项目名称：XXXX 县 XXX 镇农村清洁工程环卫
作业管理项目
投标文件
正本
项 目 编 号：
招 标 人：
投 标 人：
投标人 地址：
投 标 日 期： 年 月 日
目 录
一、 商务部分：
1、投标文件（第 4 页）；
2、投标总报价表（第 5 页）；
3、分项报价表 1（第 6 页）；
4、分项报价表 2（第 7 页）；
5、分项报价表 3（第 8 页）；
6、拟任本项目从业人员一览表（第 9 页）；
7、法定代表人身份证明；
8、法人代表授权书（第 10 页）；
9、《投标人诚信承诺书》（第 11 页）；
二、技术部分：
第一章：公司基本情况及内部管理、服务方案
一、公司基本情况
1、公司简介（第 12 页）；
2、行政管理框架图（第 13 页）。
二、管理及服务方案
1、总体管理目标（第 14 页）
2、管理构架及各部门职责（第 14 页）
3、管理制度（第 19 页）
4、人力资源管理（第 17 页）
第二章 管理服务整体设想及重点策划
1、实施驻地化管理（第 27 页）；
2、服务与管理并重，积极为政府决策提供管理手段（第 28 页）；
3、完善激励、监督、自我约束、信息反馈及处理机制（第 28 页）；
4、针对农村清洁工作及道路保洁保洁工作的安全性，加强安全生产的管理（第 30 页）；
5、针对项目地域大，管理与服务较复杂的特性，加强工作联系的工作思路（第 31 页）。
第三章 农村清扫作业方案
1、进退场交接措施（第 31 页）
2、工作流程及作业方案（第 32 页）
第四章 农村垃圾清运作业方案
1、清运时间（第 34 页）
2、清运作业方案（第 34 页）
第五章 农村公路保洁作业方案
作业方案及内部作业要求（第 35 页）
第六章 安全生产、突击应急措施及预案
1、安全作业保障措施（第 37 页）
2、迎接重大活动、重大节日、检查评比的保障措施（第 40 页）
3、恶劣天气应急预案（第 41 页）
4、安全事故处理措施（第 41 页）
5、节假日清扫保洁预案（第 42 页）
第七章 服务质量保证措施和管理制度
1、清扫保洁管理措施（第 42 页）
2、内部质量管理标准（第 43 页）
3、岗位职责和考核办法（第 44 页）
4、工作档案管理方案（第 46 页）
5、作业车辆及设备投入计划及管理措施（第 50 页）
6、文明作业及减少扰民保障措施（第 51 页）
第八章 质量及服务、优惠条件承诺
1、保洁作业质量承诺（第 53 页）：
2、保洁作业服务承诺（第 54 页）
3、保洁作业优惠条件承诺（第 55 页）
第九章、公司荣誉、拟委任项目经理资历、答疑回复签收回执等公司资信证明材料及服务承诺（第 56 页）
投 标 文 件
XXX 政府招标采购代理处：
1、在研究了 XXXXXX 农村清洁工程环卫作业管理项目招标文件（含补充件）
后 ， 我 们 愿 意 按 人 民 币 （ 大 写 贰 佰 肆 拾 玖 万 玖 仟 捌 佰 贰 拾 叁 元 柒 角 整
元/年）（小写 元/年）的投标总价并派出 105 名员工承担本次招标范
围的全部项目及其服务工作。
2、如我方中标，我方保证按合同中规定的承包期限履行合同，确保服务质
量合格。
3、我们同意从规定的开标之日起 56 个日历天的投标书有效期内严格遵守
投标文件的各项承诺。在此期限届满之前，本投标书始终将对我方具有约束力，
并随时接受中标。
4、在合同书正式签署之前，本投标书连同你单位的中标通知书将构成我们
双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
5、我们理解你单位不负担我们的任何投标费用。
6、随同本投标书，我们出具人民币 玖万 元的保证金。我们完全接受招
标文件的规定。如有违反，你处有权取消我单位中标资格，另选中标单位。
投标单位（盖章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）
2014 年 10 月 19 日
注：本投标函未按规定签字或盖章的，视为无效标处理。
投标总报价表
序
号
类别 项目 数量 费用 总价（元/年） 备注
管理员 4 人 3000 元/月/人 144000
不少于 3 人，每
人 每 月 不 低 于
3000 元
驾驶员 2 人 3000 元/月/人 72000
每 人 每 月 不 低
于 3000 元
吊运工 5 人 1700 元/月/人 102000
不少于 4 人，每
人 每 月 不 低 于
1700 元
1
员工
工资
（含
保险）
清洁工 94 人 1625 元/月/人 1833000
不少于 88 人，每
人 每 月 不 低 于
1625 元
折旧费 2 辆 400000 元/辆×16% 128000 不可竞争费用
保险费 2 辆 4500 元/年/辆 9000
维修费 2 辆 500 元/年/辆 10002
压缩
式垃
圾吊
桶车
燃油、润滑油费 2 辆 2000 元/月/辆 4000
车辆费 94 辆 120 元/年/辆×1/3 3760
3
清洁
板车 维修费 94 辆 10 元/年/辆 940
每位清洁工人
配一辆
4 垃圾桶 （详见分项报价表 1） 37680
5 清洁工具 （详见分项报价表 2） 21848
6 劳保用品 （详见分项报价表 3） 24045
7 其他费用 50000
8 农村公路清扫保洁 公里 1000 元/公里 不可竞争费用
投标总报价（每年）（大写）：贰佰肆拾玖万玖仟捌佰贰拾叁元柒角整
¥: 元
注：1、必须按规定格式和内容报价，否则，视为不实质性响应招标文件规定，其投标文件不予评审。
2、员工人数和工资（含保险）不得低于招标要求中规定的最低标准；保险包括养老保险、医疗保险、
工伤保险、失业保险、生育保险。
3、本报价应包含税金等一切费用。
投标单位（盖章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）
2014 年 10 月 19 日
注：本报价表未按规定签字或盖章的，视为无效标处理。
分项报价表 1
投标单位（盖章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）
2014 年 10 月 19 日
注：本报价表未按规定签字或盖章的，视为无效标处理。
配备标准（3 年）
序
号
名称
配备
位置
第一年 第二年 第三年 总计
费用 金额（元）
1
新增
垃圾
筒
垃圾
屋
（22
处）
22 处×4
只
=88 只
22 处×2
只
=44 只
22 处×2
只
=44 只
176 只
2
新增
垃圾
筒
垃圾
池
（584
处）
584 处×
2 只
=1168
只
584 处×
1 只
=584 只
584 处×
1 只
=584 只
2336
只
3 合计
2512
只
2512 只× 45 元
/只×1/3 37680
备
注
根据配备标准（垃圾屋 22 处，第一年按标准配备每处 4 只，第二年、第三年
每年更换 2 只；垃圾池 584 处，第一年按标准配备每处 2 只，第二年、第三年每年
更换 1 只）核算垃圾筒配备数量，具体存放位置也可根据实际调整，但总数按标准
执行。
分项报价表 2
序
号
名 称 年使用量 费用 总价（元/年） 备注
1 大扫帚 12 把 5 元/把× 94 人 5640 每位清洁工人每月用 1 把
2 小扫帚 12 把 3 元/把× 94 人 3384 每位清洁工人每半月用 1 把
3 铁锹 2 把 10 元/把× 94 人 1880 每位清洁工人每半年用 1 把
4 钉耙 2 把 10 元/把× 94 人 1880 每位清洁工人每半年用 1 把
5 火钳 4 把
元/把× 94
人
1544 每位清洁工人每季度用 1 把
6 畚箕 12 个 4 元/把× 94 人 4512 每位清洁工人每月用 1 个
7 清捞工具 4 套 8 元/套× 94 人 3008 每位清洁工人每季度用 1 套
合计 21848 元
注：人数必须与总报价表匹配，不低于 88 人。
投标单位（盖章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）
2014 年 10 月 19 日
注：本报价表未按规定签字或盖章的，视为无效标处理。
分项报价表 3
序
号
名 称
年使用
量
费用 总价（元/年） 备注
1 春秋装 1 套 40 元/套× 105 人 4200 每人每年 1 套（含配套帽子）
2 夏装（长袖） 1 套 30 元/套× 105 人 3150 每人每年 1 套
3 马夹 1 件 10 元/件× 105 人 1050 每人每年 1 件
4 夏天草帽 2 顶 6 元/顶× 105 人 1260 每人每年 2 顶
5 雨衣 1 套 20 元/套× 105 人 2100 每人每年 1 套
6 冬季外套 1 套 30 元/套× 105 人 3150 每人每年 1 套
7 雨靴 2 双 元/双× 105 人 1575 每人每半年 1 双
8 毛巾 12 条 2 元/条× 105 人 2520 每人每月 1 条
9 肥皂 8 块 元/块× 105 人 1260 每人每季 2 块
10 手套 24 副 1 元/副× 105 人 2520 每人每半月 1 副
11 口罩 12 个 1 元/个× 105 人 1260 每人每月 1 个
合计 24045 元
注：人数必须与总报价表匹配，不低于 97 人。
投标单位（盖章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）
2014 年 10 月 19 日
注：本报价表未按规定签字或盖章的，视为无效标处理。
拟任本项目从业人员一览表
序号 姓 名 年 龄 从事专业 备 注
投标单位（盖章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）
2014 年 10 月 19 日
注：本一览表未按规定签字或盖章的，视为无效标处理。
法人代表授权书
本授权书声明：注册于 XXX 工商行政管理局 的 XXXXXX 物业管理有限
公司的在下面签字的 法定代表人 XXXX 经理 代表本公司授权 XXXXXX 物业管理有限公
司（单位）的在下面签字的 XXXX 经理 为本公司的合法代理人，就 XXXXXX 农村清
洁工程环卫作业管理 项目的投标及合同的执行、完成和保修，以本公司名义处理一切与之有
关的事务。
本授权书于 2014 年 10 月 19 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字或盖章： ；
代理人（被授权人）签字或盖章： ；
投标单位盖章： ；
2014 年 10 月 19 日
注：本授权书未按规定签字或盖章的，视为无效标处理。
《投标人诚信承诺书》
我单位在参加 XXXXXX 农村清洁工程环卫作业管理项目的投标活动中，郑重承诺如下：
1、我方在此声明，本次招标投标活动中申报的所有资料都是真实、准确、完整的，如发
现提供虚假资料、出现违约失信行为，或与事实不符而导致投标无效，甚至造成任何法律和
经济责任，完全由我方负责；
2、我方在本次投标活动中绝无串标、围标情形，若经贵方查出，立即取消我方投标资格
并承担相应的法律责任；
3、我方积极响应本招标文件中的各项要求，并对其作出书面承诺；
4、我方一旦中标，将严格按照投标文件中所承诺的报价、质量、工期、投标方案等内容
组织实施；
5、我方一旦中标，将按规定及时与招标单位签订合同。
投标人名称： （盖公章）
法定代表人（或授权代理人）： （签字或盖章）
日期:2014 年 10 月 19 日
注：本承诺书未按规定签字或盖章的，视为无效标处理
第一章
公司基本情况及内部管理、服务方案
一、 公司基本情况
1、 公司简介
XXXXXX 物业管理有限公司成立于 2004 年 12 月，注册资金 50
万元。公司成立以来，在 XXXXXXXX 等管理服务中得到了业主的
一致好评。曾经在 XXXX 年荣获 XXXXX，并得到了县政府嘉奖！
公司通过不断发展，目前已经拥有了一支知识结构合理、管理经验丰
富、服务水平较高的物业管理队伍。现有安保、保洁、绿化养护、房
屋维修维护、机电保养、水电安装等各类专业人员。公司现承接南陵
交通大楼、蓝领公寓的物业管理、卫生服务工作。我们将有信心有决
心加倍努力，牢记“没有最好，只有更好”，不断增强员工素质，练好
内功，完善考核，把业主的不满意作为检验工作的标准，认真贯彻执
行国家物业管理条例，走规范之路，不断改革创新与市场竞争来打造
王牌物业。
公司口号：团结、拼搏、敬业、发展；
公司宗旨：以诚信求发展，以质量求生存；
我们将以“灵活”的经营方式与优质的服务使您满意！
我们坚信：公司的成功源自于优质服务，更源自于客户的信赖和支持!
2、行政管理框架图
运
作
部
采
购
部
市
场
部
人
事
部
总 经 理
副总经理
办公室主任财务部项目经理
培
训
部
质
检
部
二、管理及服务方案
一、总体管理目标
1、 农村清洁、保养作业应做到文明、安全、卫生和高效，最大限
度减少环境污染和对公众生活及交通的影响。
二、管理构架
组织机构图及各部门职责
（一）各部门职能
公司总部（总经理）：
负责公司发展战略、制度安排、资本运作、投资分析、品牌策划、
组织流程再造、管理机构与体系策划，负责公司决策、管理、经济等
方面；负责公司总体激励机制、约束机制及其方法的策划等。
项目经理：
负责本项目对外协调和人、财、物的调动和现场培训，组织实施
各项保洁预案、安全生产预案。
财务部：
负责公司财务预算、核算及目标实施；负责公司资金管理、财务管理：
负责对公司、各项目资金正常运行秩序的管理、监控及登账核账汇账
等会计核算工作；负责对外联系与沟通。
办公室主任：
负责人事相关事宜的审核，市场开拓和市场投标，物品采购和各
项目的分配。及处理各项目的投诉。
人事部：
负责本项目人力资源总体规划，做好选人、用人、育人、考核、
留人等工作：维持公司各项目人员的正常供给，后备管理、技术人员
等的选拔、培养。加强与员工的沟通和激励管理；负责劳资纠纷、劳
动保护及劳动统计：负责员工的考核与评价实施的策划及跟踪;
采购部：
配合各项目管理办公室采购保洁工具、办公用品、车辆维修等，
保障项目的各种物质及时补充。
市场部：
负责市场的开拓和招投标事宜。
质检部：
拟定本项目质量管理制度，并严格付诸与实施；定期工作进行质
量检查与报告；拟定服务质量信息，严格执行服务质量信息的抽样检
查，监督协调工作。对检查不合格的，应开出处罚单。
培训部：
负责各岗位的现场培训和专业技术培训。
运作部：负责组织日常的保洁作业和作业质量检查。及保洁人员的管
理
（二）管理制度
激励、监督、自我约束、信息反馈及处理机制
我司将在现行的管理机制基础上按照《安徽省城市环境卫生作业
服务质量标准》和招标方在招标文件中关于《项目乡村道路清扫保洁
作业标准及要求》等细则。针对项目所含城镇城乡的道路、乡村、绿
化清扫保洁的特殊性、重要性、单独制定和完善内部的规章制度、岗
位职责、考核办法、奖惩措施等，以此规范保洁人员的保洁方法，是
保洁人员在保洁作业中有章可循。
1、激励机制
为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善
的激励机制
（1） 奖励制度激励机制
以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，
发挥员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。
① 物质奖励
以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，
提高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。
① 精神奖励
以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属
感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作
优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学
习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极
性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。
（2） 企业文化激励机制
良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，
追求和建立良好的企业文化将是杭州 清洁服务有限公司工作
重点之一。
2、 监督机制
（1） 外部监督机制
主要在保洁行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部
门和安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线
投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理
人员和保洁人员的监督，比如设立意见箱等。
（2） 内部监督机制
公司总部不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。
项目经理定期、不定期对保洁区域保洁工作质量进行检查，加强
与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。
两个班的巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保保洁工
作正常有序、保质保量完成，加强与公司总部的沟通，及时将本
区域的工作情况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。
3、自我约束机制
我公司将严格遵照《安徽省城市环境卫生作业服务质量标准》
和招标方在招标文件中关于《项目乡村道路清扫保洁作业标准及
要求》等细则。来加强内部管理，保洁员的保洁行为必须按照规
定的作业方式和要求来进行，保洁员的保洁行为及结果与其收入
挂钩，以此约束和规范保洁员的保洁行为。
4、信息反馈和处理机制
根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及
时调整作业方式；根据群众意见或建议来调整作业方式、方法；
考核过程中发现质量问题及时整改；通过《保洁质量征询表》来
主动征询意见等几个方面。
我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿
接受监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管
理机制上保障保洁作业的质量。
（三）人力资源管理
人力资源管理办法
第一章 总则
第一条 为使人力资源管理工作制度化、规范化、根据《中华人
民共和国劳动法》等国家有关法律、法规及公司章程，特制定本办法。
第二条 本办法适用于 XXXXXX 物业管理有限公司各项目。
第三条 办公室设人力资源管理员，各项目均应设人力资源管理
员或专(兼)职的管理人员。
第四条人力资源管理的基本任务是：根据企业发展战略的要求，
有计划地对人力资源进行合理配置，通过对员工的招聘、培训、使用、
考核、评价、激励、调整等一系列过程，调动员工的积极性，发挥其
潜能，为企业创造价值，确保企业战略发展目标的实现。
第二章 职能分工
第五条 公司董事长作为 XXXXXX 物业管理有限公司人力资源
工作的最高决策机构和决策人，行使决定权。主要职责是：
（一） 决定办公室提交的各项人力资源政策、制度和规范。
（二） 决定其它重大的人力资源管理事项。
第六条 办公室负责公司人力资源基本政策的拟订，为公司发展
提供决策支持和服务。主要职能是：
（一） 研究国家、地区的劳动人事相关政策，拟订并执行公司
人力资源基本政策和管理制度。
（二） 研究人力资源管理新思路、新方法，形成实用可操作的
管理工具，并组织推行。
（三） 建立人才资源库，负责人才的引进、调剂和储备。为公
司培养合格的人力资源管理人员。
（四） 建立、完善员工评价体系并组织实施。
（五） 建立、完善员工分配、激励机制和福利保障体系并组织
实施。
第七条 各项目人力资源管理专(兼)职人员业务上接受办公室的
指导，负责执行公司制定的人力资源政策、制度和规范，推行人力资
源管理新方法，新工具，向公司提供信息。主要职责是：
（一） 按照公司规定，结合各项目的实际，提出各项人力资源
政策、制度和管理规范，经办公室同意后执行。
（二） 按照公司规定，结合各项目实际，上报各项目范围内主
管级(含)以上干部任免建议及工资体系方案及定编定岗的方案。
（三） 按照办公室要求，及时通报各项人力资源工作进展情况
及信息。
第三章 人力控制
第八条 人力资源管理工作必须贯彻精简效能的原则，实行定岗
定编。
第九条 工作分析是进行人力资源管理的一项基础工作。工作分
析结果是进行人力资源规划、定岗定编定酬、人员招聘、培训、考核
的客观依据和标准。
第十条 各项目)专(兼)职人力资源管理员负责组织本单位各部门
完成工作分析，形成每个岗位的《职务说明书》，并予以贯彻。
第十一条 各项目在完成工作分析的基础上，制订《定岗定编计
划》，上报办公室批准后执行，并视情况每年定期检查修订。
第十二条 公司有权向下一级单位分配或落实新招收或下派锻炼
的储备性人力资源，各单位必须正常接收。
第十三条 各项目每月最后一天向公司上报当月《XXXXXX 物
业管理有限公司各项目人员结构汇总表》。
第四章 人员聘用
第十四条 公司（各项目）必须增加人员时，需拟定招聘计划，
填写《用人申请表》，报办公室审批。招聘计划内容包括下列项目：
（一） 招聘目的、招聘岗位及人数、招聘时间等。
（二） 岗位对年龄、性别、学历、工作经验、工作能力和个性
品格、专业技术知识水平、特殊岗位资格证书等要求。
第十五条 各项目必须增加人员时，参照聘用方法，在当地进行
招聘，主管级(不含)以上人员报办公室审批，主管级人员报公司办公
室备案。
第十六条 办公室应首先考虑内部人员调配，不能满足要求时再
按批准的要求组织对外招聘。
第十七条 办公室进行基本条件审查，如要增加编制需报总经理
审批。
第十八条 各项目通过员工推荐、人才市场、职介中心，有关媒
体等途径选聘，应聘人员应填写《应聘人员登记表》。
第十九条 各项目审核应聘人员的身份证、学历证、个人简介等
资料，进行初审，并根据应聘者的求职岗位，将资料整理，分类送至
各有关用人部门。
第二十条 该岗位所在部门负责人对其进行业务考核（面、笔
试）。
第二十一条 主管及主管以上管理人员经再次筛选后，报主管总
经理（或总经理、董事长）面试、审批，最终确定是否聘用。
第二十二条 人员招聘基本标准：
（一） 品行优良， 认同 XXXXXX 物业管理有限公司企业文
化，有良好的敬业精神。
（二） 有应聘岗位相应的专业知识和技能。
（三） 仪表端庄，身体健康。
第二十三条 决定录用该人员后，由各项目通知录用人员去指定
医院进行体检。
第二十四条 用工实行合同化管理，用人单位必须与员工签订书
面劳动合同。用人单位与员工签订有期限的劳动合同。有期限劳动合
同的期限一般为普通员工 1 年，主管级(含)以上人员 3-5 年。
第五章 员工录用
第二十五条 经批准录用人员，由公司办公室发给《录用通知
单》，并通知其报到时携带下列资料(视情况可增减)：
（一） 一寸大头照片 3 张；
（二） 身份证原件及复印件(复印件存档)；
（三） 学历证书及职称资格证书原件(管理人员)；
（四） 与原工作单位有关的调动或辞职、解除劳动合同等证明；
（五） 其他相关证书。
第二十六条 各项目在新进人员报到，收齐应缴资料后，需组织
填写《员工登记表》，签订劳动合同，建立员工个人资料档案，编号
列管。
第六章 员工试用
第二十七条 新进人员试用期为 1-3 个月(在劳动合同中载明)，
期满前一周内由综管部组织对新进人员进行考核。新进人员在试用期
满前一周可提出转正申请，填写《新聘人员转正表》，用人单位需做
出综合评价并提出是否任用的意见后报办公室。
第二十八条 特别优异的员工申请提前转正，应写明提前转正的
具体原因(程序同上)。
第二十九条 办公室依据各项目意见及考核情况，决定是否继续
任用。对试用不合格者，可与之解除劳动合同。
第三十条 新进人员在试用期中表现不合要求，用人部门认为有
必要停止试用时，可随时通知办公室，办公室经核实后决定是否延长
试用。
第七章 人事档案
第三十一条 员工人事档案材料包括下列内容：
（一） 员工登记表(含照片)。
（二） 考核材料(如试用期满考核鉴定、见习期满考核鉴定及
近三年的年度考核记录、素质测评记录等)。
（三） 各类证书原件或复印件(包括：学历证书、各类资格证书、
身份证、职务任免文件、体检表及其它等)。
（四） 奖惩材料。
（五） 劳动合同。
（六） 各类审批材料(包括应聘材料、面试材料、录用审批材
料、职务任免审批材料、调整工资审批表、因公出国审批材料、用工
性质、晋升审批表、离职审批表、辞职审批表、辞职批复、调令单、
分配单等)。
（七） 其他可供参考材料(如近三年内的员工个人年度工作总
结或述职报告、各类培训总结、培训成绩等)。
第八章 入职培训
第三十二条 岗前培训。新进人员报到后，办公室应办理以下岗
前培训：
（一） 企业简介及人事管理制度的讲解。
（二） 企业文化、职业道德及礼仪常识等的教育。
（三） 简介各部门组织、职责等情况。
第三十三条 入职前培训。由各项目经理进行业务特性、工作要
求讲解与指导。
第九章 人事任免与调动
第三十四条 公司主管级（含）以下岗位人员的任免或调动由部
门提出书面申请，送办公室审核，报主管副总、总经理批准后，按相
应岗位，调整各类待遇。
第三十五条 各项目主管级（含）以下岗位人员的任免或调动由
各项目按实际情况任免，主管级及以下管理人员的任免报公司办公室
备案。
第三十六条 主管级以上岗位人员由总经理或董事长任免。
第三十七条 公司内部人员调动，经调入、调出单位(部门)负责
人同意，办公室负责填写《XXXXXX 物业管理有限公司内部人员调
动审批表》，经总经理批准后，按工作移交(报到)日期正式调动。
第十章 工资体系
第三十八条 工资体系由办公室拟定，报总经理批准决定。
第三十九条 各项目工资体系按各自的实际情况由各项目组织拟
定，报办公室审核，经总经理决定。月工资发放需经总经理审批。
第十一章 员工离职
第四十条 员工辞职，应于一个月前提出辞职申请书，由用人部
门及办公室签具意见，呈总经理核准(任职人员原则上应该按员工管
理权限报有关领导核准)后，再办理相关离职手续。
第四十一条 凡有下列情形之一者，员工可提出辞职申请：
（一） 境定居，考上各类学校学习或在职期间服兵役等。
（二） 不适应现岗位工作(如个人能力、工作环境、人际关系、
个人需求等)，而企业又不能予以调换岗位的。
（三） 正在接受审计检查或正在接受立案审查的。
（四） 签订用工合同时有其它约定，在约定范围内的。
第四十二条 凡有下列情形之一者，单位可对员工予以辞退处理：
（一） 员工患病或非因工致伤(残)，在规定的医疗期满后，不
能从事单位安排的工作。
（二） 员工不胜任或不适应现岗位，经培训或调整工作岗位，
仍不能胜任工作的。
（三） 无正当理由，连续三个月完不成本职工作任务的。
（四） 故意违抗或消极对抗公司的安排的。
（五） 全年累计事假超过 15 日的。
（六） 员工因屡次违反企业规定，经教育仍无悔改表现的。
（七） 员工的错误行为已严重地损害了企业的利益或声誉的，
但尚未达到开除条件的。
（八） 其它严重违反企业各项规章制度，但尚未达到开除、除
名条件的。
（九） 录用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使
原录用合同无法履行，经双方协商不能变更合同达成协议者。
第四十三条 辞职(退)的审批程序：
（一） 员工所在部门(辞职员工本人向所在部门负责人提出辞职
申请)，填写《员工辞职、辞退申请表》。
（二）主管级以下员工辞职、辞退:所在部门将《员工辞职、辞退
申请表》送办公室审核，报主管副总、总经理批准后，予以办理辞退
手续。办公室开具《XXXXXX 物业管理有限公司员工辞(退)职手续
表》，辞职、辞退员工持此表，在相关部门办理交付手续。
（三） 各项目主管级以上员工辞职、辞退,需报办公室,由总经理
批准。
（四） 经审批权限主管签注意见后，离职人员应在规定时间内
办理移交手续。
（五） 办公室依据审批意见及移交清单为离职人员办理离职手
续。
第四十四条 对员工提出的辞职申请，相关部门应及时答复，也
可以先进行劝说与挽留，挽留无效的，办公室应在规定时间内为离职
人员办理离职手续。员工在合同期内因辞职造成所在部门工作受阻，
或其它经济损失，单位有权要求其在经济上做出一定赔偿。
第四十五条 员工辞职应严格按照审批程序执行，不得擅自离职，
未经单位批准擅自离职的员工，所造成的后果由员工本人承担；员工
提出辞职申请后，在等待审批期间(一般不超过 30 日)应遵守劳动纪
律，做好本职工作。
第四十六条 与单位签有用工合同，合同期限未满的；签订用工
合同时有单独约定的，离职情况在约定情况范围内；企业出资培训的，
在培训合同规定的服务期限之内的员工要求辞职，单位可暂不允许辞
职，也可按规定要求辞职员工支付相应赔偿费用。
第四十七条 除名是企业对无正当理由旷工达到一定期限的员工
予以解除劳动关系的行为。员工无正当理由经常旷工，经批评教育无
效，连续旷工时间超过 7 天，或一年以内累计旷工超过 15 天，企业
有权对员工予以除名。
第四十八条 员工除名审批程序同辞退程序。
第四十九条 员工应在做出批准辞职、辞退决定之日起 15 日内，
办理离职手续，对在 15 日内拒绝办理有关离职手续的，给予除名处
理；因特殊情况，经所在企业同意可延期，但最长不得超过 30 日。
第五十条 员工辞职、辞退、除名，企业原则上不给予任何经济
补偿。
第十二章 保险福利
第五十一条 员工的劳保和福利待遇遵照国家法律、法规的有关
规定，结合公司的实际情况执行。
第五十二条 员工的福利表现除带有纪念意义的实物发放之外，
一般以现金发放为主。
第五十三条 公司按《劳动法》等有关法规规定，并结合公司的
行业特点，科学、合理地调配工作，以保证员工享受国家法定假期。
第十三章 附则
第五十四条 本办法由 XXXXXX 物业管理有限公司办公室负责
解释。
第五十五条 本办法自 2014 年 1 月 1 日起施行。
附：
1. 《用人申请表》
2. 《应聘人员登记表》
3. 《新聘人员转正表》
4. 《XXXXXX 物业管理有限公司内部人员调动审批表》
5. 《员工辞职、辞退申请表》
6. 《XXXXXX 物业管理有限公司保洁员工辞(退)职手续表》
7. 《XXXXXX 物业管理有限公司保洁各项目人员结构汇总表》
针对此项目需加强的特殊培训内容：
1、岗前培训
具体内容包括：
A 职业道德规范
B 保洁质量标准
C 文明服务礼仪
D 安全生产规范
在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。管理人员在
接管本项目工作之前由公司组织培训。
在岗员工和新录用员工都需要参加类似的培训，此项培训工
作将在接管前进行，届时将邀请环卫行业的专家来讲课。
积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断
提高保洁员的作业水平。
2、接管后人员培训
正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保服务人
员严格按程序操作，确保服务水准，必须进行更深一层的培训，
具体内容包括：
A 怎样处理突发性事件。
B 如何切实提高服务水准。
C 如何有效的调动员工工作积极性
D 新技术和新的服务方式培训。
E《道路清扫保洁作业标准及要求》。
F《道路清扫保洁作业标准及考核细则》。
培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或
书面考核两种形式：考评工作是在员工工作一段时间后，由培训
组织者检查员工受训前与受训后的工作状况，并作为考评培训成
绩的依据。对于考评不合格的员工或新进的员工，我公司将采取
作业实战培训手把手的培训，能让其尽快熟悉环卫作业的特殊性。
针对此项目人力录用、考核及淘汰特殊机制
1、录用机制
为保证道路清扫保洁工作能够实现平稳过渡，同时也为了积极
响应招标文件的要求，我公司在录用员工时，无条件接受现有非事业
编制的清扫保洁人员，并且承诺在接手后 2 个月内不予辞退。
录用新的保洁人员时，除对年龄和身体状况有要求外，还要求
具有一定的文化知识和保洁经验。可以优先录用本地下岗职工，由于
本项目的人员需求量较大，为保证本项目有充足的劳动力资源，已与
杭州市，当地的劳动就业中心及一些有资质劳动中介部门取得联系，
保证本项目在交接后不空岗。
被录用的员工都将输入人员信息档案，以备查验。
2、考核、淘汰机制
依照《安徽省城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方在招标
文件中关于《项目乡村道路清扫保洁作业标准及要求》等细则。来加
强内部考核管理，对在考核中不合格的保洁人员予以待岗培训；如若
培训仍然不合格将自动淘汰，以此推动保洁质量的提高。
第二章
管理服务整体设想
及重点策划
管理服务整体设想及重点策划
（一）实施驻地化管理：
针对 XXX 地理结构，为了更好地方便实地管理和服务，我司在
全面综合考虑各种因素的前提下，统筹分析和决策。为了体现对本项
目的重视，充分利用地区人员优势，强化地方经济实力。在公司技术
支撑的条件下组建项目管理处进行属地管理，实施财务独立核算的管
理模式，职权下放以简化管理层级。同时，也需要优质服务来满足村
民对便捷、高效、清洁的办公和居住环境的追求。而要使这个乡村服
务的细化及体现出服务的价值，更需要有专业精到的与之相匹配的管
理方式为之提供全方位、科学化、人性化的管理服务解决方案，以排
除 XXX 政府的后顾之忧，从而专心、舒心、放心地居住、工作。而
作为该项目的日后实物管理服务者，更应在充分对项目特征、项目服
务需求的研究、管理方案的策划以及人员、制度、措施的准备上，进
行详实、科学、深入、细致的准备，从而才可能为项目提供与服务品
质、服务需求相符的服务，为 XXX 又好又快发展助一臂之力。
（二）服务与管理并重，积极为政府决策提供管理手段
公司依据现阶段对 XXX 乡村清洁项目的了解，针对政府部分管
理职能的下放，要站在政府管理的高度积极配合政府做好乡镇地方的
专项保洁管理。在管理过程中要对现阶段乡镇发展和卫生达标的文件
精神进行充分学习和领会，在此基础上突破创新，以美化环境为主体
内容通过服务来规范工作细节，配合政府做好文明举止和文明行为准
则的推广，在管理和服务过程中要积极配合镇政府管理，对侵害政府
和公共设施的行为协助政府完善管理。管理服务定位于省级模范卫生
达标的服务水准，结合我司的管理经验，我司将始终坚持以社会效益、
环境效益为主，经济效益为辅的经营宗旨，向 XXX 乡村清洁项目的
全体村民提供专业化、规范化、个性化管理服务，营造优美环境。
（三）完善激励、监督、自我约束、信息反馈及处理机制
我司将在现行的管理机制基础上按照《安徽省城市环境卫生作业
服务质量标准》和招标方在招标文件中关于《项目乡村道路清扫保洁
作业标准及要求》等细则。针对 XXX 乡村清洁项目道路清扫保洁的
特殊性、重要性、单独制定和完善内部的规章制度、岗位职责、考核
办法、奖惩措施等，以此规范保洁人员的保洁方法，是保洁人员在保
洁作业中有章可循。
1、激励机制
为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善
的激励机制
（1） 奖励制度激励机制
以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，
发挥员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。
① 物质奖励
以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，
提高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。
① 精神奖励
以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属
感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作
优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学
习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极
性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。
（2） 企业文化激励机制
良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，
追求和建立良好的企业文化将是我司的工作重点之一。
2、监督机制
（1） 外部监督机制
主要在保洁行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部
门和安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线
投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理
人员和保洁人员的监督，比如设立意见箱等。
（2） 内部监督机制
公司总部不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。
项目经理定期、不定期对保洁区域保洁工作质量进行检查，加强
与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。
两个班的巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保保洁工
作正常有序、保质保量完成，加强与公司的沟通，及时将本区域
的工作情况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。
3、自我约束机制
我司将严格遵照《安徽省城市环境卫生作业服务质量标准》
和贵方《乡村道路环境保洁作业标准及要求》等细则来加强内部
管理，保洁员的保洁行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，
保洁员的保洁行为及结果与其收入挂钩，以此约束和规范保洁员
的保洁行为。
4、信息反馈和处理机制
根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及
时调整作业方式；根据村民意见或建议来调整作业方式、方法；
考核过程中发现质量问题及时整改；通过《保洁质量征询表》来
主动征询意见等几个方面。
我司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接
受监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理
机制上保障保洁作业的质量。
（四）针对农村清洁工作及道路保洁保洁工作的安全性，加强安全生
产的管理
根据本项目的工作特性，我司认为安全生产在服务和管理当中是
重中之重的管理内容。我司将结合公司现有安全防护管理的制度框架
下，针对本项目因地制宜地组建安全生产领导小组，首先，由公司总
经理牵头，项目负责人为主要领导，各基层管理人员为主的成员结构。
在员工上岗前结合岗前培训，事先做好员工的安全防范意识教育，并
在服务时限内要定期开展安全基本知识的培训，经常牢记安全的意识。
其次，由于工作性质的关系，夏季员工全部在户外工作的特性，准备
充足的防暑降温用品发放和配置。劳逸结合利用时间差做好基础保洁
工作，既要确保按质按量的完成本职工作，又要通过积极管理来改善
员工的工作环境，比如中午增加休息时间，尽量利用清晨和傍晚来完
成服务的工作量，以人为本地开展和推进我们的工作。再次，我司将
在服务过程中制定好安全生产的管理制度和安全运行预案的科学性
和实用性，不断修正和完善这方面工作保障机制，以充分配合我司各
项工作的开展。最后，我司将对所有员工购买人身意外保险和大病保
险，以解决员工在生活和工作中得后顾之忧，让员工以良好的精神面
貌和工作心态为 XXX 的乡镇建设贡献自己的力量。
（五）针对项目地域比较大，管理与服务比较复杂的特性，加强工作
联系的工作思路。
由于本项目服务包含 32 个村落及街道，如何完善内部协调和管
理机制是工作开展的难题，我司在本项目的管理服务中将利用垂直和
横向管理相结合的模式进行管理与服务，在基层村级建立工作组，在
几个村组建工作站，在总体成立管理办公室以协调各方面的工作，责
任到人，权责统一。在人员聘用过程中尽量照顾当地村民为先得原则，
一方面解决地方的就业问题，另一方面可以解决属地管理的便利性，
熟悉地方的基础情况，从而有利于工作的开展。也能提高对卫生制度
的推广和宣传，配合镇政府做好统筹工作。
第三章
农村清保作业方案
（一）进退场交接措施
进退场交接的总体目标为：实现无间隙移交。
即：不因为交接而造成道路清扫保洁出现保洁作业漏洞。
1、交接前
（1）与招标单位取得联系，协商交接手续，为慎重起见，委派
专职的项目负责人提前介入道路、村镇清扫保洁的管理工作，尽快地
熟悉保洁人员、地理位置和作业环境。
（2）立即按照已经联系的车辆、工具、服装单位，购置专用扫
帚、簸箕等保洁工具、清扫材料和带反光标记的工作服等，为顺利实
施保洁作业作好物质上的准备。
（3）立即着手招录保洁人员，并按照已达成的培训意向，实施
第一批保洁人员培训，为顺利实施保洁作业做好人员上的准备。
2、交接
（1）与招标单位共同召开保洁人员交接会议，会议上明确交接
后的工作安排，努力实现平稳过渡。
（2）为避免因开会而造成对保洁作业的影响，会议按作业时间
分场次错开举行。
（3）发放专用工具和车辆，熟悉办公和报到地点。
（4）管理人员根据先制定好的作业及人员安排计划开展工作。
3、退场
（1）即使是在明确得知合同期满后将由其他公司接手的情况下，
我单位仍旧一如既往地做好保洁工作，决不影响到藉山镇农村清扫工
作的保洁质量。
（2）如果主管部门需要，我单位在移交时可延长作业，以防止
出现保洁作业的漏洞。
（3）采取可行的措施，做好保洁人员的思想稳定工作，实现保
洁工的平稳过渡。
（二）工作流程
严格按照、招标方在招标文件中关于《项目农村清扫保洁作业
标准及要求》等细则的规定制定作业流程，保证做到以下几点：
1．集镇区域 16 小时保洁路段：16 小时巡回保洁，早上普扫
4——10 月 7：00 前结束，11 月——次年 3 月 7：30 前结束，巡回保
洁全年 6：00——22：00；
集镇区域 8 小时保洁路段：8 小时巡回保洁，早上 6：
30——11：00，下午 13：00——16：30 在岗，同时早 8：00 前完成
第一遍清扫，下午 15：00 前完成第二遍清扫。
村庄内部道路保洁：：8 小时巡回保洁，早上 6：30——11：
00，下午 13：00——16：30 在岗，同时早 8：00 前完成第一遍清扫，
下午 15：00 前完成第二遍清扫。
2．流动保洁必须使用保洁袋；
3．清扫保洁标准达到“六不”、“五净”、“四无”“四边一点”“一
通”。“六不”即不花扫、漏扫；不见积水（无法排除的积水除外）；
不见人畜粪便；不漏收堆；不乱倒垃圾（一律送到中转站）；不随便
焚烧垃圾。“五净”即路面净、树边净、边角净、花台周围净、路边 2
米处净。“四无”即无堆积垃圾、零星垃圾、杂物、瓦砾、砖石和杂草；
无果皮、纸屑、塑料袋；无积灰（水）、污物；无堵塞窨井、沟眼。
“四边一点”即路边、桥边、河边、塘边、村民活动聚集点无明显散落
垃圾，无卫生死角；“一通”即雨水井口只只通。垃圾积泥不得扫入窨
井及绿地、喇叭口、岔道嗽叭口清扫向外延伸五米。
4、清扫保洁，垃圾收集应及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道
路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。
5、每天早上 8 时前必须将城区果壳箱全部擦洗一遍，并流动保
洁管理。
6、清扫保洁五个一样，即：领导在与不在一个样，节日与平常
一个样，睛天与雨天一个样，主干道与人行道一个样，检查与不检查
一个样，严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等。
7、保洁工人必须做到雨天及时洗涮路面，保持路面干净，无积
水，冬季负责主次干道积雪清扫，即雪停后及时清雪，1 小时内全部
工人上岗清雪。
8、保洁工人每日上午 8 时前、下午 17 时后至 19 时前分两次收
集沿路门面房垃圾，做到及时收堆，不慢收、漏收。
9、主要道路清扫与背街小巷有交叉时应互相扫过２米以上。
10、垃圾箱（桶）、果壳箱不外溢，内外及周围清洁。
11、垃圾箱（桶）、果壳箱有损坏应及时向环卫部门报告，进行
维修或更换。
12、乡村保洁要确保水面无悬浮物，发现乡村被土石及异物等堵
塞及时清理。
13、雨水管道、雨水井清理已聘请市环卫所有资质的人员协助清
理。
14、无因工作失职受到新闻单位曝光的、镇、县、市领导批评的，
居民举报、投诉的。
15、突击任务：在镇、县有重大活动；重大节日时保证所属人员、
工具等服从公司统一安排使用。
16、所有标准均按照《安徽省城市环境卫生作业服务质量标准》
和招标方在招标文件中关于《项目乡村道路清扫保洁作业标准及要求》
等细则执行。
第四章
农村垃圾清运作业方案
一、垃圾清运（收集运输）作业方案及措施
（一）清运时间：
清运作业时间：集镇街道：6：00—17：00
农村区域：7：00—17：00
（二）清运作业标准及方案：
1、保持果壳箱等垃圾存放容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，
地面无积存，垃圾屋内有空桶。
2、收集时对果壳箱等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业。
3、收集作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器
（如垃圾桶、果壳箱）复位，周围 2 米内无散落垃圾。
4、清运途中做好安全行驶，装载适量，驶速适中，全厢密封，
沿途不得飘、撒、滴、漏，不得随意乱倒垃圾。
5、禁止易燃、易爆、剧毒物品混入垃圾中。
6、按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛
散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清
洗。
7、按指定地点、指定时间、指定运输路线运送垃圾，不得拒绝
沿线居民向垃圾收集车内倾倒生活垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清运
服务。
8、保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆
外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封
闭性能良好。
9、对领导批示、媒体曝光、群众举报的问题，必须立即处理，
不得推诿或拖延。
第五章
农村公路保洁作业方案
一、作业方案及内部作业要求
（1）按要求实行每天 16 小时全天保洁和二次清扫保洁制度。
（2）实行每周管理例会、每日作业例会、交换班记录等制度。
（3）保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指
挥，严禁谩骂、殴打督查人员。
（4）保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，
着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。
（5）保洁作业车辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理，
不影响同行。
（6）保洁作业所需的水、电应到指定地点接取。
（7）无条件配合主管部门人员实施的洒水降尘、冲洗路面、绿
化浇水、绿化除虫喷洒药水等作业。
（8）无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。
（9）及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或
主要节目之前三天向主管部门提交保洁预案。
（10）努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻暴光、主管部
门批评或群众投诉。
（11）在规定的上班时间的基础上提前 15 分钟到岗，准时上岗
作业。
（12）分别在每天上午 7：00 和下午 15：00 之前完成对作业道
路彻底清扫二次。
（13）道路保洁包括快车道、慢车道、人行道的清扫和中央分隔
带、机非分隔带、道路两侧绿化带或 3 米范围内的垃圾拾捡工作；乡
村保洁包括乡村水面漂浮物和两侧护坡垃圾清理。雨水管道清理要求
雨水管道和雨水井清理干净、畅通，无淤泥、无堵塞现象。
（14）保持窨井盖及周围整洁，无烟蒂、纸巾等杂物，无痰迹、
血迹等污迹，无泔脚、粪便等污物，沟牙畅通。
（15）降雨、雪天气时及时清除积水、积雪，清理出的积雪堆放
在不影响通行的地方，融雪后及时清扫路面。
（16）清扫道路时严禁将垃圾扫入乡村、绿化带和窨井内，严禁
焚烧树叶等垃圾。
（17）为能够保洁路面本色，除积极配合冲洗车冲洗路面作业外，
还要利用雨天进行刷洗，清洁工种保洁员还要对路面进行循环捉脏清
洗作业。
（18）每天至少对果壳箱等垃圾存放容器保洁 4 次，保持容器内
外整洁，无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍等污渍。
（19）保洁作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车体
外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封
闭性能良好。
（20）每天至少对花岗岩花坛、座凳等公共设施保洁 4 次，并做
好应急性洁洗工作。
（21）保持公共设施整洁，去除积灰、积垢、污渍时用专用清洁
剂。
（22）保持路面和公共设施上无乱涂乱贴，乱涂写清理时做到色
彩与原色一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边，呈长方形。乱张贴
清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面。
第六章
安全生产、突击应急措施及预案
一、安全作业保障措施
（一）安全管理指导思想
对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施与保持，以隐
患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的
安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全
生产防护措施。
（二）安全生产制度
为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促
进公司经营服务的顺利进行。根据《安徽省劳动保护条例》及《安徽
省安全生产条例》等有关规定，结合本公司实际制定：
1、严禁酒后作业。
2、严禁赤脚或穿拖鞋作业。
3、严格遵守交通规则。
4、清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心。
5、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间
和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。
6、清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护
拦时要提高警觉，注意来车。
7、大雾、大雪、雷暴天气的晚上或早晨停止在车行道上作业，
避免事故发生。
8、保洁车辆不能太靠近车行道停放，以免发生事故。
9、保洁车辆、电瓶运输车辆、机动车辆出车前必须进行车辆检
查，发现故障及时排除。
10、电瓶垃圾收集车在工作中不能过快，不抢道、不占道，避开
人流高峰期作业。
（三）安全生产预案
通过建立由公司总经理任组长、项目经理任副组长、各区域班
长组长应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降低到最
低，应急处理领导小组的主要任务：
平时准备：（1）组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识。
（2）储备救援所需要的药物、材料等物资。
事发期间：（1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。
（2）立即上报安全生产事故的有关消息。
（3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护
和转移。
（4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。
（5）组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。
事发过后：（1）及时恢复保洁作业，做好善后工作。
（2）总结教训，处理责任人。
（四）安全管理人员配备
本公司保洁作业管理员兼任同区域清扫保洁安全员，连同项目经
理、保洁班班长等人组成安全生产领导小组，共同负责安全生产的管
理工作。
为了将安全隐患减少到最低，我公司不仅要对安全管理员进行专
业性的安全技术培训，还要对清扫保洁人员进行安全基本知识培训，
此项培训工作将结合员工岗前培训一起开展。
（五）安全设施配备
在办公室、材料仓库等场所内根据相关要求配备灭火器、安装漏电
保护器、防盗报警器等安全设施。
在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药品如绷带等，夏季期间
为每一名清扫保洁工人准备充足的防暑降温物品。
（六）安全检查记录
1、班组检查
（1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工
作场所使用器材、工具材料进行安全检查。
（2）班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责本作业场所
使用的设备、工具材料是否合安全要求，查本班组岗位操作有无事故隐
患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每天自查情
况做好记录。
2、各作业区域安全检查
由各作业区域安全生产责任人组织本区域安全员每月对所管辖区
域的安全大检查。各作业区域结合自己实际情况安排安全检查，召开部
门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每
次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消
除，如本作业区域解决不了的，应及时上报公司。
3、公司内部安全检查
由公司安全生产领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次
检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐
患整改通知书，限期整改。违反有关规定及安全生产制度的照章处罚。
同时每半年由项目经理按“标准”进行自评，填写考核结果，上报公司并
存档。
也可结本地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、
防雨、防雷电、防台风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐
患及时消除。
安全生产检查的内容、要求如下：
▲安全生产检查内容
a 查思想：即检查公司经理、项目经理、区域管理员、领班和员
工对安全生产的思想的认识和安全意识，有否树立安全“责任重于泰山”
和是否把员工的安全放在第一位；
b 查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度的情况；
c 查管理：各作业区域日常的安全管理工作；
d 查隐患：查作业区域工作场所、机械设备等是否存有事故隐患。
▲安全生产检查要求
a 做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不符合安
全要求不合格不放过；出现事故苗头不放过。
b 贯彻边检查边整改的原则，对查出的安全隐患边定措施边整改，
并做还记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采
取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。
二、迎接重大活动、重大节日、检查评比的保障措施
1、活动、节日前准备
（1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。
（2）检查工具、清洁剂等保洁物资的库存情况，并采购到位。
（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。
（4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。
（5）召开动员会，引起思想上的重视。
2、活动、节目期间
（1）保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。
（2）明确管理人员分工 ，单班管理人员可增加 1 倍，加强路面巡
查，以此提高信息反馈处理速度。
（3）明确保洁分工，单班保洁人数可增加二分之一，以此提高保
洁作业速度。
（4）可调用多辆电动垃圾收集车，以此提高垃圾收集速度。
（5）做好后勤保障工作。
3、活动、节日过后
（1）总结经验和教训
（2）做好记录存档。
三、恶劣天气应急预案
依据《安徽省劳动保护条例》的有关规定，我公司对于恶劣天气
的应急预案如下：
1、前期准备：
（1）建立由 15 人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急
任务。
（2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急
救药品。
（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。
（4）关注气象部门预报。
（5）召开动员大会，引起重视，做好个人防护措施。
（6）高温天气，做好降温准备，贮备降温用品。
2、期间：
（1）服从主管部门安排。
（2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由项目负责人现场指
挥。
（3）做好预防保护措施，极力保证设施、设备的安全。
（4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业。
（5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫。
（6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。
3、过后：
（1）总结经验和教训，完善应急处理办法。
（2）做好台账记录。
四、安全事故处理措施
1、意外伤害赔偿
（1）在管辖区内道路清扫保洁项目正常的支出预算外，在账面留置
10 万元作为出现的意外伤害先行赔付保证金，用于现行赔付和对保险赔
付范围外的经济赔偿。
（2）积极协助相关部门对事故进行妥善处理，并及时告知保险公司，
办理赔付事宜。
2、风险规避措施
（1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，
为道路清扫保洁项目提供风险保障。
（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全
生产管理目标为事故发生率为零。
（3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检
查力度，及时整改安全生产隐患。
（4）在岗前培训的基础上，强化保洁员的安全保护意识，做好安
全防范工作。
五、节假日清扫保洁预案
节假日人流多，白色垃圾随之增多，我们将在节假日前做好劳动力
安排，适当加派人手，对人流集中的路断进行特殊清扫保洁，具体安排
如下：
1、组建节假日应急小组，随时应对突发问题。
2、适当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派人流较少路段
的作业人员，紧急增援人流集中的路段。
3、加大巡查力度，增派人员，发现问题及时有效解决。
第七章
服务质量保证措施
一、清扫保洁管理措施
紧密围绕《安徽省城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方在
招标文件中关于《项目乡村道路清扫保洁作业标准及要求》等细则进
行保洁作业管理。通过协调内外关系、实行按劳分配制、作业现场管
理、细化作业要求、提高质量管理标准、明确岗位职责、实施多种形
式考核等手段来提高该项目的保洁管理水平。
1、协调内外关系
协调好保洁人员同主管部门的关系，服从主管部门的管理；协调
好保洁人员同商家、社会居民、旅游之间的关系，着重培养服务意识，
提高服务质量；协调好保洁人员之间的关系，减少内部矛盾，树立整
体意识，营造努力向上的工作气氛。
2、实行按劳分配
管理上实行按劳动分配为宗旨的“五定义奖”管理办法，即：定标
准、定质量、定任务、定消耗，实行绩效挂钩工资奖。努力营造收入
靠努力的良好气氛，充分调动保洁员的劳动积极性。
3、作业现场管理
为加强各作业现场有效管理，实施现场检查和跟踪清扫保洁工作
目标的落实，及时纠正不合格服务，保障道路清扫保洁作业顺利进行，
其具体内容如下：
（1）根据作业点清扫工作的总体范围和程序细则，制订清扫保
洁工作计划表，详细列明各项清扫保洁项目及时间安排。依据清扫保
洁工作计划表，编排人员岗位，落实岗位责任制。
（2）清扫保洁的岗位需要根据岗位的范围、工作项目、卫生标
准，按岗位“五定”的要求实施（定员、定岗、定量、定时、定标
准）。
（3）各清扫保洁作业必须按各项清扫保洁工作程序的要求，按
卫生标准完成清扫保洁工作。
（4）道路清扫保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安
全作业管理措施，做到安全、文明作业。
（5）确保清扫保洁的质量和工作效率，管理人员和员工必须按
《道路清扫保洁作业标准及考核细则》要求填写《人员作业情况登记
本》《日常检查情况登记本》《信访处理登记本》等，完善管理制度。
（6）在作业过程中，必须爱护道路范围内公共设施设备。
（7）在节假日期间，应根据各路段情况适当增加道路清扫保洁
工人。
4、完善作业要求
二、内部质量管理标准。
单位内部的质量管理标准是在《道路清扫保洁作业标准及要
求》、《道路清扫保洁作业标准及考核细则》的基础上根据单位的保
洁作业能力制定的，在部分作业要求上有所提高并做了补充。具体如
下：
考核内容
保洁
等级
果皮
（片）
纸屑、塑膜
（片）
烟蒂
（个）
痰迹
（处）
污水
（平方米）
其他
（处）
公司内部要
求
一级 ≤3 ≤3 ≤3 ≤3 无 无
街、巷、里、弄的道路标准如下：
考核内容
保洁
等级
果皮
（片）
纸屑、塑膜
（片）
烟蒂
（个）
痰迹
（处）
污水
（平方米）
其他
（处）
公司内部要 二级 ≤5 ≤5 ≤6 ≤6 ≤ ≤2
求
补充部分如下：
编号 内部使用的作业质量标准
1 作业车辆每天清洗，每季度油漆一次。
2 提前 3 天提交重大活动或主要节日期间的保洁预案。
3 突发保洁任务（如容器泄露造成路面污染等）15 分钟内保洁人员、车辆到位
4 乱涂写清理时做到色彩与原色彩一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边
5 乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面
三、岗位职责和考核办法
▲保洁员岗位责任：
（1）工作认真负责，保证卫生质量。
（2）不得无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。
（3）不迟到、早退，有事向管理员请假，在替班人员到位后方可离
岗，不得无故旷工。
（4）服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。
（5）爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。
（6）工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。
▲保洁员考勤办法：
（1）病假不享受当天绩效工资；当月病假满十五天作不能胜任此项
工作，予以待岗处理。
（2）事假不享受当天绩效工资；当月累计满十五天，予以待岗处理。
（3）旷工不享受当天绩效工资；旷工累计满三天，予以待岗处理。
（4）迟到 15 分钟以内扣 1 分；30 分钟以内扣 2 分；超过 30 分钟后
到岗，做事假处理。早退同迟到一样处理。
▲保洁员考绩办法：
序号 违纪情况 处理方法
1 每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁一次， 每次扣 5 分
未能做到的
2 路面、绿化带内有纸屑、烟蒂等杂物 每处扣 1 分
3 路面、果壳箱、花坛、座凳等有积尘、污渍、痰渍等 每处扣 1 分
4 工具损坏不及时报修，并影响工作的 每次扣 2 分
5 故意损坏公物或赠送他人的 每次扣 10 分
6 擅自离岗或与人闲谈 每次扣 2 分
7 不按规定停放车辆造成车辆损坏或丢失的，照价赔偿 每次扣 20 分
若因违反以上 6 条内容当月被扣分超过 20 分的，予以待岗处理，
并接受公司再次培训。
▲保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法律
责任：
（1）同群众争吵、打架、闹事的；
（2）不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。
▲管理员岗位责任：
（1）积极配合单位管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员
的思想动态和身体状况。
（2）认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，
对于包工路段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。
（3）以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼
貌，保持服装整洁。
（4）督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管
理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。
（5）严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员
到位后方可离岗。
▲管理员考核办法：
序
号
违纪情况 处理方法
1 超越自身职权范围自作主张，造成不良后果的 调离岗位作待岗处理
2 包干路段上出现问题，不及时汇报，在职权范围
内，不及时解决的
每次扣 10 分
3 不认真做好巡查记录 每次扣 5 分
4 出现隐瞒问题，包庇他人错误情况的 每次扣 10 分
5 疏于督促，造成车辆的车容车况较差的 每次扣 5 分
6 工作时擅自离岗或消极怠工的造成不良后果的 每次扣 10 分
7 上岗时不佩带胸牌，言行不文明，服装不整洁的 每次扣 5 分
6、实施多种形式考核
（1）采取多种考核方式相结合的形式进行考核。
经常性考核：由考核员不断循环检查考核。
计划性考核：由项目部负责人、考核员进行全方面的检查考核，
每周不少于 4 次。
全面性考核：由质检部考核员会同本项目部管理人员进行全方面
的检查考核，每月不少于 2 次。
（2）考核实行主管负责制，即谁主管谁负责谁落实谁反馈，并
把有关情况记录在案，登记入册，作为执行各项制度的依据。
（3）考核结果与保洁员和管理人员的收入挂钩。
7、管理制度上墙
以上的各项管理制度要上墙，做到透明管理，有制度可依。
四、工作档案管理方案
档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强企业档案的科学管理，使档案工作更好地为
XXXXXX 物业管理有限公司(以下简称“公司”)发展服务，根据《中华
人民共和国档案法》、《企业档案管理规定》及 XXXXXX 物业管理有
限公司的实际情况，特制订本办法。
第二条 公司档案是公司各项目在生产经营管理等活动中形成的
全部档案的总和。
第三条 公司档案工作是公司生产、技术、经营管理的基础工作
之一，是维护公司经济利益、合法权益和历史面貌的一项重要工作。
公司档案工作实行集中统一管理原则，对所属档案的管理实行“三管”
的指导方针，即“管宏观监督、指导，管制度建设，管重要档案的集
中统一管理”。
第二章 管理体制
第四条 公司的档案工作，由专门领导分管，公司办公室建立档
案室负责档案管理工作的具体实施，既要管好公司各种门类和载体的
档案，又负责对公司各项目的档案管理工作进行监督、指导和检查。
第五条 公司的档案工作，实行“四个统一”的运行机制。
一是统一领导、分级管理。统一领导是指由公司制订档案工作规
划、目标任务、建立档案工作监督、考核机制。分级管理是指公司、
各项目实行分层次的管理、检查和指导。
二是统一档案工作管理制度。由公司制订档案工作管理制度，各
项目结合实际情况制定相应的档案管理制度，以实现档案工作制度化、
规范化、程序化管理。
三是统一人员安排。公司综合档案室及各项目的档案室均应配备
与规模相匹配数量的专、兼档案管理人员，实行定岗定责，规范管理。
四是统一查询利用系统。即建立形式统一、内容广泛、高速高效
的档案检索体系，以满足公司各项目档案信息利用的需要。
第六条 档案工作必须做到“三纳入”，即纳入企业发展规划和
年度计划，纳入分管领导职责和领导议事日程，纳入各项目的工作考
核责任制。
第三章 文件材料的归档
第七章公司综合档案室负责文件材料归档工作的指导、监督和
检查。公司各项目要根据本办法分别制定档案移交、归档的具体规定。
第八条 公司各项目确定专人积累、整理各自形成的文件材料。
第九条 文件材料归档范围
各项目自设立之日起形成的直接记述和反映企业活动的具有现
实和长远查考价值的文件材料都应列入归档范围，主要包括：
一、公司各项目形成的文件材料；
二、外来的(包括上级、下级和同级)对本单位具有一定保存价
值的文件材料；
三、公司与外界合作中形成的文件材料；
四、其它重要文件材料。
第十条 文件材料的归档时间
一、公司各项目做好应归档文件材料的审定、整理工作后，在
第二年六月底前移交给公司综合档案室或本部门的档案室。其中，科
技档案(包括基建项目和设备的档案等)在项目竣工或设备开箱验收
后三个月内将应归档的文件材料组成保管单位并完成移交；会计档案
按《会计档案管理方法》执行，暂由财会部门保管一年，期满后移交。
二、公司重要活动、重大项目的资料(包括文件、图片、录像带、
光盘等)，由有关部门负责收集完整，按公司的要求，直接移交公司
综合档案室。
三、各项目需永久和长期保存的档案在十年后移交公司综合档
案室。
第十一条 文件材料归档要求
一、归档的文件材料必须准确反映企业生产、经营和管理等各
项活动的真实内容和历史过程，符合自然形成规律。
二、归档的文件材料必须完整、齐全。
三、归档的文件材料必须符合档案保管要求，易于长久保存，
同时要保证图像清晰、字迹工整、签字手续完备，严禁使用铅笔、圆
珠笔、复写纸、传真纸等书写。
四、文件材料一般归档一份，重要的、利用频繁和有专门需要
的可视需要适当增加份数。电子文件应随纸质文件一同归档。
第十二条 各项目或项目的专、兼职档案员应对归档的文件编
写移交清册，一式二份，随归档的文件材料交综合档案室。
第十三条 归档的案卷质量应符合国家标准《科学技术档案案
卷构成的一般要求》和《文书档案案卷格式》的要求。
第四章 档案的管理
第十四条 公司中各种门类和载体的档案是一个有机整体，应
参照国家档案标准并结合企业实际情况，统一编制档案分类、编号方
法，作为公司档案的分类、整理、立卷和排架管理依据。
第十五条 档案编目与编制检索工具，要方便查找利用，公司
综合档案室与下属各档案必须建立、健全档案检索体系。
第十六条 档案保管是公司档案管理的重要环节，综合档案室
接收档案必须认真验收，并办理交接手续；存放档案必须有单独档案
库房和专用柜架。档案保管要符合“六防”条件要求，以确保公司档案
的完整、安全。
第十七条 档案的鉴定要在公司档案鉴定小组领导下进行。档
案鉴定小组由公司档案分管领导、专业技术人员以及专职档案人员组
成，定期对已到期的档案重新进行审查，做出鉴定，提出存毁意见，
写出鉴定报告。
第十八条 销毁过期或失效档案必须严格掌握尺度，销毁前造
具清册，提出销毁报告并报经公司分管领导审批。
第十九条 档案管理必须严格遵守《档案法》及公司保密制度，
不得泄露机密，不得擅自复印、拍照、涂改、伪造、公布、转借、销
毁档案，违者将依法追究当事人责任。
第二十条 建立档案统计制度，定期对公司档案情况进行统计。
档案统计工作要坚持以实事求是为原则，如实反映档案管理状况。
第五章 档案的开发利用
第二十一条 档案开发利用要发挥公司全部档案资源的综合优
势，着眼于服务公司的改革、发展和改善经营管理等方面，力求落到
实处，做出实效，以实现档案开发利用社会效益和经济效益的有机统
一。
第二十二条 借阅利用档案，必须符合档案利用制度，履行相
关程序及手续，并将利用效果及时反馈给公司综合档案室。
第二十三条 档案信息的查借阅服务工作，要最大可能向公司
各项目提供所需档案信息。经公司办公室批准，可借阅调用公司综合
档案室的有关档案资料。
第二十四条 档案信息的开发，以实用、有效为原则，要多出
编研成果。
第二十五条 对于积极主动开发与提供利用档案信息，为公司
发展做出贡献的人员，要适当给予表彰和奖励。
第六章 附则
第二十六条 本办法如与国家有关法规、政策相抵触的，以国
家法规、政策为准。
第二十七条 本办法将视公司发展情况适当调整。
第二十八条 本办法由办公室负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起执行。
五、作业车辆及设备投入计划及管理措施
1、作业车辆
按照招标方在招标文件中关于《项目乡村道路清扫保洁作业标
准及要求》等细则的标准购买。
2、物资装备
（1）保洁工具
根据当地的保洁特点，我公司选用传统竹制扫把和铁皮簸箕，其
优点在于灵巧、耐用。清洗保洁人员除配备抹布、面漆刀外，同时配
备用于清洗乱涂乱贴的清洁剂、涂料等。
（2）机动工具
包括机动冲洗车、机动清扫车、机动垃圾收集车等机动车辆，每
天作业结束后洗洁车辆、外部无灰垢，无污渍，检查油表和车辆状况，
及时发现问题解决问题，保证车辆的下一次的正常使用，对于车辆使
用状况每日额定加油量，每日做好日常出行记录和公里数记录。同时
对破损、残缺部位进行修理，保持车辆的美观性和封闭性能良好。并
按指定区域进行停放。
（3）服装
▲保洁员每人定制带有安全反光标记的短袖、长袖各两套工作服
（含帽子），雨衣一套。
▲班长每人定制与保洁员不同款式的短袖、长袖各 2 套工作服
（含帽子），雨衣一套，佩带胸牌上岗管理。
（4）办公用品
公司一应配备齐全。
六、文明作业及减少扰民保障措施
一、文明作业保障措施
通过开展岗前培训、岗位中的指导和员工之间的经验交流会等对
保洁员进行素质养成教育，重点突出文明作业规范的学习。主要包括
以下几方面的内容：
1、仪容仪表
（1）精神饱满，仪表整洁。
（2）上班穿工作服，佩带工号牌。
（3）男士不留长发，女士化清雅淡妆。
2、服务态度
（1）服务态度端正，有良好的职业道德。
（2）文明服务礼貌待人，使用文明礼貌用语。
（3）工作认真负责，有较强的奉献精神。
（4）自觉接受管理人员的检查和监督，虚心接受意见和建议。
3、文明作业工作纪律
（1）履行职责，遵守员工纪律。
（2）遵守公司管理规章制度。
（3）岗上不抽烟，不打闹嬉戏，不会客。
（4）非工作需要，不得擅自进入其他场所。
（5）爱护公共财务，不得做任何有损他人的行为。
（6）禁止往窖井、绿化带内倒垃圾。
（7）不得将工具摆在人行道、车行道等，影响观瞻的地方。
（8）清扫时尽量低抬扫把，避免大面积扬尘，给过往行人和门
面房造成影响。
（9）电瓶垃圾运输车及人力垃圾收集车不能外溢，滴漏。保持
密封状态运输。
4、保持车辆外表清洁
由于保洁车辆在道路清扫保洁时引人非常注目，如果车身很脏会
影响观瞻，如果进入居民区或人流量大的道路作业时会让居民反感，
所以保持车辆外表的清洁尤为重要，并接受居民和上级主管部门的监
督。
（二）减少扰民措施
1、在居民区内作业时尽量把工具轻拿轻放，不发出碰撞声音。
2、车辆按时检修，避免发出噪音影响周围居民休息；在休息时
间不大声喧哗。
3、垃圾收集时轻拿轻放，避免扬尘。
第八章
质量及服务、优惠条件承诺
质量及服务、优惠条件承诺
投标人就本次 XXX 清扫保洁作业服务采购项目的承诺如下：
一、保洁作业质量承诺：
1、在组织分工方面，由项目部负责与相关管理部门方面的联络
和协调，并委任专职的保洁管理员和考核员进行日常保洁作业质量
的管理，形成专职的保洁管理层。同时根据不同的作业内容和地理
位置设置保洁组和组长，从而在组织上保障道路保洁的质量。
2、在管理制度方面，我司将在现行的管理机制基础上按照招标
方在招标文件中关于《项目乡村道路清扫保洁作业标准及要求》等
细则来制定和完善内部的规章制度、岗位职责、作业方式、作业标
准、考核办法、奖惩措施等，以次规范员工的保洁行为，使保洁员
在保洁作业中有章可循，形成一种自觉、自愿、自我约束的工作态
度，从而在制度上保障质量。
3、保洁人员方面，依据招标文件中的要求，新录用的保洁员都
需要参加包括职业道德规范、保洁质量标准、文明服务礼仪、安全
生产规范等在内的岗前培训，合格后方能上岗，以此来提高服务水
平，从而在人力资源上保障了保洁质量。
4、保洁工具方面，我单位目前已经初步落实该项目所需的垃圾
运输车、垃圾收集车等机动车辆；扫帚、簸箕等一批工具，用于清
理乱涂乱贴的全套作业工具和清洁剂，从而在物质资源上保障今后
的保洁质量。
5、保洁工作维护方面，凡是该保洁项目所需的人、财、物均在
单位内优先调动使用，从而在生产要素上保障了保洁质量。
6、内部考核方面，将参照考核标准，结合单位制定的奖惩制度，
强化保洁质量的检查考核力度和考核责任制，对藉山镇农村清扫工
作道路清扫保洁工作做到日巡查、周小评、月总结，并做好台账记
录，从而在考核手段上保障保洁质量。
7、服务质量跟进方面，我单位将主动地同主管部门加强联系和
沟通，不断地根据主管部门的新任务、新要求，结合藉山镇农村清
扫工作道路清扫保洁管理的实际情况，对管理方案加以改进和完善。
同时及时的将保洁工作中的新情况反映给主管部门，使主管部门及
时掌握保洁工作中的各种信息，从而在服务质量完善上保障保洁质
量。
8、安全规范方面，岗前培训是做好防火、防电、防工伤事故、
防操作事故、防交通事故，以及治安法制宣传和自我保护意识的培
训工作，在日常保洁工作中由管理人员加强安全管理，从而在安全
生产上保障保洁质量。
9、突发情况处理方面，在全体员工中建立应急突击队，由项目
部负责人任队长，遇突发情况时到现场指挥，并调动一切资源作好
突发情况的处理。
10、补救措施方面，组长、考核员、项目处负责人都有责任对
保洁作业情况进行监督管理，若在巡视时发现不足之处立即采取补
救，力争在造成影响前补救到位。
11、整改措施方面，对群众、主管部门提出的在招标项目内的
整改要求必须在当天进行并完成，并将整改结果报有关管理部门。
二、保洁作业服务承诺
1、承诺中标后在本招标项目中优先录用本镇范围内员工。
2、承诺愿意遵守《安徽省城市环境卫生作业服务质量标准》和
招标方在招标文件中关于《项目乡村、道路清扫保洁作业标准及要求》
等细则的全部条款。
3、承诺中标后接受各种原因需改变垃圾运送地点时，并服从主
管部门做出的安排。
4、承诺在中标后接受因道路、区域开发建设带来的保洁任务量
的增加，并服从主管部门做出的安排。
5、承诺在中标后保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。
6、承诺在中标后向招标方交纳规定的履约保证金。
7、承诺愿意根据管辖范围内道路清扫保洁的实际情况或主管部
门的要求来完善和提高管辖范围内道路保洁作业的管理标准。
三、保洁作业优惠条件承诺
1、确保提供有效地资金保证，承诺在合同期内不减少投资金额
或转移投资。
2、承诺提供满足管辖区内道路、乡村保洁作业需要的启动资金。
3、确保管辖区内道路、乡村清扫保洁项目在单位业务中的优先
性，承诺乡村、道路清扫保洁所需的人员、资金、物资等在单位内部
优先调度使用。
4、承诺独立承担意外风险责任，发生意外后独立处理善后事宜。
5、承诺不利用管辖区内道路、乡村清扫保洁项目进行商业炒作
和做不利于政府形象的商业宣传，积极利用车辆、服装等平面载体进
行公益宣传。
6、承诺对垃圾收集运输车辆、洒水车、洗地车等机动车辆进行
以避免滴漏为目标的技术改良，技术改良成果可以共享。
7、承诺在重大活动或节日等人流量较大的情况下，可以根据主
管部门要求改变垃圾运输线路。
第九章
资信证明材料
（资质证书、营业执照等）
肇芄莇袄肃第五
章娜芃葿螆罿芃薁
