全国房产联网恐难实现 涉利益相关人太多了
2012 年 01 月 20 日 07:50
来源：北青网
本文导读：在每个有关房地产的信息都被公众翻来覆去争议的时刻，这个“联网
愿景”也触动了公众的神经。房产联网是否是为了取消限购？房产联网是否是为开征
房产税铺路？甚至，大家还从这里解读出了与楼市无关的意思，房产联网是不是会
曝光公务人员房产，由此推进反腐败？
新的一年，楼市依旧惨淡。这时，住建部部长姜伟新在公开会议上提出，要“继
续加快个人住房信息系统建设，保证在 2012 年 6 月末前实现 40 个主要城市的联
网。”
在每个有关房地产的信息都被公众翻来覆去争议的时刻，这个“联网愿景”也触
动了公众的神经。房产联网是否是为了取消限购？房产联网是否是为开征房产税铺
路？甚至，大家还从这里解读出了与楼市无关的意思，房产联网是不是会曝光公务
人员房产，由此推进反腐败？
一问
住房信息联网能打击投机吗？
经过 2011 年，房地产市场已经出现了明显的颓势，各方都在分析，2011 年底
到 2012 年初这段时间是房地产开发商还款高峰期，限购政策能否继续坚持是楼市价
格是否能继续走低的关键。房产联网是放虎归山还是痛打落水狗，对房价、对房地
产市场走向会有什么影响？这是普通群众最关心的问题。
“它会为将来房产普查、开征房产税、暴利税等动作铺路”
马光远（经济学博士，经济评论员）：
全国主要城市实现房产联网，能够逐步建立全国透明的房地产信息体系，也是
对房地产市场进行科学调控的一个必须程序。否则，如果连大家买了多少套房子、
市场一共能供应多少套房子、供需上是否真正存在巨大缺口都搞不清楚，怎么可能
制定出合理、有效的房地产调控政策？如果政府了解的信息都只是开发商提供的，
政策就有可能偏离实际。
全国房产信息联网，应该不是以调控房价为目的，它是房地产领域的一个基本
建设，是促进房地产市场健康发展的基础工作，它的意义可不仅限于调控房价上，
它会为将来的房产普查、开征房产税、开征暴利税等动作铺路。
这一两年为什么会出现普通公民看灯光数房子的情况，就是因为很多人出于各
种目的阻挠房产供应数量普查。一个城市里，到底已经有多少套房子、还有多少套
房子在建，这些数字很多都是开发商自说自话，是他们在制造房子稀缺的舆论，形
成了“房子紧缺风声传出—大家抢房—房价上涨—昼夜排队抢购房权—房价继续攀升”
这样的循环，这种扭曲的操作形成了扭曲的价格，开发商在主导这个害人的游戏，
其根本原因就在于信息的不对称。
如果房产信息普查统计工作完成了、联网了，大家一看，房子供应量都已经超
过城市人口了，那还用政府出面为老百姓打压房价吗？房价自动就跳水了。
“能把目标人群即炒房团，清楚地选定出来”
梁小民（知名经济学家，现任国务院特邀监察员）：
这应该是为了进一步限制房价。如果这个联网实现了，有多少人在外地买房了、
一个城市的房子究竟有多少被外地人买走了、一个人名下究竟有多少套房子等信息
就非常清楚了。我相信，普通人在外地购买房产的比例不会特别高，即使买了，数
量也不会太多，这些都不是房产联网要统计的重点，这个政策能把目标人群很清楚
地选定出来，就是那些对住房进行投机和投资的人，即炒房团。目标人群选定并区
分出来之后，再推行有针对性的措施就会事半功倍了。
本文导读：在每个有关房地产的信息都被公众翻来覆去争议的时刻，这个“联网
愿景”也触动了公众的神经。房产联网是否是为了取消限购？房产联网是否是为开征
房产税铺路？甚至，大家还从这里解读出了与楼市无关的意思，房产联网是不是会
曝光公务人员房产，由此推进反腐败？
二问：住房信息联网能反腐吗？
在已经公开的腐败案件中，腐败分子名下有多套房产是这类案件的共同点之一。
比如，原重庆市司法局局长文强被查有 16 套，原杭州副市长许迈永被查有 25 套，
原浙江省药监局长黄萌被查有 84 套房产。于是，公众期待，如果房产信息真正联网
了，在信息公开透明的震慑下，这些人是否就会收敛？
几乎不存在从房子上查出贪官的先例
马光远：很多官员的房产并不是在自己名下，而是挂在亲戚甚至朋友名下；现
在伪造身份证的情况也很严重，要逃避检查也有很多办法，把房子都挂在自己名下，
腐败分子的智商不会这么低。对房产联网能反腐，不要有太高的期待。真要管住腐
败分子拥有多套房产，更有效的政策还是开征房产税，如果对每套房子都征房产税，
不管房子是挂靠在哪个人的名下，都逃不了税，可能真能对一些贪官有点限制。
梁小民：房产联网能反腐？这也就是一说吧，哪个官员名下的房产能都写着他
们自己的名字？查出来的贪官名下确实都会查出多套房产，但是，咱们国内几乎不
存在从房子上查出贪官的先例，都是从贪官上查出房子来。另外，如果真要是从房
产联网上查贪官，那就应该悄悄进行，而不是把信息先放出来。现在房产联网这个
举措已经公开了，大众都知道的信息，那些有可能腐败的官员肯定知道得更早，不
等你揭发，人家早就该调换的调换，该变现的变现了。
本文导读：在每个有关房地产的信息都被公众翻来覆去争议的时刻，这个“联网
愿景”也触动了公众的神经。房产联网是否是为了取消限购？房产联网是否是为开征
房产税铺路？甚至，大家还从这里解读出了与楼市无关的意思，房产联网是不是会
曝光公务人员房产，由此推进反腐败？
三问：住房信息联网真能全国联通？
其实，人民银行的征信系统已经运行多年，记者上周专门到位于月坛北路的人
民银行征信中心进行了信用查询。在这个信用报告中，已经包括了记者买房贷款信
息、信用卡还账信息等众多内容。工作人员告诉记者，如果在外地有贷款信息，也
会如实反映在这个报告中。
人民银行已经能提供比较详细的信用报告了，但是，全国信用情况似乎并没有
出现好转，而且，查询他人的信息也很难实现。另外，婚姻登记情况目前也还做不
到信息全国共享。基于这些情况，在舆论中出现下列疑问也就不可避免。房产信息
真正能做到全国统一联网吗？即便是联上了，又能真正发挥作用吗？
“管好房产市场，至少要有 3 种信息联网”
马光远：想要管好房地产市场，至少要有 3 种信息进行联网：房贷信息、房地
产登记体系、家庭信息，尤其是后两种信息，都登记清楚了，并且互联互通了，才
能真正把房地产市场管好。
现在的情况是，贷款信息联网在银行体系中基本建立，无法在全国范围内认定
家庭套数，房地产登记体系还基本没有。将来即便这三种信息体系都建立完善并且
都公开透明了，如果不能互相配合，其调控效果也不会很好。
梁小民：其实现在的房地产政策真的已经紧得不能再紧了。房产联网政策本身
对房地产市场应该不会有太大的影响，还是应该配合提高贷款利率、提高首付比例、
房地产税等措施，尤其是房地产税，调控政策应该最后还是体现在上述这些经济手
段上。
“全国联网恐怕实现不了，
利益相关人太多了”
王福重（知名学者，经济学家，经济学博士，北京大学博士后）：
我感觉个人房产信息全国联网恐怕是实现不了，利益相关人太多了，某些既得
利益者恐怕并不希望把这个东西弄出来。这个体系要想真正建立起来使用下去，阻
力不少。我个人预测，即使这个联网真的弄出来了，恐怕统计上来的信息也不一定
全面真实。反正，我对这个事情的态度是不乐观的，大家还是不用抱太大希望吧。
批注
比预想的要艰难
其实，早在几年前，我国便已着手建立住房信息系统，其中一项重点就是个人
住房信息系统，并以全国范围内的信息互联互通为目标。
2010 年 4 月 17 日，国务院办公厅发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过
快上涨的通知》，除了提出若干遏制房价过快上涨的措施外，还提出：住房和城乡
建设部要加快个人住房信息系统的建设。
住房和城乡建设部随后要求，要在 2011 年 10 月底完成 40 个大、中城市的个人
住房信息系统建设，并实现联网查询，到 2013 年，要实现全国住房信息系统联网。
2011 年 1 月 26 日，国务院办公厅 1 号文件《国务院办公厅关于进一步做好房
地产市场调控工作有关问题的通知》（被通称为“新国八条”）公布，除了对房地产
市场宏观调控提出更严厉的要求外，对个人住房信息系统的建设也再次提出要求：
“加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据”。
之后，各省、自治区、市政府相继就这个文件发布了实施细则。但是，只有太
原、福州、厦门、南宁、北海等城市在制定计划的时候明确了这个工作时限，其他
很多城市只是表态说要加快建设，没有给出具体的时间表。
2011 年 10 月底，在十一届全国人大常委会第二十三次会议上，其中一次联组
会议对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。住房
和城乡建设部副部长齐骥回答询问时表示，在 2011 年年底以前，把这 40 个重点城
市的信息系统联网，“按照国务院的要求，我们去年下半年就已启动了全国 40 个城
市的个人信息系统的建设工作。按照目前我们掌握的情况，这 40 个城市自己的系统
已经实现了，市、区联网都完成了。但是，这个信息系统也存在着很大的不足，如
只有个人信息，不含家庭背景。”
在当天的问询会上，住建部部长姜伟新还解释，“我们原来设想是先搞 40 个城
市，这 40 个城市先跟住建部联网，然后再推广到 265 个地级市，自己都建立起来，
然后跟住建部联网，这个过程恐怕得几年的时间，现在看比预想的要艰难。”而其中
的一个难点，就是信息安全问题。
40 城市住房信息将联网 信息联网或取消限购
2012 年 01 月 07 日 10:12
来源：中国新闻网 作者：马力
字号:T|T
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今年 6 月底前，全国 40 个主要城市的个人住房信息将联网，一个家庭在不同城市的住房，都可以查出。在日前召开的住建部机关工
作会议上，住建部部长姜伟新表示，今年要继续加快个人住房信息系统建设，保证在 6 月底前实现 40 个主要城市的联网。
外地住房目前尚不可查
业内人士表示，目前各城市的住房信息并没有联网，有些城市的住房信息甚至还不全。因此就会出现在一个城市有房，但在其他城
市再购房时，仍然显示是无房户，仍然可以使用首套房的优惠贷款以及税收政策。这也给一些炒房人有机可乘。因此只能采用限购这种
行政手段较浓的方式，来抑制投资和投机性购房。
去年在全国多个城市实行的限购政策，在界定家庭住房套数时，界定的都是购房家庭所在城市的住房套数，而外地是否拥有房产基
本属于“没法核查”状态。此外，已经在上海、重庆试点的房产税也将全面完整的个人住房信息数据库提到了很重要的位置。因此，住建
部相关负责人此前曾多次表示，计划 2011 年年底要实现 40 个城市住房信息互联查询。
将统一信息管理规范
姜伟新去年在对全国人大常委会的报告中也坦言：“住房信息系统启动两年多，目前还在艰难建设中。”一位参与数据库建设的业内
人士透露，虽然从技术上看，住房信息录入、联网并不困难，但实际上，因为平台多、标准没有统一，实际操作中很难实现联通。此外，
房产涉及个人隐私，如何使用、管理系统里的信息，必须有明确的规则，没有全国层面的管理、使用信息规范，系统很难真正应用，目
前住建部正在着手制订相关规定。
信息联网或取消限购
6 月底联网的 40 个城市将包括哪些？住建部昨天并没有公布具体名单。不过业内人士预计，40 个城市应该包括除拉萨之外的全部省
会城市，以及深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海等楼市“较热”的城市。
此前姜伟新曾表示，如果个人住房信息系统实现全国联网，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，形成一个平台，就
不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。北京中原市场研究部总监张大伟认为，个人住房信息系统建设可能为后续政策出台奠定基础，
“如果全国产权联网，将使得楼市数据更加清晰，有利于房产税等政策加速落地。减少限购等非政策的执行时间。”(记者马力)
住建部已推动40 余城市房屋权属联网 监控异地炒房
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mailto
2011 年 08 月 27 日 08:00
来源：央视网 作者：李乐
几乎所有的房地产调控新政，都在指向跨区域购房以及其连带的房产投资。在接连与 20 余二三线城市基本达成“限购协议”后，住房
和城乡建设部(下称住建部)已经开始逐步推进房地产热点城市房屋权属登记系统和数据库的异地联网工作，这项工作完成后，同一权属拥
有人名下在不同城市的房产将得以“一并查询”，异地购房的资金流向、程度、走势将可以得到“统一监控”。
此前，除银行个人信贷征信系统全国联网外，房屋权属信息在各城市间[最新消息 价格 户型 点评]并不联网。目前，已经登上住建
部议事日程的联网候选城市逾 40 个，均是房地产市场中的热点城市。显然，住建部希望通过严厉的“异地购房限购”与“异地购房监控”，
严格控制异地购房行为并尽可能的在二三线城市的住宅房地产市场中，实现“去投资化”的目标。
权属异地联网
“一方面是限购，另一方面住建部已经逐步推进全国不同城市间房屋权属登记系统和数据库的联网工作。”8 月 24 日，一位接近住建
部的权威人士称。记者了解到，此项工作将分为两步走，第一步是对新购商品住房部分的房屋权属信息进行联网；第二步是逐步对存量
住房的房屋权属登记数据库进行联网。
由于 2004 年后，全国各主要城市商品住房预售、销售管理均陆续实现了网络化。商品期房、现房的交易也都陆续实行了网络签约与
信息存储。因此，目前住建部的主要工作精力集中在第一步，即对新购商品住房部分的房屋权属进行联网查询。至于存量住房部分，由
于历史数据收集、登记、数据化方面各城市的程度不同，因此被“押后处理”。
对此，住建部一位官员向记者表示，控制不同城市间房地产市场购房行为、遏制投机炒作，使当地房地产市场价格与当地居民的购
房支付能力相匹配，是近 1~2 年国务院房地产调控的重要精神和原则，作为房地产调控工作的牵头部门，住建部会围绕这一主旨精神以
不同的方式、从不同的角度开展相关工作。在此之前，房屋权属信息均采用属地管理原则。我爱我家副总裁胡景晖(微博)告诉《中国经营
报》记者，所谓属地管理原则，举例说明就是在北京只能反映或查询权属人在北京的房屋权属情况，而不能显示其在异地拥有房产的情
况。“如果权属人在北京有住房的同时，在天津、石家庄都有住房，那么他在天津、石家庄的住房权属信息，就只能在天津和石家庄分别
查询，这也就是说，通过一个系统，无法统一显示这个权属人在北京、天津、石家庄总共有多少住房。”胡景晖说。如果实现了房屋权属
信息及数据库的异地联网，同一权属人在不同城市拥有的住房情况将“一目了然”。记者掌握的情况表明，住建部目前已经选择了约 40 个
房地产市场的热点城市推进相互之间的权属联网工作，完成后，其查询终端或将安置在住建部以及其他相关中央政府部门。
监控异地炒房
中国人民银行研究局原研究员邹平座告诉记者，从 2003 年开始到 2007 年，中国银行业系统逐步建立了个人信贷的征信体系，并实
现了全国联网，即对于购房贷款的情况，在不同城市的银行系统之间可以查询。“这也就是说，例如你在北京用按揭的方式已经购买了一
套房屋，你再去天津办按揭的时候，这个记录天津的银行是可以查询到的，就按照二套房的贷款政策给你办理按揭。”他说。但与此形成
鲜明对比的是，相比于按揭贷款信息更能直观反映异地购房情况的各地房屋权属系统，却始终未能实现联网查询。
各自为政的现状使限购新政很被动，这在 2010 年底、2011 年初中央政策陆续出台“非本地居民购房禁贷、限购”措施后逐渐显现出来。
清华大学房地产金融研究所所长冯科告诉记者，由于一些大型城市周边的中小城市，只出台了“禁贷”政策，而尚未出台“限购”政策，一次
性付款方式在异地购房中成为主导，但由于这些购房行为不使用贷款，无法通过银行的个人联网征信系统反映，所以导致异地购房的数
量、程度游离于监管之外。市场表现也确实如此。万科[简介 最新动态]北京公司曾在北京周边的河北省香河县开发一住宅项目，该项目
销售负责人告诉记者，其一期销售的 300 余套房源全部为来自北京的客户购买。多位在距离北京仅 28 公里的河北燕郊经济技术开发区开
发住宅项目的开发企业负责人也都向记者证实，其客户中超过 70%来自北京，“而且越贵的项目比例越高，在北京实施严厉限购政策后，
比例也相应提高”。
前述住建部官员告诉记者，一直以来，对于不同城市间[最新消息 价格 户型 点评]房地产市场资金流动的状况，住建部一直十分关
注。特别是一线热点城市实施限购以来，二三线城市房价涨幅领跑 70 城市房地产市场指数体系，这也引起了中央各相关部门的关注，也
正是由于这一原因，国务院才明确要求房价上涨较快的二三线城市，也要出台限购措施。
“如果联网完成，显然能对这项工作起到推动作用。”冯科说，“如果同一个人名下，在不同的城市拥有多套住房，甚至超过 10 套、20
套的住房，那么显然就可以认定是投资性或投机性购房，将这类情况的人汇总，即可以得到一个基本面上的情况，并加以应对。”
限购双管齐下
“异地住房权属登记系统的联网是一个长效机制，对异地购房、炒房的行为进行监控应对；短期靠限购对二三线城市的投资性购房进
行遏制，长短机制配合双管齐下才有作用。”一位不愿具名的住建部系统的专家称。
目前住建部与二三线城市地方政府的“限购谈判”仍在进行，截至本报发稿时止，住建部已经与 20 多个二三线城市达成“出台限购措
施”的“协议”。
“不会是一个物理形态的名单，而是由地方政府各自发布自己的限购政策，住建部只是对那些被认为应出而未出的限购政策的二三线
城市，以不同的方式进行督促，这一点，外界的理解是有偏差的，并不是到 8 月底，由住建部统一发文要求哪些城市进行限购。”中国房
地产协会的一位人士称。
记者了解到，这项“谈判”工作有望于 8 月底完成，届时，各地方政府将于 9 月初开始陆续发布自己制定的限购政策。在目前已经“谈
妥”的二三线城市中，此前几个月在 70 城市房价涨幅榜上领跑的二三线城市不出意外都将榜上有名，“实行限价也未必可以豁免。”前述
接近住建部的权威人士称。
最近，北京中原通过网站及门店等调查渠道针对二三线城市可能限购带来的影响做了购房者调查：总样本[最新消息 价格 户型 点
评]为 3900 人。被调查的人数中，认为会推迟买房的比例达到了 %，超过 6 成，而会加速买房，以规避政策的买房的人数只有 12%，
认为这一政策对自己购房计划没有影响的比例为 %。
“这说明市场对目前政府对于异地购房行为严格控制甚至是打压的态度，反馈是逐渐变大的。”中原地产首席分析师张大伟向记者表
示。“如果未来再通过房屋产权登记系统的异地联网对异地购房进行监测，也会造成一部分新的政策预期，从而影响市场。”张大伟说。
