重大经济决策及执行结果、财务收支的审计情况、账本内外的债权债务情况、个人廉洁情况、存在的主要问题等，对领导干部的功过是非做出实事求是、客观公正的审计怦价。审i十评价中的一个关键部分是分清责任，不划责任就等经济萤锯审钟于1是有搞经济责任审计。准确地划分被审计干部应负的经济责任，需要做深入细致的调查工作。如2004年昆明市审计局对某信托投资公司的审计，该公司的业务本应是"受人之枉，代罩在黄佳评价人理财\但信托公司却大最办理眼行业务，资金链断裂，投资及贷款失i吴极多，损失浪费较多，政使企业没有达到预期效口黯士新蔽。问题已经明摆，但如何准确恰当地划分各位当事者的经济责任，就需要做深入的调梵蒂实工作。围绕损失责任的划分，审计人民运笔调查取证，反复与董事会、经营腕子成员、部门纽理、经办人员等进行调在帮实，实事求是地进行责任划分，使相关当事人心服口服。M加强管理的角度踪命分析政府需要高层次的审计监督。2004年，昆明市审计局对某局长的审计，揭示了20年前的…个文件在运行过程中，出随着改革的不断嵌入，审计监督力度的不现的诸多严重问题。审计'后，及时向市政府上拢了《关于修改晰加大，做好领导干部经济责任审计的责任评(昆明市科协系统科技咨询工作管理规定〉的审计建议))，建议价工作，扎实提高领导干部经济责任审计崩修改或停止执行1986年市财政局等3个单位联发的《昆明市盘，已成为各级审计机关深入研究探i叶的一个科协系统科技咨询汇作管理规定》。重要课髓。这个建议书上报后，2005年2月1日，昆明市市长、分管审计的副市辰、联系科协的副市长、分管财政的副市长等4位经济责任审计评价市政府锁导都作了批示:要求先停止执行和冻姑银行帐户，再应当掌握的几个原则进行清理。3月21日，由市审计局牵头，市财政局、市地税局、市科协参加，组成联合清理小姐，对某科技咨询总公司的发票对经济责任审计做出的责任附干，除了要领用、货币资金、债权债务等进行了清理。情理结果上报市政严格按照有关审计方面的战律战规及审计准则府，由市领导决定处理。这件事，从某种意义上说，申E哲计己不等规定办事外，驾在密以为，还应掌握四个原则。仪仪局限于"侬t怯去审计一是权贵一敖的原则。无论是实施县、乡(镇)，经济责任审计面临很好的外部环楠，经济责任审计党委书记和县、乡(镇)长的经济责任审计，还职能作用的发挥，需要从审计人员所承拙的每一个具体项目做是实施部门领导干部、企业领导干部的经讲责起。同时，经济责任审计也要与时俱进，应i衷积极地探索经济任审计，首先要对他们的职责做出界定。而每责任审计与铺放审计的结合之路，实现经济责任审计与销究生审个县、乡镇、部门、企业的情况都不一样，这计的结合。追求良好的经济政益，是任何一个地方的政府、任就需要通过认真、扎实、细散的审计调查，把何a个企业、任何一个单位永恒的主题。在经济责任审计项目被审计对象的职责了解清楚，属于职权范陋中，既关注经济效歧，又关注经济资任，应该注意研究加强宏的，审计评价就要提及，否则就不进行评价。根观管现措施的建议。如此，经济责任审计将具有更加旺盛的生据领导干部的职责范围和权限，来w价其决策命力。在经济责任审计中，能否不失时机地j在择并接受绩效审是否正确、管理是否得力以及数益的好坏，才计，是南最和检验一个地区审计机关是否具有陆力的标志之能一针见血，切中要害。二是客观有掘的原则。一。审计机关和审叶工作者应转变观，念，调赘思路，研究方能，对领导干部责任的区分一定要实事求是，反映采取措施，积极探索和实践经济责任审计与绩效审计的结命之事物的本来面目，是什么情况就怎么反映，尽路，进…步提升经济责任审计的质量和水平。可能不用修饰性语言，更不能主观臆断。证据(作者单位t云南省昆明市审计局)的收集也要讲究。肯定成锚，要着审计攒1k到??췲랽쫽뻝2005年第20期155
的经济方固的重要情况特别是数据。有的经济责任审计把放，这个责任比较清楚，就可以做出明确的评价。而挪用领导干部多年米受到的表彰奖励情况都作为证据，有这个专项经费等问题有时情况就比较复艇，有的是领导班子集必要吗?指出存在问题更要有证据支撑。重大问题不仅要体决策的，有的是领导干部个人决策的，分清责任比较困有有力的证据，还要有必要的情节或过程描述。这样的审难，那么吁以暂放一放。二是先粗后细。对审计发现的问计评价才能让人信服。二是辩证统一的原则。任问事情都题，可以先粗线条地做一些部价，然后再做部入细致的分是一分为二的，经济责任审计怦价也是如此，要有好说析。如果子说得很细，我们的认识能力与审计水平可好，有坏说坏。坚持辩证统一的朋则，就是要辩证地着一能达:不到要求，标准也很难把握。但是，不管怎样，不能个人，辩证地看每一件事，在肯定成攒的同时要指出问用"负有一定的锁导责任"等简单的详价一i者带过。题，指出问题的间时要肯定成镜。实事求是反映问题是辩先表面后探息。一些比较明显的问题，应当做出明确的责证统A的具体体现。四是留有余地的原则。审计评价要密任评价意见，不能有怕得罪人的想怯。而ω·些探层次的问观、谨慎，尤其不要把话说珑，话说过头就没有什么退路翘，因为涉及到政策性、触及敏感话题或头绪复杂、问题了，也就会相应增加审计风险。问时，评价要始终罔挠审隐藏较深，不易戴觉和判晰，如果勉强做出评价，极布可计拖围内发现的问题，不要把不属于审计111阔的问题罗列能出现i吴判，给经济责任审计的科学性、准确性带来影进去。评价也不能自相矛盾，要把评价意见与审计报告中响。因此，深层次的问题可以暂时不做评价。四是先客观的主要内容一致起来。后主观。对被审计领导干部责任的坪价，应当用辩证唯物主义的认识论指导，先从客观方丽评价，再从主观方丽评积极探索做好锻济责任审计评价价。i委用先客观后主观的方怯，既能对问题做出客观公正的定论，也能使被审计领导干部易于接受。五是先写实后审计的责任怦价既是对经济责任审计工作质量的检剖析。对一些问髓，责任i平价可以采用写实的办棋，把事验，又事关被审计领导干部的功过得失，与党的干部管理情的来龙去脉交代清楚。但是，写实不是不定性，用写实和监督成嗷关系密切。因此，着力提高经济责任审计评价的办怯把情况反映出来，寓定性于写实之中，责任实际就的质最，是新形势下经济责任审计工作的熏要任务，我们很清楚了，而且这样做，语气也较为平和，容易得到被审一·定要以创新的精神做好经济责任审计的责任评价工作。计领导干部的认可。六是先最化后定性。通过数字说明问结合我市经济责任审计工作实际，可以"六先大后循题是较为科学的分析方战，审计工作尤其是这样。对一些序渐进。一是先易后难。在责任评价时，可以将一些简单问丽的责任坪价，有时不一定要早早定性，在征求意见的明了的问题先做，复杂问踊管时回避一下，留辛苦进一步分审计报告中，可以只定摸不定性。只要被审计对象承认了析核实。如某领导干部直接指使下属违现将公款私存私事实，以后再定性就比较简单容易。当然，提高审计评价特别是责任评价的质量，还有许多好的科学的方陆，我们可以在今后的领导干部经济责任审计工作实践中进一步探索总结。总而富之，只要我们把对领导事干部经济责任审计的责任评价做好了，审计质量就…定能得到提高，其审计结果运用的机制就一定能得到有效的解决，审计监督的作用就一定能得到更好的发挥。(作者单位:江苏省盐城市审计局)i责任统辑赵永红韩萌56?1?C췲HI랽NA쫽AU뻝DI了咿啕咿计
