吴江永祥酒精制造有限公司
突发环境事件应急预案
（初稿）
编制：
审核：
批准：
实施日期： 二零零九 年 月 日
1 总则
突发环境事件应急预案又名“环境污染应急处理预案”或“环境污染
应急预案”，是单位为预防和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生
产部位事故”、“化学泄漏事故”等避免产生环境污染或尽可能减轻危害
程度而预先制定的应急预案。
编制目的
为加强本公司环境风险的源的监控，有效降低事件发生概率，规
定响应措施，对各类突发环境事件及时组织有效的救援，控制事件危
害的蔓延，减小伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，制定本
预案。
制定环境突发应急预案就是未雨绸缪，防患未然，提高防范和处
置各类重大突发事件的能力。针对危险性质、数量可能引起事故的危
险化学品所在场所或设施，根据预测危险源、危险目标可能发生事故
的类别、危害程度，制定在发生事故时，采取的消除、减少事故危害
和防止事故恶化，最大限度降低事故损失而制定事故应急救援方案。
编制依据
《江苏省突发环境事件应急预案编制导则》
《中华人民共和国环境保护法》
《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）
《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003
第12号）
《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》（）
《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》（）
《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（）
《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》（）
《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》（）
《危险废物鉴别标准 腐蚀性毒性物质含量鉴别》（）
《危险废物鉴别标准 通则》（）
《危险废物鉴别规范》（HJ/T 298）
《重大风险源辨识》（GB 18218）
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）
《建设项目环境影响评价分类管理名录》
《地表水环境质量标准》（GB 3838）
《地下水质量标准》（GB/T 14848）
《环境空气质量标准》（GB 3095）
《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）
《污水综合排放标准》（GB 8978）
《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）
《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）
其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用
文件，其有效版本适用。
适用范围
本预案仅适用于吴江永祥酒精制造有限公司。
应急体系
单位的主要负责人对本单位《突发环境事件预案》负有“组织制定
并实施应急救援预案”的责任。根据分析环境风险源、环境敏感目标、
可能发生事故的类别、危害程度，制定在发生事故时，采取的消除、
减少环境事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失而制定的
事件应急方案。
工作原则
制定本应急预案就是未雨绸缪，防患未然，提高防范和处置各类
重大突发事件的能力。在预案编制中充分考虑了现有物质、人员及危
险源的具体条件，通过设立严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏
的报警系统和完备的应急救援设施，使得我们能够做到从容地应付紧
急情况，减少损失，能及时、有效地指导突发环境事件的应急处理。
2 企业基本情况
企业简介
吴江永祥酒精制造有限公司成立于2003年，为外商独资企业，现
位于吴江市桃源镇开阳村工业集中区（企业在吴江市的地理位置见附
件F1 地理位置图），它是以玉米为原料通过发酵、蒸馏等工艺年产5
万吨乙醇溶液乙醇溶液（浓度95%以上）的生产企业。公司占地面积
91200 m2（南北长约285m；东西长约320m），绿化面积27360 m2，注
册资金1250万美元。公司地理坐标为北纬30°65'、东经120°35'，企业
周边环境示意图见附件F2 周边环境示意图，厂区北围墙外为30米宽
的镇区公路，公路北面为大片空地；厂区东围墙外为河道，河道对面
为大片农田；厂区南围墙外即为50米宽的澜溪塘，河对面为大片农田；
厂区西围墙外为一纺织公司的厂区，现仍为大片空地，仅西部有一厂
房，距公司西围墙100m以上。公司厂区周围除东北面距厂区100多m
外有一小型分散的村民住宅外，周边500M内无其他居民区和人口集中
的场所，也无学校、医院等重要部门。
公司厂区地形较为平坦，现有职工220人，其中技术管理人员有70
人。
气候，水文与生态
公司所在地铜罗镇属太湖流域水网地区，境内河流纵横。流经境
内的主要河道有澜溪（京杭大运河）、麻溪、旁皮港、南塘、严墓塘、
紫行塘、大德塘等。区域内各地表水的水流方向主要受太湖、太浦河
水位的影响较大，一般情况下，水流往东流，但是南北向的河流流向
受潮位影响较大。
企业生产废水经预处理后，经专门排水管道排入桃源镇污水处理
厂经处理后排放至张钓桥港，清洁雨水和冷却水排水经管道排放旁皮
港。张钓桥港部分汇入紫荇塘，部分汇入严墓塘。旁皮港河面宽约
40m，河底宽约30m。麻溪港河面宽45m，河底宽约40m。旁皮港经
公里汇入麻溪港，再经11公里汇入澜溪（京杭大运河）。旁皮港和麻
溪港均属于澜溪流域。
正常情况下，旁皮港的水经麻溪后汇入澜溪塘，最终流向平望方
向。澜溪西从浙江桐乡市的乌镇向东北流经桃源、盛泽、平望三地，
注入平望莺脰湖，全长28公里，其中自浙江乌镇北栅起至斜港约15公
里为江浙两省的界河，承泄浙江杭嘉湖部分地区洪水，在桃源镇辖区
内，流经桃源的仙南、南田、贤湖、严东、开阳5村计6000余m。
澜溪属四级航道，地势西南高（浙江）东北低（吴江），河底高
程，河道底宽平均50m，河面宽60~110m，由于其地势西南高东
北低，其流向全年绝大部分有西南向东北，在太浦河水位高于浙江北
部水系水位时，澜溪会发生倒流；冬季枯水位时澜溪有时也会发生滞
流或倒流，但几率很低。澜溪塘基本情况见表。
表 澜 溪 塘 基 本 情 况 表
河道名称
平均
河宽
水深
（m）
流态
90％保证率
流量（m3/s）
出现条件及概率 水体功能
自南向北 20
滞流
太浦河高潮位＋
小径流量，<2％
澜溪塘 65m
自北向南 5 太浦河高潮位
℃类，工业、
航道；远期
（2020 年）
℃类
企业所在区域属于北亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，无
霜期长，季风变化明显，春季多东北风，秋季多东南风，冬季多西北
风，根据当地气象资料统计，多年平均气温为℃，最高气温为
℃，最低气温为℃，多年平均降水量为，年平均相
对湿度为81％，多年平均风速为
向夏季为SE，冬季为NW。年均日照量为小时，全年无霜期为218
天，雾期为8天，雪日为9天。
企业所在区域的自然生态已为人工农业生态所取代。人工植被主
要以栽培作物为主，主要作物是水稻、小麦、油菜，蔬菜主要有叶菜、
果菜、茎菜、根菜和花菜等几大类几十个品种。道路和河道两边、农
民屋前宅后绿化种植的树木主要有槐树、杉、松、桑、柳和杨等树种，
另外还有野生的灌木、草类植物等存在。人工养殖以湖荡、河流围养：
和农田成鱼池圈养为主，养殖鱼类均为普通品种，主要品种有白鲢、
青鱼、草鱼及河虾等。
在农业稳步发展的基础上，桃源镇充分利用自然条件优势，大力
发展工业和第三产业，并在此基础上合理地规划和开发了南部生态环
境休闲旅游度假区、中部城镇建设控制区和北部工业园发展控制区三
大片区，形成了具有城镇特征的农村人工生态系统。
环境风险源基本情况
主要风险类物质
主要风险类物质如下表、表和表：
表 主 要 生 产 原 料
序
号
原料名
称
用量（t/a）
吨酒精消耗
量（t/t 酒精）
重要组份、规格、指标 来源 运输方式
1 木薯干 137500
淀粉平均含量约为 67
％，平均含水量约为 11
％
泰国 船运
2 糖化酶 10 万单位/ml 国内采购 汽车
3 酵 母 20 国内采购 汽车
4 沼气
1500 万
m3/a
300m3/ t 酒精 厌氧产生 －
表 主 要 产 品
序
号
原料名
称
产量（t/a） 重要组份、规格、指标 储存方式 运输方式
1 酒精 50000
酒精的化学名称叫乙醇，分子式是
C2H5OH，分子量为
罐存 汽车
2
二氧化
碳
35865
纯净的二氧化碳是无色无臭气体，沸点
是℃（升华），熔点-56℃
（527kPa），相对密度 （-79℃）。不
燃，不爆炸。
罐存 汽车
表 危 险 化 学 品 贮 罐 区 及 仓 库 贮 存 情 况
序号 名称 容积 m3 或面积 m2 最大储量/吨 介质
1 产品储罐区 2000 酒精
2 产品储罐区 200 杂醇油
3 沼气罐 400m3 沼气
环境风险源识别
根据公司消防安全应急预案，重大危险源中确定的危险物料仓储
点同时也作为环境风险源。（重大危险源是指长期或临时地生产、加
工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界
量的单元。）这类单元一旦发生事故，将造成严重的人员伤亡和财产
损失。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。
一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于
500m的几个（套）生产装置、设施或场所称一个单元。由于企业生产
区、贮存区之间距离小于500m，将构成一个生产单元。
依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基
本情况调查：
a.对公司的产品、副产品以及生产使用的各类原辅材料名称及日用
量、贮存量和加工量进行统计分析；
b.对生产车间的各产品生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危
险物料储存方式进行分析；
c.对车间排放污染物的种类，产生量以及治理工艺进行统计分析；
d.对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计
分析；
e.对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析；
经分析我公司主要环境风险主要有三大项：
一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染；
二是在生产等作业过程中发生火灾、爆炸等安全事故，引发物料泄漏
或消防灭火水等流出造成水、大气环境污染；三是治污设施运转不正
常，没有能及时发现，造成环境污染的情况。
按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）附录
中表1“物质危险性标准”和《重大危险源辨识》
（GB18218-2000），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，对项目所
涉及化学品进行物质危险性判定，主要物质危险性判定结果见表。
表 主 要 物 质 危 险 性 判 定 结 果
物质名称 物态 毒性 易燃可燃性 爆炸性
乙醇 液体 低毒 √ √
氨 液体 低毒 √ √
沼气 气体 低毒 √ √
综合考虑上表和附件，物料的理化毒理性质，结合仓库储量、车
间使用量，确定本厂风险物质为以上物质。项目最大、最具典型和易
发的潜在的大事故风险为以上物质在生产、储存过程中发生泄露，从
而导致中毒和爆炸。
重大环境风险源识别
厂区基本呈矩形，由于生产车间和贮存区处于500m区域内，根据
GB18218-2000《重大危险源辨识》将该区域作为一个单元（工作场所）
进行重大危险源识别。厂区平面布置见附件F3 厂区平面布置图。项
目所涉及到的符合重大危险源识别的物质的临界量如表所示。
表 危 险 源 临 界 量
临界量（t） 实际量（t）
物质名称
生产区（t） 贮存区（t） 生产区（t） 贮存区（t）
乙醇 2 20 20 2000
甲烷 1 10
氨 40 100
单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面
公式，则定为重大危险源：
q1/Q1+ q2/Q2……+qn/Qn≥1
式中： q1，q2...qn——每种危险物质实际存在量，t。
Q1，Q2...Qn——与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界
量，t。
根据计算结果见表，可知乙醇储存区已构成重大危险源。
表 重 大 危 险 源 辨 识 一 览 表
区域 原料品名
最大贮存量 qn
（吨）
临界量 Qn
（吨）
qn/Qn
辨识结果
乙醇生产区 乙醇 20 2 10 ≥1
乙醇储存区 乙醇 2000 20 100 ≥1
沼气储罐 甲烷 （400m3 储罐） 10 ＜1
CO2 制备 氨 40 ＜1
由于企业的乙醇生产区和储存区都已经超过规定的临界量，说明
公司已构成重大危险源。因此，企业对危险化学品的各项管理工作需
按重大危险源的管理要求进行。应当按照国家有关规定制订本单位重
大事故应急救援预案，报市、区安全生产监督管理的部门和地方人民
政府有关部门备案，确保安全生产。
环境保护目标调查结果
建设项目周围1km范围内的敏感点主要有：开阳村居民区、关家埭、
庄浜、思古桥村（浙江）、塘南村（浙江）等；周围1~2km范围内的
敏感点主要有：汤家浜（浙江）、南沈家浜、许家荡、陆家荡、严东、
洛东（浙江）、塘南村（浙江）、南阳兜（浙江）等；周围2~3km范
围内的敏感点主要有：西港头、金家浜、北浓家浜、钮家浜、蒋家浜、
陈汇头、西北旺（浙江）等、周围3~5km范围内的敏感点主要有：高
路村、富乡村、永宁村、后练村、罗北村、铜罗社区政府、西亭村、
南田村、仙南村、红墩浜（浙江）、马家浜（浙江）等。保护目标分
布图见附件F4 保护目标分布图。
公司所在区域雨水量大，在雨季有可能发生洪涝灾害，使厂区淹
水，电器受潮，环境湿度大，可能引发事故。本区域夏季汛期雷暴雨
较多，属于雷击多发危险区域，贮罐区有被雷击的可能。
表 环 境 保 护 目 标 分 布 （ 5km范 围 内 ）
环境
要素
环境保护对象 方位 距离（m）
规模
（户数/人数）
环境功能
开阳村居民区 NW 约 100 约 30 户
开阳村居民区 NE 约 40 约 20 户
陆家荡 N 约 2000 约 30 户
关家埭 NE 约 800 约 50 户
许家荡 约 1200 约 20 户
开阳村居民区 NW 约 1000 约 30 户
庄浜 SSW 约 700 约 30 户
严东 WSW 约 1600 －
南沈家浜 W 约 2000 约 30 户
思古桥村（浙江） S 约 1000 约 50 户
西北旺（浙江） S 约 2600 －
塘南村（浙江） SE 约 1000 约 20 户
塘南村（浙江） SE 约 500 约 100 户
洛东（浙江） SE 约 1200 －
南阳兜（浙江） SE 约 1500 约 30 户
空气
环境
汤家浜（浙江） NE 约 1800 约 30 户
空气质量二级标准
（GB3095-1996）
3 环境风险评价
环境风险评价等级的确定
根据以上分析，对照《建设项目环境风险评价技术导则》
（HJ/T169-2004）中表1，本厂所在地不属于敏感区，乙醇属于
一般毒性危险物质，所以确定风险评价等级为二级，具体见表。
表 风 险 评 价 等 级
剧毒危险性物质 一般毒性危险物质 可燃、易燃危险性物质 爆炸危险性物质
重大危险源 一 二 一 一
非重大危险源 二 二 二 二
环境敏感地区 一 一 一 一
最大可信事故及发生概率
通过分析，本项目最大可信事故为酒精储罐的火灾和爆炸事故。
酒精储罐发生爆炸主要是由于酒精储存量达到一定的限值、酒精
泄漏、自然灾害以及人为因素造成的。酒精储存量达到一定限值（20
吨）存在火灾风险；当酒精发生泄漏，酒精蒸汽与空气混合能形成爆
炸混合物（爆炸极限为~%），遇到明火会发生爆炸；酒精储罐
受到雷击出有可能发生火灾风险或者爆炸风险；成品酒精在入罐、出
罐、运输过程由于操作的不当或操作的时候精心大意造成酒精泄漏，
从而带来风险。
据调查，本项目最大可信事故酒精储罐发生火灾或爆炸的概率为
‰，仅在2004年就有三家酒厂发生火灾或爆炸事故（三家单位是：
贵州董酒厂、台湾金门酒厂、山东阜丰发酵有限公司）。
后果综述和可接受性分析
酒精储罐发生爆炸主要是由于酒精储存量达到一定的限值、酒精
泄漏、自然灾害以及人为因素造成的。酒精储存量达到一定限值（20
吨）存在火灾风险；当酒精发生泄漏，酒精蒸汽与空气混合能形成爆
炸混合物（爆炸极限为~%），遇到明火会发生爆炸；酒精储罐
受到雷击出有可能发生火灾风险或者爆炸风险；成品酒精在入罐、出
罐、运输过程由于操作的不当或操作的时候精心大意造成酒精泄漏，
从而带来风险。
据调查，在我国，酒精储罐发生火灾或爆炸的概率为‰，仅在
2004年就有三家酒厂发生火灾或爆炸事故（三家单位是：贵州董酒厂、
台湾金门酒厂、山东阜丰发酵有限公司）。
根据模式计算，酒精储罐爆炸影响的范围及其危害牲见表。可见若
发生爆炸，影响范围半径可达200m。在12m以内将对设备产生重大危
害。由于酒精储罐位于厂区北部，若发生爆炸，将对厂北侧道路的构
筑物及车辆行人造成严重伤害，对北侧约80m的开阳村居民点造成影
响。
表 酒 精 储 罐 爆 炸 损 害 特 征
危害性危害半径
（m）
C（s）
（mJ-1/3） 对设备 对人
12
对建筑及加工设备产生
重大危害
1%死于肺部伤害，
＞50%人耳膜破裂，
＞50%人爱到爆炸飞片严重伤害
23
对建筑物造成外表操作
或可修复的破坏
1%耳膜破裂，
1%受到爆炸飞片严重伤害
57 玻璃破碎 受到爆炸飞片的轻微伤害
200 10%玻璃窗受损
本项目发生存在发生重大事故的可能性，一旦发生火灾或爆炸可
能会对环境造成较大影响。
事故风险率按下式计算，即：
风险率R=P×C
式中：P=事故次数/单位时间、C=危害/事故次数
本项目酒精罐区火灾或爆炸后乙醇燃烧后产生CO2和水，不会对周
围环境产生严重危害，且储罐区均设置围堰，泄漏的液体不会泄漏至
外环境，不会对外环境造成人员伤亡，人员伤亡仅限于厂内，故酒精
罐区火灾或爆炸事故环境风险值较低，是可以接受的。
环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响
本企业所用的原料及产品部分为易燃、易爆物质，但生产过程高
温、高压或低温、负压等苛刻条件的反应工作点较少。主要是发生突
发化学品泄露事故，同时与爆炸、火灾相互引发，且发展迅猛，致使
有毒化学品大量外泄，或多点诱发，从点源发展到面源，逸散到大气
中，造成厂区及周边村庄、集镇等大气以及附近河水的污染。影响到
居民的生活、生态的破坏。主要总结了以下几方面的情况：
表 主 要 环 境 污 染 情 况
序
号
活动/产品/服务
环境因
素
物质组分
时
态
状态
影响
类型
控制措施
1 锅炉和生产过程
废 气 排
放
二氧化硫、烟尘
等
现
在
正常 大气 运行控制
2 生产过程
废 水 排
放
COD、TN、T-P、
PH 等
现
在
正常 水体
运行控制程序
目标、指标和方
案
3 生产、后勤管理
固 体 废
物（含危
险 废 弃
物）处理
工业废渣、包装
物、生化污泥、
煤渣、报废设备、
生活垃圾等
现
在
正常 土地
运行控制程序
目标、指标和方
案
4 生产过程
化 学 品
的泄漏
详见化学品清单
将
来
紧急 土地
运行控制程序
应急准备与响应
控制程序
5
生产、后勤管理、
公用工程
火 灾 发
生
烟气、污水、固
废等
将
来
紧急
大气/
土地
运行控制程序
应急准备与响应
控制程序
6
生产设备、后勤
管理
噪 声 的
排放
设备噪声
现
在
正常 大气 运行控制程序
7 生产、后勤管理
水 电 及
原 材 料
的消耗
资源和能源
现
在
正常
资源
和能
源
运行控制程序
目标指标和控制
程序
8
污水处理、事故
应急
污 水 的
事 故 排
放
污水
将
来
紧急
土地/
水体
应急准备与响应
控制程序
4 组织机构及职责
组织体系
公司设立二级突发环境事件应急机构，公司设立“指挥领导小组”为
一级指挥机构；各生产辅助车间设立二级应急救援指挥机构。同时设
立安全（消防队）、环保（监测）、救护、通迅小组。
应急指挥组织结构图
指挥机构的组成及职责
公司成立突发环境事件应急 “指挥领导小组”，由总经理、副总经
理担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备以及各生产车间、
辅助部门的部门领导组成，下设应急救援办公室（设在公司会议
室），日常工作由生产副经理及安全员兼管。发生突发重大事件时，
应急指挥小组
应急指挥办公室 专家组
现场处置领导小组
组长：安全生产负责人
组员：有关部门负责人
通
讯
联
络
组
灭
火
组
疏
散
组
抢
救
组
保
卫
组
物
资
供
应
组
抢
险
组
善
后
处
理
组
以指挥领导小组为基础，即突发事件应急指挥部，总经理任总指挥，
有关副经理任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥
部设在公司会议室。
注：若总经理和副总经理不在公司时，由生产主任和安全员为临
时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。
指挥机构的组成
总指挥：
副总指挥：
组员：
在现场的最高管理人员为突发事件现场的总指挥，直至被上级部
门接管。
车间应急指挥机构由车间负责人、管理员、班长担任。
指挥机构的主要职责
指挥部主要职责：
（1）执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、
政策及规定。
（2）组织“突发环境事件应急预案”的编制及修订；
（3）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急
监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应
急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资
（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项
准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、
漏；
（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业
内部各级应急预案）；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处
理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应
急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、
救援知识等宣传材料。
指挥部人员分工：
总指挥：组织指挥全厂的应急救援工作。
副总指挥：
（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
（2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
（3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
（4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。
（5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转
院工作。
环保科：
（1）负责环境污染物的监测、分析工作，如不能分析指标，请求
质检科协助。
（2）负责污染物的处理，尽可能减少突发事件对环境的危害。
办公室主任：
（1）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。
（2）必要时代表指挥部对外发布有关信息。
生产科长：
（1）负责抢险救援物资的供应和运输工作。
（2）负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。
安全科长：
负责事故现场通讯联络和对外联系。
保卫科长：
负责事故现场的警戒及人员的疏散工作。
技术科长、质检科长：
负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原
因的分析，处置工作的技术问题的解决。
设备科长：
负责事故现场机械设备抢修工作。
救援专业队伍的组成及分工
公司各职能部门和全体职工都负有化学事故应急救援的责任，救
援专业队伍，是事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本公司
各类事故的救援及处置。公司组建成了专职消防队及义务消防队，负
责公司的消防及事故应急救援任务：
专职消防队组成
队长：
队员：
专职消防队在保卫、安全消防科的直接领导下实行军事化管理，
全天候执勒，积极开展防火灭火工作，并接受高淳县公安消防大队的
业务指导，不断提高战斗力。
职责
队长职责
（1）带领全队人员进行学习和训练，熟悉厂区情况和重点部位灭
火作战计划，做好灭火战斗准备；
（2）确定点头人员的分工代号；
（3）检查全队人员的执勤情况，保证车辆器材和个人装备完整好
用；
（4）执勤时发生的问题及时报告上一级领导；
（5）听到出动信号带领全队人员迅速出动；
（6）明确战斗分配任务，组织好积压战斗人员间配合；
（7）确定消防水带铺设线路和水枪、分水器、消防梯等设置地点；
（8）情况紧急来不及请示一一级领导时，可根据火场情况，采取
相应的措施，随后向领导汇报。
队员职责：
（1）熟悉厂区情况和重点部位灭火作战计划，做好灭火战斗准备；
（2）明确自己的分工和任务；
（3）保持个人装备和分工保养的器材完整好用；
（4）听到出动信号迅速着装出动；
（5）明确自己的分配任务，坚决执行命令；
（6）在灭火战斗中必须坚守岗位。当灭火、救人、抢救物资等情
况发生变化来不及请示时，可以改变行动，随后向队长汇报；
（7）在使用水枪、泡沫枪、干粉枪时在利用掩蔽物体，尽量接近
火源，充分发挥上述器材作用，禁止盲目射水，避免水渍损失；
（8）在战斗行动中要正确使用和爱护消防器材、工具，注意个人
安全。
5 预防与预警
环境风险源监控
（1）所有产品的生产过程、重点危险岗位均有自动化控制、报警
装置；
（2）对全厂、重点风险源有巡查制度；
（3）危险品仓库等重点风险源有泄漏报警设备与远程影像监控；
（4）对生化处理总排出水有在线自动监控设施；
（5）对于安全等危险事故有安全应急预案。
预警行动
（1）预警的条件
按照突发环境污染事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，
突发环境污染事件的预警可分为四级，预警级别由低到高，等级依次
为℃级（一般环境污染事件）、℃级（较大环境污染事件）、℃级（重
大环境污染事件）、℃级（特别重大环境污染事件）。
（2）预警的方式
若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可
能性增大，环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别
后，及时向厂领导，负责人通报相关情况，提出启动相应环境污染事
件应急预警的建议，然后由厂领导确定预警等级，采取相应的预警措
施。
（3）预警的方法
在确认进入应急状态之后，环境应急小组按照相关程序采取以下
方法预警：
℃立即启动相应事件的应急预案。
℃按照环境污染事故发布预警的等级，向全厂以及附近居民发布预
警等级；若可能的环境污染事件特别严重，应当及时向县、市通报，
由县、市领导决定后发布预警等级；若环境污染事件可能造成灾难性
的后果，应当及时向国家有关部门通报，由国家相关机构发布预警等
级。
℃转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
℃指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急
监测，随时掌握并报告事态进展情况。
℃针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，
中止可能导致危害扩大的行为和活动。
℃调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。
报警、通讯联络方式
1、事故报警：发现事故者，应立即向当班班长报告，当班班长向
车间领导报告，并通知生产调度室，生产调度室向主管和公司领导报
告，应急救援小组响应成立。
2、火灾报警：凡在本公司范围内发生火灾事故，首先发现者，应
立即打公司内火警电话8621，并通知生产部，生产部向主管和公司领
导报告，应急救援小组响应成立。报警时，应清楚说明起火位置、起
火燃烧对象、火势大小及报警者姓名。如火势较大厂内消防队不处理，
指定了专人向市消防中队119报警。
3、24小时有效的报警电话：？？？？
4、24小时有效的内部、外部通讯联络手段
内部：63889671
外部：火警119 匪警：110 急救：120
6 信息报告与通报
事故发生后，事故当事人或发现人应立即向班长和车间（装置）
管理人员报告，由班长和有关管理人员向有关部门报告。火灾事故应
先报公司应急救援办公室；凡发生事故伤及人身时，应先向公司应急
救援办公室报告，如发生急性中毒事故时应先向公司应急救援办公室
报告，在报告的同时，现场人员应及时抢救。
公司主管领导接到上报事故汇报后，应立即向上级单位报告。报
告内容包括事件发生时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、
直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，
转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施。
被报告人及相关部门单位的联系方式：见附件F5。
7 应急响应与措施
分级响应机制
紧急情况是指：（1）公司供应的物料和公用工程等因不可抗拒的
原因必须降荷供应，或者停供的情况。（2）公司循环水等因故障不
能满足要求时。（3）装置发生大面积泄露。（4）现场发生火灾、爆
炸、人身伤亡、重大设备等事故。（5）虽然公司内部没有问题，但
受到外部环境严重威胁时，如周围发生火灾爆炸事故、地震、洪水等。
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、厂
内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，
将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为℃级（一般环境污染事
件）、℃级（较大环境污染事件）、℃级（重大环境污染事件）、℃级
（特别重大环境污染事件）。对于一般的环境污染事故，各车间即可
控制的，由该车间的车间主任负责指挥应急；较大环境污染事故，由
厂应急领导小组采取应急措施，组长负责指挥应急，对于重大和特别
重大的环境污染事故，超出工厂控制范围的，应当根据严重的程度，
通报县，市、省或者国家相关部门，由这些部门决定采取相应的应急
措施。
应急措施
突发环境事件现场应急措施
（1）切断污染源方案
对于化学物质的泄露，首先应根据泄露物质的性质，毒性和特点，
确定使用堵塞该污染物的材料，同时关闭阀门，利用该材料修补容器
或管道的泄露口，以防污染物更多的泄露；利用能够降低污染物危害
的物质撒在泄漏口周围，将泄露口与外部隔绝开；若泄露速度过快，
并且堵塞泄漏口有困难，应当及时使用有针对性的材料堵塞下水道，
截断污染物外流造成污染；保持现场通风良好，以免造成现场有毒气
体浓度过高，对应急人员构成危险。
（2）对于已经泄露的污染物，应做好事故现场的应急监测，及时
查明泄漏源的种类、数量和扩散区域。明确污染边界，确定洗消用量。
用洗消液冲洗分为三个部分，一是在源头冲洗，将污染源严密控
制在最小范围内，二是在事故发生地周围的设备，厂房，以及下风向
的建筑物喷洒洗消液，将污染控制在一个隔绝区域；三是在控制住污
染源后，从事故发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全面而彻底
的洗消。
洗消冲洗废水不能直接排入污水处理装置，应当及时关闭污水处
理设施的入口阀门，防止高浓度污染物流入厂污水处理设施，增加污
水处理设施压力。
关闭正常污水排放口和雨水排放口阀门，防止污染物通过污水排
放口流入到厂外，对厂外水沟造成污染。
通知相关人员启动通入环境应急池的应急排污泵，引导污染物、
消防废水和冲洗废水等流入应急管道，最终流入环境应急池集中处理。
待事故现场污染物得到控制并消除已产生的污染物后方可启动正
常排污口。
（3）控制住污染源后要及时对已产生的污染物及时处理，尽量减
少或消除污染物。根据不同污染物的类型，采取相应的方法。对于泄
露量较大，化学性质稳定，回收比较容易或者有机溶剂类污染物，应
当尽可能回收再利用，例如酸或碱回收后可送至三废车间用于处理废
水，如不能回用，有机物可以采取焚烧等措施，对于难处理的物质应
当由专家组讨论后决定处理方案；化学性质不稳定，遇空气或者水就
变质的污染物应当采取中和、混凝、萃取、汽提、吹脱、吸附、氧化
还原、离子交换、电渗吸、反渗透等方法来减少危害程度，然后根据
反应后的产物性质再进一步处理，当遇到各种方法都无效的情况时，
经专家讨论后决定处理方法；对于气体污染物或可挥发性污染物，应
当根据不同的污染物物理化学性质采用冷凝法、吸收法、吸附法、燃
烧法，催化转化法等来处理；对于油状类的污染物，应及时排入隔油
池，分离油层后再进一步处理；消防废水等排入应急事故池，再交由
三废车间处理达标后排放。对于固态废物，首先考虑尽可能回收，其
次再根据污染物的性质采取相应措施。
表 厂 内 常 见 化 学 污 染 物 质 处 理 方 法
污染物质 泄露处理方法
乙醇
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断
火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。不要直接接
触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小
量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用大量水冲洗，洗液稀
释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸
气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。回收或运至废物处理场所处
置。
甲烷
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断
火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断
泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容
产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷
头烧掉。也可以将漏气的容器移至空旷处，注意通风。漏气容器要妥善处理，
修复、检验后再用。
氨气
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离 150 米，严格限制
出入，切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切
断泄漏源。合理通风，加速扩散。高浓度泄漏区，喷含盐酸的雾状水中和、
稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或
漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。储罐区最好设稀酸喷洒
设施。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
废弃物处置方法：建议废料液用水稀释，加盐酸中和后，排入下水道。
造纸、纺织、肥料工业中的含氨废料回收使用。
（4）应急药剂
应急过程中要用到大量的药剂以及工具，如下表所示：
表 应 急 药 剂 表
名称 用途 储量（kg）
稀盐酸 酸碱中和 4000
活性炭 吸附 3000
沙土 吸收吸附 1000
（5）装置生产应急处理原则
℃供电紧急情况
当供电出现紧急情况需要降负荷时，视电力供应情况，停车的顺
序为办公生活用电，装置、循环水部分水泵。
出现紧急情况时，公用工程当班班长根据公司调度的降荷要求通
知有关部门停车，并通知下一步要停车的部门做好准备。
℃蒸汽供应紧急情况
当蒸汽负荷不能保证时，公用工程当班班长应及时与公司调度协
调联系。
℃循环水紧急情况
循环水供应负荷不能满足要求时，安排装置的单元减负荷直到停
车。
循环水停供各装置实施紧急停车。
℃因水、电、蒸汽等公用工程故障或紧急停车，造成全公司性大面
积停车事故时，各装置按相应的紧急停车程序执行。
℃有关供出单位应力争避免此种现象发生，至少要及时发出预报，
使有关用户可以准备应急对策。
℃当发生重大火灾、爆炸、地震等突发事故时，实施紧急停车。
℃原料停供和质量不合格立即停止供应，装置按停车处理。
℃装置事故停车
装置（车间）发生事故异常情况，车间主任全权组织处理；当装
置发生故障有可能影响其他部门时，必须向公司通报；生产装置发生
人身伤亡事故以及设备、操作、火灾等重大事故时，必须立即向生产
经理报告。
（6）危险区的隔离
1、危险区的设定：
全公司乙醇生产区和储罐区为危险区。
2、事故现场隔离区的划定方式、方法：
在发生紧急事故时，要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制
无关人员进入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。
在公司主管部门未到达和接管前，将由发生事故现场主管在本装
置主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工作。
3、事故现场隔离方法：
危险区边界警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。
4、事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法：
实行区域管制与警戒，专人进行疏导。
（6）现场人员的撤离
在发生重大火灾爆炸、严重的有毒物质泄露，严重威胁现场人员
生命安全条件下，事故现场最高指挥有权作出与事故处理无关人员的
撤离，或全部人员撤离的命令。
公司指定要求大门作为公司紧急集合地点，在发生严重的火灾爆
炸、毒物泄露事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为
紧急集合地点，撤离人员先在该处集合登记，等待进一步的指令，撤
离的信号为公司警报系统发出的报警声：持续时间为30秒（预先通知
的系统测试根据通知要求进行响应）
在发生事故时，公司派专人对非公司人员（参观人员、外单位施
工作业人员等）进行引导疏散并撤离至安全地带。
当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制进，由事故应急
指挥小组下达撤离命令后，装置现场所有人员按自己所处位置，选择
特定路线撤离，并引导现场其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到厂
外居民安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，并应迅速组织有
关人员协助友邻单位、厂区外过往行人在县、市指挥部指挥协调下，
指挥引导居民迅速撤离到安全地点。
撤离路线见附件F6 疏散路线、交通管制示意图。
（7）应急人员进入撤离现场的条件
应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事
故发生的规模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，
并由经验丰富的或相关专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备
充足，以防出现吸附剂等救险药剂不够用的情况；三是必须弄清救援
方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保证自己安全的
情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情绪
保持稳定，做好救援抢险工作。
当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急小组组长
命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱
下防护设备，待到安全区域时立即消毒，沐浴。
（8）应急救援的调度和保障供应措施
应急救援队伍由应急小组组长统一调度和指挥，突发环境事故时，
由应急小组组长下达救援命令，并由事故发生车间或生产工段负责人
带领展开应急救援行动。
应急救援物资由各物资保管人负责分发给各救援小组，在达到应
急救援的目的同时尽量节约，不浪费。
大气污染事件保护目标的应急措施
（1）确定污染物扩散模式
大气污染事件首先应当确定污染物的性质、排放量、严重程度、
可控能力、影响范围、风速风向以及大气稳定度。根据各车间的工艺
技术水平，切断污染源所需时间等来确定污染物质的扩散速率。
选用针对污染物的合适预测模型，如《建设项目环境风险评价技
术导则》推荐的多烟团模式、分段烟羽模式及重气体模式等，分析对
可能受影响区域的影响程度。
（2）污染防治措施
厂内危险化学品种类繁多，储量参差不齐，分布在各车间及仓库。
重点需要防范的物质包括储量较大剧毒物质和易燃易爆物质。
对于泄露量小，容易收集或容易及时处理，能够迅速把污染控制
切断在源头处的，将冲洗稀释水或者吸附后的吸附剂收集，交由三废
车间集中处理；对于泄露量小，但是车间无法及时收集或处理，需其
他车间援助的，及时联系附近车间配合处理，冲洗水或吸附剂交由三
废车间集中处理；对于危险物泄露量大，不易控制，模型预测可能会
超标的，应当一方面处理泄露的污染物，另一方面通知厂应急小组，
由应急小组指挥应急监测小组对环境保护目标进行监测，监测计划详
见下一章。若监测结果超标，再根据污染物类型确定防护措施和方法；
对于泄露量大，毒性严重，根据模型预测严重超标的污染物，一方面
由应急领导小组指挥各救援小队救险，另一方面通知上级相关部门，
指挥受保护的村舍和社区做好防范措施，同时通知应急监测小组对目
标区域进行监测；若泄露或火灾爆炸事故十分严重，威胁到受保护区
域人的生命安全，应当由应急监测小组组长立即通知镇或者县有关部
门，根据事态的严重程度安排该区域的人员疏散，同时划定隔离区。
（3）基本防护措施
1.呼吸防护：在确认发生毒气泄漏或袭击后，应马上用手帕、餐巾
纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，最好把手
帕、衣物等浸湿。最好能及时戴上防毒面具、防毒口罩。
2.皮肤防护：尽可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床单、衣
物遮住裸露的皮肤。如已备有防化服等防护装备，要及时穿戴。
3.眼睛防护： 尽可能戴上各种防毒眼镜、防护镜或游泳用的护目
镜等。
4.洗消：到达安全地点后，要及时脱去被污染的衣服，用流动的水
冲洗身体，特别是曾经裸露的部分。
5.救治：迅速拨打120，将中毒人员及早送医院救治。中毒人员在
等待救援时应保持平静，避免剧烈运动，以免加重心肺负担致使病情
恶化。
6.食品检测： 污染区及周边地区的食品和水源不可随便动用，须
经检测无害后方可食用。
（4）受影响区域人群疏散方式
当环境事故发生后严重影响到了厂内以及受保护地区人民群众的
生命安全时，应当组织人员疏散，疏散时，遵循以下原则：
1.保证疏散指示标志明显，应急疏散通道出口通畅，应急照明灯能
正常使用
2.明确疏散计划，由应急领导小组发出疏散命令后，疏散小组按负
责部位进入指定位置，立即组织人员疏散。
3. 疏散小组用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏
散。
4.积极配合好有关部门（公安消防队）进行疏散工作，主动汇报事
故现场情况。
5.事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，
做到有组织、有秩序地疏散。
6.正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏
散出去，然后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防
止不分先后，发生拥挤影响顺利疏散。
7.口头引导疏散。疏导人员要用镇定的语气，呼喊、劝说人们消除
恐惧心里，稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散。
8. 广播引导疏散。利用广播将发生事故的部位，需疏散人员的区
域，安全的区域方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们救生器
材的使用方法，自制救生器材的方法。
9. 事故现场直接威胁人员安全，疏散组人员采取必要的手段强制
疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯、叉道等容易走错方向
的地方设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。
10. 对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产
和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时，在进
入危险区域的关键部位配备警戒人员。
11. 专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部被困人员，要
迅速报告，介绍被困人员方位、数量。
（5）紧急避难场所
1.选择合适的地区或建筑物为紧急避难场所；
2.做好宣传工作，确保人人了解紧急避难场所的地址，目的和功能；
3.紧急避难场所必须有醒目的标志牌；
4.紧急避难场所不得作为他用。
（6）交通疏导
1.发生严重环境事故时，应急领导小组应积极配合有关部门，汇报
事故情况，安排好交通封锁和疏通；
2.设置路障，封锁通往事故现场的道路，防治车辆或者人员再次进
入事故现场；
3.配合好进入事故现场的应急救援小队，确保应急救援小队进出现
场自由通畅；
4.引导需经过事故现场的车辆或行人临时绕道，确保车辆行人不受
危险物质的伤害。
水污染事件保护目标的应急措施
污水处理设施故障时有以下事故的可能：由于构筑物机械安全性
及基础安全性而发生厌氧罐等罐体发生破裂、污水处理效率降低、排
污管道发生爆裂等。
（1）污水处理设施泄漏事故排放影响分析及应急预案
由于构筑物机械安全性及基础安全性而发生厌氧罐等罐体发生破
裂，考虑厌氧罐破裂，预计底阀破裂，最大泄漏量5-10m3；预计罐顶
爆裂，喷溢的最大厌氧液为40-80m3；预计厌氧罐整体发生破裂，液体
总量2500 m3；预计SBR发生倾斜倒塌，最大泄漏量为2000m3。全部收
集到应急罐（5个1250m3事故应急罐），待事故处理后，重新回到废
水处理系统处理。
厌氧罐发生爆裂的主要原因是设备基础下层，且焊接处有缺陷，
受力不均而引起爆裂。
建设项目对包括厌氧罐等大型液体构筑物用钢板对可能会崩裂处
进行加固，所有设备连接处全部接软接头，减少厌氧罐等罐体发生爆
裂的可能性。对其他设施进行全面检查、复核、部分设施重新维护、
整改。在各个污水处理罐体加设围堰，确保发生泄漏时，污染物不会
泄漏至外围环境中。同时原有雨水管网全部改造成污水管网。
当水处理设施发生泄漏时，通过污水管网收集到事故应急罐，建
议每日定量向厂区污水处理站投放泄漏液，保证高浓度泄漏液能够得
到有效处理后排入桃源镇污水处理厂。
（2）废水处理设施处理效率降低影响分析及应急预案
厂区污水处理站发生的事故多为操作运行不当，或污染物浓度突
然变化，致使污水处理效果下降。由于项目污水处理后进入桃源镇污
水处理厂，若厂区污水处理站发生事故，将对桃源镇污水处理厂的污
水处理能力产生冲击，加大污水处理厂的处理负荷。
若项目发生污水事故，污水得不到或者处理效果达不到污水接管
标准，项目排入桃源镇污水处理厂的废水排放量约为2202t/d，废水中
污染物的最大浓度为COD 42934mg/L（废水未经处理）。
项目设置一座7500m3污水事故池以及在废水排口安装COD自动监
测仪，若污水处理站发生故障，自动监测仪显示出水水质浓度较高时
应立即关闭送往污水处理厂的阀门，把废水暂存到污水事故池中，并
且应立即停止酒精生产，检查污水站发生事故的原因。
（3）污水输送管发生破裂影响分析及应急预案
当污水输送管道发生破裂时，会影响周围环境，污染周围土壤和
地下水等。
当污水输送管道发生破裂时，应立即停止污水输送，积极抢修，
并把废水暂存于污水事故池，若管道修复时间较长，应立即停止生产，
待排污管道修复后重新生产。
此外，停产检修期间需进行试压检查，日常应加强巡查，管系统
均安装压力表，日常记录、发现压力异常进行检查，发现泄漏立即修
复。在污水管线沿岸树立标志和联系电话，一旦周围群众发现泄漏现
象可以及时汇报。
受伤人员现场救护与医院救治
（1）被救人员衣服着火时，可用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭
火，伤处的衣、裤、袜剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或
干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。
（2）对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进
行心脏复苏。
（3）对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤
员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。
（4）将伤员送往附近医院进行救治。
（5）抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，拨打急救中心电话，
由医务人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。
应急监测
突发环境事件时，环境应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴现
场，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工
作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。
应急监测方案的确定
（1）根据厂应急领导小组的指示，建立全厂应急监测网络，组织
制定全厂突发性环境污染事故应急监测预案。
（2）通过初步现场及实验室分析，对污染物进行定性，定量以及
确定污染范围。根据不同形式的环境事故，确定好监测对象、监测点
位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求。同时做好分工，由
小组组长分配好任务。
（3）现场采样与监测。由厂应急领导小组进行突发性环境污染事
故应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作。
（4）根据事态的变化，在厂应急领导小组的指导下适当调整监测
方案。
（5）应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析
事故发生的原因，提出预防措施，进行追踪监测。
（6）完成厂应急领导小组交办的其它工作。
主要污染物现场以及实验室应急监测方法
（1）现场监测应当优先使用试纸、气体检测管，水质速测管及便
携式测定仪。
（2）对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，
应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。
（3）对于某些特殊污染事件或污染物，也可适当采用生物法进行
监测。
表 全 厂 主 要 危 险 物 监 测 方 法
监测项目 监测对象 推荐监测方法
乙醇 环境空气
1 气体检测管
2 便携式乙醇检测仪
氨 环境空气
1 气体检测管
2 便携式氨气检测仪
3 纳氏试剂分光光度法
甲烷 环境空气
1 气体检测管
2 便携式甲烷检测仪
仪器与药剂
当厂内仪器设备无法满足监测需求时应当向县、市监测站寻求帮
助，若发生重大危险事故时应与国家相关监测部门联系进行监测。
表 全 厂 仪 器 统 计
仪器设备名称 用途及监测项目 责任部门
大气采样器 大气采样 环保科
分光光度计
对采回的水质样品进行氨氮等定
量分析，对采回的空气样品进行
氨、氮氧化物等定量分析
环保科
紫外可见分光光度计
对采回的水质样品进行总氮、总
磷等定量分析
环保科
酸度计 现场对水质进行 PH 值测定 环保科
应急检测箱 现场对空气进行测定 环保科
监测布点与频次
采样点位布设
首先应当根据污染源以及污染物的类型，直接测定该污染源或排
放口所排污染物在空气、水环境中的浓度。其次由于环境化学污染事
故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要素的污
染程度各不相同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物的浓度分
布、污染范围与程度等极为重要。这就需要根据事故类型，严重程度
和影响范围确定采样点。
（1）大气环境污染事故
对于有毒物质，若产生挥发性气体物质的泄露，首先应当尽可能
在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地的地
理特点、风向及其他自然条件，在事故发生地当日的下风向影响区域、
掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样，根据事故发生的
严重程度，确定采样点布置的范围。而且需要在不同高度采样，同时
在事故点的上风向适当位置布设采样，作为对照点。在距事故发生地
最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样，且采样过程中应注意
风向的变化，及时调整采样点位置。
对于火灾以及爆炸事故，首先应当确定事故中可能产生的衍生污
染物，再根据该污染物的性质特征，按照以上的采样点布置原则进行
布点。
采样时，应当确定好采样的流量和采样的时间，同时记录气温、
气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。
（2）水环境污染事故
危险化学物质发生泄露造成水环境污染，采样时以事故发生地为
主，按水流的方向，扩散速度以及其他因素进行布点采样，根据事故
发生的严重程度，可现场确定采样范围。采样在事故发生地、事故发
生地的下游布设若干点位，同时在事故发生地的上游一定距离布设对
照断面；由于厂外水沟水流速度较小，且河面宽度小，因此需要在同
一断面的不同水层进行采样；另外，在事故影响区域内饮用水和农灌
区取水口也设置采样断面。采样时，需要采平行样品，一份在现场进
行检测，一份加入保护剂后尽快送至实验室分析。若根据污染物质类
型需要，应当使用塑料广口瓶对水体的沉积物采样密封后分析。
对于火灾以及爆炸事故，除了执行以上的监测步骤，还必须对消
防水采样分析。
（3）土壤环境污染事故
土壤污染的采样应当以事故发生地为中心，根据不同的污染物质
确定一定范围，然后在该范围内离事故发生地不同距离设置采样点，
并根据污染物类型在不同的深度采样，另外采集未受污染区域的样品
作为对照。除了对土壤进行采样，还需要采集事故发生地的作物样品。
若事故发生地在相对开阔区域，采样应采取垂直深10cm的表层土。一
般在10m×10m范围内，采用梅花形布点方法或根据地形蛇形布点方法，
采样点不少于5个。不同采样点采集的样品在除去小石块和杂草后混
合放入密封塑料袋。
对于所有采集的样品（包括大气样品，水样品和土壤样品），应
分类保存，防止交叉污染。现场无法测定的项目，应立即将样品送至
实验室分析。样品必须保存到应急行动结束后，才能废弃。
应急监测频次的确定
应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的
状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样一次；待摸清污
染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24小时一次
进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。
表 水 质 监 测 频 次 表
监测点位 监测频次 追踪监测
江、河在事故发生地、
事故发生地下游的混合处
初始加密监测，
视污染物浓度递减
两次监测浓度均低于同等级地表
水标准值或已接近可忽略水平为
止
江、河事故发生地
上游的对照点
1 次/应急期间 以平行双样数据为准
表 环 境 空 气 监 测 频 次 表
监测点位 监测频次 追踪监测
事故发生地
污染物浓度的最大处
初始加密监测，
视污染物浓度递减
连续监测 2 次浓度低于环境空
气质量标准值或已接近可忽略
水平为止
事故发生地最近的
居民居住区或其他敏感区
初始加密监测，
视污染物浓度递减
连续监测 2 次浓度低于环境空
气质量标准值或已接近可忽略
水平为止
事故发生地的下风向 4 次/天 连续监测 2～3 天
事故发生地上风向对照点 2 次/应急期间
表 土 壤 监 测 频 次 表
监测点位 监测频次 追踪监测
事故发生地受污染的区域 1 次/应急期间 清理后、送填埋场处理
受事故污染水质灌溉的区域 1 次/应急期间 清理后、送填埋场处理
对照点 1 次/应急期间
应急监测人员安全防护措施
现场应急监测分析方案的具体实施均是由应急监测工作者完成的，
而每一污染事故都可能危及分析人员的人身安全。为了保护分析人员
并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备
必要的防护器材，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸碱
工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、
口罩、气密防护眼镜以及应急灯等。
应急监测分工
队 长： ??? 应急监测总指挥，负责组织领导应急监测分队的工
作，组织完成上级下达的应急监测任务。
副队长： ??? 分管仪器设备组工作、后勤保障组工作、分管化验
分析组工作。
协助队长做好应急监测现场指挥工作，分管现场监测组工作，并
分管仪器设备组工作、后勤保障组工作。负责应急监测技术工作，分
管质量保证组工作。
（1）现场调查组：
负责人：？？？
成 员：？？？
分 工：负责应急监测现场调查、制定初步应急监测方案及提出
现场处置建议。
（2）现场监测组：
负责人：？？？
成 员：？？？
分 工：负责对应急监测现场空气、水质和土壤进行采样，对噪
声进行监测。
（3）化验分析组：
负责人：？？？
成 员：？？？
分 工：负责应急监测现场采回的空气、水质和土壤样品进行化
验分析。
（4）质量保证组
负责人：？？？
成 员：？？？
分 工：负责应急监测的质量保证工作和应急监测方案审核、应
急监测报告审定。
（5）仪器设备组
负责人：？？？
分 工：负责应急监测现场电力系统和气象系统安装架设、仪器
设备、通信照明器材保障工作。
（6）后勤保障组
负责人：？？？
分 工：负责车辆后勤保障、药品后勤保障、现场救助、摄影和
录像、协助安装架设电力系统和气象系统等工作。
厂应急监测领
导小组
现场调
查组
质量保
证组
现场监
测组
化验分
析组
仪器设
备组
后勤保
障组
水质监
测小组
空气监
测小组
土壤监
测小组
应急终止
应急终止的条件
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，且事件造成的危
害已经被消除，无继发可能。
（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（4）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可
能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止的程序
（1）现场指挥部确认终止时机或由事件责任单位提出，经现场指
挥部批准；
（2）现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据
政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他
补救措施无须继续进行为止。
应急终止后的行动
（1）通知厂各办公室，各科室及车间以及附近周边企业、村庄和
社区危险事故已经得到解除；
（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行
清洁净化；
（3）对于此次发生的环境事故，对起因，过程和结果向有关部门
做详细报告；
（4）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说
明以及各监测数据等；
（5）弄清事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确各人承担
的责任；
（6）对整个环境应急过程评价；
（7）对环境应急救援工作进行总结，并向厂领导汇报；
（8）针对此次突发环境事件，总结经验教训，并对突发环境事件
应急预案进行修订；
（9）由各负责人维护、保养应急仪器设备。
8 后期处置
善后处理
1.安置受灾人员，赔偿受灾人员损失。若发生重大危险事故，疏散
人群后需安置群众于安全区域，当受污染水体达标后再安排人群返回
原地，经过损失核对后，赔偿受灾地区人员的损失。
2.组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，根据影响程
度提出生态补偿，对受污染生态环境进行恢复的建议。
保险
我厂为员工办理保险为：养老保险，医疗保险和失业保险。发生
重大环境事故后，受灾人员应当视为工伤，享受工伤保险。
应急救援人员应当办理意外伤害保险，以防在救援时受到意外伤
害，确保救援人员的安全。
9 应急培训与演练
加强对救援队伍的培训包括对应急救援人员的培训、全体员工应
急响应的培训以及社区或周边人员应急响应知识的宣传。指挥领导小
组从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次模
拟演习。把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬
的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救
援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救
伤员，做好应急救援工作。
每年年底根据实际情况编制下年的演练计划。计划包括：℃演练准
备；℃演练范围与频次；℃演练组织。
10 奖惩
奖励
奖励分为三种：通告表扬；记功奖励；晋升提级；对于在抢险救
援中有功的，挽救受灾人员生命的或者挽救厂内重要物资免受损失的，
酌情给予一定奖励。奖励审批步骤：员工推荐、本人自荐或部门提名；
人事部和行政部审核； 总经理批审；
惩罚
惩罚根据情节的严重程度分为：口头警告；书面警告；通报批评；
罚款；辞退等。在追查突发环境事故产生原因时，根据各情况，责任
到人，由厂领导经讨论后决定给予相关人员不同力度的惩罚。
11 保障措施
内部保障
1、公司应急救援队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、
交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；
2、公司消防设施配置图、工艺流程图、装置平面布置图和周围地
区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点
于公司资料室，由资料保管员管理；
3、应急物质、器材、设施的准备及供应：
平时公司应急物资、器材、设施的准备均由公司生产副总经理和
安全科长负责，应急物资、器材、设施的存放、保护和应急设施的维
护由生产装置安全员负责。
应急物资、器材、设施的供应是根据装置的要求，向应急指挥部
申请，由供应部门提供。
4、保障制度目录
℃安全生产责任制；
℃值班制度；
℃培训制度；
℃危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度（包括行驶时间、
路线，停车地点等内容）；
℃应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度（包括危险化学品
运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护）；
℃演练制度。
外部保障
一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会
安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力
量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并
告之安全注意事项。
12 预案实施和生效时间
本预案于 月 日发布生效。
附则：
术 语
1、危险物质：指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的
物质和易燃易爆物品。
2、危险废物：指《国家危险废物名录》或根据危险废物鉴别标准
和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废
物。
3、环境风险源：指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、
贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废
物的场设备和装置。
4、环境敏感区：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规
定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某
类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
5、环境保护目标：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏
感区域中可能受到影响的对象。
6、环境事件
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以有由
于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染。
生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不
良社会影响的事件。
7、次生衍生事件：某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引
发的环境事件。
8、突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、
重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成
重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
9、应急救援
指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事故危害和防止事件恶
化，最大限度降低事件损失的措施。
10、应急监测
指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进
行的环境监测，包括定点监测和动态监测。
11、恢复
指在突发环境事件的影响得到初步控控制后，为使生产、生活和生
态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
12、应急预案
指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的
突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险
源的具体条件，能及进、有效地统筹指导突发环境事件救援行动。
13、分类
指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划
分的类别。
14、分级
指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境
事件划分的级别。
15、应急演练
为检验应急预案的有效性，应急准备的完善性、应急响应能力的
适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练和指挥中心、现场
应急组织联合进行的联合演练。
