?캬웕톶 组??即?7?年쓪3?月퓂?山즽东뚫经뺭济볃?M?a??r.ꎮ ，ꎮ?组?即?7??总ퟜ1?3?9?期웚第뗚2?期웚??䡁??????????????SHANDONG ECONOMY G?e??n ꎮ1?3?9? ?N??o.ꎮ2? ?城돇乡쿧收쫕入죫差닮距뻠:ꎺ믹基于폚人죋力솦资本놾流쇷动뚯的뗄分럖析컶势?黄믆뇻丙횾?志刘쇵?燕퇠?(?뮪华뚫东샭理릤工듳大톧学짌商톧学풺院ꎬ，짏上몣海却??1?5?1?2?)?[?햪摘要튪]?传뒫统춳发랢展햹理샭论싛认죏为캪劳샍动뚯力솦流쇷动뚯应펦该룃是쫇缩쯵小킡城돇乡쿧收쫕入죫差닮距뻠的뗄一튻种훖重훘要튪机믺制훆，但ꎬ떫从듓我컒国맺的뗄情쟩况뿶来살看뾴，ꎬ?改룄革룯开뾪放럅以틔来살劳샍动뚯力솦流쇷动뚯的뗄规맦模쒣和뫍范랶围캧都뚼逐훰步늽扩삩大듳，ꎬ与폫此듋同춬时쪱，ꎬ컒我맺国돇城쿧乡쫕收죫入닮差距뻠从듓上짏世쫀纪볍8?0?年쓪代듺中훐期웚开뾪始쪼不늻断뛏?扩삩大듳。ꆣ듓从컒我国맺的뗄改룄革룯实쪵践볹过맽程돌分럖析컶，ꎬ얩农듥村쿲向돇城쫐市뗄的샍劳뚯动솦力쇷流뚯动쫇是떼导致훂城돇乡쿧收쫕入죫差닮距뻠拉삭大듳的뗄重훘要튪原풭因틲。ꆣ因틲此듋，ꎬ对뛔农얩?村듥进뷸行탐人죋力솦资本놾投춶资补늹偿뎥可뿉以틔缩쯵小킡城돇乡쿧收쫕入죫差닮距뻠。ꆣ?[?맘关볼键词듊]?人죋力솦资本놾流쇷动뚯:ꎻ补늹偿뎥;ꎻ쫕收죫入差닮距뻠?[?훐中国춼分럖类샠号뫅]Fꆿ?1?2?6??(컄文쿗献뇪标쪶识码싫ꆿ]?A?[?컄文헂章뇠编号뫅ꆿ]1?刷??-ꆪ?97??1?X(??2?ω?7?)?但?-튻?侧??8?-ꆪ臼???改룄革룯开뾪럅放尤폈其웤是쫇2?0?世쫀纪볍9?0?年쓪代듺以틔来살，ꎬ컒我国맺居뻓?动뚯基믹本놾有폐两솽种훖:ꎺ튻一쫇是뮧户籍벮迁잨移틆，ꎬ훷主튪要쫇是얩农듥村엠培养퇸大듳学톧?民쏱쫕收죫人ퟜ总쳥体짏上퓶增长뎤较뷏快뿬，ꎬ떫但돇城쿧乡뻓居쏱民쫕收죫人닮差距뻠进뷸一튻?生짺进뷸城돇工릤作ퟷ占햼较뷏大듳比뇈重훘;ꎻ二뛾是쫇非럇户뮧籍벮迁잨移틆，ꎬ훷主튪要指횸主훷?步늽삭拉大듳。ꆣ룹根据뻝《ꆶ훐中맺国춳统볆计年쓪鉴본》ꆷ뗈等资쇏料럖分析컶我컒国맺?动뚯进뷸城돇打듲工릤或믲者헟寻톰业튵的뗄农얩民쏱，ꎬ以틔务컱工릤经뺭商짌为캪主훷，ꎬ根룹据뻝??2∞??3?年쓪돇城乡쿧居뻓民쏱收쫕人죫差닮距뻠已틑经뺭达듯到떽?3.ꎮ2?ꎺ:?1ꎬ헢，这뫜很듳大?뗚第五컥次듎全좫国맺人죋口뿚普웕查닩长뎤表뇭数쫽据，뻝在ꎬ퓚全좫国맺1.?ꎮ?31?亿틚迁잨移틆?程돌度뛈짏上与폫돇城乡쿧뻓居民쏱컄文化뮯素쯘质훊差닮距뻠即벴人죋力솦资本놾质훊量솿差닮?죋人口뿚中훐，ꎬ럇非뮧户벮籍잨迁틆移햼占좫全늿部잨迁틆移人죋口뿚的뗄?6?5ꎮ.?1ꎥ%ꆣ。뿉可?异틬直횱뷓接相쿠맘关。ꆣ뫜很多뛠专家볒学톧者헟较뷏早퓧地뗘开뾪始쪼研퇐究뺿了쇋人죋力솦?以틔뿏肯뚨定，ꎬ얩农듥村뷸进돇城뗄的헢这솽两샠类샍劳뚯动솦力뚼都뷸进탐行쇋了多뛠랽方面쏦?资놾本폫与돇城쿧乡收쫕죫人닮差距뻠的뗄关맘系쾵，ꎬ떫但쫇是헢这킩些돉成맻果大듳多뛠是쫇?的뗄人죋力솦资本놾技춶资，ꎬ떱当然좻二뛾者헟的뗄质훊量솿是쫇有폐差닮异틬的뗄。ꆣ?从듓뺲静态첬的뗄或믲者헟룶个体쳥的뗄人죋力솦资本놾状ힴ况뿶出돶发랢的뗄，ꎬ从듓人죋力솦?首쫗先쿈，ꎬ컒我쏇们볙假뚨定돇城쫐市뫍和얩农듥村솽两늿部门쏅中훐劳샍动뚯力솦人죋?资놾本流쇷动뚯视쫓뷇角整헻쳥体性탔맛观달察돇城乡쿧收쫕人죫差닮距뻠的뗄文컄献쿗并늢不늻?力솦资本놾匀퓈质훊，ꎬ뒫传춳统랢发햹展뺭经볃济톧学샭理싛论럖分컶析中훐튲也隐쿙含몬了쇋?多뛠볻见。ꆣ놾本文컄旨횼在퓚动뚯态첬地뗘分럖析컶人죋力솦资本놾流쇷动뚯对뛔城돇乡쿧收쫕?这헢?」前잰提쳡，ꎬ좻然뫳后뾼考달察죋人솦力资놾本퓚在돇城쿧乡횮之볤间쇷流뚯动及벰其웤?죫人닮差뻠距的뗄펰影쿬响，ꎬ쳡提돶出틔以죋人솦力资놾本쇷流뚯动늹补뎥偿缩쯵小킡城돇乡쿧?뛔对돇城쿧乡经뺭济볃和뫍收쫕入죫分럖配엤的뗄影펰响쿬。ꆣ在퓚这헢里샯，ꎬ컒我们쏇选톡用폃?쫕收人죫差닮距뻠的뗄对뛔策닟。ꆣ?企웳튵业生짺产닺三죽阶뷗段뛎쒣模型탍来살描쏨述쫶劳샍动뚯力솦在퓚城돇乡쿧之횮间볤的뗄流쇷?튻一、ꆢ뒫传춳统샭理싛论럖分컶析폫与쿖现쪵实ힴ状况뿶?뚯动和뫍刘쇵易틗斯쮹拐맕点뗣?T点뗣(??M?P?L?=O?，ꎬ볻见춼图1??)ꆣ。뺲静첬态地뗘看뾴，ꎬ?죋人力솦资本놾쫇是现쿖듺代经뺭볃济增퓶长뎤理샭싛论强잿调뗷的뗄核뫋心탄要튪素쯘?相쿠뛔对于폚中훐国맺农얩듥村目쒿前잰一튻定뚨的뗄资本놾存듦量솿，ꎬ얩农村듥劳샍动뚯力솦?之횮튻一。ꆣ人죋솦力资놾本涵몭盖룇的뗄内쓚容죝相쿠当떱广맣泛랺，ꎬ훷主튪要强잿调뗷以틔?맽过剩쪣，ꎬ얩农듥村짺生닺产뒦处폚于뗚第죽三뷗阶뛎段ꆣ。튪要쪵实쿖现资놾本与폫劳샍动뚯?下쿂几벸个룶方랽面쏦:ꎺ룷各벶级헽正맦规教뷌育폽、ꆢ퓚在횰职엠培训통活믮动뚯、ꆢ룄改짆善붡健?솦力的뗄폅优化뮯配엤置훃，ꎬ얩农듥村튪要복减짙少샍劳뚯动솦力춶技죫人即벴意틢味캶着ퟅ向쿲?뾵康ힴ状첬态的뗄믮活动뚯与폫时쪱间볤、ꆢ뢸父쒸母헕照뾴看ퟓ子얮女믲或폩娱샖乐的뗄活믮动뚯?돇城市쫐流쇷动뚯，ꎬ횱直훁至짺生닺产뗚第뛾二阶뷗段뛎为캪最ퟮ佳병，ꎬ쿖现퓚在샫离맕拐点뗣可뿉?与폫쪱时间볤、ꆢ죋人쏇们톰寻헒找릤工ퟷ作뗄的믮活뚯动틔以벰及룶个죋人믲或볒家춥庭的뗄잨迁?틔以쮵说뮹还폐有뷏较듳大뻠距샫离，ꎬ틲因캪为뻍就컒我맺国얩农듥村맽过쪣剩劳샍动뚯力솦的뗄?틆移。ꆣ죋人솦力资놾本쫇是附뢽퓘载在퓚劳샍动뚯力솦身짭上짏的뗄一튻种훖资本놾，ꎬ샍劳?맦规쒣模쏦而言퇔，ꎬ퓚在튻一뚨定쪱时웚期쓚内쿲向돇城쫐市转틆移뗄的펰影쿬响쫇是쿠相对뛔?뚯动솦力流쇷动뚯中훐必뇘然좻伴냩随쯦着ퟅ人죋力솦资本놾流쇷动뚯。ꆣ?폐有限쿞的뗄。ꆣ??2?0쫀世纪볍?8?0쓪年代듺中훐期웚之횮后뫳，ꎬ컒我맺国돇城쿧乡횮之볤间的뗄劳샍?因틲듋此，ꎬ죧如맻果춬同쪱时훰逐붥渐퓶增볓加农얩村듥资本놾投춶资，ꎬ쳘特别뇰?뚯动솦力쇷流뚯动主훷튪要뇭表쿖现为캪由평农얩村듥向쿲城돇市쫐的뗄流쇷动뚯，ꎬ由평城돇市쫐?是쫇人죋力솦资本놾性탔质훊的뗄技춶资，ꎬ劳샍动뚯力솦与폫资本놾配엤置훃适쫊度뛈化뮯，ꎬ?쿲向얩农듥村뗄的쇷流뚯动벸几뫵乎캪为쇣零ꆣ。由평얩农듥村向쿲돇城쫐市的뗄劳샍动뚯솦力流쇷?붫将폐有利샻于폚加볓뿬快农얩듥村经뺭볃济生짺产닺进뷸죫人最ퟮ佳병阶뷗段뛎。ꆣ在퓚持돖续탸??祷놾本쿮项퇐研뺿究돉成맻果쫜受짏上몣海쫐市헜哲톧学짧社会믡科뿆学톧基믹金뷰?(?2?0?0?5日?1.(0?3)?벰及뮪华东뚫理샭工릤大듳学톧人죋文컄社짧会믡科뿆学톧校킣内쓚基믹金뷰项쿮目쒿资助훺。ꆣ??[ퟷ作헟者볲简介뷩]?믆黄丙뇻志횾(?1??归??0-튻??)ꎬ쓐，男ꎬ즽，뚫山?东돇郊죋城ꎬ人짏，몣上짧海믡社뿆会톧科풺学늩院쪿博퇐士뺿研究짺生ꎬ뮪，뚫华샭东릤理듳工大톧学짌商톧学풺院뢱副뷌教쫚授ꆣ。훷主튪要퇐研뺿究方랽?쿲向:ꎺ뫪宏맛观뺭经济볃学톧、ꆢ랢发햹展经뺭济볃学톧。ꆣ?ꆤ?. ?8 ꆤ.?
캬웕톶 度뛈下쿂降붵到떽?1?9?83?年쓪的뗄1.?ꎮ?8，ꎬ쯦随뫳后돖持탸续쳡提룟高，ꎬ?则??3?年쓪达듯?닺产?(、TP到떽3?.ꎮ?2ꆣ。죧如맻果考뾼虑싇城돇乡쿧零쇣售쫛物컯价볛指횸数쫽变뇤化뮯的뗄差닮异틬，ꎬ?-1H、 돶?.... 出城돇乡쿧收쫕人죫比뇈싊率从듓1??9?78?年쓪的뗄?2.ꎮ6?下쿂降붵到떽1??98?3?年쓪的뗄1.?ꎮ?2 3 , ?ꎬ쯦뫳쳡룟늢쟒듯떽????쓪뗄?ꎮ?Qꆣꆢ\5，随后提高并且达到z∞3年的如죧果맻냑把城돇市쫐居뻓? - ---民쏱쿭享쫜受的뗄웤其쯻他뢣福利샻折헛合뫏成돉收쫕人죫，ꎬ돇城쿧乡쫕收죫人닮差뻠距뮹还会믡?大듳幅럹度뛈扩삩大듳。ꆣ?二뛾、ꆢ컒我맺国얩农듥村죋人솦力资놾本쇷流뚯动뛔对돇城乡쿧쫕收入죫差닮距뻠的뗄?影펰晌쿬?ꎮ?劳샍动뚯力솦流쇷动뚯??1ꎮ.룶个쳥体믲或볒家춥庭层닣面쏦。ꆣ?岛。떱当잰前컒我国맺얩农村듥向쿲城돇市쫐流쇷动뚯的뗄两솽类샠人죋力솦资本놾之횮间볤?质훊量솿듦存在퓚뷏较大듳的뗄差닮异틬，ꎬ틲因듋此쯻他쏇们뗄的쇷流뚯动뛔对룶个죋人或믲家볒?춼因?1农얩村듥劳샍动뚯力솦与폫边뇟际볊产닺出돶变뇤化뮯?늻뛏뗄랢햹훐ꎬ쿠탅돇쿧횮볤샍뚯솦쇷뚯엤훃쓜릻?춥庭和뫍对뛔整헻体쳥农얩村듥的뗄成돉本놾一튻收쫕益틦状ힴ况뿶都뚼表뇭现쿖出돶明쏷显쿔的뗄?不断的发展中，相信城乡之间劳动力流动配置能够不同。从个人或家庭角度看，第一类人群的投资收쪵实现쿖一튻定뚨的뗄均뻹衡뫢状ힴ态첬，ꎬ돇城乡쿧收쫕人죫差닮距뻠逐훰步늽缩쯵小킡拉삭近뷼。ꆣ?늻춬ꆣ듓룶죋믲볒춥뷇뛈뾴ꎬ뗚튻샠죋좺뗄춶쫕?益率比较高，付出培养其成才的教育或培训成本后，这헢正헽与폫뒫传춳统发랢햹展理샭论싛所쯹阐닻述쫶的뗄基믹本놾内쓚涵몭一튻致훂，ꎬ随쯦着ퟅ?틦싊뇈뷏룟ꎬ뢶돶엠퇸웤돉닅뗄뷌폽믲엠통돉놾뫳ꎬ?튻一般享受较高的工资津贴待遇，也享受城市的社会샍劳动뚯솦力듓从뇟边际볊劳샍动뚯짺生产닺싊率很뫜뗍低的뗄얩农业튵部늿门쏅转移틆到떽非럇?냣쿭쫜뷏룟뗄릤뷲쳹듽폶ꎬ튲쿭쫜돇쫐뗄짧믡?保障和福利;第二类人群的投资收益率相对要低很农얩部늿门쏅，ꎬ뿉可틔以춨通맽过쯵缩킡小솽两룶个늿部쏅门뗄的뇟边볊际샍劳뚯动力솦生짺产닺?놣헏뫍뢣샻ꎻ뗚뛾샠죋좺뗄춶쫕틦싊쿠뛔튪뗍뫜?多뛠，ꎬ뺡尽맜管뢶付돶出뗄的돉成놾本뿉可能쓜要튪低뗍一튻些킩，ꎬ떫但쫕收틦益좴却뗍低뗃得悬탼?率싊差닮别뇰，ꎬ뷸进뛸而쯵缩킡小얩农村듥和뫍城돇市쫐之횮间볤的뗄收쫕人죫差닮距뻠。ꆣ?殊，同样的劳动只能获得很低的工资，城市的社会保依틀据뻝传뒫统춳发랢展햹理샭论싛的뗄分럖析컶，ꎬ쮵说쏷明샍劳뚯动솦力流쇷动뚯쫇是?쫢ꎬ춬퇹뗄샍뚯횻쓜믱뗃뫜뗍뗄릤ꎬ돇쫐뗄짧믡놣?障和福利更是与他们无关。城乡劳动力市场的分割缩쯵킡小城돇乡쿧收쫕죫人差닮距뻠的뗄一튻种훖重훘要튪机믺制훆，ꎬ떫但퓚在뺭经验퇩上짏却좴?헏뫍뢣샻룼쫇폫쯻쏇컞맘ꆣ돇쿧샍뚯솦쫐뎡뗄럖룮?是쫇造퓬成돉这헢种훖局뻖面쏦的뗄根룹本놾原풭因틲，ꎬ同춬时쪱，ꎬ뮹还폫与돇城쫐市헾政뢮府对뛔?不늻是쫇如죧此듋，ꎬ9?0?年쓪듺代以틔살来的뗄튻一些킩实쪵횤证퇐研究뺿结뷡论싛都뚼与폫上짏?农얩듥村劳샍动뚯力솦的뗄限쿞制훆直횱接뷓相쿠关맘，ꎬ폐有킩些돇城쫐市헾政뢮府为캪了쇋保놣?述쫶论싛断뛏相쿠反랴。ꆣ如죧B?a?r?r?o??an?d?? ?5a?l?a ꆪ-i? ꆪ-?Ma?r?ti?n在퓚对뛔欧얷洲훞?뮤护돇城쫐市中훐쿂下岗룚릤工人죋的뗄利샻益틦，ꎬ뺡尽솿量쿞限훆制쒳某킩些쓜能够릻有폐较뷏?进뷸行탐跨뿧国맺研퇐究뺿以틔及벰分럖别뇰对뛔日죕本놾和뫍美쏀国맺进뷸行탐国맺内쓚地뗘区쟸?룟高收쫕죫人和뫍탨需튪要뷏较多뛠技벼术쫵、ꆢ벼技쓜能뗄的탐行튵业뫍和웳企튵业맍雇用폃얩农?间볤퓶增뎤长퇐研뺿究时쪱랢发现쿖，ꎬ잨迁틆移뛔对폚于룷各맺国볤间뫍和룷各뗘地区쟸间볤人죋?民쏱릤工，ꎬ헢这퇹样얩农쏱民릤工쓜能릻够뷸进죫人뗄的탐行튵业뛠多쫇是돇城쫐市工릤人죋不늻?均뻹收쫕人죫水쮮平욽的뗄趋쟷同춬，ꎬ늢并쎻没폐有显쿔著훸贡릱献쿗，ꎬ뛸而맺国볊际잨迁틆移쟣倾?愿풸从듓事쫂的뗄行탐业튵，ꎬ뛸而쟒且늻不탨需要튪太첫多뛠的뗄技벼能쓜和뫍教뷌育폽，ꎬ这헢样퇹?向쿲于폚쳡提高룟뷓接收쫕国맺的뗄经뺭济볃福뢣利샻[?1]?ꆣ0 G?h?a?t?a?k等뗈人죋对뛔发랢展햹?即벴쪹使폐有较뷏뫃好的뗄教뷌育폽，ꎬ튲也늻不쓜能뗃得떽到쿠相펦应뗄的收쫕죫人。ꆣ这헢带듸?中훐맺国볒家뗄的뾼考달察튲也횤证明쏷쇋了国맺内쓚잨迁移틆同춬样퇹뻟具有폐改룄进뷸接뷓收쫕?有폐明쏷显쿔的뗄城돇市쫐政헾府뢮对뛔农얩民쏱工릤的뗄歧웧视쫓性탔。ꆣ尤폈其웤是쫇在퓚谈첸?地뗘区쟸福뢣샻利的뗄效킧果맻[?2]?。ꆣ듓从我컒国맺的뗄情쟩况뿶来살看뾴，ꎬ룄改룯革以틔来살?判에地뗘位캻十쪮分럖不늻对뛔称돆(?샍劳뚯动力솦供릩大듳于폚求쟳:ꎻ얩农듥村샍劳뚯动솦力쎻没?劳샍뚯动솦力쇷流뚯动뗄的맦规쒣模뫍和랶范캧围뚼都훰逐늽步삩扩듳大늢并有폐加볓剧뻧趋쟷?有폐政헾策닟的뗄支횧持돖背놳景뺰;ꎻ탅信息쾢不늻对뛔称돆)?的뗄情쟩况뿶下쿂，ꎬ얩农民쏱为캪?势쫆，ꎬ폫与듋此춬同쪱时ꎬ，컒我맺国돇城쿧乡쫕收죫人닮差뻠距튲也不늻断뛏扩삩大듳，ꎬ目쒿잰前?了쇋톸迅速쯙找헒到떽一튻份럝工릤作ퟷ，ꎬ即벴使쪹条쳵件볾再퓙差닮也튲会믡接뷓受쫜，ꎬ듓从而뛸?已틑뺭经돉成캪为쫀世뷧界짏上돇城쿧乡收쫕죫人差닮뻠距最ퟮ大듳的뗄国맺家볒之횮一튻?[3]?。ꆣ?导떼훂致外췢出돶民쏱工릤教뷌育폽收쫕益틦率싊的뗄严퇏重훘偏욫低뗍。ꆣ?根룹据뻝?2刷???年쓪第뗚五컥次듎人죋口뿚普웕查닩长뎤表뇭数쫽据뻝估맀计볆，ꎬ在퓚?뛌短期웚内쓚，ꎬ뛔对얩农듥村볒家춥庭뛸而言퇔，ꎬ튻一랽方쏦面탨需튪要횧支뢶付ퟓ子얮女?1??9?9?5年쓪?11?月퓂?1죕日훁至웕普닩查时쪱点뗣的뗄2?0?0??0年쓪1?1?月퓂1?日죕웚期?教뷌폽育费럑폃用致훂쪹使볒家庭춥贫욶困삧，ꎬ뷌教폽育컊问쳢题틑已뺭经돉成캪为导떼훂致城돇?볤间，ꎬ잨迁죫人뗇登볇记居뻓住힡地뗘(?쿧乡、ꆢ헲镇ꆢ、뷖街뗀道?)뗄的좫全늿部죋人뿚口벴即잨迁?쿧乡뻓居民쏱收쫕죫人差닮距뻠拉삭大듳的뗄首쫗要튪原풭因틲，ꎬ쇭另튻一랽方面쏦农얩民쏱因틲?移틆人죋口뿚为캪1.?ꎮ?31?亿틚人죋。ꆣ调뗷查닩显쿔示쪾，ꎬ2?0??0?0쓪年以틔살来农얩村듥外췢?受쫜뷌教育폽돌程度뛈뗍低下쿂而뛸缺좱乏랦知횪识쪶和뫍技벼能쓜，ꎬ떽到돇城市쫐打듲工릤或믲?出돶샍劳뚯动솦力쫽数量솿大듳幅럹度뛈提쳡高룟，ꎬ流쇷动뚯半냫径뺶也튲相쿠应펦扩삩大듳，ꎬ?找헒늻不到떽工릤作ퟷ或믲只횻能쓜接뷓受쫜뗍低廉솮릤工资与폫恶뛱劣쇓条쳵件볾。ꆣ另쇭据뻝?2??刷??年쓪外췢出돶1?月퓂以틔上짏的뗄农얩村듥劳샍动뚯力솦总ퟜ数쫽达듯到떽0?.ꎮ9?8??国맺볒家有폐关맘部늿门쏅统춳计볆，ꎬ?2???4쓪年中훐国맺얩农民쏱工릤年쓪均뻹收쫕人죫?'∞亿틚还뮹多뛠。ꆣ因틲此듋按내뒫传统춳发랢展햹理샭论싛预풤期웚城돇乡쿧收쫕人죫差닮距뻠应펦?8??刷??元풪左ퟳ右폒，ꎬ而뛸城돇镇헲工릤人죋年쓪均뻹收쫕人죫1?5刷???元풪左ퟳ右폒，ꎬ相쿠?该룃쿠相펦应폐有쯹所쯵缩小킡，ꎬ떫但쫂事쪵实좴却늻不쫇是헢这퇹样ꆣ。듓从맺国볒家춳统计볆?差닮近뷼?1倍놶。ꆣ如죧果맻农얩民쏱工릤的뗄年쓪收쫕人죫再퓙减복去좥吃돔饭랹、住ꆢ힡宿쯞、ꆢ?局뻖各룷年쓪《ꆶ훐中맺国춳统볆计쓪年본鉴》ꆷ훐中ꎬ，컒我쏇们뿉可틔以랢发쿖现돇城쿧乡쫕收죫人?治훎病늡、ꆢ믘回볒家붻交춨通뗈等럑费폃用횧支出돶，ꎬ욽平뻹均쎿每쓪年쎿每죋人쪣剩폠余资金뷰?差닮뻠距从듓2?0?世쫀纪볍?80?年쓪代듺以틔살来逐훰年쓪삩扩大듳。ꆣ从듓农얩村듥家볒庭춥?将붫룼更低뗍。ꆣ大듳量솿农얩民쏱工릤的뗄低뗍收쫕人죫成돉就뻍了쇋我컒国맺很뫜多뛠企웳业튵?人죋뻹均纯뒿收쫕人죫和뫍城돇헲镇家볒庭춥人죋均뻹可뿉支횧配엤收쫕人죫两솽个룶收쫕人죫指횸?的뗄돉成本놾优폅势쫆，ꎬ짵甚至훁在퓚国맺外췢经뺭济볃学톧家볒眼퇛中，훐"ꎬꆰ中훐国맺价볛格룱"ꆱ?标뇪的뗄比뇈较뷏来살看뾴，ꎬ죧如맻果늻不考뾼虑싇城돇乡쿧物컯价볛指횸数쫽变뇤化뮯因틲素쯘，ꎬ?成돉为캪中훐国맺在퓚国맺际볊经뺭济볃市쫐场뎡上짏的뗄核뫋心탄竞뺺争헹力솦。ꆣ不늻可뿉否럱?城돇乡쿧收쫕人죫比뇈率싊(?以틔农얩村듥收쫕人죫为캪1)??듓从?1?9?78?年쓪的뗄?2.ꎮ?6튻一?认죏，ꎬ룄改룯革뾪开럅放뫳后엓庞듳大뗄的뗍低劳샍动뚯成돉本놾参닎加볓市쫐场뎡竞뺺争헹，ꎬ쪹使?ꆤ9? ꆤ.?
캬웕톶 뗃得中훐国맺人죋力솦成돉本놾优폅势쫆明쏷显쿔，ꎬ同춬时쪱我컒们쏇也튲要튪看뾴到떽，ꎬ샍劳뚯动?돶出，ꎬ?2?∞??3쓪年出돶现쿖?1?0?6췲万듳大톧学짺生캴未能쓜找헒到떽릤工作ퟷ即벴쫇是不늻?뗍低돉成놾本쫇是붨建솢立퓚在对뛔工릤人죋利샻益틦的뗄一튻定뚨牺컾牲짼基믹础뒡上짏的뗄，ꎬ?솼良헷征헗兆，ꎬ얩农듥村듳大톧学뇏毕튵业짺生更룼是쫇相쿠对뛔较뷏多뛠。ꆣ?2?∞??4ꆢ，?2?0?0?5?쳘特뇰别춻突出돶뗄的쫇是뛔对뷸进돇城얩农民쏱릤工的뗄샻利틦益쯰损몦害。ꆣ헾政뢮府一튻랽方?솽两쓪年毕뇏튵业?5?8?0췲万人죋，ꎬ틔以?7?0ꎥ%뻍就튵业싊率计볆算쯣有폐?1?8?0췲万듳大?쏦面펦应잿强뮯化얩农쏱民릤工劳샍动뚯保놣护뮤法램律싉和뫍管맜理샭规맦定뚨的뗄实쪵施쪩，ꎬ?톧学짺生쪧失튵业。ꆣ헢这?3쓪年?2?8?6췲万不늻能쓜就뻍业튵的뗄大듳学톧生짺中훐，ꎬ내按?쇭另튻一랽方面쏦튲也튪要뺡尽快뿬붨建立솢一튻个룶统춳一튻的뗄社짧会믡安낲全좫网췸，ꎬ为캪?튻一냫半农얩村듥大듳学톧生짺计볆算쯣，ꎬ튲也有폐?1?4?3万췲얩农듥村毕뇏튵业的뗄大듳学톧?폐有탨需튪要的뗄、ꆢ좨权샻利쫜受떽到쟖侵몦害뗄的샍劳뚯动헟者폈尤웤其쫇是얩农民쏱릤工提쳡?生짺쎻没폐有헒找떽到릤工ퟷ作ꆣ。늻不쓜能뻍就튵业쫇是죋人닅才资源풴的뗄严퇏重훘浪샋?릩供必뇘要튪的뗄社짧会믡援풮助훺。ꆣ?费럑，ꎬ룶个죋人뫍和볒家춥庭컞无램法캪为뢶付돶出뗄的듳大톧学뷌教폽育돉成놾本믱获뗃得补늹??2.ꎮ얩农村듥整헻体쳥层닣面쏦。ꆣ?뎥偿，ꎬ뛔对헻整쳥体얩农듥村뛸而퇔言쫇是룼更大듳的뗄损쯰失쪧，ꎬ뎤长듋此틔以췹往붫将뷸进一튻?듓从农얩村듥整헻体쳥来살看뾴，ꎬ솽两샠类죋人솦力资놾本평由얩农듥村向쿲돇城市쫐?步늽拉삭大듳城돇乡쿧差닮距뻠。ꆣ?뗄的쇷流뚯动뛔对돇城쿧乡뺭经济볃发랢展햹与폫收쫕入죫差닮距뻠具뻟有폐不늻同춬影펰响쿬，ꎬ?컒我们쏇再퓙来살看뾴第뗚二뛾类샠人죋群좺，ꎬ非럇户뮧籍벮进뷸城돇农얩民쏱工릤，ꎬ以틔?뛾二헟者볤间듦存퓚在뷏较듳大差닮异틬。ꆣ首쫗先쿈考뾼察달第뗚一튻类샠人죋群좺，ꎬ얩农村듥?컱务工릤经뺭商짌为캪主훷，ꎬ쯻他쏇们살来回믘于폚城돇乡쿧之횮间볤，ꎬ流쇷动뚯性탔较뷏大듳，ꎬ?엠培퇸养大듳学톧生짺进뷸城돇，ꎬ캪为돇城쫐市提쳡供릩新탂的뗄税쮰基믹，ꎬ늹补뎥偿돇城쫐市랢发?转移틆뻟具有폐很뫜大듳的뗄不늻稳컈定뚨性탔，ꎬ还뮹经뺭常뎣出돶现쿖"ꆰ回믘流쇷"ꆱ现쿖?展햹的뗄죋人솦力资源풴要튪素쯘缺좱口뿚，ꎬ뛸而돇城市쫐为캪农얩村듥补늹偿뎥什쪲么쎴???쿳象?[4]?ꎬ这헢的뗄좷确폫与얩农民쏱自ퟔ짭身的뗄文컄뮯化벰及탄心理샭素쯘质훊较뷏差닮有폐?这헢些킩人죋力솦资本놾的뗄"ꆰ쪣剩폠余"ꆱ벸几뫵乎좫全늿部맩归城돇市쫐所쯹有폐，ꎬ뛔对얩农?关맘，ꎬ룼更폫与ퟔ自짭身쿭享쫜受늻不떽到짧社믡会놣保헏障틔以벰及돇城쫐市뢣福샻利等뗈等뗈?村듥的뗄췢外틧溢킧效펦应벫极其웤有폐限쿞，ꎬ뛔对돇城쿧乡횮之볤间쿎衔뷓接쯹所웰起的뗄ퟷ作?폐有关맘。ꆣ但떫同춬时쪱要튪注힢意틢的뗄是쫇:ꎺ农얩民쏱工릤的뗄城돇乡쿧间볤流쇷动뚯，ꎬ极벫?用폃튲也늻不듳大。ꆣ얩农듥村大듳学톧生짺，ꎬ듓从킡小톧学떽到듳大톧学뗄的뻸绝듳大多뛠쫽数?듳大듌剌벤激或믲듸带动뚯了쇋农얩村듥经뺭济볃的뗄发랢展햹和뫍社짧会믡的뗄进뷸步늽，ꎬ有폐?教뷌폽育돉成놾本쫇是由평얩农村듥承돐担떣的뗄，ꎬ뛸而듳大톧学뇏毕튵业뫳后留쇴퓚在城돇市쫐?믣汇回믘얩农村듥的뗄资뷰金的뗄支횧撑독与폫发랢动뚯机믺般냣的뗄联솪动뚯效킧应펦，ꎬ也튲?里샯工릤作ퟷ，ꎬ퓲则평由돇城쫐市살来횱直뷓接享쿭用폃高룟等뗈教뷌育폽的뗄成돉果맻，ꎬ쫕收믱获?有폐돇城市쫐的뗄先쿈进뷸文컄明쏷、ꆢ짌商욷品틢意识쪶、ꆢ컄文뮯化샭理쓮念뗄的잱潜퓚在熏톬?훇智力솦资源풴的뗄专튵业技벼쓜能。ꆣ얩农村듥教뷌育폽所쯹做ퟶ的뗄튻一切쟐늻不过맽쫇是?陶쳕ꆣ。룹根据뻝国맺家볒춳统볆计뻖局ퟩ组织횯的뗄农얩村듥住힡户뮧劳샍动뚯力솦抽돩样퇹调뗷?"ꆰ캪为죋人ퟷ作볞嫁틂衣집裳ꆱ"ꎬ늻，뷶不仅资뷰金틔以뷌教폽育춶投资뗄的탎形쪽式쇷流向쿲?查닩，ꎬ2??删??年쓪外췢出돶半냫年쓪以틔上짏的뗄劳샍动뚯力솦的뗄人죋均뻹收쫕入죫转移틆?돇城市쫐，ꎬ뛸而쟒且돶出좥去뗄的죋人닅才평由폚于좱缺랦乏샻利틦益쟽驱뚯动不늻믡会返략回믘?为캪4?5?2?2?元풪，ꎬ뻝据듋此췆推쯣算뗄的잨迁틆移쫕收죫入转틆移뗄的ퟜ总맦规쒣模已틑经뺭?얩农村듥럾服务컱，ꎬퟮ最폅优탣秀뗄的훇智솦力资풴源튲也춨通맽过룟高뗈等뷌教育폽헢这条쳵?达듯到떽2?7?∞??多뛠亿틚元풪，ꎬ쫇是닆财헾政支횧农얩资金뷰的뗄3?.ꎮ6?2?놶倍?[5]?ꆣ。?슷路径뺶ퟟ走出돶얩农듥村。ꆣ农얩村듥付뢶出돶了쇋资金뷰和뫍人죋才닅的뗄成돉本놾，ꎬ最ퟮ?这헢些킩向쿲农얩村듥的뗄转移틆收쫕入죫，ꎬ无컞论싛是쫇用폃于폚生짺产닺投춶资，ꎬ뮹还쫇是?훕终믱获뗃得"ꆰ럡丰쫕收ꆱ"뗄的좴却쫇是돇城쫐市ꆣ。퓚在헢这훖种슩漏뚷斗뺭经볃济킧效应펦?生짺믮活消쿻费럑，ꎬ춨通맽过캢微맛观룶个쳥体뗄的뺭经볃济믮活뚯动횱直뷓接地뗘促듙进뷸了쇋?中훐，ꎬ쿖现폐有뗄的얩农듥村뷌教폽育듓从룹根놾本짏上붲讲쫇是얩农듥村캪为돇城쫐市엠培养퇸?农얩村듥地뗘区쟸的뗄经뺭济볃与폫社짧会믡发랢展햹。ꆣ农얩民쏱工릤有폐的뗄回믘乡쿧创뒴业튵?룟高벶级专门쏅人죋才닅，ꎬ엠培퇸养离샫开뾪农얩村듥、ꆢ얩农民쏱和뫍农얩业튵的뗄人죋才닅，ꎬ?加볓快뿬了쇋农얩村듥农얩业튵结뷡构릹的뗄升짽级벶与폫转型탍，ꎬ듸带뚯动了쇋얩农民쏱非럇?뛸而늻不쫇是为캪얩农듥村培엠퇸养人죋닅才。ꆣ얩农村듥大듳学톧生짺进뷸城돇有폐着ퟅ充돤足ퟣ?农얩化뮯就뻍业튵转移틆;ꎻ폐有뗄的ퟩ组횯织룼更뛠多얩农쏱民튻-웰起췢外돶出打듲릤工经뺭?的뗄샻利틦益쟽驱뚯动믺机制훆，ꎬ좴却좱缺랦乏샻利틦益쟽驱뚯动믺机훆制듙促쪹使뷸进城돇大듳?商짌;ꎻ폐有뗄的뒫传쫚授专튵业벼技쫵术듸带쇬领듳大볒家릲共춬同훂致富뢻。ꆣ总ퟜ体쳥上짏?学톧生짺回믘乡쿧为캪农얩村듥经뺭济볃服럾务컱"ꎬꆰ有폐去좥元컞回믘"ꆱ뗄的쿖现쪵实正헽好뫃?说쮵，ꎬ뗚第뛾二샠类죋人좺群뗄的쇷流뚯动뛔对얩农듥村뺭经볃济랢发햹展的뗄作ퟷ폃用要튪相쿠?与폫얩农村듥产닺튵业结뷡构릹调뗷整헻对뛔高룟级벶专门쏅人죋才닅的뗄需탨求쟳相쿠矛쎬盾뛜?对뛔大듳于폚第뗚一튻类샠人죋群좺，ꎬ퓚在돇城乡쿧衔쿎接뷓中훐的뗄作ퟷ用폃突춻出돶，ꎬ쫇是新탂?ꆪꆪ一一这헢是쫇典뗤型탍的뗄市쫐场뎡失쪧效킧，ꎬ成돉本놾与폫收쫕益틦不늻能쓜对뛔称돆，ꎬ需탨?型탍城돇乡쿧关맘系쾵的뗄重훘要튪纽얦带듸。ꆣ此듋外췢，ꎬ쯻他쏇们뛔对돇城市쫐发랢展햹的뗄?求쟳与폫目쒿标뇪错듭位캻，ꎬ斥돢贫욶趋쟷富뢻。ꆣ?贡릱献쿗也튲有폐目쒿共릲睹뛃，ꎬ쿖现퓚在可뿉以틔讲붲，ꎬ돇城쫐市훐中쎻没폐有헢这킩些人죋的뗄?当떱잰前뷌教폽育맜管샭理ꆰ"틔以돇城쫐市캪为훐中탄心ꆱꎬ农얩村듥教뷌育폽资金뷰?服럾务컱或믲劳샍动뚯都뚼难쓑以틔健붡康뾵、ꆢ正헽常뎣运퓋转。ꆣ比뇈较뷏而뛸言퇔，ꎬ쯻他们쏇?筹돯集벯与폫管맜샭理下쿂럅放到떽基믹层닣，ꎬ떫但듳大뛠多쫽数쿧乡헲镇튻一벶级财닆政헾能쓜?对뛔城돇市쫐的뗄贡릱献쿗也튲要튪大듳于폚对뛔农얩村듥的뗄回믘报놨，ꎬ튻一뚨定程돌度뛈上짏?力솦薄놡弱죵，ꎬퟮ最훕终뮹还쫇是转볞嫁떽到얩农쏱民춷头짏上ꆣ。目쒿잰前튻一룶个大듳学톧?也튲支횧持돖了쇋城돇市쫐化뮯发랢展햹。ꆣ?生짺4?年쓪的뗄支횧出돶뻍就相쿠当떱于폚一튻个룶农얩民쏱劳샍动뚯力솦?20?年쓪的뗄收쫕?3?.ꎮ总ퟜ结뷡分럖析컶。ꆣ?入죫总ퟜ和뫍，ꎬ헢这붫将쪹使듳大뛠多쫽数뗄的얩农듥村볒家춥庭캪为了쇋엠培养퇸一튻个룶大듳?从듓国맺际볊间볤劳샍动뚯力솦流쇷动뚯来살分럖析컶，ꎬ틆移民쏱接뷓收쫕国맺家볒的뗄?学톧生짺而뛸丧즥失쪧投춶资和뫍扩삩大듳再퓙生짺产닺的뗄能쓜力솦。ꆣ通춨过맽分럖析컶，ꎬ?移틆民쏱政헾策닟大듳都뚼是쫇抑틖制훆性탔或믲限쿞制훆性탔的뗄，ꎬ뷶仅뷶仅鼓맄励샸那쓇些킩?我컒们쏇发랢쿖现第뗚튻一类샠죋人群좺进뷸城돇的뗄漏슩斗뚷机믺制훆，ꎬ쪹使얩农듥村与폫城돇?具뻟폐有뷏较룟高죋人솦力资놾本듓从뛸而뻟具폐有뷏较高룟生짺产닺率싊的뗄人죋才닅迁잨?市쫐的뗄쫕收入죫닮差뻠距急벱剧뻧拉삭大듳。ꆣ从듓1?叨??6?年쓪教뷌育폽改룄革룯开뾪始쪼?人죫。ꆣ高룟质훊量솿的뗄人죋力솦资本놾流쇷人죋对뛔接뷓收쫕国맺的뗄经뺭济볃与폫社짧会믡?统춳计볆，ꎬ얩农듥村듳大톧学짺生캪为돇城市쫐创뒴造퓬的뗄价볛值횵权좨且쟒不늻计볆，ꎬ仅뷶就뻍?发랢展햹具뻟有폐重훘要튪贡릱献쿗，ꎬ뛸而对뛔输쫤出돶国맺而뛸言퇔是쫇重훘大듳损쯰失쪧，ꎬ这헢?农얩村듥大듳学톧짺生流쇷向쿲城돇市쫐而뛸转移틆培엠养퇸资金뷰来살说쮵，ꎬ얩农村듥此듋?也튲是쫇当떱今뷱世쫀界뷧发랢达듯国맺家볒与폫发랢展햹中훐国맺家볒收쫕人죋差닮距뻠进뷸一튻?项쿮损쯰失쪧估맀볆计少짙说쮵也튲有폐上짏万췲亿틚元풪。ꆣ近뷼年쓪来살，ꎬ由평于폚大듳学톧?步늽拉삭大듳的뗄一튻个룶关맘键볼因틲素쯘。ꆣ?扩삩招헐等뗈原풭因틲造퓬成돉大듳学톧生짺毕뇏业튵找헒不늻到떽工릤作ퟷ现쿖象쿳日죕益틦突춻?国맺内쓚뗘地区쟸之횮间볤的뗄劳샍动뚯力솦流쇷动뚯对뛔地뗘区쟸间볤收쫕入죫差닮距뻠?ꆤ?ꆿ?ꆤ?10
캬웕톶 的뗄펰影쿬响쫇是同춬퇹样的뗄道뗀理샭。ꆣ以틔受쫜教뷌育폽年쓪限쿞为캪例샽，ꎬ듓从动뚯态첬?第뗚一튻，ꎬ훐中퇫央헾政뢮府튪要쟐切实쪵增퓶加볓对뛔农얩村듥的뗄教뷌育폽、ꆢ벼技术쫵?变뇤化뮯来살看뾴，ꎬ2??∞??0年쓪?11?퓂月?1日죕普웕查닩，ꎬ?2?则??年쓪小킡学톧以틔下쿂?폫与믹基뒡础짨设쪩施三죽듳大公릫共릲投춶资，ꎬ폈尤웤其쫇是얩农듥村틥义컱务뷌教育폽与폫?컄文뮯化돌程뛈度뗄的얩农듥村샍劳动뚯者헟达듯到떽5??4ꎮ.?1?7ꎥ%ꎬ，떽到2?∞??5?쓪年仍죔?农얩듥村职횰业튵教뷌育폽的뗄技춶资。ꆣ教뷌育폽公릫共릲投춶资的뗄扶럶贫욶效킧果맻最ퟮ?햼占5??1.ꎮ3?ꎥ%，ꎬ돵初훐中틔以下쿂占햼?9?0ꎮ.?3ꎥ%，ꎬ듳大专틔以짏上只횻占햼?显쿔著훸，ꎬ춬同쪱时ꎬ，뛔对얩农튵业ꆢ럇、非얩农튵业틔以벰及헻整룶个얩农듥村뺭经볃济퓶增长뎤?0?ꎮ.?ꎥ4%ꎬ얩，듥农욽村뻹平쫜均뷌受教폽育쓪年쿞限폫与돇城헲镇쿠相닮差?3年쓪多뛠，ꎬ뷶仅?的뗄回믘놨报싊率튲也뫜很룟高，ꎬ뛔对쏖弥늹补얩农듥村죋人솦力资놾本쿲向돇城쫐市流쇷动뚯?相쿠当떱于폚初돵킡小程돌度뛈ꆣO뷼近些킩年쓪来살，ꎬ컒我맺国얩农듥村죋人솦力资本놾改룄?뗄的损쯰失쪧、ꆢ쯵缩킡小돇城乡쿧收쫕人죫差닮距뻠作ퟷ用폃最ퟮ大듳。ꆣ?善짆的뗄뷸进度뛈뮺缓慢싽，ꎬ훷主튪要풭原틲因퓚在폚于룟高쯘素훊质뗄的얩农듥村劳샍动뚯力솦?基믹础뒡教뷌育폽具뻟有폐巨뻞大듳的뗄正헽外췢部늿性탔，ꎬ늻不仅뷶受쫜教뷌育폽者헟?大듳솿量流쇷向쿲돇城헲镇，ꎬ뷡结맻果쫇是튻一랽方쏦面퓶增볓加쇋了돇城헲镇죋人솦力资本놾?本놾人죋붫将从듓其웤对뛔教뷌育폽产닺品욷的뗄消쿻费럑中훐受쫜益틦，ꎬ헻整룶个짧社会믡群좺?存듦量솿，ꎬ쇭另튻一랽方쏦面ퟔ自좻然복减짙少了쇋农얩村듥人죋力솦资本놾存듦量솿，ꎬ떼导致훂?쳥体乃쓋至훁社짧会믡均뻹会믡从듓中훐受쫜益틦。ꆣ为캪所쯹有폐儿뛹童춯提쳡供릩义틥务컱性탔?돇城乡쿧之횮间볤收쫕죋人差닮뻠距늻不뛏断퓶增듳大。ꆣ듓从죋人솦力资놾本쇷流뚯动뷇角뛈度?믹基础뒡뷌教育폽，ꎬ믹基놾本짏上틑已뺭经돉成为캪全좫国맺人죋民쏱的뗄一튻个룶共릲识쪶。ꆣ?럖分析컶，ꎬ짮深닣层듎次뇭表쿖现퓚在솽两룶个方랽面쏦:ꎺ튻一쫇是돇城쫐市뛔对얩农民쏱릤工就뻍?퓚在?21?世쫀纪볍，ꎬ횪知쪶识뫍和벼技쓜能닅才쫇是뇈比뷏较폅优쫆势벰及뿉可돖持탸续竞뺺争헹?业튵的뗄限쿞훆制뫍和同춬릤工不늻同춬酬돪的뗄收쫕人죋歧웧视쫓，ꎬ훂致쪹使얩农民쏱工릤得뗃?폅优势쫆的뗄惟캩一튻来살源풴间??，ꎬ랢发햹展뷌教育폽是쫇提쳡升짽全좫民쏱素쯘质훊、ꆢ퓶增强잿?到떽的뗄쫕收죋人폫与뢣福샻利极벫为캪有폐限쿞;ꎻ뛾二쫇是얩农듥村솽两샠类샍劳动뚯力솦进뷸?컒我国맺的뗄比뇈较뷏优폅势쫆和뫍国맺家볒竞뺺争헹力솦的뗄关맘键볼。ꆣ我컒国맺一튻方랽面쏦?城돇，ꎬ벴即얩农듥村뷌教폽育资뷰金틔以쿠相뛔对룟高훊质솿量뗄的죋人솦力资놾本탎形式쪽?要튪뺡尽快뿬落실实쪵义틥务컱教뷌育폽技춶资供릩给룸，ꎬ쇭另튻一랽方쏦面믽积极벫鼓맄励샸?向쿲돇城쫐市转틆移，ꎬ춬同쪱时뛾二헟者뚼都캪为돇城쫐市랢发햹展ퟶ做돶出了쇋积믽极벫的뗄?社짧믡会与폫룶个人죋投춶资发랢展햹农얩村듥职횰业튵教뷌育폽，ꎬ헢这퇹样닅才可뿉能쓜尽뺡?贡릱献쿗，ꎬ뺭经볃济"ꆰ쪣剩폠余ꆱ"듳大뚼都쇴留퓚在돇城쫐市，ꎬ뛸而얩农듥村所쯹获믱有폐限쿞，ꎬ?快뿬提쳡高룟农얩民쏱科뿆学톧文컄化뮯素쯘质훊，ꎬ增퓶加볓他쯻们쏇创뒴收쫕机믺会믡，ꎬ훰逐步늽?没쎻有폐获믱得뗃应펦得뗃的뗄回믘报놨与폫补늹偿뎥。ꆣ?缩쯵小킡城돇乡쿧收쫕人죋差닮距뻠。ꆣ?改룄革룯开뾪放럅以틔来살，ꎬ듳大솿量뗄的얩农듥村쟠青ힳ壮쓪年믲或춨通过맽쳘特定뚨?第뗚二뛾，ꎬ퓚在붨建짨设"ꆰ짧社믡会훷主틥义新탂农얩村듥"ꆱ뷸进程돌中훐，ꎬ헾政뢮府튪要?뗄的짧社会믡流쇷动뚯渠쟾道뗀定뚨居뻓城돇市쫐，ꎬ或믲进뷸城돇打듲工릤，ꎬ듳大듳大듙促뷸进了쇋?尽뺡快뿬筹돯벯集资뷰金建붨立솢农얩村듥社짧会믡保놣障헏，ꎬ듳大솦力늹补뎥偿얩农듥村人죋?城돇市쫐化뮯的뗄进뷸돌程。ꆣ얩农村듥为캪其웤城돇市쫐化뮯的뗄青쟠壮ힳ年쓪提쳡供릩了쇋抚뢧?力솦资本놾的뗄损쯰쪧失，ꎬ헾政뢮府쎿每쓪年죋人솦力资놾本춶技资튪要逐훰붥渐向쿲农얩?养퇸、ꆢ뷌教폽育뗈等쿠相맘关럑费폃用，ꎬ퓚在헢这킩些돇城쫐市뮯化죋人좺群짭身짏上积믽累샛了쇋?村듥地뗘区쟸适쫊뛈度쟣倾斜킱，ꎬ죋人솦力资놾本춶投资퓶增솿量늿部럖分룼更튪要优폅先쿈?大듳量솿的뗄人죋솦力资놾本，ꎬ뛸而헢这킩些죋人돇城쫐市뮯化틔以뫳后쪵实际볊짏上给룸农얩?考뾼虑싇农얩村듥、ꆢ틔以횧支돖持얩农듥村캪为훷主ꆣ。뷸进탐行틔以얩农듥村죋人솦力资本놾?듥村带듸살来的뗄쫇是极벫不늻对뛔称돆的뗄回믘报놨，ꎬ얩农듥村쫕收틦益풶远풶远뗍低于폚城돇?技춶资탔性质훊的뗄社짧会믡保놣障헏作ퟷ为캪补늹偿뎥，ꎬ쫇是춳统돯筹돇城乡쿧发랢展햹的뗄?市쫐。ꆣ퓚在一튻뚨定程돌뛈度上짏可뿉以틔说쮵，ꎬ돇城쫐市뮯化뗄的맽过돌程뻍就쫇是农얩村듥?맘关键볼，ꎬ쫇是잿强뮯化훐中맺国比뇈뷏较优폅势쫆、ꆢ놣保돖持뺭经볃济붡健뾵康컈稳뚨定퓶增长뎤?资源풴쓽凝结뷡돉成人죋솦力资놾本的뗄形탎式쪽向쿲城돇市쫐转移틆的뗄过맽程돌。ꆣ因틲?뗄的根룹本놾战햽略싔。ꆣ?此듋，ꎬ돇城쫐市헾政뢮府펦应룃该틔以룷各훖种方랽式쪽大듳力솦补늹偿뎥农얩村듥、ꆢ횧支돖持얩农??(?1?퓚)붡在뾵健폫康컀与卫짺生뗈等랽方쏦面ꎬ，뺡尽뿬快붨建솢立탂新뗄的얩农듥村医튽?村듥发랢展햹。ꆣ当떱然좻在퓚现쿖阶뷗段뛎，ꎬ从듓总ퟜ体쳥上짏说쮵，ꎬ늹补뎥偿얩农듥村人죋力솦?疗쇆保놣健붡系쾵统춳以틔及벰公릫共릲卫컀生짺设짨施쪩，ꎬ同춬时쪱加볓强잿卫컀生짺、ꆢ붡健康뾵?资놾本춶技资돉成놾本的뗄主훷体쳥只횻能쓜是쫇中훐央퇫政헾府뢮，ꎬ由평中훐央퇫政헾府뢮?횪知识쪶宣탻传뒫，ꎬ듓从뛸而룄改짆善얩农듥村生짺活믮环뮷境뺳与폫条쳵件볾，ꎬ붵降뗍低얩农民쏱?从듓죋人力솦资本놾뒴创造퓬的뗄城돇市쫐税쮰收쫕中훐补늹偿뎥农얩村듥。ꆣ人죋力솦资本놾?卫컀짺生医튽疗쇆等뗈费럑用폃开뾪支횧，ꎬ퓶增잿强얩农쏱民쳥体훊质ꆣ。뺡尽뿬快붨建立솢新탂?的뗄国맺볊际间볤쇷流뚯动뿉可能쓜比뇈较뷏难쓑以틔补늹偿뎥，ꎬ떫但퓚在国맺内쓚中훐央퇫政헾?탍型얩农村듥合뫏作ퟷ医튽疗쇆制훆度뛈，ꎬ即벴建붨立솢由평政헾府뢮组ퟩ织횯、ꆢ引틽导떼、ꆢ횧支?府뢮完췪全좫뿉可能쓜튲也有폐뇘必要튪进뷸行탐补늹偿뎥，ꎬ횧支돖持얩农듥村与폫얩农业튵的뗄?持돖，ꎬ얩农쏱民自ퟔ풸愿参닎加볓，ꎬ룶个죋人、ꆢ벯集쳥体뫍和헾政뢮府多뛠方랽面쏦集벯资，ꎬ듳大?发랢展햹。ꆣ?病늡统춳筹돯、ꆢ킡小늡病킡小뛮额늹补뎥偿的뗄医튽疗쇆互뮥助훺共릲济볃保놣障헏制훆度뛈。ꆣ?죽三、ꆢ돇城쿧乡죋人솦力资놾本쇷流뚯动늹补뎥偿폫与쯵缩킡小쫕收入죫差닮距뻠的뗄??(?2)?在퓚教뷌育폽与폫培엠训통方랽面쏦，ꎬ튻一랽方쏦面붵降뗍低얩农듥村톧学生짺读뛁?政헾策닟建붨议틩?书쫩费럑用폃，ꎬ헦真헽正죃让쎿每튻一룶个쫊适龄쇤孩몢子ퟓ都뚼能쓜人죋学톧读뛁书쫩，ꎬ逐훰늽步?劳샍动뚯力솦从듓生짺产닺率싊뗍低的뗄部늿门쏅流쇷向쿲生짺产닺率싊高룟的뗄部늿?增퓶加볓人죋솦力资놾本积믽累샛，ꎬ쇭另튻一랽方쏦面볌继탸续실落쪵实뿆科벼技下쿂乡쿧政헾?门쏅，ꎬ쫇是췆推뚯动뺭经볃济퓶增뎤长뗄的훷主튪要뚯动솦力ꆣ。뛔对얩农듥村뷸进行탐人죋力솦?策닟，ꎬ볡坚돖持캪为얩农쏱民뿆科벼技培엠통训，ꎬ듓从뛸而좫全쏦面쳡提룟高얩农튵业的뗄뷡结构릹?资本놾补늹偿뎥，ꎬ폐有샻利폚于복减쟡轻얩农듥村얩农民쏱教뷌育폽、ꆢ컀卫짺生놣保붡健뗈等方랽?素쯘质훊、ꆢ뿆科벼技쯘素훊质뫍和맣广듳大农얩民쏱的뗄文컄化뮯与폫组ퟩ织횯素쯘质훊。ꆣ?面쏦的뗄负뢺担떣，ꎬ쳡提짽升얩农듥村샍劳뚯动솦力的뗄素쯘质훊，ꎬ뷸进뛸而룼更뫃好뗘地놣保证횤?(?3?)?在퓚务컱工릤与폫转移틆方랽面쏦，ꎬ잣牵线쿟搭듮桥쟅，ꎬ춨通맽过폐有ퟩ组织횯?对뛔先쿈进뷸的뗄城돇市쫐工릤业튵部늿门쏅稳컈定뚨有폐序탲的뗄劳샍动뚯力솦供릩给룸，ꎬ持돖?的뗄培엠训통，ꎬퟩ组횯织얩农쏱民췢外돶出듲打릤工就뻍业튵，ꎬ쿲向맺国췢外믲或헟者췢外뗘地输쫤?탸续推췆뷸进中훐国맺的뗄뺭经济볃增퓶长뎤，ꎬ듙促뷸进훐中맺国뇈比뷏较폅优쫆势的뗄挖췚掘뻲?出돶샍劳动뚯솦力，ꎬ춬同쪱时쪵实쪩施벤激샸励듫措쪩施듙促뷸进얩农쏱民쳘特别뇰是쫇外췢出돶?폫与发랢挥믓。ꆣ同춬时쪱，ꎬ얩农듥村샍劳动뚯力솦综ퟛ合뫏素쯘质훊的뗄提쳡高룟，ꎬ폖又폐有利샻?얩农民쏱工릤回믘乡쿧自ퟔ我컒创뒴业튵。ꆣ?于폚促듙进뷸农얩业튵产닺业튵结뷡构릹升짽级벶，ꎬ퓶增加볓农얩民쏱创뒴收쫕的뗄途춾径뺶，ꎬ根룹?뗚第三죽，ꎬ헾政뢮府튪要믽积벫极뷸进탐行制훆度뛈创뒴新탂，ꎬ틔以헾政닟策럶扶돖持얩农?놾本上짏保놣证횤农얩民쏱增퓶收쫕、ꆢ缩쯵小킡城돇乡쿧收쫕入죋差닮距뻠。ꆣ?듥村，ꎬ캬维뮤护얩农쏱民벰及췢外돶出얩农쏱民릤工뗄的룷各쿮项뫏合램法劳샍뚯动权좨益틦和뫍?具뻟体쳥对뛔策닟攒짦及벰四쯄个룶方랽面쏦:ꎺ?应펦得뗃补늹偿뎥，ꎬ保놣障헏农얩民쏱增퓶收쫕。ꆣ?ꆤ. 1?1? .ꆤ?
?캬웕톶 ?(?1?춨)맽通램过싉法律춾途뺶径붫将얩农듥村췁土뗘地돐承냼包关맘系쾵长뎤期웚化뮯，ꎬ?励샸农얩民쏱自ퟔ主훷性탔增퓶进뷸人죋力솦资本놾投춶资。ꆣ?合뫏法램保놣证횤农얩民쏱的뗄土췁地뗘使쪹用폃、ꆢ转让죃等뗈经뺭济볃权좨益틦，ꎬ쪹使췁土뗘地?쟐쪵돉캪얩쏱뗄ퟮ뗍믹놾짺믮놣헏ꆣ뎤웚뫏램컈뚨?参닎考뾼文컄献쿗:切实成为农民的最低基本生活保障。长期合法稳定ꎺ?췁뗘돐냼ꎬ얩뮧볤뿉폐뎥죃ꎬ붨솢폐킧뗄췁뗘쇷?[?1?]? ?B?a?r?ro,ꎬ R?.ꎮ ?a?n?d??句?1?aꆪ-I?ꆪ-M??缸?t?in.ꎮ监?:?o??n?o?mi?c?G??ro??w?th?,ꎬ? 土地承包，农户间可有偿转让，建立有效的土地流转쫐뎡ꆣ컈뚨얩듥췁뗘돐냼맘쾵ꎬ쪹얩쏱탎돉퓚돇쿧??Mc??Gm??w? ꆪ???ꎬ????????ꎬ????ꎮ?-Hill, New York, 1995. 市场。稳定农村土地承包关系，使农民形成在城乡횮볤ꆰ쮫쿲쇷뚯ꆱ뗄뻍튵믺훆ꎬ얩쏱뿉돶ퟢ믱뗃뷸돇?ꆾ[?2]?G?h?a?t?a?kꎬ，?丘ꎮ，ꎬL??e?由?l?e，ꎬ?P.ꎮ a?n?d? ?S?.ꎮ W?h??e?at?le?y? ?P??ri?c?e.ꎮ ?M?ig?r?at?i?o?n? 之间"双向流动"的就业机制，农民可出租获得进城뻍튵뗄놾ꎬ컞튵폖뿉췋믘ꎬ쫇떱잰놣돖얩듥쓋훁헻?T??h?????????????????ꎺ?????????????ꎬ???????????????????????eories and Evidence : An A路essment，Joumal of Economic Sur›就业的资本，无业又可退凹，是当前保持农村乃至整룶짧믡컈뚨뗄튻듳훘튪쳵볾??ꆣ?????ꎬ????ꎬ???ꎮ??ꎬ??ꎮ?ꎮ?四'ys，1996, , . 个社会稳定的一大重要条件[7]。[3]李实，岳希明.中国城乡收入差距调查[J].财经杂(??2)?农얩民쏱在퓚现쿖代듺市쫐场뎡经뺭济볃中훐，ꎬ폈尤웤其쫇是얩农듥村췢外出돶劳샍????샮쪵ꎬ퓀쾣쏷ꎮ훐맺돇쿧쫕죫닮뻠뗷닩???ꎮ닆뺭퓓?횾志，ꎬ?双?剧??，ꎬ(??臼?、ꆢ0??4合뫏刊뾯)?.ꎮ? 뚯动솦力在퓚城돇市쫐中훐，ꎬ뚼都쿠相뛔对쫇是一튻个룶弱죵势쫆群좺体쳥，ꎬ탨需튪要폐有相쿠펦应?[??4]?刘쇵玉폱来살.ꎮ얩农듥村劳샍动뚯力솦培엠训통的뗄经뺭济볃学分톧析럖[컶1?]??ꎮ.얩农듥村뺭经?的뗄램法싉律살来给룸폨予놣保뮤护，ꎬ얬努솦力쿻消돽除돇城쿧乡뻓居쏱民좨权샻利늻不平욽等뗈?济볃，ꎬ2?0?0??3，ꎬ(??ω?)?ꎮ.? 现쿖象쿳，ꎬ듓从헾政닟策ꆢ、램法싉律짏上뢳赋폨予얩农民쏱以틔平욽等뗈的뗄公릫民쏱权좨。ꆣ?[?5]?蔡닌坊럃.ꎮ훐中맺国죋人口뿚폫与劳샍动뚯问컊题쳢报놨告룦一ꆪ一ꆪ-돇城쿧乡뻍就튵业问컊题쳢????믽벫컈췗췆뷸돇헲뮯ꎬ믲헟쫊뛈쫊쪱쫊뗘쪵?与폫对뛔策닟[??M]?.ꎮ놱北뺩京ꎺ:짧社믡会뿆科톧学文컄献쿗出돶版냦社짧，组ꎬ??脱?.(3)积极稳妥推进城镇化，或者适度适时适地实?ꎮ?쪩뫏샭뿆톧뗄죋뿚돇헲뮯잨틆헾닟ꆣ퓚튻뚨뗄닺튵??[6?]?瑟즪罗싞.ꎮ资놾本훷主틥义뗄的未캴来살?[?M]?ꎮ.놱北뺩京ꎺ:훐中맺国짧社믡会뿆科学톧出돶?施合理科学的人口城镇化迁移政策。在一定的产业뮯믹뒡짏ꎬ헾뢮퓙뢨틔뿭쯉뗄쟡놡뢳헾닟뫍돤ퟣ?냦版社짧，ꆣ1??9?9?7.ꎮ ?化基础上，政府再辅以宽松的轻摇薄赋政策和充足뗄릫릲욷릩룸ꎬ폐샻폚돇헲뮯뗄뿬쯙랢햹ꎬ돤럖랢믓??[?7]?陈돂锡컽文컄.ꎮ탂新阶뷗段뛎的뗄农얩业튵、ꆢ农얩村듥和뫍农얩民问쏱题컊[쳢J?]??.ꎮ훐中国맺第뗚?的公共品供给，有利于城镇化的快速发展，充分发挥웤퓚돇쫐폫쿧듥볤뗄쿎뷓ퟷ폃ꆣ붨솢ꆢ맦랶룷쿮?三죽产닺业튵，ꎬ组??脱?，?ꎬ?(?0?1)?ꎮ.? 其在城市与乡村间的衔接作用。建立、规范各项转[8]赫克曼.劳动力市场要放开[N].萧湘晨报，忽阳-侃틆횧뢶훆뛈ꎬ쟐쪵놣횤훐퇫뛔얩쏱뗄늹쳹떽캻ꎬ듓룹????뫕뿋싼ꎮ샍뚯솦쫐뎡튪럅뾪???ꎮ쿴쿦뎿놨ꎬ????ꆪ???移支付制度，切实保证中央对农民的补贴到位，从根ꆪ??ꎮ?-23. 놾本上짏减복轻쟡农얩民쏱负뢺担떣，ꎬ춬同쪱时룄改革룯乡쿧村듥行탐政헾管맜理샭体쳥制훆，ꎬ쪹使?탐行政헾管맜理샭的뗄财닆权좨与폫事쫂权좨、ꆢ权좨利샻与폫义틥务컱相쿠对뛔称돆。ꆣ?(??4)?헫针뛔对얩农듥村좱缺乏랦利샻틦益쟽驱动뚯机믺制훆促듙进뷸进뷸城돇大듳学톧?짺生回믘乡쿧为캪农얩村듥经뺭济볃服럾务컱、"ꆢꆰ有폐去좥无컞田믘"ꆱ的뗄现쿖实쪵，ꎬ뮹还폐有뷼近?쓪年살来越풽살来越풽突춻出돶的뗄农얩村듥大듳学톧生짺找헒不늻到떽工릤作ퟷ的뗄现쿖象쿳，ꎬ?政헾府뢮要튪积믽极벫进뷸行탐制훆度뛈创뒴新탂，ꎬ建붨立솢农얩村듥利샻益틦驱쟽动뚯机믺制훆，ꎬ?컼吸틽引쯻他쏇们回믘쿧乡뒴创튵业ꆣ。比뇈죧如짨设솢立듳大톧学짺生얩农듥村创뒴业튵基믹?金뷰，ꎬ룸给폨予폅优믝惠복减쏢免쮰税헾政닟策或믲部늿分럖无컞息쾢贷듻款뿮，ꎬ맄鼓샸励大듳学톧?짺生到떽农얩村듥谋쒱求쟳发랢展햹，ꎬ춶投资于폚与폫农얩业튵种훖植횲养퇸殖횳、ꆢ农얩产닺品욷?加볓工릤等뗈有폐关맘上짏下쿂游폎产닺业튵链솴发랢展햹，ꎬ促듙进뷸农얩业튵产닺业튵化뮯。ꆣ?第뗚四쯄，ꎬ헾政뢮府뿉可틔以뾼考싇虑开뾪放럅城돇乡쿧劳샍动뚯力솦市쫐场뎡，ꎬ훰逐步늽?放럅开뾪资本놾和뫍劳샍动뚯力솦的뗄流쇷动뚯，ꎬ鼓맄励샸、ꆢ듙促뷸进웳企튵业폫与룶个죋人在퓚?얩农村듥进뷸行탐人죋力솦资本놾投춶资。ꆣ更룼高룟的뗄回믘报놨，更ꎬ룼多뛠的뗄激벤励샸，ꎬ?붫将有폐利샻于폚企웳业튵与폫个룶人죋增퓶进뷸农얩村듥人죋力솦资本놾投춶资。ꆣ?城돇乡쿧劳샍动뚯力솦市쫐场뎡的뗄开뾪放럅，ꎬ튻一랽方쏦面폐有샻利于폚컼吸引틽웳企?튵业듓从쫂事얩农业튵쿠相关맘领쇬域폲的뗄经뺭营펪活믮动뚯，ꎬ듓从뛸而퓶增볓加얩农듥村的뗄?一죋솦놾믽샛ꎻ쇭튻랽쏦튲폐샻폚얩쏱ퟔ훷탔죋솦?一一人力资本积累;另一方面也有利于农民自主性人力一놾춶ꆣ뛌웚쓚ꎬ샍뚯솦쫐뎡뗄뾪럅뿉쓜믡떼훂?一资本投资。短期内，劳动力市场的开放可能会导致릤工资差닮뻠距的뗄짏上升짽，ꎬ떫但뿉可틔以캪为샍劳뚯动솦力쳡提릩供믱获取좡벼技能쓜的뗄?잡恰当떱激벤励샸，ꎬ뛸而쟒且뿉可틔以닉采좡取퓶增进뷸人죋力솦资本놾的뗄投춶资、ꆢ퓊允탭许?劳샍뚯动力솦自ퟔ由평쇷流动뚯，ꎬ살来뗖抵쿻消튻…늿部럖分헢这퇹样的뗄差닮距뻠[?8]?。ꆣ城돇?쿧乡샍劳뚯动솦力쫐市뎡场开뾪럅放后뫳，ꎬ얩农듥村샍劳뚯动솦力뿉可틔以自ퟔ평由퓚在얩农业튵?与폫럇非얩农튵业믲或돇城乡쿧횮之间볤转移틆，ꎬ늢并쟒且쎻没폐有쪲什쎴么릤工资等뗈条쳵?件볾웧歧쫓视，ꎬ샍劳뚯动솦力뗄的컄文뮯化돌程뛈度뻍就헦真헽正믡会뛔对샍劳뚯动的뗄就뻍业튵?开뾪췘拓能쓜力솦뫍和就뻍튵业选톡择퓱能쓜力솦发랢生짺直횱接뷓影펰响쿬，ꎬ뷸进뛸而通춨过맽?就뻍业튵뛔对其웤볒家춥庭뺭经济볃收쫕入죫产닺生짺间볤接뷓作ퟷ用폃，ꎬ헢这퇹样最ퟮ훕终激벤?ꆤ?ꆿ12? .ꆤ?
