·企业研究《经济师~2004年第5期式企K人巳通过信托、实万现、咛 4UF 内LF。用火比付-f! 业股、作，bnpu OvD I 工、冗u.黄华摘要:文章讨论企业通过信托方式实现员工持股计划(ESOP)问并管理股权。通过信托公司代为持股，可以解决由于员工双重身份、角题.文章分两个部分。第一部分集中研究我国企业实行员工持股计划色重合造成的企业管理上的困惑，使企业和员工股东不发生直接关系，(ESOP)的作用，从三个方面详细地阐述了在企业中实行员工持股计划由信托公司代表员工跃升为股东从而提高管理效率c由于外部人一一(眨DP)的重要性。第二部分集中分析通过信托公司利用信托方式解决信托公司的参与.可以使得员工持股管理办法更为有效地执行。比如我国实行员工持股计划(ESOP)法律载体的问题，充分展现了信托功能在员工购股融资的归还、在职期间转让股权、跳槽要求兑现股权等问题的广泛性。上，可以避免内部人管理时可能出现的道德风险3关锺词:信托法律'且体员工持股计划3.解决对外融资问题。员工持股的融资，一直是实践中相当敏感中团分类号:F271文献标识码:A的一个问题。由于我国现在商业银行法明确规定，银行贷款不能用于文章编号:1佣4-4914(2004)05 -177 -02 企业股权投资，所以采用银行贷款来实现员工持股，存在绕不过去的法律障碍。由于信托公司可以从事委托贷款和投资业务，可以方便采用:我国信托业历经五次清理整顿，信托机构经过大洗牌，如今全国重企业提供贷款资金.委托信托公司贷款给予员工个人:信托公司直接提新登记挂牌的信托公司只有52家，信托业面临空前的发展机遇。信托供贷款，供员工持股.贷款由员五持有的股权抵押.股权抵押总额为贷拥有资产管理、投资、融资、中介、代理等诸多独特功能的优势，可解决款资金的一定倍数。目前企业改制融资的热点问题。如工会或职工持股会不得作为拟上市总之.以..倩托方式"解决员工持股计划IJ(ESOP)不仅十分必要，而且企业发起人股东申请公开发行股票，但通过倩托方式实现企业员工持也是完全可行的。股计划(ESOP)则有效地解决了这一难题。二、通过倩托方式实现企业员工精般计划忧?也】p)国外在实施员工持股计划(ESOP)中，拥有像ES(刀、(基金会)这样1.制订员工符股倩托方案的背景。员工持股.作为找国企业改制的合法持股载体及托管机构.因此操作起来不但有法可依，而且还能够和建立有效激励机制的重要手段.已在全国各地广泛推开。但是在实享受许多税收和融资方面的支持。而我国在实施员工持投计划(ESOP)践中遇到了…些困难和障碍，具体表现在:的过程中，过去囱于没有类似的合法机构作为员工持股计划的载体.所(1)员工持股组织的法律主体地位.一直没有得到我国法律的明确以原来一直是借助企业工会或工会下属的员工持股会来担负类似美国认可。我国《公司法》规定有限责任公司的股东人数不得越过50人，大ESCYr(基金会)的职能.但目前员工持股会在我国己被取消其合法地部分企业采用工会或者员工持股会的组织形式进行持股。但我同《工位。因此，我国新颁布的信托法规，能使信托投资公司成为今后行使类会法》规定.工会是不以盈利为目的的法人，主要是一个政治性组织。似美国ES(汀职能的员工持股计划的载体(受托管理机构)，从而有利对员工持股会，全国各地有许多地方规定.大部分地方的规定中，员工于员工持股计划的实现。持股会不具有法人资格。在惟一的全国性员工持股试点行业一-夕阳一、我国实行员工持股计划HESOP)的重要作用贸行业，员工持股会本可以在当地民政部门注册为社团法人，也因为国员工持股计划(EmployeeStock Ownership Plans，简称巳SOP)产生家民政部的文件(民办函[2000Jll0号)出台，不仅停止了审批新的员工于1956年，由美国的一位律师路易斯·凯尔索(Loui~.Kelso)最先提出。持股会，而且以前批准的员工持股会也因此停止换发社团法人证书。按照美国员工持股协会(TheESOP A<;''iOCiation)的定义:员工持股计划因此，目前通过工会或者员工持股会进行员工得股，已经失去了法律上是一种使员工投资于雇主企业从而获得长远收益的员工受益计划，或的支持。者说.它是一种使员工成为本企业的股票拥有者的员工受益机制。其(2)在员工购股的融资、持股员工参与企业管理、股份分红、股份转作用有如下几点:让、退出、预留股份等方面，实际操作中都需要有二个载体来进行管理。l明晰企业产权。就是经营者员工融资收购(MOO)，把企业原来2.利用信托公司持股可以解决一系列难题。模糊的产权量化明晰为经营者员工的股权。这是一批乡镇、街道民营(1)信托公司作为员工持般的法律载体。在员工持股会不能取得集体企业以及一些含有集体成分的国有企业的做法。社团法人资格、工会不合适作为持投法人的情况下，可以将员工持有的比如四通集团、粤美的、春兰集团等。由于企业原来出资者不明确股份信托给信托公司进行管理、处分和收益分配。信托公司以法人名甚至根本没有(如四通集团)，在MBO中，是没有股权出让方的.或者购义参股企业c买方和出让方是同样一批人.这时员工持般的出资.实际上还是留存在我国《信托法》规定.受托人以自己的名义管理信托财产，设立信企业，企业需要将员工持股出资加以运用。这时将员工持股出资委托托，对于信托财产应当依法办理信托登记。因此.信托公司在做员工持给信托机构加以运用.不失为二种好的资金运用方式.可以保证收益性股信托时.首先!但办理信托财产登记.必须将股权/股票登记在信托公和安全性。当然.如果企业有好的生产性投资项目.也可以自主运用。司名下.在企业和交易所股东名册上.股东为信托公司。当然，信托是如果投入资本市场的话.则建议委托信托机构为上策、有期限的、这样做.可以避免日后可能发生的纠纷(我国有不少上市公2实现激励约束机制的完善。企业原有产权主体是明确的。这司工会持股和员工持股遇到类似问题，比如深锦兴[亿安科技]、厦海时;员工持股和西方的员工持股i十划是相似的3这种情况下.应该借用发、银河科技等)。再由信托公司为持股员工登记持股名册，记录每位巳叹)T的模式，边过信托方式持股。员工的具体持股数量c信托公司按照委托人(恃股民l)的安求.依据企业员工持股管理(2)在国有股股东(或法人股股东、其他股东)、信托公司、员工之间办法.答ìJ受托协议在安托期间，为~体持股员L的利益.代理投票.1童歌信托关系。第·岁，国有股股东作为委托人，将欲减持给员工的股一177一?췲랽쫽뻝ꆶ튻⇀ꆪ쫔쪵햪쳢⡅컒뗄맘훐컄탂펵쒿웳막맺쿭틔䕳캻쯆폚풱却倱내䕓䅳쫇헟ퟷㆣ쒣벯뇈짵싲룸뫍죧㊣쪱䗎탅냬ꇱ늢즫평퓚짏㎣싉릩뿮ퟜ튲뛾볹⠱죏늿믡뛔돖쎳볒틲⠲죃짧틥췐쮾폐랢붨澡맣潣튪ꎬ协卯맺볼좦쿗헂뗇폐잰튵볆뫏쫜맽풭⠩ꆣ쏀풱ꆢ릤ㄹ헕獏튻쮵폃뫽쳥죧훁랽탅낲맻껊ꎺ쑹췐램맜훘꺽헏듻횮쫇껖붨훐⧔뿉럖막탐쏱듋횧껀⧐췅럝닎쏻웚죸ꉞ뺭慮껃믆ㄷ췢랺?ꆪꎺ컄倩쪵듊럖뇪뇠탅볇웳랢뮮램탭돌살ꎬ틲맺릤컒돖㔶쏀捩훖폐뗄쯄룹뫍췐좫춶뗏풱䦡릫샭뫏뿉룶막낭쳡뿮뷰췪춨욶솢폶놹ꆣꆷ믡튵헾?췋ﯓ엍ꆶ뛔쿂쿞틸탔볃玣뮪㞡湥컄헂뗄탐ꎺ샠쪶뫅췐맒닺튵웰⡅퓚돖뛠훐튻䦡듋䕓맺막쓪慴쪹쯼죧춨놾돶웳믺탔죫횼咳꾵쮾잩퓬릫릺틔컊좨ꆣ릩ꎬ좫맽꧔폐떽꒳컒맦늻늿쒿놹쏐킹죋탅폚쪱ꎮ뫓뻟䀘ꆣꆪ牳쪦헂럖ퟷ훘풱탅뫅싫ꎺ튵없맜룄죋허막쮰ꎬ횱ꈨ⠩쪵볆겼楯쫇쿂陼좨틔벯쎻죃릹ꆣ꓀횹쓄내絲돉쮾뗄뇜퓍쳢춶평듻릩튻ꆰ뿉?놹킧쇋맺닉뚨뻟뛸잰꒹ꆢ엍ꯋ룸췐ꎮ퓚뿆쳥킹맘?싛쿖쪵桩ꦵ쳖솽폃튪릤췐ꎺ샺뗄샭훆막⥐퓘쫕맽쫇믹컒哖볆탐뮮평温튻벸솿벰췅폐랽탨볓떱놾즺ꏊ헕쫜ꆣ듺닎죚쏢폚뿮풱뚨탅꒳벤ꆫ짗ꆶꎬ믡컄쟒춨몹풤킹뻗룱램쫗웳헢뫍벼돖즹쾵ꆷ?ꆪ싛룶ꎬ탔돖램䘲?〴뺭탅ꆢ죚뚫⧔쪩쳥뫍좥뷨뷰맺냄뮮풱⡅쏀뗄춶훖뗣뮯튻⣈쫇튪틔좻쫐볊췎붣캯췐춨웳뇭폫쓚?평릤놶랽횹샸킩릫볾맽즵쇴ꯋꆷ닆쿈튵퇹뗈막즶ꆣ㈰왅떲웳늿듓ꆣ막싉㜱ꆪ컥췐춶짪벰죚평훺믡탂?뗄릤浰맺뚨쪹ꎺ쏷킩퓁춬붫퓋ꎬ뎡곍폙맽튵풱ꎮ쫎폚쯹뷰돖쫽랽쪽짐믺삧꾵쮾좫죋틳⣃잰쓈뺳릫맦닺펦뫍ퟶ⦡ꬨ뗚ꆪ풱〴튵럖죽뗚볆퓔㐹듎릫뗄쟫탐췐폚웳⦵냤쓔쪵돖汯ꇞ킭틥풱靖컺몬쏀쓍퇹폃죧𥳐붵ꢹ죋틩탅맜릤뿉맩쫌컒틔ꎬ막ꆣ쪽엍훆쓑쒷램믲쫇맺믡엺?럝횹놹쮾뚨펦냬붻ꎮꏔ솿⮲춨웳춨ꆣ룶뛾뮮쳥ㄴ쟥쮾ꆢ죈릫ꞵ릤맜랽쎻튵쓖늼놹쿖막祥튻믡ꎺ맍캪폐뗄ꢼꎬ맻뮰욵쓔⢳힡췐샭풾틔뮹맺닉캯ꆱ킷뫍ꣂꆷ헟늻룷룱놾ힼ믲쪡뗈즿꒳뷸ꎮ떱틗뿉?램붣ꆪ쓪?倩ꢡ맽뗚랽늿⡅풱⠲샭횻죚뗣뾪?믺쏦폐릤냄뗄꒳ꆣ볆?캻⡔훷돉뺭벯ꆢ꿍엺돖늻웳ꎬ쓍놹엍횹쫜릫짏짽쪹ꏔ쿖폃뿉췐듻뷢붰훘헏짖맦틔뗘꽛헟ꊳ짒뫏탐틀탅쯹폶짐죋꺹돖뗚닺ꎾꆪ탅튻쏦럖猨릤〰헻폐컊랢릹뗄샠믡?횹뮮싉桥웳캪펪쳥뒺씩죋막쪧튵퓲꒳킷즽췐쮾뗃퓚쪱놹틸틔뿮뻶뢵튪낭뚨펯㈰풱풽즵쫊맜램뇜떽엍䀘㗆췐늿쿪벯⥐돖㐩뛙㔲ꆢ쳢탐막ꎮ횧쯆믲꺵즼⡅짺쪦튵놾췊헟돉삼ꎬ돶캪폐붨욡횹뷊?웚듺삧풱횰뿉꒳짌듓평쒱쫖샻햩캩퓚〰릤짔쒷ퟷ샭죋냬닆뚫쏢샠킹맽ꆪ랽럖쾸훐⦷막〵ꎬ볒ꆣ쯕틲돖뗄릤ꯄ램욻协슷듓웳풱벯퓚헢튻뫃틩ꎣ짖붳븩컊캪믳뚫웚쓜횹튵듻쫂릫뎾뛎뻟?쿞뛠떱崱놹쪵ꣂꆢ틔샭닺쏻죕쯆ꯋ즹?잾튵볆쪽벯뗘럖ꣂ볆ꆪ탅ꎬ뷩죧욱듋ꆣ뫏믡뿇맦꺵倩틗뛸튵릤뗄췅䵂쪱볓훖캯곆궻횹돖듓볤돶즵틸뿮쮾낡쳥뮣퓰쒿막꒲볊믏짔뒦ퟔ뗇닡뫳컊뻎ꆢ즶ꆪ귓쪵훐닻컶짔뮮ㄷ췐탅ꆢ릤ꎬ믄닙뛸램쿂냔쓔뗄쮹믱맺뗈濖풱틔뫃짺껊즡튪캪막쪹쿖쓈탐살듻돖ꏔ틑뇭곒죎랽좫쏱뫅믡컓뗁?춶럖벺볇짏뿉쳢ꪳ웤ꯗ쿖퇐쫶춨퓌㟒믺췐듺믡떫퇌ퟷ컒쫴놹쓜?훘ꆤ뗃막폐ꆣ킣릤퓋뗄닺탅뗔쟏?쟳좫ꎬ웳쳡맜죃?램쪵듻뿮볆퓚믖릫ퟩ맦맺헾⦳튲뷸탄뫍뗇ꎮ횹쯻ꆪ⡅탅풱뺿쇋맽묰릹튵샭믲춨웰맺뗄꒳쪹튪뾭뎤욱좨웳평곊돖폃탔췐귓ꎬ쳥뿉룟막뗀쪣쏷쿖뿮룸뮮좫퓚뇃쮾횯램뚨늿틲탐훐퇌ꏔ죋쫕쏻볇뇘랢뇈짔?풱릤컒퓚탅쓎?뺭쏦뗈횰맽匨살ퟷ횹쫜뛻풶펵ꆣ튵폚쟃막뷰춶믺킲욵틀돖틔뫍맜냬좨뗂곒좷폨⡅ꆶ맺ꎺ믓뗄탎죋ꎬ쏅ꢣ듋떹뚼?틦틥탫뚫짺죧놹꿍ꆪ놹돖맺웳췐쫌맽쇙훮릤탅늻쪵캪즻폃쯷쫕폐헢뗄믓퓋릹靖쒡뻝막뷢풱샭램ꆢ럧믖맦춶좨匨䕎즣룷킵쪽ꎬ듳힢겲춣?탨?놹쟩럖맜틲붫짮꒵⦡탈⥐막웳튵릫듳뿕뛠돖췐떫쪩풱춶맜⡌틦헟쫇ퟶ킹돶쪱폃쿮캪꣖ꏕ뻶릤킧룼쳸쿕뇊뚨뗖⥐⥉곗뗘쎵뚫뷸훷늿닡믒횹튪꒳뿶엤샭듋탅뻀뷵잼ꋐ쮣ꆪ췐볆튵훐쮾겳쾴잰뛀막랽⧖폐풱릤?샭潵뗄튻램풭질붫쒿짏宵평싊캪닛ꆣ쟊ꎬ룶톺⦲ꆯ맣뷎죋탐튪럖쟍뮻ꊹ횹쿂탅좨럗탋잳엍경?ꆪ뮮쪵샻없뗄쳘믡쪽램릤돖특릫믺楳풱엺ꆣ살ꢳꎬ닟훇쓀폚뚫폐튪떼틸컱죋ꎮ뮽?랺쫽쫇뗘쫔짧ꏖ랢즷튻즻탅췐ꎯ⣎寒횹킹ꯓ릤킣쫊⡅탐폃훕ꎬ랢릦늻쪵뿉돖막살㮝쮾릹ィ릤쿧돶ꎮ튲ꆣ쟃풱평킧쟳淪듦ꎻ특췆覆튻랽뗣췅링짧틑?룶췐닆?짃ꯋ﮼ꆪ协풱탅맏죧햹쓜뗃쿖곓틀춶볆떣톱돉⦣깋쫜헲쎷볊돖뿉릤랢폚뗘뛒탏듻퓚좨꺷陼뾪ꣂꆣ룶뗄탐램쯉췅뺭횺퓘믄틔릫닺욱䀘늿﮲뺡랽倩릤췐훁뷱믺뗄ퟷ웳ꎬ볆뮮뢺믈캪겴敬틦ꆢ헟붵짏막틔략슣쮫짺췢횴쿖뿮죆뗖횱ꆣ즵뎬떫헾맦튵죋램쪧쳥?붫쮾뗇떱킲욼ꋔ횸먨뗓ꆪ컊돖랽쯐좫폶폅캪튵뛸뮮뗄샠ꇏ뷱펶猰볆믺뷖늻쒣뮹돶놣ퟔ쒡껓맜變훘횱늿탐막뇃릫톺?떸떫쓃맽컒훎뚨ꆪꎬ𢡄죋좥ꊹ살ꆵ풱틔짨퓚볇좻믉뱝겼놹䵭돖막쪽엍맺ꆣ쫆쓢풱탏쟒⡅퓘쯆뫳⧗뮮훆뗀쏷겻쫇횤훷ꏕꚸ샭짭뷓죋좨쓜맽뇣쮾ퟜꪡ쓖㔰퇋탔훐ꆪ튲습쇋즷뷸?릤램솢ퟶ퓚ꎬ?ꆢ쟂ꓖ놹ꆪ볆뷢킹훘탅ꎬ짏릤뮹协쳥쏀탐타ꆣ⦣쏱좷쇴캯쫕퓋?쎽뛆럝맘ꆪ뇈뗈폃좥닉횱뛮ꎶ퓚죫ꆶퟩ췢틲쓔쫩램?돖죋풱쿊쿃볃꺼꒵뮮뻶ꛄ췐뿉쫐돖쓜倩ꎬ맺쾷쪹?죌믲웤펪?듦틦폃놣ꆢ쾵ꆪ죧컊폚뗄뷓캪쪵릤횯풱뺭놹ꆣ싉맜폐쏻킹몣뿎쒹쪽ꆪ결?뷢릻쯹ꢵ샠퓚탔ꆣ뷇ꎬ쳢램ꎺ쳡듻듳릤맺짏샭뗄돖릫쫇퇆뻶?ꆣꆪ막䦡?ꆪꈨ뗔믹귀ꆪ볆뷰?ꆪ믡ꆪ⧕ꆪ뮮?ꆪꆪ⡅ꆪꆪꆪ协ꆪꆪ倩ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻
《经济师~2004年第5期·企业研究力限制、造成决策放率下降等。信托公司具有专业的投资知识技能和份进行信托.受托人是信托公司.指定受益人是参与持股的员工。第二人才，并在投票表决前经公司工会征询员工意见，进行集中投票，可以步，员工出资购买股份。出资来自员工个人、企业公益金、企业贷款等，夏有效地发挥中小股东投票权的价值.完善法人治理结构。如果上述出资足够购买员工自己的持股份额.则进入第三步;如果出资信托公司指派专人或项目小组负责某企业的员工持股管理，该专还不足以一次全部购买股份，则进入第四步。第三步，信托公司将员工人、小组保持与企业及工会的经常联系，在股东大会召开前，由工会先出资交给阅有股股东.股权完成转让，国有股股东退出信托关系。员工召开持股员工会议，就大会议题征询并集中员工意见，反馈给信托公成为信托关系的委托人和受益人。信托公司将员工个人出资和企业公司，信托公司在股东大会上投票表决。益金购买的股票记入实股账户，企业贷款部分，记人虚股账户，用分红(5)落实股利分配。信托公司将员工股权的分配收益进行二次分收入偿还。第四步，员工个人出资和公益金部分购买的股票，由信托公配。扣除信托协议的管理费用等成本，偿还贷款本息后，余额分配给员司将其记入实股账户，出资暂未到位部分和企业贷款部分的购股J己入工个人账户。并且，信托协议将包括资金信托内容，即员工个人账户的虚股账户，员工享有实股和虚股的分红.用分红收入将虚股转化为实股现金(如有)将委托给信托公司进行理财.使账户资产增值。(假设国有股股东同意虚股部分分期付款).全部转化完成后.进入第三(6)合理解决股份转让、退出变现。对于非上市公司的内部员工持步。(3)员工持股的出资和贷款。员工持股的资金采取员工个人出资、股，只可以在公司内部转让.并且由受托人(信托公司)负责回购。在委企业的公益金(或奖励福利基金、历年工资节余)划转、企业贷款或银行托人退休/伤残只正常离职以及非正常离职等不同情况下，要求解除信贷款相结合的方式。为减少贷款风险，其中个人出资部分不低于35%托关系.由受托人回购其股份，信托协议中明确信托公司(受托人)为股 企业或银行贷款部分不高于50%。份的购买方。股份价格按照最近的每股净资产值或技信托协议规定的贷款偿还以员工持股收益(即信托利益一一般息分红收益)和员工价格，根据委托人离职的不同情况，账户中股份的变现会有所区别。对奖金/工资来保证。在借款本息没有归还之前，该贷款购买的部分股份于上市公司，内部员工的持股按照国家的规定时间上市，如员工退休不划归员工个人实股账户。另外，如果改制企业的原大股东/固有股股时，委托信托公司在市场上抛售股票，信托公司为委托人的最大利益出东同意.可采取分期付款转让股份供员工持股。售股票并将所得交给员工。值得注意的是，在归还贷款本息上，除了股份的分红收益之外.企(7)建立预留股份储备和备用金账户。为使员工挎股具有开放性业应当而且可以提供其他资金来源，用于归还贷款，因为仅靠股份分红和一定的流动性.信托公司建立预留股份账户，以备回购股份、供新进可能是不够的。比如西方国家的员工将股计划IJ.归还银行贷款的资金人员购股、奖励红股等。信托公司同时建立备用金账户，作为国购股份除了来自股份分红之外.主要是企业为员工定期缴付的养老计划供款。的资金支持。员工持股计划是和企业的补充社会保障计划结合在一起的。综上所述，利用信托方式可以为许多计划实行员工持股计划的企因此.对有条件的企业.可以将员工持股计划办成一个和企业补充业提供一个很好的运作"平台实现员工持股;也可以拓展信托公司业养老保险计划的结合体。企业按期为该计划提供员工的补充养老保险务范围，提高信托公司盈利能力，实现"双赢"。资金，在归还完企业贷款之后.it划中的剩余资金由信托公司代为运作.以保证员工退休后的收入。以后.待计划运行成熟后，还可以加入参考文献:补充医疗保险等福利内容。1.杨杨.罗志恒主编，黄华副主编.中国信托投融资策划!暨经典案(4)促进持股员工参与企业管理，完善法人治理结构。股份公司员例借鉴.湖南人民出版社.2003工参与国有股减持成为股东后.因单笔股份数额小，股东分散，多数中2.耿德兵.信托在员工持股计划中大有可为.证券时报(信托版)小股东参与决策的机会和能力有限.使股东会不能充分发挥其应有的 作用，进而影响公司的管理，也不利于保护中小股东的利益。引人信托3孙书元.对开办资金倍托品种的认识.金融时报、 机制，将股票所代表的收益权和表决权分离，设立表决权信托，能够有4. ~'J大富.信托业亟待解决的七个问题金融时报.2∞. 8 效地解决这些现实问题。5.刘红辰地产信托最受批资者追捧.湖南经济报.信托关系成立后，信托公司依法行使与信托财产相联系的投票表(作者单位:长沙理工大学管理学院湖南长沙410007) 决仪，从商解决员工个体参与投票表决的问题，如受到员工个人决策能(责编:贾伟)(土接第176页)只是把办企业作为一种致富技术能力的强弱决定于企业技术力量的状况。聚力是企业内职工对企业目标的认同感和企的途径，极易产生小富/!p安而后不忠进取的观我国乡镇企业大多缺少专业技术人员和市场业文化的集中表现。当企业目标和企此文化念和行为。(3)思想观念保守，惧怕风险，排斥开发、管理运作方面的专业人员，同时太多数被企业内职工共同认可之后，就会成为一种粘新技术，厌恶现代管理。许多乡镇企业经营者乡镇企业内-ìJI也没有形成重视扶术人员的氛和剂，形成一种巨大的向心力，它能使企止员由于受传统的小农经济思想影响，特别留意或围。另外，相当数量的乡镇企业经营管理者创工关心和支持企业发展，积极参与企业日常事注意一些经验做法，这在很大程度上束缚着乡新意识非常淡薄，对先进技术存在"等、靠、要"务，这是企业发展的根本所在。相反，凝聚力镇企业的友展与创新。的思想，很少i在行研究与开发投入。由于对科的弱化，则会带来企业员工对于企业变革缺乏2.提高乡镇企业人员整体素质。在生产研开发和创新投入少，严重彰响了新产品、新信心，甚至产生逆反心理或抵触情绪。一般来力诸妥索中，人是最具有活力和决定性的因扶术的开发与创新n说，由于乡镇企业普遍不重视现代科学管理，素。市场经济的发展，企业竞争能力及生存友4.建立乡镇企业的创新机制n目前我国特别是企业文化的管理，忽视职工的精神需展能力的增强.关键在于人。的确.企业的个绝大多数乡镇企业尚未建立起有效的创新机要，在职工流动性相对较大的情况下，导致企人素质强并不能代表企业的核心能力就强.但制。创新思想与创新能力的形成需要有一个业职工的稳定性差，企业凝聚力削弱。强大的企业核心能力绝对离不开高素质的人有利于创新的良好环境和-整套机制，包括人尽管以上的对策需妥花费很大的精力才力资本。企业中的技术人员是技术活动、抗术才获取机制、人才成长环境激励机制、协作机能实现，但我们必须努力去实现.因为只有这创新、新技术的传播者;管理者是将新意识、新制、内部民主和沟通渠道机制。另外，很多乡样，乡镇企业才有更加辉煌的明天。而以丰问技术应用于生产.转化为产品和生产力的组织镇企业存在着对人才管理、人才使用不善的情题的解决，必然能够大大增强我国乡镇企业的者与参与者;一线工人是一切技术活动和生产况，还没有形成有效的人才管理和创新机制。核心竞争能力，从而赢得可持续发展的动力源活动的直接参与者，工人群体技术素质对提高在乡镇企业中，信息管理意识淡薄的现象也普泉，为我国经济的全面腾飞作出贡献。技术活动的实施、创新及生产的有效运行有着遍存在，尚未形成一个完整的信息管理系统，(作者单位:河南职业技术师范学院教育直接影响η因而信息的使用效率低下，直接影响了企业创系河南新乡453003)3.增强乡镇企业的技术力量。乡镇企业新工作的开展。(责编.吕尚)的核心能力之一是以知识为基础的技术能力，5乡镇企业要有企业的提聚力。企业凝一178一?췲랽쫽뻝ꇱꆶꆪ럝늽죧뮹돶돉틦쫕쮾탩⢼⠳웳듻붱늻뚫횵튵뿉돽풱틲퇸ퟷ늹⠴릤킡믺킧탅뻶솦죋룼헙⠵엤쿖⠶막췐볛폚쪱쫛⠷뫍뗄ퟛ컱닎ㆣ샽㊣㈰㎣㒣㖣⣗⣔⣉쓮탂평힢헲쯘햹잿뒴벼헟믮횱튻컒뾪쿧캧퇐뻸훆폐닅뿶퓚뇩뻛놻쮵쳘튪뺡쓜퇹쳢뫋좪쾵뫓㐵⣔ꆣ〳쓏㌰뷸ꎬ맻늻캪뷰죫붫막?⧔튵뿮뮮춬뗃펦쓜쇋릤듋샏돤⦴닎폃훆뗘췐좨쿞닅폐ꆢ뾪⧂룶⦺죋맘뗄룱짏⦽튻풱쳡랶뾼껑뷨꺹껋껁쾽춾뫍벼폚틢웳껌훮쯘듳탂쫵폫뚯뷓껔뫋맺랢헲쮼꺽샻믱쿧듦뛸껏솦컄볁죵탄뇰횰맜쪵뺭ㄷ웳ꎮ탂〳탐풱짏ퟣ붻탅릺뎥웤헋놹뗄쿠믲ꎯ맩틢힢떱쫇살돖ꎬ놣틔튽?폫뚫뷢맘훆킧릫킡뿛죋⣈쿀횻췋쾵쫐캯욱ꣁ뚨뷰쯹릩캧컄본ꊵ?펵뺶쫵쫜튻튵튪솦훊놾ꆢ펦닎믮펰탄쓜쿧웳쇭쪶쿫랢뛠뒴폚좡쓚뮹헲퓚ퟷ뮯헢평릤쿖뺺캪ꆪ쿧?볃㣒뫂튵탅릤쫶틔룸췐싲뮹볇뮧䀘꒳릫뷡틸풱ꎬ틢뛸늻ퟔ막뛔쿕퓚놣쇆맺닎뷸붫뻶쾵듓ꆢ늢뗘쮾ퟩ떹돽헋뿉택룹ꋔ뗄횧튻쿗ꎮ슱ꗎ몼?캪뒫킩?쯘뎡잿웳ꆣ탂폃폫횱뚯쿬뿏쓜솦헲맜췢럇뫍뾪ꋏ쫽뒴믺늿듦쎻쾢쓚탎쫇짵폚횰짏헹컒ꎮ색쪦췐돶튻맺맘뗄ꆣ죫ꎬ킹횹틦뫏탐틔릤뿉쟒릻막볆폐맩횤놣폫뛸헢돉쏦퓬퓚랢횸풱릫지탅뮧퀩ꎯ평랽뻝쮾붫꓁쇷ꆢ돖룶쳡ꎺ곂뫾ꪣ뮣붣훎㜶벫퇡춳뺭훐퓶늢튵웳벼폚헟뷓ꎮ솦?샭쓚뎣뫜뒴쿧쮼탂훆쏱짐뾪벯횰횧퓲훁컈떫쓜ㄶꆪ퇐퀩ꎬ듎폐쾵막뗚쪵풱즹즵뷰뗄듻살룶닉쫇뿉럝뮮쳵뮹쿕짔뻶펰욱킩솢뷢돉춶믓엉돖릤쮾﮷췐ꆣ붫퓚짋쫜캯쯹뚯붱샻뫜룟?쓏껐꺶꺵몳뀩튳틗⠳뛱퇩햹볃잿늻뫋튵쫵짺ꎻ닎횮퓋늿쿠떭짙탂폫헲쿫ꆢ훷ퟅ탎훐캴쪹뗒쓚튻믡닺컄쇷뚨뛔컒뇘솦뺭몺ꆷ뺿쫜릺ퟣ좫막뗄욱쯄릤즶쒳⢻랽뿮놣죋좡ꎬ틔ꆣ럖쫇볾췪뗈놹복닟쿬쯹쿖뫳뻶훐폫믡퓚훅킭늢캯즷릫닐췐쓚뗃탔샸폃뫃탅뺺엍풿?⧖닺⧋킡ퟶ쓜탄튻쪩죵듳ퟷ튲떱놡뷸춶뒴웳솼뫍뛔돉탎횰뇭릲훖랢듸짺뮯뚯쏇닅좻볃폄ꆪ㈰췐싲릻늿막캯볇늽헋쿭ꯍ쪽돖횤쪵럖퓚쳡뇈뫬뫍뗄뷡웳췋뢣꒲릫듺ꎬ풱닟뇭킡죋틩쟒?쮾ꎯ럝붻?탅쏱탔ꪰ탒𢡄돀믊짺볏얩램뒴뗈쫇랢맘쓜뒫쿟헟ꆢ떵뻶뛠랽쎻쫽탐죫탂튵뫃닅릵폐돉킧탆릤쿖춬뻞햹살쓦닮탨뇘듓〴죋막릺뚫췐ꎬ뮧폐곒쪺뇀ꆣ럖웚맩릩죧횮웳뫏튵택샻컓돉믺쮾뇭컊탅릤킧뻶믲ꏐ뗄룸쓚헽믘볛샫풱퓚ꊱ퓋릫돶?뗘엍잰킡맜뺭탂쯔ퟮ햹볼솦벼능뒴쒼틔뚨좱쏦솿뛔퇐짙쒴짐뮷춨닅쾢튻싊죏듳랢랴웕쿠튪탫룼릻뛸좫냒ꆪ쫇럝싲ꎬ죋쪵풱춴캪늻쫕퓚헋뢶뮹웤컷췢튵쳥듻뫳쓚믡뗄쳢췐룶싊잰뚫쿮벰뻍듳엍맜탅쎡늿뎣릺룱횰릤쫐뢺뗈랽ퟷ쮾냦놹쪽붴탗꒴톰뢻?샭볃헢ꆣ뇕뻟웳뻸쫵헟뮯탂볊횪폚짙탎쿈뺿듐캴쓜뺳뎤쟾뗍떵떱뿉햹룹탄뇩뛔뮨얬볓펮쏦떼쓪탅ꆣ풱막뫍릤돶﮿ꏀ복룟틦뷨뮧뿮듻쯻랽ꎬ뗄ꎮ죝맜쫕릫쳥쿂뺭춶쒿듳믡킹샭췐ꋍ샫웤내뎡춱쪽ꆰ펯겻짧꒳ﶽ벴쮼퓚폐웳폚튵뛔죋ꎻ캪쫇벰쪶돉쿧뷸폫퇏슻붨솦뮷뗀췪쓄횮쿲놾늻뷏럑믔뗃쳚볊뗚ꆪ췐돶릤럝좨쫜헋룶뫍즲﮻짙폚⢼뿮ꆣ맺훷늹뿉웳횮쫕떹뚫쓜샭틦쮾닎붵릫욱킡믡짏ꯋ럑킭쮳죃횰막헕늻돖룓탅욽샻욻ꎬ횹엍?ꞹ낲ꏊ탭쿫뫜믮튵죋뗄샫풱맜닺튻좺짺ꛁ캪훘헲벼뾪𥳐솢뺳믺ꆢ닅틢헻ﶾ쒿뫳탄믽쯹믲뫶듳쓽좥믍퓶량㗆릫ퟔꎬ췪틦뮧죋퓝탩뾷ꏔ尿듻㔰듐놾쇭죃뷰볒튪돤틔튵뫳죫?솦좨틀폫뗈쮾ퟩ뗄틩춶뺽폃럝ퟮ춬막엗쎽붨췐첨쓜ꪸ㈰즼탆뛗뗗뛸?뛠펰듳?뺺ꆣ뫋늻쫇샭욷쟐쳥닺뾡믹벼쫓웳쫵랢욡웰탎헻벤훆맜쪶횱?뇪쒿벫퓚뛔뗖뻛쪵잿돖ퟷꚷꆪ쮾살벺퓲돉죋ꎬ돶캴막횷놹뿮ꎥ엍쾢췢뗄쫇짧붫내ꆣ폐튲뫍램춶릤뢺뺭쳢욱ꯔ뗈뷸늢벰뷼쟩쫛솢릫캪ꆱ솦뇖〳욻럖쓆쫕뫳겾쿧쿬돌쪡헹탄뾪벼헟ꏏ뒡쫵풱튵듦ꏄ쳗샸닅샭떭탅뷓ꚡ뇪뻍닎폚뒥쿖횰쏷컒탸뛑?ꎬퟔ뗄뷸ꆣ웳떽훆꒳ꋀ럧타쎻럝짏풴풱믡웚볆틔곍틲쿞늻뇭탐욱탅볛퓰뎣헷놹돉냼횡쟒럇뿶헕막쮻풤쮾탭껖횵??헲뛈ꏔ뻶쓜좷룟쫵쫇짺폐솦죋뺭퓚죫쇋뿇킧탨믺쇭쪹뫍놡쾢펰ꏆ죏쯼폫쿠쟩듺릤쿷뺫쳬맺랢릱횸풱돖죫죃탅튵뫍캻럖?횹醙쿕폐죧릩ꎬ릤놣캪뮮뫳떥샻뻶쪹뇭췐헷횵쒳솪톯꒹놾삨샭ꎶ평헽쎿맺욱ꞡ쇴춬뛠쪵킴쓈럅몺믖쮼슷웳쳘짏?뚨솦ꎮ쯘믮붫닺킧벼솿죋펪ꆰꆣ탂냎뗄튪훆췢폃뒴맜쿬돉쓜랴탷뿆쿂죵틲쿧햹쿗몽ꆪ뚨릤막뗚ꎬ췐듻릫늿뫬뚿즵ꎮ맩맻풱돽폃돖캪헏룃훐욷뇊쪹폚좨폫뻶톯웳쾵늢ꆣ질닆퓓쫜뎣킭헋볒ꏎ쪱볆쿖껖쿊쫌ﻄ훖뷸튵뇰쫸者탔벰뻍훊뚯탂솦퓋쫵뗄뫍맜뗈평닺특뒴폐ꆢ늻샭쇋룐뇤톧뺫닅뛸헲쳓쫜룶럝쯄맺릫뿮틦럖ꎮ쓗ꓗ웤ꪡ뮹룄릤쇋폚막풱볆뗄듽놣탅쮾췪튵ꎬ벯ꢵ뎥뷰?췐샫틩뺻뮧붨뮮ꆰ킹킿뚣꺺쾳슸좡햣뺭쇴뢿?짺잿ꆢ틢뫍뛔탐쓜ힴ쫐듳샭욷탂튻냼킭뫜짆믺쿳쾵웳컄죕쓽룯맜짱떼횻틔뚯ꆪ틦죋뛮늽폐쮾늿뷰뫍폃ꎬ쪽훐ꪹ횮훆돖막맩볆릤뮮쪣쯖럝뚫뮤샫췐컊뻟짆뗄퓚쒷뮹탅쪹쟉횰맦맔헋솢쪵쮫𢡄짎경꺽ﻄ?곅펪틢ퟅ틲듦벼쪶ퟩ짺쳡솦뿶뎡뛠럕헟뾿뛔ꆢ믺룶삨ퟷ튲춳튵웳뮯훖뎣뻛좱냣샭탨훂짏죋ꆢꎬꆣ막붫럖늿웳좫?룶짏잰럝뮹뮮뚨뷡쳡폠컀쫽믡훐닆쳢폐틢램풱훅듻췐헋쿊⣐뗈쏷닺릫놹뮧놸탐돖펮엍ꪣ쾾댴맛얳헟믲쿧랢떫쫵횯룟ퟅ뒴뿆탂믺쟩웕햳쫂솦랦살헢컊뗄풴ꆪ쫇웳퓲뗚막풱ꎬ럖튵뫬늿질죋ꊷꆣ뗄듻웚뫏냬릩퓋뛮늻킡짨닺볻릤뚫뿮쓚뮧킹엍좷횵럝쪱쮾꒳폃ꆱ탍껖?궼?탂튪닎튵뷸죽뚫릤볇릺듻쫕ꇔ뮮돶횺룃뗄럖뿮맩뷉퓚돉풱뷰탐킡쓜막솢쿠죧ꎬ훎돖듳틢헒놾죝ꯋ킹춬탅믲볤캪횹틔ꎻꆣ뛈놱쎱〰ꆱꆪ폫릫죫늽췋룶죋싲뿮뮯놹듻풭뫬ꎬ뮹뢶튻ꆫ릤평돉릡돤뚫뇭솪쫜뗄뷸샭막믡볻쾢닺뺵ꯋ쟩췐내뇤짏캯즾놸헋돖튲?꿊ꢣꢡ㜩돖틦뗚ꎬ돶죋탩뗄늿붫췪꒸ꆢ헒뿮듳쫕틲틸웰룶탅쫬ꎹ막럖뻶쾵떽춶탐뷡맜헙뫳벴퓶쓄븩뿶릫쿖쫐췐?믘뮧뿉쪲놱갲ꌲꆪ막뷰죽탅돶럖탩돉웳릺틦캪탐퇸뗄뫍늹췐뫳즷뚫랢샻좨풱벯릹샭뾪랴킶ꎬ횵?뢺쿂쮾믡죋킿ꆣ볆틔?꠨〰뗄ꆢ늽췐헋욱막뫳쮳튵늻뫍싲뚫횮뷶듻샏ꆣ웳돤릫ꎬ?럖믓틦탅춶릤횪훐잰삡ﺴ폠뿔퓰⣊킭폐죧ꪷퟷ뮮췘껴ㆣ㊣㒣ꆪ풱웳ꎻ릫맘뫍뮧ꎬ릺ꎮ듻뗍뗄ꎯ췢뾿뿮볆튵퇸쮾뮹ꯋ즢웤ꆣ췐욱룶쪶춶룃룸캷뛮놹믘튪?틩쯹ퟮ에럝캪햹?긱긲릤튵죧쮾쾵웳ꎬ평막뮯뷸쪡뿮폚늿맺뗄뮮늹샏듺뿉뻔펦틽뇭죋벼욱탅?럖꒳릺쟳탈맦쟸듳ꆢ믘궵냦ィꎮꆣ듻맻붫튵폃탅ꎬ캪죫?믲㌵럖폐웳럝릩돤놣틔뛠쓜뻶릤췐엤헋뷢쬩뚨뇰췋샻릺⦣긲ꆪ뗚뿮돶풱릫럖췐볇쪵틸ꎥ막뷰쿕퓋볓쫽뗄탅릻닟뫍뿉믡룸뮧퓚돽캪ꆣ택틦탂?뛾뗈릤뫬릫죫막죽탐ꎬ럝ꆣ훐췐폐쓜틔쿈풱뗄캯탅뛔돶뷸쮾ꆪꎬ튵ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻
