地方服务税收全年工作报告
2012年，我局在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级精神，紧贴辖区
经济社会发展实际，以开拓创新为理念，以强化执行为根本，凸显税收服务经济大局的职能作用，变革
传统个体税收征管模式，借助机构改革的东风实现资源优化配置，为全面完成全年各项工作任务，展现
国税新面貌打下了坚实的基础。 一、收入工作走服务经济之路
2012年我局税收收入实现三喜临门。一喜收入总量突破130亿元大关。2012年累计组织入库税收收入131
.16亿元，同比增长%，为市局下达考核目标的%，成为市第二个税收收入过百亿的区局。二
喜区级收入突飞猛进。2012年累计完成区级属地收入亿元，同比增长%，增收36614万元，创
历史新高。三喜个体税收总量再创新高。2012年完成个体税收收入6217万元，同比增长%，增收520
万元，达到历史最好水平。
（一）服务税收大局，盘活重点税源。2012年我局纳入市局重点税源监控的企业有31户。我局从市税收
收入大局出发，认真编制收入计划，加强税收与地方经济的关联性分析，加大对辖区重点企业跟踪监控
力度。2012年，我局驻厂管理的中烟公司在全省入库税收收入亿元，同比增长%；在市入库1
亿元，同比增长%，有力推动了全市国税收入的持续增长和结构优化。
（二）拓展监控领域，夯实新增税源。我局积极开展税收调查工作，共采取信息万条，同时围绕辖
区招商引资工作，建立新增税源入库台账。2012年，区新引进企业118家，在国税有税收入库的占40家
，全年累计入库税收2662万元，占面上税收增收额的%。
（三）加大评估力度，实现以评促收。2012年4月份，我局抽调16名业务骨干开展房地产所得税汇算辅
导，累计入库税款亿元，加收滞纳金145万元。6月份又针对医药行业开展了专项纳税评估，共调增
所得额139万元,弥补亏损后补税23万元,较企业平时申报缴纳所得税万元新增了87倍。8月份，我局
纳税评估专班成立，“区局专班评估、税务所日常评估、各税种交叉评估”的三级评估机制正式形成，
2012年通过开展纳税评估组织入库税款达亿元，真正实现了以评促收。
二、纳税服务走纵深发展之路
（一）以大厅为基地优化服务。我局将办税厅划分为六个功能区域，将涉税业务简化为66个“即办事项
”和76个“非即办事项”。“即办事项”当场办结，“非即办事项”由税务部门在承诺的时间内办理，
彻底解决了纳税人来回找人、签字、盖章的烦恼。此外，我局还在办税服务大厅设立了午间值班窗口和
残疾人、孕妇绿色通道，对有特殊需要的，可以通过电话预约办税，保证为纳税人提供不间断服务。
（二）以需求为导向深化服务。我局采取了全面服务与个性服务相结合的方法，使纳税服务工作由点及
面，各有侧重。2012年，我局为辖区4261家企业财务人员举办了15期税收业务知识培训，走访企业309
人次；召开各种座谈会14次，296户纳税人参加，发放资料近5万份。税收宣传月活动期间，开展“四方
联合护税行”活动，在大家装市场等10个专业市场宣传纳税人的权利和义务，取得了非常好的效果。该
活动被市局评为2012年税收宣传月优秀活动项目。针对辖区重点税源企业需求开展大企业直通车服务，
每月开办“税收课堂”，受到企业的好评。
（三）以科技为手段拓展服务。我局有效利用统一的国税门户网站、12366纳税服务热线、区信息网、
纳税服务qq群、手机短信平台等网络手段宣传最新的税收政策，辅导纳税人办理涉税业务，接受纳税投
诉，提示申报事宜，将服务领域扩展到网络，实现征纳即时互动，与纳税人建立起有效的沟通桥梁。
三、税政管理走规范执法之路
（一）强化各项税种管理。在货劳税管理方面，严格执行固定资产进项税额抵扣、卷烟消费税税率调整
、增值税减免税等各项规定，认真开展政策执行情况研究和“两税”自查工作，涉及纳税人2590户，发
现有问题户330户，调增税款万元，取得了较好的效果。2012年共办理福利企业退税29户，涉及
税款万元；软件企业退税4户，返还退税万元；其他类型退税8户，涉及税款万元。
在所得税管理方面，积极构建所得税重点税源户管理的长效机制，开展烟草行业企业所得税规范化管理
试点，稳步推进所得税核定征收，加强所得税事项的审批、审核和备案工作，积极开展所得税日常评估
、专项评估和重点评估，确保汇算清缴质量。我局《突出重点抓管理创新思路增效益》一文在全市所得
税工作会议上进行了交流。2012年，我局共有所得税核定征收1334户，占辖区所得税户管总量的%
，较2009年新增149户。办理财产报损税前扣除审批22户次，涉及金额万元;减免税优惠294笔
，减免所得万元，减免税额万元。开展重点评估119户，追缴所得税亿元，加收滞
纳金万元。受理年度申报4551户，净调增所得亿元,补征所得税亿元，同比增长118%。在
进出口税收管理方面，加强对184户出口企业的管理，2012年共免抵退税5358万元，免抵2820万元，退
税2538万元，共计免抵调库1922万元。在国际税收管理方面，2012年代征预提所得税万元，是
去年同期万元的倍，创历史最好水平。我局通过建立《国税外商投资企业和外国企业股息分
配跟踪台账》加强股息分配管理的方法在全市推广。
（二）健全以票控税机制。我局积极开展发票管理知识的宣传，加强发票安全管理，督促纳税人正确开
具、使用、取得发票，逐步扩大发票使用面。专用发票限额审批权限下放后，严格执行限额百万元专用
发票限额审批政策，对专用发票限版、限量坚持一年清理一次，健全以票控税机制。
（三）规范执法三个到位。一是税收执法考核到位。我局制定了《税收执法管理信息系统考核办法（试
行）》，实现税收执法考核天天有预警、周周有分析、月月有通报的无缝隙监控。2012年1-
11月份我局纳入考核系统监控执法行为共计万户次，执法行为正确数量为万户次，执法正确
率达%，在全市排名第四。二是“五五”普法教育到位。组织全局干部开展普法知识培训和测试，
实现普法面100%。通过法制宣传日活动接受纳税人现场法律咨询百余次，解答涉税疑难问题200多个。2
012年被市局普法办评为“全市国税系统依法办事示范单位”。三是开展执法检查到位。认真贯彻落实
市局2009年执法检查中提出的整改意见，统筹安排2012年税收执法检查计划，确保税收执法检查自查面
达100%。同时严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，执行文件审查和会签，及时取消区局
对增值税专用发票领购资格审核的许可。 四、税收征管走信息管税之路
（一）积极探索分类管理。截至2012年12月底，我局共有纳税人万户，同比增长%。其中：企
业6770户，占户管总量的%，个体工商户万户，占户管总量的%，纯所得税户731户。在
企业户管中，增值税一般纳税人3072户，同比增长%；小规模纳税人3698户，同比增长%。我
局始终坚持抓两头带中间的指导方针，一方面继续深入推进驻厂管理，另一方面在巩固个体税收四方联
合管理的基础上，于2012年5月份在辖区10大重点市场开展了“促转”工作，将符合建账条件的个体户
由定期定额征收促转为查账征收，将达到标准的小规模纳税人促转为一般纳税人。截至2012年底，共有
20个市场纳入四方联合管理，完成促转“定改查”2030户，“小转一”372户，其中，“皇冠蛋糕”、
“三金陶瓷”、“郁金香墙纸”等公司实现了“分店预缴，总店抵减”的征税模式。
（二）始终坚持动态管理。2012年我局共巡查税源户13015户次，认定非正常户共429户，发现漏征漏管
516户次，占全部巡查户的4%。登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、发票使用面等
综合考核得分达到分，税收征管质量不断提升。
（三）建立数据处理中枢。构建信息技术保障部门与业务部门的横向联动机制，使信息中心成为全局信
息管理的中枢部门，有效服务各项业务工作。作为《全国财税库银收入电子缴库横向联网》试点单位。
我局从多方入手破解难题，成功签订财税库银“三方协议”5752户，占应签订户数的%。目前，我
局共有网上申报4870户，网上认证134户；通过《税收征管档案管理系统》扫描、归档征管资料万
份；通过税收管理员工作平台下达工作事项万条，完成率达到%，有效推进了信息管税工作的
进程。 五、行政管理走高效和谐之路
（一）优化人力资源管理。2012年上半年，我局公开选拔了16名正副科级领导干部和7名非领导干部，
并对33名科级领导干部进行了轮岗交流，轮岗交流面达72%。8月底，我局根据工作实际，开展了大规模
的一般干部轮岗交流活动，干部岗位变动达到113人次，占总人数的35%，有效地激发了干部的工作热情
。2012年我局共开展了19期1794人次的全员业务技能培训。
（二）文明创建硕果累累。我局积极落实与黄陂区六指街的结对帮扶计划，投入共建资金6万元。组织
干部开展献爱心活动，筹集爱心款万元送给生活困难的群众，为玉树捐款万元。2012年，我局
张小波同志被授予省五一劳动奖章；胡英华同志被授予市“十佳女税官”荣誉称号。
（三）税收宣传扩大辐射。2012年，我局被市局采用信息39条，简报6篇，被市委市政府及省局采用信
息22条，被省局采用简报3篇。完成对外宣传稿件22篇，其中被经济参考报、人民网、新华网、日报、
长江日报等媒体采用12篇，被省局门户网站采用10篇。完成税收调研40篇，3篇在《税收经济研究》杂
志发表，1篇文章在《税收征纳》杂志发表，5篇被市局调研专题收录刊登，有效服务了领导决策。
（四）加强节约机关建设。我局将6月12日定为“绿色出行日”，6月17日定为“能源紧缺体验日”，局
办公大楼除信息机房等特殊场所外，停开办公区域空调一天、停开公共场所照明一天，同时明确夏、冬
季使用空调的最高和最低温度限制等。2012年，我局接待费、车辆运行费及车辆购置费和出国费均未超
过规定标准。 六、作风建设走求真务实之路
（一）明确作风建设的基本思路。我局积极贯彻落实省国税局“作风建设年”活动的有关要求，以“促
转”工作为特色项目，树立与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决
策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服
从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，依法办事、干净干事的清廉之风。
（二）落实作风建设的重点项目。我局积极开展“解放思想、文明执法、政务公开、纳税服务、三问大
走访、龙头带动工程、绩效考核、五查五看”等八个重点活动。共召开各类座谈会7次；向纳税人发放
征求意见表1840余份；局领导走访16户重点企业；中层干部走访15户重点企业；基层干部走访服务对象
100余户，收集各类建议和意见57余条。
（三）加强作风建设的问题整改。我局本着“发现问题―分析原因―解决问题―反馈结果―完善制度”
的原则，关注细节，切实整改。截止目前，已解决企业提出的涉及发票扩版、增量、资格认定等各类问
题53个，采纳基层提出的各类工作意见和建议20条，使作风建设工作取得了实实在在的成效。
七、反腐倡廉走惩防并举之路
（一）坚持廉政教育的经常性。积极开展“五好班子”、“十佳局长”创建活动，局领导班子成员带头
参加《廉政准则》专题讲座、开展批评与自我批评，为干部做表率，增强干部的廉政意识。局领导班子
成员分别与相关单位和部门主要负责人签订了2012年度党风廉政建设责任状，实行“一岗两责”，全局
副主任科员以上干部均建立了电子《廉政档案》，强化了内控机制的动态管理。
（二）保证行风建设的持久性。我局深入开展创建群众满意基层站所活动，持之以恒地开展劳动纪律和
着装情况的检查，开展民主评议政风行风，充分发挥特约监察员的作用，自觉接受社会各界的监督评议
，不断提高纳税人对国税工作的满意度。2012年，汉正街税务所被评为全市群众满意基层站所。
（三）突出风险防范的重要性。积极调研如何有效预防、化解、规避执法与廉政的双重风险，盯住税收
征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，开展查找执法风险点活动，共查找出业务、政务
和党务三类带有共性的风险点158个,基本实现了风险查找“全覆盖”。
