对外贸易政策的主要类型
自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和
服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进
出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，
使商品自由进出口，服务贸易自由经营，
在国内外市场上自由竞争。
保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进
口和控制经营领域与范围的措施，保护本
国产品和服务在本国市场上免受外国商品
和服务等的竞争，并对本国出口商品和服
务贸易给予优待和补贴。
1、古老的贸易保护论：重商主义 15-17世纪
早期：威廉·斯塔福——货币差额论
晚期：托马司·孟——贸易差额论
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2、自由贸易和保护贸易并行：18世纪中叶- 第一次产业革命后（19世纪中叶）
【英】 【美、德】
内容：废除谷物法 内容：李斯特的保护幼稚工业论
降低关税
取消特权公司
改变殖民政策
推行贸易扩张
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一、主要演变过程
发达国家贸易政策的历史演变
3、超保护贸易政策：1930--二战后 【美】凯恩斯
内容：从保护农业推广到工业
就业理论
乘数理论
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4、贸易自由化：二战后 【美】
1947年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易谈判大幅度降低进口关税
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5、新贸易保护主义：20世纪70年代后【美】
保护的商品增多、保护措施多样、保护制度系统、保护程度提高
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6、贸易自由化的深化：90年代之后
世界贸易组织的建立倡导贸易自由化，保护浪潮渐弱。
第六节、 贸易自由化与新贸易保护主义
（一）贸易自由化
从50年代到70年代初，发达资本主义国家的
对外贸易政策中出现了贸易自由化。
1、贸易自由化的主要表现：
（1） 大幅度消减关税：主要表现为WTO组织的
关税减让谈判以及成员国相互降低关税；不断扩
大的EC在成员国内部取消关税；GSP
（2） 降低和消减非关税贸易壁垒
（3） 外汇管制放宽
2、贸易自由化的主要特点
（1） 世界头号经济强国美国积极推动
（2） 贸易经济自由化的经济基础雄厚
（3）主要反映了垄断资本的利益
（4） 主要通过GATT和WTO在世界范围内
进行
（5） 贸易自由化发展很不平衡
3、贸易自由化的深化
为什么世界贸易组织的建立可以体
现贸易自由化的深化？
（二）新贸易保护主义
70年代中期以后，在国际贸易自由化
中出现了新贸易保护主义。
1、新贸易保护主义的主要特点
（1）限制进口胡措施重点从关税壁垒转向非
关税壁垒。
A)非关税措施的项目日益繁杂
被保护的商品从传统产品、农业产品转向高级工业
品甚至劳务部门。1977年欧洲经济共同体对钢铁进
口实行限制，1978年，美国对进口钢铁采取“起动
价格”:1977年到1979年，美国、法国、意大利和英
国限制彩电进口。进入80年代，美国对日本再次实
行进口限制，迫使日本实行汽车的“自愿”出口限
额等。
（B）非关税措施的利用范围日益扩大。
(C) 非关税措施的歧视性增长
利用关税手段：关税仍然是这些国家限制某些商
品进口的重要手段，对于某些“敏感性商品”继
续维持较高的关税水平；同时按照有效保护率设
置阶梯关税。加强了征收“反补贴税”和“反倾
销税”的活动。WTO建立以后，关税、非关税措施
受到严格的限制，各国越来越多的使用反倾销、
反补贴等所允许的保护手段。
利用非关税手段：非关税措施中的技术和环境壁
垒不断增高，苛刻的技术和环境标准限制了后工
业化国家的出口贸易。
请注意非关税手段的两面性！
（2）各国“奖出限入”措施的重点从限制进口转
向鼓励出口。
在经济方面，各经济发达国家加强出口信贷、出
口信贷国家担保制、出口补贴、外汇倾销等措施，
向厂商提高支持以鼓励出口;
在组织方面，发达国家广泛设立或改组各种促进
出口的行政机构，协助本国出口厂商对外国市场
的扩张;
在精神奖励方面，许多经济发达的国家制定了各
种评奖制度，对扩大出口成绩卓著的厂商给予奖
励。
（3）西欧国家的贸易壁垒由国家壁垒转向区域
性壁垒。
关税同盟是欧共体实行经济一体化和建立
区域性贸易壁垒的一个重要对外贸易措施。
（4）广大发展中国家受到伤害
由于出口减少，发展中国家债务占出口比重从
70年代的15%-16%提高到1982-1983年的24%
2、新贸易保护主义对国际贸易发展的影响
保护的程度不断提高
保护措施扭曲了贸易流向
贸易限制推动价格上涨
进口限制未能有效地维持就业
新贸易保护主义使发达国家付出了巨大代
价
新贸易保护主义伤害了发展中国家和社会
主义国家
3、新贸易保护主义不断加强的原因
80年代以来，主要工业国家经济处于低
速发展状态，失业率一直较高。
主要工业发达国家的对外贸易发展不平衡，
美国贸易逆差急剧上升，美国成为新贸易
保护主义的重要发源地。
国际货币关系的失调
政治上的需要
贸易政策的相互影响
GATT概述
一、关税与贸易总协定（简称关贸总协定、
GATT）
在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30
日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范
缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的
国际多边贸易协定。
1995年1月1日世界贸易组织成立前，占世界贸
易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。
二、产生及特点
1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家
经济遭到严重破坏，希望重建世界经济，
但有三个问题急待解决：
建立和维护国家间稳定的汇率；
创立处理长期国际投资的国际组织；
重建国际贸易秩序；
世界经济贸易关系的三大支柱
二、产生及特点
的成立：
二、产生及特点
3.特点：
性质：性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）；
职能：职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的
场所；
实际作用实际作用：：“事实上”的国际性贸易组织，建立有一套
完整的组织机构，起到了一个国贸组织的作用，被公认
为一个国际性组织。
三、组织机构（总部设在瑞士的日内瓦）
缔约方大会
代表理事会
各种委员会、工作组和专家小组
秘书处
四、GATT的作用
促进战后贸易自由化
形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易
秩序
作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾
系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸
易信息、出版刊物书籍等，为各国培养贸易官员
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G
A
T
T
G
A
T
T
的
法
律
体
系
法
律
体
系
GATTGATT条文本身条文本身(38条款及缔约方各国达成的
关税减让表)
历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议附属协议
一项例外：国际纺织品协定国际纺织品协定
一、一、GATTGATT文本文本
序 言： GATTGATT的宗旨的宗旨
核心内容 ： 无条件最惠国待遇无条件最惠国待遇
(22个条款个条款) 及关税减让措施及关税减让措施
缔约方的贸易政策: 国民待遇、反倾销国民待遇、反倾销
(2121条款条款) 反补贴问题反补贴问题
管理措施： 适用范围、活动方式适用范围、活动方式
(1212个条款个条款) 加入和退出手续等加入和退出手续等
发展中国家的缔约方有关问题
(33个条款个条款)
正
文
（
四
部
分
，
38
条
）
基本原则：
自由贸易与公平竞争，
具体包括：
非歧视性原则。
关税保护和关税减让原
则。
公平竞争原则。
取消数量限制原则。
透明度原则。
磋商调解原则。
二、GATT的基本原则和主要例外
主要例外：
豁免和紧急行动。
保护幼稚工业的例外。
国际收支平衡的例外。
关税同盟和自由贸易区的
例外。
安全的例外。
对发展中国家的特殊优惠
待遇的例外。
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GATT的多边贸易谈判
GATT的一大职能是多边贸易谈判，常把
每次谈判称为回合回合，自1947年以来，共举
行了八轮多边贸易谈判。
前七论谈判情况
一、前七论谈判情况：
二、第八轮谈判：乌拉圭回合
背背 景：景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞胀；农产
品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和服务贸易等问题
出现。
确定谈判范围确定谈判范围(~20)：部长级会议在乌拉圭埃斯特
角城拉开序幕，发表《乌拉圭回合部长会议宣言》，确定谈
判范围，包括货物贸易（14个议题）和服务贸易。
谈判开始谈判开始()：108个国家（地区）分货物贸易和服
务贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。
谈判结束谈判结束():长达7年之久的乌拉圭回合终于落下
帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件最后文件”(一揽子文件)，
1994年4月15日在摩洛哥部长级会议上正式签署了“最后文件
”,经各国立法机构批准后，19951995年年11月月11日起正式生效日起正式生效。
第八轮 乌拉圭回合
背背 景：景：美国推行新贸易保护主义
时时 间：间：—
地地 点：点：日内瓦
参加经济体：参加经济体：123家 1994年底增至128家
议议 题：题：1.关税：2非关税壁垒；3．热带产品；4自
然资源产品；5．纺织和服装；6.农产品；7关税与
贸易总协定条款；8.保障条款；9.多 边谈判及安排；
10.补贴和反补贴；11．争端解决；12．与贸易有关
的知识产权问题；13．投资保护；14．关税与贸易
总协定体制约作用：15服务贸易。
主要结果：主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入、
服务贸易、农产品、纺织品、 反顿销、知识产权、
投资措施、争端解决、世界贸易组织。
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第八轮 乌拉圭回合主要结果
市场准入：市场准入：减税涉及的贸易额高达万亿美元,
减税幅度近40％，并在近20个产品部门实行了零
税率；非关税方面，农产品关税化并减税,纺织
品10年内取消歧视性配额，修改和完善了关税与
贸易总协定和东京回合守则中的非关税措施协议，
包括反倾销、贸易技术壁垒、进口许可证程序、
补贴和反补贴、海关估价等。
服务贸易总协定：服务贸易总协定：其宗旨是实现服务贸易自由化，
要求缔约方给予最惠国待遇和国民待遇并承诺开
放服务业市场的义务。给予发展中国家适当例外
——可以少开放一些部门。
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第八轮 乌拉圭回合主要结果
投投 资：资：要求各国通报与贸易有关的投资措施中所
有引起贸易限制或扭曲作用的规定，要求发达国家、
发展中国家和最不发达国家分别在2年、5年和7年内
取消这些规定。
知识产权：知识产权：与贸易有关的知识产权协议以关税与
贸易总协定基本原则和有关知识产权国际公约的基
本原则为基本原则，要求对版权、商标、专利、工
业设计、集成电路的外观设计等实行充分有效的保
护，并规定了保护期限(版权50年，商标7年，工业
设计不低于10年，专利20年)．要求缔约方国内立法
与本协议一致，要求缔约方司法当局严格司法，取
缔侵权行为，规定发展中国家和经济转型国家有权
延迟4年适用本协定。
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第八轮 乌拉圭回合主要结果
世界贸易组织：世界贸易组织：最后文件要求建立一个拥有更严
格执法权力的常设的世界贸易组织，在组织体制上
取代关税与贸易总协定，统辖各协议和守则等，统
一处理贸易争端，审议各成员贸易政策。使之成为
包括货物贸易、服务贸易和知识产权的更健全的多
边贸易体系。
其其 他：他：原产地规则，装船前检验，政府采购，保
障措施，国营贸易和关税与贸易总协定体制的作用
等。
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乌拉圭回合结束后的多边贸易体制
二、乌拉圭回合最后文件
长达550页，28项协议和10几项决议。主要内容：
1.关于市场准入问题；
2.审查、修改GATT 的条款和有关守则；
3.达成了“争端解决程序”和“综合争端解决机制”两协
议；
4.首次将多边贸易规则适用于农产品；
5.达成了纺织品和服装协议；
6.与贸易有关的投资措施协议；
7.与贸易有关的知识产权协议；
8.首次将服务业纳入GATT，达成了服务贸易总协定；
9.达成两个新的非关税壁垒协议：原产地规则协议和装船
前检验协议。
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