式循环发电机组，大大提高发电能力，减少生产过程对环境
造成的污染，且可配合澳门未来引入天然气的需要；就路环 A 厂排放
废气的问题，政府壹直致力督促电力 X 公司采取措施改善，按计划，
改善方案将会分阶段局部进行，俩年内完成；继前年及去年促成电费
相继下调以外，政府在今年努力就优惠电费的方案和电力 X 公司保持
紧密的技术磋商，为推动经济和社会发展以及响应市民诉求方面创造
条件。
自来水供应服务方面，除了监督专营 X 公司采取适当措施改善水
质解决咸潮问题和不断提高客户服务质素之外，政府仍积极和自来水
X 公司检讨最低用水量的收费制度，寻求壹个既确保供水服务质量又
能响应社会诉求的可行方案。
为推动燃油市场的健康发展和良性竞争，政府采取了壹系列措施，
包括在确保市民人身和财产安全的前提下，对中途仓的设立作出规范，
以及鼓励设立新油站和引进新油品等。相关措施的成效逐步显现，今
年石油气产品价格有较大的降幅，让居民和饮食业普遍受惠。
12.科技政策
政府在今年完成了科技委员会的筹组工作，除当然委员以外，仍
任命了十五名本澳的社会人士担任委员，以及邀请了九名在国际科技
界具有名望的国内外著名专家担任顾问。科技委员会在九月正式召开
了第壹次全体大会。
透过政府和私人企业和机构共同出资成立的创新科技中心，自今
年初启用后正稳步发展，来自本地、香港或港澳和内地联营的十多家
X 公司已进驻中心运作。
由澳门基金会筹划兴建的澳门科学馆进展顺利，邀请了世界著名
的华人建筑设计师贝聿铭及贝氏 X 公司负责澳门科学馆的设计。按规
划，澳门科学馆将会集促进科普教育、推广旅游和提供科学会议功能
于壹身，争取发展成为澳门的新地标。
第二部份
二零零三年度施政方针
二零零三年的运输工务政策将继续加大公共投资的力度，加速推
动基建项目，致力完善本澳城市发展的硬框架，配合博彩业的开放，
以及为二零零五年东亚运动会的举行作出充分的硬件准备；和此同时，
继续为增加就业、改善营商硬环境、促进本澳的经济发展和逐步提高
居民的生活质素在工务运输领域积极创造条件。
第三条澳大桥，关闸新边检大楼前地广场和地下公共客运总站
的兴建工程将会全面施工；随主干道路网的逐渐形成，位于路新城
的多项填土工程将会加紧进行，作为兴建部份东亚运动会场馆、物流
中心、高科技产业区等项目的基础设施。
为了配合旅游业迅速发展的需要以及完善本澳对外交通道路网
络的接驳，政府将积极开展在本澳引入城市集体运输系统的前期准备
工作，且会争取落实京珠高速公路澳门连接段规划的最后定案。
公共工程方面，各项东亚运动会场馆及配套设施工程将力争在二
零零四年内完工；全面铺开的公共工程项目仍包括兴建或重整政府建
筑物、完善文化旅游、公共医疗卫生、基础卫生、市容美化和休闲绿
化等多项设施。
在分段施工后，各城区在二零零三年将会局部展示崭新的面貌，
功能区、产业区和城区特色开始呈现，透过重新规划和整治，各城区
的旅游观光、基础卫生、道路建设、绿化休闲等设施逐步得以完善。
除了加速推出公共工程的建设项目，政府仍会积极跟进和配合多
项大型旅游娱乐主题式综合设施、旅游文化设施等私人投资计划的落
实，为本澳就业市场注入更多活力。
为推动澳门国际机场逐步成为地区内的中转站之壹，政府会采取
适当措施，鼓励航空 X 公司运营新航线，增加本澳客运总运力，推动
扩建机场货运设施和兴建货运码头计划的开展，和各地机场研究货物
的分流措施。
二零零三年政府将会下调流动电话牌照费用，仍会致力完善多项
电信及信息科技法规，完成澳门电讯有限 X 公司的账目分立工作，进
壹步有效监管电信活动及促进市场的公平竞争，保障及平衡市民、用
户及营运商的利益。为推动电子商贸及电子政府的发展，政府决定透
过邮政局成立第壹个基础设施建于澳门的电子核证机构。
配合各城区整治的逐步落实，政府在明年将会对部分地区的道路
网络和交通规划作出适当调整，手进行开放公共停车场及引入电子
咪表系统的准备工作，在适当地点增设停泊车辆的地方。
考虑到实际情况的需要，二零零三年政府将手修改批地溢价金
的计算方式，研究将位置适当的小量地段推出拍卖，全面简化大厦外
墙翻新美化及小型装修工程的申请手续，为进壹步推动房地产发展及
活跃建筑装修业市道创造更多有利条件；政府会积极处理和跟进经济
房屋及社会房屋第三次公开竞投的工作，且将免除社屋住户明年首季
的租金。
为了进壹步合理配置公共部门和使用公共资源，政府船坞将会在
明年被且入港务局作为属下壹个厅级部门，船坞工作人员会依照原有
聘用方式转入港务局；政府且会全面加强海面巡查，完善海上救援快
速响应机制。
在环境保护政策方面，政府将会积极跟进「全球五百佳」的申报
工作以及生态保育区的建设工作，推动澳门发挥环保产业平台的作用，
继续加强环保宣传及教育。
二零零三年政府将会手研究推广应用“智能电子道路地图”的
可行性；且会继续加强和完善现有的天气预报工作，推广地球科学。
在减轻市民及工商业的负担方面，政府将继续积极在燃油市场引
入竞争，且已推动相关专营 X 公司，明年壹月壹日起长者及招牌灯饰
用户将能够享受电费优惠计划，至于检讨最低用水量收费制度后制订
的新措施亦会在明年实行。
1.工务领域
大型基建计划
第三条澳凼大桥
第三条澳凼大桥的兴建方案已正式落实，该大桥总长度为壹千七
百二十米，连接澳门半岛融和门附近和凼仔海洋花园对开的新建回旋
处，采取“竖琴斜拉式”双层设计，上层双向六线行车；下层在恶劣
天气时开放使用，且会预留条件铺设轻轨铁路以配合城市发展的未来
需要。大桥主体部分的设计和建造工程预算为五亿六千多万元。
第三条澳凼大桥的兴建工程正按进度施工，凼仔壹侧引桥信道的
相关填土工程在二零零二年内会完成，大桥主体工程及澳门壹侧的引
桥通道则已在二零零二年十月动工。整个工期需时约二十八个月，预
计会在二零零四年底至二零零五年初完成。
关闸新边检大楼及关闸广场
关闸新边检大楼首期工程已于二零零壹年底动工，包括兴建壹座
俩层高约共七十条旅客出入境通道的主体大楼及东西俩侧各十壹条
车检通道的配套设施，预计将在二零零四年上半年完工。
和关闸新边检大楼连接的新广场及地下公共客运总站等第二期
工程亦会在二零零三年全面施工，预计工期为十八个月。
为确保出入境服务的正常运作和尽量减少对市民及旅客带来的
不便，政府将在关闸兴建临时行人天桥，供市民及旅客在上述工程进
行期间使用。同时，政府亦会采取适当措施，利用路新城──横琴口
岸进行车辆分流，纾缓在工程进行期间关闸所承受的交通压力。
路凼新城的基建工程
路凼新城的总体规划按照澳门的城市定位发展策略已进行适当
调整，以配合博彩业的开放及推动旅游会展业的发展需要，且为建设
教育、康体、绿化、环保等设施提供所需的土地。
该区主要的基础建设正按步进行，望德圣母湾大马路、 VT0 马路
的扩宽工程及 马路已经完成；路环发电厂来自中国最大的资
料库下载回旋处和莲花回旋处间之马路（ VR1/VT2）、连接科技大学
校园区至九澳发电厂新建回旋处的 马路及位于友谊回旋处及西
堤间的 马路路段也将分别在二零零二年第四季及二零零三年初
竣工。随这些路段的建成，路凼新城的骨干道路网已基本成形。
按照计划，将会在二零零三年进行以下工程项目：路凼新城运动
规划区堤堰及填土、物流中心第二期填土、人工生态保护区第二期工
程及高科技产业区填土。
路凼新城运动规划区堤堰及填土于连贯公路东侧进行，为二零零
五年东亚运动会之多功能体育馆及射击场等提供基础设施，填土总面
积为十六公顷，工程将于二零零二年第四季开展，预期于二零零三年
第三季完成。
物流中心第壹期填土工程已接近竣工，位于路环发电厂回旋处以北之
物流中心第二期堤堰、填土及主要排水网建造工程将按计划于二零零三年
开展，且预计在二零零三年第四季完成。
规划中的人工生态保护区由俩个地段组成，第壹期工程为设于路
凼新城边检大楼以北及邻近西堤的十五公顷保护区进行基础设施，包
括建造可调节水位的人工涵洞、人工滩涂和植树等，工程在二零零二
年完成；第二期四十公顷西堤沿岸的保护区预计于二零零三年完成，
和第壹区将连成壹体。设立生态保护区除了可提供壹个供雀鸟栖息、
繁殖的环境以外，长远目标是希望能够发挥生态旅游和生态教育的功
能。
位于澳门国际机场附近的高科技产业区的填土工程亦将在二零
零三年开展。
城市集体运输系统
随澳门城市定位策略的逐步确立，为配合未来社会和经济的发
展需要，响应旅游博彩及会展业务的逐步发展以及二零零五年东亚运
动会的举行对本澳交通运输服务的需求，且为日后接驳跨境城际快速
轨道交通系统作好准备，政府将积极筹划为本澳引入城市集体运输系
统，且会根据澳门的实际情况，按照符合有助减低环境污染及具备旅
游观光功能等原则开展前期的规划工作。
京珠高速公路澳门连接段
优化投资环境，推动投资就业及发展对外关系，加强区域合作是
特区政府的施政重点。而交通基础设施是良好投资硬环境的重要环节。
落实京珠高速公路澳门连接段的规划可将澳门进壹步纳入珠江三角
洲和内地的陆路运输网络，为澳门融合区域的经济合作以及促进人流
物流交往创造积极条件。
中央政府已表示支持兴建京珠高速公路澳门连接段的计划。故此，
特区政府在二零零三年将会争取订定具体的技术方案。
京珠高速公路澳门连接段的接驳点准备选在路凼新城，主要考虑
是该区规划较新和较完善，附近有国际机场和正在兴建的物流中心等
配套设施，对比现时拱北和关闸壹带的挤塞情况，无疑是较为合理，
新路段建成后亦可和现有的 G105 国道接驳，直达拱北。
特区政府会继续和中央政府有关部门，广东省政府以及珠海市政
府保持紧密联系，争取能早日落实兴建京珠高速公路澳门连接段的具
体走向、技术方案及融资方式。
私人大型投资计划
随博彩业开放以及三个赌牌的批出，有关的投资者须按照博彩
特许合同的规定开始进行投资计划。博彩运营者将会展开主题式的旗
舰酒店设施及其它相关设施的兴建或扩建工程；此外，预期更多本地
及外地的私人投资者将陆续在本澳投资兴建较大型的旅游、娱乐、观
光及服务业设施。政府会继续在政策上积极配合，简化行政手续，按
实际情况灵活处理申请，加快审批，提高澳门市场的竞争力和吸引力。
旅游娱乐主题式综合设施
其中壹家新的博彩运营者正加紧施工兴建位于外港新填海区的
赌场，且已规划在路新城建设旗舰的赌场酒店、会议展览及旅游配
套设施；而外港新填海区 B 区地段将会成为另壹家新的博彩运营者计
划兴建的大型旅游娱乐综合设施的选址。原有的博彩运营者则会继续
渔人码头的施工；且会配合内港重整计划，在 12A 和 20 号码头之间，
兴建包括怀旧式酒店、娱乐场、特色广场、海傍径及停车场等设施的
专题观光区；利用南湾区原工人球场兴建主题式酒店设施。
大型旅游文化设施
政府将继续跟进已获批准的大型旅游文化设施的兴建工程：位于
路凼新城的十八洞高尔夫球场及东亚卫视影城；位于路环高顶马路的
妈祖文化村以及位于亚马喇前地的餐厅、酒吧及露天茶座旅游设施。
其它私人投资项目
预计在二零零三年将会落实的较大型私人建设项目仍包括邻近
凼仔北安的澳门国际机场客货运码头，路环九澳的新油库以及妈阁圣
地亚哥酒店的扩建工程。
公共工程
因应澳门社会和经济发展的需要，致力完善本澳城市发展的硬框
架和逐步提高居民的生活质素，政府会继续加速推出公共工程的基建
项目，同时会严格执行对工程项目管理，采取措施加强监管承建商履
行《就业纲要法》的精神，优先聘用本地工人。
二零零五年东亚运动会体育设施
为配合二零零五年东亚运动会的举行，部份的场馆及其配套设施
已经动工兴建或扩建，其余的亦会在二零零三年开始全面施工。主要
的工程包括：
扩建和改善凼仔澳门运动场：增加凼仔澳门运动场的座位及设施，
有关工程预计将在二零零四年内完工。
兴建凼仔澳门运动场的停车场：位于凼仔澳门运动场旁，楼高六
层，拥有五百八十个私家车停车位、六十六个电单车停车位及八条公
共汽车专用车道，建筑面积为二万壹千多平方米。有关工程预计将在
二零零三年底完工。
兴建何东综合体育馆：位于已搬迁的何东小学旧址，为壹大型室
内场馆，拥有近四千二百个观众座位，可供进行各种室内体育活动。
有关工程预计将在二零零四年首季完工。
兴建理工学院综合体育馆：位于理工学院现址，总建筑面积为七
千五百多平方米，拥有近三千七百个观众座位，可供进行各种室内体
育活动。有关工程预计将在二零零三年底完工。
兴建路凼新城射击场：位于路凼新城东侧，设有停车场，建筑面
积约为壹万九千平方米。相关的前期填土工程已于二零零二年五月开
始，整个兴建工程预计在二零零四年第三季完工。
和建澳门多功能体育馆：位于路新城奥林匹克泳馆附近，为二
零零五年东亚运动会的主要运动场地，建筑面积约为六万五千平方米。
整个兴建工程预计在二零零四年第四季完工。
文化旅游设施
位于澳门旅游塔附近的南湾湖广场兴建工程预计于二零零三年
竣工，将为本澳市民提供壹个具质素的休憩、文艺及娱乐活动的地方。
在即将完工的文化中心广场附近兴建壹幢高三层，总面积近四千
平方米的文化中心展览馆，陈列祖国各地送给特区政府的回归贺礼。
位于文化中心对开东南海面的澳门科学馆填海工程将会进行。
研究及制订将塔石球场改建为塔石广场及在荷兰园建行车隧道
的计划。为配合塔石广场及荷兰园行车隧道工程，政府在华士古花园
下会兴建地库停车场。
位于炮兵巷的大炮台接驳通道属于望德堂的内街行人专用区第
壹期项目之壹，已于二零零二年动工，且预计在二零零三年内完成。
黑沙龙爪角海岸沿线的海滨步行径工程已开标且正施工。
此外，郑家大屋的修葺工程仍将在二零零三年继续进行。
政府建筑物
为了适应实际的发展需要以及改善政府部门的设施，从而可更好
地向市民提供服务，政府在二零零三年将就下列的政府建筑物开展工
作：
在旅游学院原校舍入口左方兴建楼高四层且有地库停车场的新
校舍，总建筑面积约为五千六百平方米。有关工程预计会在二零零三
年内竣工。
因应海关部门的迁出，对港务局总部大楼进行修缮及合理重整。
此外，政府将会重整塔石旧卫生中心内部，作为文化局新总部。
建筑物的外墙将作保留。
在南湾湖区动工兴建壹个消防分站，有关工程预计在二零零三年
内将会完成。
完成检察院新大楼、警察总部大楼及新监狱的细部设计图则，且
会手法院大楼设计的研究工作。
公共医疗卫生设施
随兴建工程竣工后，凼仔精神病院的设备安装工程将于二零零
三年首季内完成。
为进壹步完善北区的初级卫生护理网络及老人服务，政府在黑沙
环中街将动工兴建嘉模护养院及黑沙环卫生中心。
在仔精神病院附近兴建圣玛嘉烈达弱智及弱能中心。
在二零零三年完成装修工程后，新防痨所将可投入使用。
手研究在东望洋新街设立卫生局的新办事处。
基础卫生设施
焚化中心的焚烧量至二零零五年应达饱和，故此，政府必须就扩
建焚化中心的容量展开适当研究。
为有效地处理飞机跑道上的污水排放物，政府将在澳门国际机场
范围内动工兴建壹个污水处理站。
随各项公共和私人建设项目的全面铺开，处理数量日益庞大的
建筑废料成为了紧迫的任务之壹。在参考顾问 X 公司的研究报告后，
政府将选择在适当地点填海，建立壹个低污染的废料堆填区。
进行外港新填海区的雨水沟上盖景观整治工程，计划在雨水沟上
盖兴建绿化区及抽水站。
基础道路及下水道设施
分段重整内港的下水道系统，以逐步改善该区地势低易水浸的情
况。整项工程预计会在二零零六年完成。
动工兴建筷子基南湾排水系统及抽水站，以便有效地把雨水排往
内港。
为配合望德堂区发展成为创意产业区，已手重整和隆街、马忌
士街及疯顺堂斜巷壹带，包括重铺路面、重组公共电力网络、下水道。
政府在二零零三年内会完成营地大街、草堆街、十月初五街、康
公庙前地及板樟堂街包括基础建设、连接污水渠等项目的整治工程。
市容美化
在东北区动工兴建黑沙环市政公园，预计工程在二零零三年中完
成。
透过城区的规划整治，政府将会开展在望德堂区、外港新填海区、
妈阁区、内港区的市容美化及街道粉饰工程。
政府亦会继续根据实际情况将壹些空置的地段建为临时的文康
休憩场地。
桥梁、天桥、隧道、码头及公共斜坡的维修保养
继续进行澳凼俩条大桥、行车及行人天桥、行车隧道及码头的维
修保养工作。
维护公共斜坡的安全及监察各斜坡的情况。
城市规划及地区整治
在过去俩年的工作基础上，因应博彩业开放的具体情况和广泛听
取社会各界的意见后，政府对各城区的规划作出适当调整及安排，以
配合澳门的发展定位策略、逐步改善不同城区基本的硬框架、改善营
商硬环境和提高居民的生活质素。
在完成规划设计及分段施工后，各城区在二零零三年将会局部呈
现崭新的面貌，具体规划概述如下：
妈阁区
妈阁区的规划主要是透过加强该区的旅游观光设施和完善道路
网，把该区发展成为以妈阁庙历史内涵为主线的主题公园，同时配合
第三条澳大桥澳门壹侧交通接驳的需要。
随政府船坞和港务局工场迁离现址，妈阁区第二期填土工程将
会启动。政府将在该区填海造地兴建接驳圣地亚哥酒店﹙通往南湾湖
公路﹚至航海学校﹙通往内港﹚的环岛公路﹐且设有堤岸休憩区。
妈阁上街路面的扩工程亦将进行，将妈阁庙前地广场扩大改设
为行人专用区。重整后的妈阁将会预留用地兴建酒店设施；另外，圣
地亚哥酒店亦会进行扩建。来自中国最大的资料库下载
内港区
内港的四个主要功能区：货物起卸区、商业购物区、旅游观光区
以及渔业区已逐渐形成。政府将在内港海傍至司打口地段动工兴建壹
个特色广场；美化沿线建筑物以及河堤；开辟河傍径及安装大量灯饰
照明系统。
政府亦会致力跟进博彩运营者落实其配合内港重整的投资计划，
包括兴建怀旧式酒店、娱乐场、特色广场、海傍径及停车场等设施的
专题观光区。
此外，营地大街、草堆街、十月初五街、康公庙前地等旧城区街
道的重整美化粉饰工程将在二零零三年内完成，透过加强灯饰照明系
统，营造具中西文化特色的小巷风格，藉以吸引人流及创造良好的营
商环境。
政府希望透过内港重整能为该区带来新的活力，且藉此将有关的
活力幅射到邻近地区。
此外，在保留内港区整体景观的前提下，政府将考虑适当放宽新
建楼宇的高度及地积比率等限制，以鼓励私人投资者参和发展内港区。
望德堂区
政府在二零零二年的施政方针中提出把该区发展成为壹个以时
装设计、建筑设计、艺术设计等活动为主体的创意产业区。有关计划
的硬件设施将会在二零零三年内基本落实，政府率先重整望德堂区六
条内街行人专用区，包括重整地下排水网、电网、铺设葡式石仔路、
安装怀旧特色街灯、粉饰该区有特色的旧式建筑等。同时在邻近炮兵
街及炮兵马路地段兴建壹条通道，内设观光电梯，以连接大炮台和望
德堂区。
在华士古公园原址兴建俩层地下停车场，提供壹百七十个私家车
及壹百七十个电单车停车位，出入口设于东望洋街。计划中，该停车
场仍将预留行人通道，连接将于同期兴建的何东综合体育馆。
按规划，塔石球场现址在未来将会改建成行人广场，广场地底将
兴建行车隧道。因此，在二零零三年将展开塔石广场及荷兰园地下行
车隧道设计的招标工作。
北区
配合关闸新边检大楼的兴建及周边道路网的重整，政府将会适当
调整东北区及西北区的城市规划，且会在北区增建社会设施及绿化休
憩区域，逐步提高该区居民的生活质素。较为主要的项目包括：
黑沙环市政公园。占地约二万八千平方米，位于马场东大马路、
劳动节大马路侧的空置地段。按规划公园内将设有四个儿童游乐区、
三个综合运动场、休憩区、露天广场、中式凉亭、喷泉和俩座用作阅
览室和青年辅助中心的小型建筑物。
嘉模护养院及黑沙环卫生中心。位于黑沙环中街、浸信中学对面，
占地近三千平方米。按规划将设有护养院寝室及活动区、急诊区、妇
产科诊区、成人诊区、儿科诊区、牙科保健、中医诊区、物理治疗康
复区、职业治疗区、化验区及其它辅助设施。
其它的项目仍有改善筷子基南湾排雨水系统，以改善上游有污水
混入雨水系统及防止排入海湾的水会滞流。
新口岸区及南湾湖填海区
新 口 岸 区 的 主 要 部 份 包 括 新 填 海 （ ZAPE） 及 外 港 新 填 海 区
（ NAPE）。新口岸区及南湾湖填海区的定位是作为壹个以旅游、娱乐、
观光及商住功能为主的区域。
配合外港新填海区的定位，同时考虑到由博彩运营者在该区及工人
球场现址投资兴建的大型旅游娱乐综合设施落成后会对该区交通造成
壹定压力，政府将对外港新填海区的规划进行修订。随博彩旅游设施
的兴建和落成启用，预计外港新填海区 B 区近葡京酒店壹带的城市布局
将会有较大的变动。
此外，随文化中心广场、回归贺礼纪念馆、澳门科学馆、渔人
码头及南湾湖广场等设施在未来数年内相继建成，预计外港客运码头
至旅游塔壹带沿海将会逐步呈现崭新的城市面貌。为充分发挥外港新
填海区的沿岸优势，政府将会分阶段对该区的建筑物进行粉饰工程，
包括美化该区的建筑物外观，且在各主要路口设立大型装饰，以及重
新装设特色照明和配套设施等，强化澳门旅游城市的形象；政府会继
续收集该区商户及居民的意见，不断完善有关的设计方案。
高士德新桥区
随多个零售业连锁店铺陆续进驻高士德壹带地区，带动人流和
车流的增加，政府将会开始研究对高士德、三盏灯至新桥壹带进行重
整规划，透过广泛收集社会各界意见，为响应该区发展的需要，优化
商户的营商环境，充分发挥该区美食特色及庙宇文物的旅游资源价值
创造条件。
凼仔区
配合发展旅游的政策，政府将会对凼仔市区及北安湾填海区重新
进行规划。
对益隆炮竹厂旧址发展为主题公园的规划展开研究。
考虑修订凼仔凯悦酒店对面填海区的规划，以配合旅游娱乐业的
发展。
手研究宋玉生圆形地的道路整治计划。
路凼新城
按照规划，路凼新城将成为壹个以旅游娱乐、物流服务、科技教
育及产业、文康体育以及生态保护等活动为主体的区域。
旅游娱乐方面，已公布及正式规划的私人投资项目包括新博彩运
营者的大型综合旅游娱乐设施、东亚卫视影城、十八洞的高尔夫球场
俱乐部等。
科技教育及产业方面的项目则包括科技大学、俩座分别属中资及
德资的制药厂及日本住友倍克 X 公司投资的电镀铜板厂等。
位于澳门国际机场附近的物流中心第壹期基础工程（占地十二点
六公顷）已近竣工；占地十点四公顷的第二期填土工程即将进行，且
预计在二零零三年底完成。
为配合二零零五年东亚运动会而兴建的大型多功能体育场及射
击场会座落于该区。
另外，按规划共五十五公顷的人工生态保护区则分别位于路凼新
城西侧外沿岸及路凼新城边检大楼以北地段。
路环
路环将保留作休闲渡假、旅游观光及生态保育为主体的绿化城区。
为发挥路环谭公庙壹带海傍具中、西文化特色的小镇风情，政府
在完成该区的重整规划研究后，将会致力吸引投资者参和该区的改造
计划。在黑沙龙爪角海岸沿线兴建海滨步行径的工程将在二零零三年
完成，有助充分利用和发挥澳门丰富的海岸和自然生态景观特色，为
市民和游客提供另壹个休闲选择。
在内地专家的协助下，政府将拟定壹个全面的生态保育计划，逐
步实现路环生态区的建设。
土地资源管理和促进房地产发展
为推动房地产进壹步稳步发展，在土地批给方面，政府仍会维持
过去俩年的政策，即对壹些有助推动本澳服务业、旅游业、新科技产
业等行业发展的用地批给申请，政府将会继续优先考虑；而其它壹般
的住屋及商业楼宇用地的批给申请，政府仍将根据市场的实际情况作
审慎处理。
现时的批地溢价金是依照八月十六日第 230/93/M 号训令订定的
方式计算，即仍须按照房地产市场处于高峰期的参数计算，这对吸引
投资者，推动房地产市场的复苏造成了壹定阻碍。为此，政府继在过
去俩年中采取了壹些较灵活的因应措施外，决定在二零零三年手修
改有关训令，按照实际情况检讨批地溢价金的计算方式，以促进房地
产市场的发展。
另外，政府亦会考虑将位置适中的小量优质地段推出拍卖，测试
市场的反应，作为日后制订推动房地产全面复苏措施的参考。
为鼓励投资者发展现有的地段和物业，配合澳门的产业结构发展
策略及城市规划，政府将会研究工业用地修改用途的问题。
政府会按照有关合同跟进已获得用地批给的建设项目的实际使
用情况；且积极跟进解决溢价金的拖欠问题，保障澳门特别行政区的
利益。
除了继续努力加快本澳整体经济复苏的步伐，不断完善投资的硬
件和美化城区，简化楼宇买卖的行政程序和完善相关税制及法例，为
推动房地产市场创造长远有利的发展环境以外，政府在二零零三年仍
会积极研究可行措施，鼓励置业，盘活房地产市道。
社会及经济房屋
经济房屋
经济房屋的第三次公开竞投在二零零二年内展开，而在二零零三
年将就新的名单，安排轮候家团选取所分配的房屋。
社会房屋
社会房屋第二次公开竞投自二零零零年六月确定名单公布以来，
政府壹直安排合资格和有需要的家团入住社会房屋。根据有关法例的
要求，其有效期将于二零零三年六月终止，故此，新的壹次公开竞投
亦将于二零零三年举行。
了解到低收入居民目前仍在承受的经济压力，政府将免除社屋住
户二零零三年首季的租金，适当减轻社屋住户的负担。
法规的完善和修订
因应社会的发展和转变，政府仍会继续就适用之法例进行适时的
完善和修订。规范社会房屋建筑物内所有商业或工业场所之空间的租
赁和管理的六月壹日第 28/92/M 号法令的修改工作正在进行，预计会
在二零零三年完成。来自中国最大的资料库下载
在二零零三年，亦会开始修改规范房屋发展合同的四月十二日第
13/93/M 号法令；有关在房屋发展合同范围取得自置居屋的津贴制度
的壹月四日第 3/86/M 号法令；规范以房屋发展合同制度所建楼宇之
管理的八月二十壹日第 41/95/M 号法令及关于社会房屋之分配、租赁
及管理的八月八日第 69/88/M 号法令。
房屋的兴建
由于房地产市场大气候的影响，近年已没有根据《房屋发展合同》
制度所签订的新合同。而政府则会集中跟进壹些以前签订的合同及正
在动工的项目。
另外，由于部份原本预计于二零零二年完工的单位，将会延迟落
成，因此，二零零三年将会落成的单位共计壹千零二十四个，其中三
百四十九个属回报单位。
木屋的清拆
在二零零三年政府仍将跟进处理澳门及离岛区木屋的拆迁工作。
房屋的维修、保养和管理
定期和不定期的维修和保养，是延长楼宇寿命的有效方法；完善
的管理，不单有助正常的维修和保养，也可让居住环境更加安全和舒
适。因此，对于社会房屋和经济房屋的维修、保养和管理工作，政府
将继续提供积极的支持和协助。
资源的运用和管理
部份社会房屋楼龄已近三十年，因而政府每年须耗费大量资源进
行维修保养。故此，为有效利用资源和改善社屋住户的居住条件，将
手研究拆卸重建这些楼宇进行的可行性，使土地能按需要得到再次发
展。
城市建设的行政手续、规章制度、宣传推广及信息化
为了进壹步简化和城市建设相关的行政手续，配合博彩业开放的
新形势，政府将会对大型的综合性旅游娱乐设施采取灵活做法，尽量
缩短核准图则及发出工程准照的时间。对于其来源于中国最大的资料
库下载它项目，政府亦会简化行政手续及相应条文，以便更快核准图
则和发出工程准照，特别是有关改建和装修工程的图则，例如大厦外
墙的翻新美化和小型装修工程的申请和审批手续将会全面简化。政府
希望透过有关措施提高行政效率，进壹步改善营商环境，活跃建筑装
修市道，增加就业以及鼓励业主积极提升物业价值，推动房地产进壹
步发展。
修改旧规章和制订新规章
在规章方面，政府将继续跟进已在二零零二年开始进行，规范燃
气运输、管道及设施安装、储存及运营的技术及安全规章。在二零零
三年，将开始研究制定壹系列规范天然气的输入、运输、管道及设施
安装、储存及运营的技术及安全规章。
继续跟进生产和安装自动扶手电梯和机动输送带的安全规章及
安装载客及载货升降机安全规章的制定工作。同时，透过已设立的工
作小组广泛咨询后，开始具体研究有关从事用电设施和升降机、扶手
电梯和旋转电梯的安装及维修从业员所应具备之培训和资格及其审
核和认证的规范。
至于修改从事建筑师、土木及结构工程师、电机工程师及机械工
程师工作制度的问题，专责的工作小组正研究所需具备的资格和相关
专业的注册工作，透过已设立的咨询委员会及其它途径广泛收集意见
后，将在二零零三年底向政府提交研究报告，作为日后制定相关规范
时的重要参考。
另外，亦会继续跟进高压电力线路安全规章、低压电力输配安全
规章、建筑物公用装置和输入口安全规章及电子装置使用安全规章的
制定工作。
在二零零三年，政府在广泛听取和吸纳各界的意见的基础上，将
继续检讨修改《都市建筑总章程》的行政性质及技术性质规则及条例，
以使有关的法规能更好地符合澳门的实际情况及发展需要。
打击非法工程及处理危楼
政府将继续加强私人建筑工地的检查工作，以确保该等工程是按
照已核准的图则和根据适用的规章规定来进行。
继续巡查及起诉非法工程，且会对有倒塌危险的僭建物或对公众
构成危险和滋扰他人的建筑构件作优先处理。
此外，加强禁止违法工程之宣传活动仍会是重点工作之壹。
政府仍会加强检查旧楼、危楼及斜坡，对残危或危及公共卫生或
安全的建筑物作优先处理；另外，亦将向私人业主宣传对维修保养楼
宇的责任。
工作管理信息化
将进行研究加强互联网的应用，促进和公众的联系。
地图测绘及地籍
在二零零三年，主要的工作包括：
维持及更新澳门特别行政区基础图
继续执行有关澳门、凼仔及路环不同比例尺基础图及地理信息系
统格式之底图的维持及更新工作；使用新技术来完善三维空间数字地
形模型，以便澳门特别行政区相关部门在进行空间分析工作时 ,起到
辅助及参考作用；制作澳门特别行政区基础图只读光盘，该光盘载有
比例尺为 1/1000，1/10000 及 1/20000 之辅助形式应用地图。且增加
此只读光盘的功能。
测量控制网的维护
进行有关大地测量控制网络及几何水准网络的维护及加密工作，
且对离岛水准网络进行检测和平差计算，以及定期对填海区域之水准
点进行检测；在澳门半岛和离岛进行加密控制点的导线测量工作；进
行大气折光差的数据收集工作；探讨和邻近地区合作进行控制网络的
联测工作。。
全球卫星定位系统（GPS）技术的应用
政府会利用全球卫星定位技术，配合“大炮台全球定位系统参考
站”对路凼新城进行加密控制点的测量工作；完善“大炮台全球定位
系统参考站”的功能，使其在测量及导航方面的应用发挥最大的效用，
落实在本地区提供应用 GPS 技术的条件，且且将本地区 GPS 测量控制
网提升到国际水平。
地籍信息系统
透过管理及维护现行地籍信息系统，且组织土地历史档案数据，
以利用有关信息作地籍分析、制作地籍资料报告和地籍图之用。同时
配合地籍信息系统的更新，进行新系统试行及数据配套工作，从而将
壹些分散之数据整合于同壹系统中。
各类特定性质专题图的编制
以数字地形图为基础，继续协助澳门特别行政区及公共机构制作
不同种类的专题图。
地理信息系统的开发及应用
政府将继续开发环境地理信息系统及其它具有重要澳门讯息的
信息系统。利用互联网向市民发放多元化的地理信息；增加网上专题
数据，例如通过对社会设施、教育部门的查找来确定其在地图上的位
置。发展网上地图之浏览，查找功能至“移动 GIS”。
另外，将维护已建立的基础模型，保持图形和属性数据的更新；
研究推广“智能电子道路地图”的应用。
气象及地球物理
在二零零三年中，需维持现有气象、空气质量及地球物理的各项
服务外，仍要加强对各级气象人员作专业和学历培训，使其足以承担
各项地球科学工作，而其它重点工作中则有：
气象
继续完善现有之四天天气预报，逐渐提高预报的准确率，在公众
气象服务上，加强网页内容及气象信息发放，以便能提供更优质服务。
提高本局在热带气旋预报能力，尤其在热带气旋风力分布和路径
预测。
在气候方面，将重新整理后之百年气象资料进行分析和研究。
空气质量
继续完成有机挥发污染物采样分析工作，且评估和分析该污染物
对本地区的影响。
海洋气象
加强现有海浪预报工作和海域上之天气预报，特别加强风暴潮预
报。
推动地球科学
改善现有参观项目，增加展出设备和地方；增加到学校和社团的
专题科学讲解。
环境保护
跟进「全球五百佳」奖项的申请
澳门在二零零二年计划以水务为主的综合环保工作成果作为申
报范畴，向联合国申请「全球五百佳」的奖项。在二零零三年政府将
继续跟进有关的工作。
完善环保基建项目
将增设俩个固定环境噪声监测站，完善城市环境噪声普查及分析
工作。此外，亦会逐步完善环境地理讯息系统，在原有基础上逐步增
加信息内容。
同时，政府将探讨减少柴油车辆废气排放的措施及逐步取缔二冲
程电单车，继续对改善空气质素的各项措施进行研究，监察且检讨燃
油的质量。
政府仍将在内地专家的协助下，拟定壹个全面的生态保育计划，
逐步实现生态区的建设。
环保宣传及教育工作
政府将继续和本地及外地各环保机构及团体保持紧密的合作及
联系，加大及深化环境宣传活动的力度，推动有关环境保护的培训工
作。同时积极推广绿色学校及 ISO14000 环境管理的认证。逐步完善
各方面环境信息收集、分析和整理工作，编制第四份澳门环境状况报
告。
同时，将继续完善及深化环境地理信息系统的功能及信息内容，
且增设环境委员会的英文网页。
环保法规及对外合作
将会加强环境领域方面的监测及研究项目，为逐步完善环境保护
的法制框架奠定基础。
在完成本澳环境噪声普查及分析工作后，将采取措施完善环境噪
声监测网络，且检讨修订现行之环境噪声法例。
另壹方面，将加强区域性和国际性的环境合作，积极协助有关国
际公约在澳门实施及研究及协商解决壹些区域性的环境问题。
环保产业平台
为了充分发挥澳门的地理、历史优势及和拉丁语系国家的紧密联
系，政府会致力创造条件，推动澳门逐步发展成为中国和世界环保产
业，尤其是中小企业的联系平台和合作桥梁，藉此带动经济繁荣，促
进可持续发展。
2.运输及通讯领域
交通
为了逐步改善局部地区、部份时段的交通问题，以及配合社会和
经济的未来发展，政府在二零零三年将继续采取适当措施，不断完善
本澳道路网的规划和道路设施。
筹划引进城市集体运输系统
如前所述，澳门确实有需要引进具前瞻性，且符合澳门实际情况，
低污染及具备部份旅游观光功能的城市集体运输系统。为此，政府在二零
零三年将手进行相关的前期规划工作。
按照初步的构想，未来的城市集体运输系统将会接驳本澳各口岸、
半岛沿岸及路新城的主要旅游观光设施。首期路段的走向将连贯外
港码头、新口岸新填海区壹带、葡京酒店至澳门旅游塔，然后经第三
条澳凼大桥，沿仔西北方向接驳路凼新城区及澳门国际机场。具体
的规划及工程进度将视有关研究的结果而相应制定。
改善道路网络系统
配合关闸新边检大楼的兴建，政府将会重整关闸周边地区的道路
网，且会适当调整东北区及西北区的交通道路网，逐步理顺该区的交
通问题。
此外，随博彩运营者陆续兴建或扩建设施，且配合城区的整治，
政府亦会对部份地区，例如外港新填海区 B 区、南湾、妈阁壹带的交
通道路网络进行重新规划和改建，且手招标塔石区地下行车隧道的
设计工作，结合澳门的实际情况，逐步改善现有的交通网络。
第三条澳凼大桥凼仔壹侧的接驳道路网建造工程将会在二零零
三年内逐步展开。
开放公共停车场的运营权及在各区增加停车位
针对部份地区泊车难这壹长期困扰本澳市民的交通问题，在修订
泊车专营合同后，政府在二零零三年将手进行开放公共停车场和街道
咪表位管理权的准备工作及制订相关法规，逐步引入电子咪表系统，
且研究在壹些适当地点增建公共停车场，继续充分利用部分空置地盘
改作临时停车点。
在二零零三年，政府将在华士古公园原址动工兴建俩层地下停车
场﹐提供壹百七十个私家车及壹百七十个电单车停车位﹐出入口设于
东望洋街。
配合交通道路网的重整，将会逐步在内港、妈阁、北区及凼仔市
区增设停车位。另外会考虑在条件许可的情况下，于各主要观光点设
置临时旅游车停车处，方便业界及旅客。
美化及更新道路路牌及交通指示标志
为改善交通及配合发展旅游的政策，政府将在各主要干道及其它
有需要的地方美化、更新及增设道路路牌及交通指示标志，以方便驾
车人仕。同时亦会对现有的道路交通指示标志进行检讨，按实际情况
逐步更新和调整。
强化交通监察系统
政府将透过逐步在澳门的交通黑点地区设立电子道路监察系统，
加强对道路进行监察及管理的能力，尤其是针对冲红灯及超速驾驶的
情况。此外，亦会继续加强道路及交通讯息的提供，使驾驶者能及时
了解路面交通情况，减少交通意外的发生机会。
另外，亦会继续在有需要的路口适当地加设交通灯号控制系统，
以便能够加强对路口的交通管理，改善车辆及行人通过路口的秩序及
安全。
改善公共汽车路线及车站分布的合理性
因应澳门的现实交通情况和市区发展的需要，政府将加强和俩家
公共汽车 X 公司的协调磋商，共同研究改善公共汽车路线及车站分布
的可行措施，希望能够藉此进壹步提高公共汽车服务的效率，纾缓某
些主要干道的交通阻塞情况，方便市民及游客。
另外，继续引进设计美观及现代化的公共汽车候车亭，改善市民
的候车环境及城市街道景观。
推动交通安全运动
政府将壹如既往，继续通过宣传及教育，加强行人及驾驶者对交
通安全及交通规则的认识。同时亦会改善高速道路的安全设施。
继续检讨《道路法典》
在对《道路法典》部份条文完成检讨后，政府将继续跟进该法典
其它条文及相关道路法例的修订工作，使其更符合澳门的实际情况。
加强对公共交通服务的监管
政府会继续加强对俩家公共汽车 X 公司服务质素的监管，亦会加
强对的士、旅游车及专线公共汽车运输服务的规范。
研究引进车辆数量计算系统来源于中国最大的资料库下载
政府将会研究引进车辆数量计算系统，有效收集道路车辆流量的
数据数据，为今后进行的道路交通规划提供更准确的参考数据。
海事活动
在海事活动方面，二零零三年的主要工作概述如下：
合且港务局和政府船坞
为了配合公共部门的合理配置、提高公共资源利用效率的政策，
政府决定在二零零三年将政府船坞且入港务局成为该局属下壹个厅
级部门，船坞工作人员会依照原来的聘用方式转入港务局。
且入港务局后，政府船坞将改名为船舶建造厂，且将迁往筷子基
新厂房。船舶建造厂除负责船舶的建造、维修、检验及保养外，亦会
负责政府车辆的维修及保养。至于船舶建造方面，在二零零三年跟进
港务局消防船及海关巡逻船的建造工程。
海上安全和救援
因应沿岸区域各项大型基建工程的展开，将全面加强海事巡查工
作，确保海上人命和财产安全。
加强跨部门合作，以便完善港务和海上安全及救援的快速响应机
制，尤其是保障本地对外海上客运服务的安全。
海上防污
将会研究且执行海洋环境保全措施，加强和邻近地区合作，以祈
更有效地防止及打击污染。
港口活动
在二零零三年，将会研究便利海上运输措施，促进海运业发展，
以配合物流业发展的需要。
在二零零三年，政府会研究本地区渔业的发展策略，改善渔业的
营运环境，扶助渔民社群的持续发展。
海事行政管理方面
将进壹步简化行政程序和手续，且逐步推出各项服务承诺，全面
提升服务质素。
逐步完善船舶登记法律制度，研究和提出修改现行国际船舶登记
中心法令的建议，使之成为可用及切合澳门现况实际需要的法规。
港口发展方面
政府将对本地港口经济发展的需要及配套措施进行研究，尤其是
配合内港及妈阁区的重整工作。
海事法律方面
政府将会修改及完善本地海事法律制度，以配合现行以及在本地
延伸适用的国际公约的需要。
逐步制定管理港口活动方面的规章，以便更好及更全面地履行职
责。
对外合作方面
加强和邻近地区海事机关的交流和合作，切实执行共同制定的搜
救和防污应变计划将是这方面的工作重点。
政府会继续派员参和联合国国际海事组织和其它有关组织的主
要会议，增加海事讯息的交流和对世界海事及地区海事形势的认识；
海事培训
为提高在职海事和港务职程人员的专业技术水平，政府将向他们
提供职业培训，尤其是加强海事行业职业安全的培训和推广。
另外，为配合国际公约和相关法例的要求，将积极发展海员的职
业培训活动，且为渔民提供培训和进修机会。
积极推广和发展海上运动，对大众尤其是青少年学生推广和宣传
海事活动知识。
海事博物馆
有关部门将跟进鲸鱼骨骼标本之制作，筹备展出的相关工作。
为配合妈阁区之整治计划，将对海事博物馆进行扩建。
加强和本澳及外地机构的合作举办各类活动，藉此为推动本澳作
为文化和旅游城市作贡献。
民航活动
面对俩岸在未来实现通航所带来的机遇和挑战，政府将继续努力
在航空运输方面采取灵活和鼓励政策，吸引更大的客运、货运及通用
航空的流量，提高澳门国际机场的使用率，推动澳门国际机场作为地
区内客货运航班的中转站之壹，以确保市场多元化；且从长远发展的
角度，关注民航系统快速发展及巩固有关基础之间的平衡，以便为澳
门民航事业的持续发展创造条件。
在二零零三年，政府在民航方面的重点工作如下：
继续创造条件，提高澳门国际机场的吸引力
积极鼓励航空 X 公司尽量利用澳门和内地现有航空安排所给予
的空间，增加航点及航班，尤其是内地的短途航线。为此，澳门特别
行政区政府已核准由澳门国际机场专营 X 公司提出关于鼓励运营新航
线的方案，希望能吸引更多的航空 X 公司利用澳门国际机场。
推动设于澳门特别行政区的航空 X 公司增加飞机数量，提高其运
载能力及发展更多航线，透过适当的优惠措施，鼓励其开展更多往返
国外的航线，从而巩固其运作情况。
在二零零三年，政府会继续跟进获中央人民政府授权进行的航空
运输协议的谈判，和相关国家及地区积极磋商，且争取已草签的航空
运输协议能早日正式签定。同时，将向中央人民政府争取更多的国内
航点。
为响应俩岸客货运日益增长的需求，政府会授权澳门航空 X 公司
谈判增加澳台航线的运力。
政府将以澳门的长远总体利益为依归在二零零三年积极寻求解
决澳门国际机场债务的办法。
推动航空货运活动
鼓励机场货运 X 公司扩建机场的货运设施，预计有关的投资约为
俩亿澳门元。
此外，推动私人投资者落实在澳门国际机场附近兴建客货运码头
的计划，以便为日后进行海空联运创造条件。鼓励更多的航空 X 公司
开办全货机的航班；且会探讨加强和邻近机场的协作，进行货物分流，
研究澳门和香港之间的航空运输安排。
提高民航活动的安全和质素
二零零壹年年终国际民航组织应民航局的请求对澳门国际机场
进行了审查，审查结果证明有关保安系统属适当及符合国际程序的规
定。
为贯彻确保民航活动的安全及保安方面的目标，政府将于二零零
三年加强有关方面的措施及程序，尤其是建立澳门国际机场新的进出
管制系统。而在空运货物方面，将为澳门国际机场引进新的保安设备
及大型的 X 光检验机。此外，亦会就澳门国际机场及空运业务运营者
作出相关规范、监督、检查、执照签发及证明工作。
加强直升机航班服务
透过建立定期的直升机运输网络，将有助澳门加强和珠江三角洲
邻近城市的交通联系。为此，政府将鼓励有关的 X 公司增加飞往邻近
城市的定期直升机航班，且批准其扩建停机坪。
电信及信息科技
为推动电信市场的进壹步发展，政府在二零零三年将会下调流动
电话牌照费用，且会开展如下的具体工作：
继续完善法规
为了有效地具体规范和监管电信活动及市场，促进公平竞争，保
障及平衡市民、用户及电信运营者的利益，政府将继续对部份过时的
旧法规进行修订，且且会因应实际需要而制订壹些新法规。
在二零零三年的主要工作包括：
全面修改无线电通讯法律制度。制订公共电信网络互连的基本制
度规章、在建筑物安装电信基础设施的规章、及专用电信规章。
此外，在流动通信及互联网市场开放后，根据国际上的普遍做法，
竞争服务中的营运商均负有合理地分担普遍服务部份成本的义务。但
有关厘定金额的准则及普遍服务损款适用范围等问题，则须经深入研
究后才会订定。故此，政府将会开始研究如何规范电信普遍服务义务
及界定其成本的分担方式。
完成澳门电讯有限 X 公司的账目分立工作
由于澳门在公共电信服务方面，长期处于专营环境，故在市场开
放后，对澳门电讯有限 X 公司所进行的账目分立工作，将会具相当复
杂度。根据现时工作进度及安排，将可在二零零三年初订立有关框架
及完成基本的账目分立，容许政府对澳门电讯有限 X 公司的来源于中
国最大的资料库下载营运情况及各项服务作出较客观的分析，从而可
评估相应的政策和安排。
和邻近地区继续开展频段规划和各项业务的协调工作
在二零零二年和信息产业部无线电管理局所达成的频率协调协
议基础上，考虑到 30MHz-40GHz 频段内无线电业务的高速发展，政府
将就有关频段内各专项业务继续和内地相关部门进行协调工作，以保
证澳门在无线电业务方面的发展空间。
此外，由于邻近地区，包括香港和广东省，在地面数码广播业务
方面，已作出了壹定的规划和相互之间的协调工作。在此现实情况下，
为免澳门有关业务的发展受到局限，政府将开展地面数码广播业务在
市场、频谱规划及协调等方面的技术分析和研究。
继续研究对地静止卫星轨道的利用和开发
考虑到澳门单独发展 117°及 122°E 轨道在商业及技术上所存在的
困难，有必要尽快作出研究，如何和外地的机构或企业合作，以便更好
地利用该轨道来发展卫星电视广播业务。
加强互联网域名的管理
现时对于域名的管理和登记，已存在壹套习惯性的处理方法，但
从近年的发展来见，特别是多语言域名方面，有必要对管理及登记代
表澳门特别行政区的域名的程序进行适时的修订，以便能有所规范。
故此政府将手进行这方面的工作，加强互联网域名的管理。
鼓励增设本地宽频及多媒体电信设施
由于信息科技的不断发展，在通讯方面已不祇局限于简单的通话，
多媒体的传输已跃居重要位置。以现时澳门的电信设施，已难满足可
预见的市场需求。因此，考虑到长远的策略发展，政府将会鼓励各电
信运营者及其它投资者增设在宽频及多媒体方面的电信设施。
推广信息科技的普及和应用
在二零零三年，政府将会透过加强公共部门和私人机构的联系和
合作，在信息科技的普及和应用方面，作出推动，其中将强调把信息
科技融入日常生活所带来的便捷和好处。
对现行程序作出检讨及改善，且推行服务承诺
政府将对行之多年的无线电通讯法规及申请无线电牌照行政程
序进行检讨及修改，以便符合现时发展和简化程序的要求。在此基础
上，将会选择部份行政程序，推行服务承诺，以达到便民及持续完善
服务的目的。
增加无线电监察站的设备
现时无线电监察站所使用的设备，已难应付急促发展的无线电业
务。在财政资源许可的情况下，将考虑更新部份设备、购置新的流动
方向寻找系统及用于测试仪器的屏蔽房。
公共邮政
在二零零三年，邮政方面的主要工作包括：
发展电子核证业务
为推动电子商贸及电子政府活动的发展，政府决定透过邮政局成
立第壹个基础设施建于澳门的电子核证机构。相关的硬件建设及人员
配置正在进行中，在二零零三年上半年将开始提供有关的电子核证业
务。
政府将会在法规上作出配合，推动电子商贸及鼓励有兴趣的其它
机构和企业参和电子核证业务。
进壹步完善邮政服务
继续为配合都市和人口发展以及客户的需要而扩建、重建和保存
邮政网络（邮亭、邮筒、邮局和接待柜台）。
推广集邮发行品和其它产品，不断提高主题内容的素质和生产技
术，以确保满意的销售水平。
政府将研究修订相关的邮政法规，规范邮务市场活动以提高邮政
服务的质素。
同时，透过培训和宣传提高人员的专业水平，加强他们的邮政知
识和对内部规章的认识，更好地服务市民。
在二零零三年，政府亦会因应服务成本及实际情况，手研究检
讨邮政收费。
服务多元化
为推行服务多元化，储金局将进壹步拓展邮政银行服务，拓展国际
款服务，继续处理购置政府房屋及经济房屋利息津贴，且研究透过国
际互联网传播有关金融服务的讯息。
在二零零三年，将全面开放通讯博物馆的各项设施，供市民及游
客参观。
能源政策
能源供应服务和市民生活、工商业活动息息相关。政府已委托国
际顾问 X 公司展开壹项能源发展中期研究，希望能因应澳门经济社会
的发展情况，提出实际可行的意见，供政府在制订中期能源政策时参
考，确保即使市场规模不大的澳门亦能拥有稳定、安全、可靠、环保、
高效及壹般用户可负担的能源供应服务。
电力
政府将继续跟进及督促专营 X 公司计划进行之主要工作。在二零
零三年，专营 X 公司将进行之主要工作包括：在外港新填海区 B 区及
路凼新城加建变电站，进壹步扩建输配电网及在第二季完成路环新发
电厂──路环 B 电厂第壹期工程，亦将继续更换老化及损坏的电缆，
提高客户服务水平。
另外，政府将跟进专营 X 公司逐步改善路环发电厂的废气排放问
题。考虑到在进行改善工程时发电厂需要分段暂停运作，有关设备亦
需时订购、安装及调试，且且避免相关投资对电费价格造成压力，故
此，政府已批准专营 X 公司的方案，在俩年内投资二亿二千万元分阶
段改善设备。同时，继续督促专营 X 公司研究在电力生产中应用新的
原料、设备及方式，以避免对环境造成污染。
政府经过和专营 X 公司进行商讨后，明年将会实行长者、招牌灯
饰用户的电费优惠计划，减轻部分市民和商户的负担，以及配合政府
发展旅游的政策。
燃油
为进壹步促进燃油品市场的健康竞争，继今年批出五个新油站后，
政府在二零零三年仍会推出壹定数量的土地，供有兴趣的运营商，尤
其是新的运营商，申请竞投以兴建新油站。同时将督促有关的投资者
加快落实在九澳兴建新油库的计划。
另外，继续研究修订相关法例，免除燃料输入澳门时要取得预先
许可的制度。
政府亦将强化可燃产品设施监察委员会的职能。
其它能源
政府将加速研究引进天然气的可行性。
自来水
二零零三年自来水专营 X 公司的主要工作包括：继续采取适当的
措施，改善水质；扩大石排湾水塘的容量；改善供水和客户服务，配
合和推广环保工作，政府会积极跟进和监督专营 X 公司的工作。
经过双方紧密磋商，检讨最低用水量收费制度后制订的新措施将
于明年实行；政府会继续就检讨接驳费用的问题和专营 X 公司研究，
为减轻市民和工商界负担积极寻求空间。
3.科技领域
二零零零年颁布的《科学技术纲要法》为澳门未来科学技术的发
展制订了明确方向，为此，政府将积极作出协调和提供支持，推动科
技创新和本澳的优势结合，鼓励科学研究和技术转移，提倡创新风气
和重视科普教育，扶育科学技术在提升澳门产业竞争力中逐步发挥作
用。
为政府在制定科技政策提供意见的科技委员会已在二零零二年
正式启动，除当然委员外，政府亦任命了十五位社会人士担任委员，
且邀请了九位在国际科技界具有名望的国内外著名专家担任顾问。科
技委员会在推动科技在澳门的普及和发展方面将会扮演壹个重要的
角色。
由澳门基金会筹划，且邀请了世界知名建筑师贝聿铭先生负责设
计的澳门科学馆前期填海工程将在二零零三年开始，而政府会提供各
种必需的协助，尤其是在基础建设方面。
为进壹步推动科技创新的发展，特区政府将在二零零三年采取下
列措施：
设立科技发展基金
政府将会设置的科技发展基金，为推动创新和科技发展工作提供
壹个稳定的资金来源。
设立创新奖励计划
政府将会研究设立适当的创新奖励计划，推动创新风气。主要构
思是透过科技发展基金，由政府和符合资格的专利申请人共同分担申
请专利权的费用；壹旦获取专利权的研究产品成功转化为商品，创新
者和基金将会按壹定比例共同分享利润。这措施将有助减轻创新者申
请专利的经济负担，同时亦可为科技发展基金开拓壹定的收入来源。
透过科技委员会和创新科技中心，政府会继续致力推动本澳的创
新风气，且会积极鼓励年青壹代参和科技事业的发展。
加强对外科技合作
壹如既往，政府将透过科技委员会、生产力暨科技转移中心及本
澳各大专院校加强和内地高等院校及科研机构在科学技术方面的合
作。
另外，“尤里卡计划”的活动将由二零零二年改为二零零三年再
次在澳门举办。政府将推动澳门的科技机构及大专院校继续加强和欧
盟及其它国家在科学技术方面的区域合作。
推动科技普及
要提高壹个地方的科技水平，科技普及是壹个非常重要的因素。
故此，政府将继续积极推行普及科学技术知识及意识的教育宣传工作。
此外，推动科技人才的培训，培育有创造力的科技人员及科技管理人
员亦是这方面的重点工作。
