2005/9/14 1教育發展基金
分享大綱
教育經費法律保障
創設高雄市教育發展基金政策形成
推動高雄市教育發展基金政策工具
高雄市教育發展基金運作
預算編製
預算執行
財務公告
教育經費評鑑
高雄市教育發展基金實施效益
結語
2005/9/14 2教育發展基金
教育經費法律保障演變
憲法保障
法律規範
法
律
保
障
憲
法
凍
結
憲法第一六四條
憲
法
增
修
條
文
第
十
條
教育基本法第五條
教
育
經
費
編
列
與
管
理
法
第
三
條
2005/9/14 3教育發展基金
各級政府應辦事項
行政院：教育經費基準委員會，研訂教育經費計
算基準，計算各級政府年度教育經費基本需求，
計算併核定各級政府應分擔數額，核定對地方政
府一般教育補助
教育部：教育經費分配審議委員會，試算各級政
府教育經費、試算各類學校教育基本需求及年度
縣市分擔數額、核定計畫型教育補助額度
直轄市、縣市政府：依核定基本需求及分擔數額
編列年度預算；訂定中長期教育發展計畫提送教
育審議委員會審議；設立地方教育發展基金
2005/9/14 4教育發展基金
創設高雄市教育發展基金政策形成
市府政策，依法推動：教育經費編列與管理法
（）第13條，於92年度創設
確立基金屬性：特種基金附屬單位預算（預算法第4條
第1項第2款特別收入基金、第16條）
確立基金範圍：教育局及所屬學校、公教人力發展局、
市立空大
確定基金種類：各機關學校為分預算機關單位
確定基金主管機關：教育局
教育局研訂「高雄市教育發展基金收支保管及運
用自治條例」（特種基金管理準則第7條 ）
2005/9/14 5教育發展基金
2005/9/14 6教育發展基金
機關協調事項
經費收支納入集中支付：於市庫設立專戶儲存管
理
統籌科目經費設立：依需要循年度預算程序辦理
市府補助款分配：教育局公務預算補助基金按月
核實分配撥款
既有財產處理：採代管資產方式認列，俟資產報
廢時一次報廢轉銷（業權型）；固定項目分開
原則（政事型）
年度賸餘滾存基金暫不繳回市庫，教育局應有控
管機制
2005/9/14 7教育發展基金
F:%5C940914%E8%AC%9B%E7%BE%A9%5C940914%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E5%AF%A6%E6%96%BD%E7%B6%93%E9%A9%97%E5%AD%AB%E4%B8%BB%E4%BB%BB%E8%9C%80%E5%8D%97%5C94%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E6%95%99%E8%82%B2%E7%B5%B1%E7%B1%8C%E7%B6%93%E8%B2%BB%E4%BF%AE%E6%AD%A3%E5%8B%95%E6%94%AF%E7%A8%8B%E5%BA%8F%E4%B8%80%E8%A6%BD%E8%A1%
政策工具
增加會計室員額
規劃設計預算編製與會計帳務資訊系統
設置教育發展基金Q&A討論平台，適時提
供意見，協助解決疑難問題
訂定高級中等以下學校場所借用管理要點提
供學校善用閒置空間收取使用收入之法源
2005/9/14 8教育發展基金
落實政策執行
研訂實施基金預算說帖，於市政會議報告，
並提供市議員了解與支持
辦理各基金管理機關會計人員研習
辦理學校校長及各主管研習
依行政區及三級學校特性，成立輔導老師團
隊
2005/9/14 9教育發展基金
預算編製與執行
2005/9/14 10教育發展基金
附屬單位預算編製流程
1.主管機關擬訂主
管事業計畫
2.學校提報重大
事業計畫
3.教育審議委員會
審議事業計畫
5.編製附屬單位
概算
4.主管機關依市府政策
分配基金管理機關預
算額度
6.市府審查及核
定基金管理機關
預算額度
7.編製附屬單位
預算
2005/9/14 11教育發展基金
2005/9/14 12教育發展基金
中央各機關補助款預算編製
修正條文
第三條 本基金之來源如下
一、本府依預算程序
編列撥充款
二、中央各機關教育
經費補助收入
|
十、其他收入
前項第一款收入以
行政院核定
原條文
第三條 本基金之來源如下
一、本府依預算程序
編列撥充款
|
九、其他收入
前項第一款收入數
額含中央教育補助經費，
以行政院核定
自治條例修正前透列教育局公務預算
自治條例修正後逕行透列教育發展基金預算
2005/9/14 13教育發展基金
高雄市教育發展基金來源及用途
市府依預算程序編列撥
充款
中央各機關教育經費補
助收入
學雜費及保育費收入
推廣教育收入
建教合作收入
場地設備管理收入
場租門票收入
捐贈
孳息收入
其他收入
教育行政支出
教育訓練支出
教學支出
教育活動支出
研究發展支出
推廣教育支出
建教合作支出
補助、捐助、濟助及獎
勵支出
增置擴充及改良資產與
設備支出
其他
2005/9/14 14教育發展基金
教育發展基金預算編製
儘早估計各級學校班級數及員額數
貫徹保留一定比例教師員額，改以兼、代課方式
核定國中小主管科資本支岀額度，嚴謹審查分配所
屬學校，依財務標準分類用途別科目，覈實編列預
算
明確規範其他收入項目：重補修學分、課業輔導、
寒暑假育樂營、課後社團活動及電腦使用管理費等
以自有財源收入為來源之各項支出，應衡酌以前年
度實際情形，考量未來發展因素，覈實編列收支預
算，避免發生併決算或補辦預算情形
基於學校本位發展特色，對學生之獎勵經費（減免
學雜費），應視為支出，不得逕行計算減列收入
2005/9/14 15教育發展基金
教育發展基金預算執行
預算法87條：配合業務增減需要隨同調整之
收支，併入決算辦理
預算法88條：因經營環境發生重大變遷或正
常業務之確實需要，報經市府核准者，得
先行辦理。但其中有關固定資產之建設改
良擴充及資金之轉投資、資產之變賣及長
期債務之舉借、償還仍應補辦預算
高雄市附屬單位預算執行要點
2005/9/14 16教育發展基金
教育發展基金預算執行
待遇經費於會計年度結束檢討不足撥補或賸餘
繳回教育局
兼、代課鐘點費預算不足經審查後補助或部分
補助，賸餘繳回教育局
工程經費執行賸餘不得動支及調整支應其他項
目，繳回教育局，統籌檢討報府核定再分配
支應各校急需項目
班級數增減，相關基本需求共同費用標準（較
學與活動費、辦公費、水電費、午餐補助費、
體育衛生費、車票費、幼稚班經費）檢討撥補
或繳回
2005/9/14 17教育發展基金
教育發展基金預算執行
預算收入超收，無相對支出需求，逕行併入決算
處理；其有相對支出需求，無法於總帳科目或非
計畫型資本支出預算總額調整容納者專案報教育
局核定（專案報府同意）
資本支出預算執行，部分單價未達一萬元，依財
務標準分類規定，以成本費用科目認列支出，總
帳科目無法容納時，逕行併入決算，但高中職學
校以收支平衡不發生短絀為原則（專案報府同意）
資本性補助計畫依實際發包數檢附相關資料報局
請款
2005/9/14 18教育發展基金
各項經費撥款程序
一般經費
校舍緊急修建、設施工程
統籌經費
中央各機關補助經費
2005/9/14 19教育發展基金
F:%5C940914%E8%AC%9B%E7%BE%A9%5C940914%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E5%AF%A6%E6%96%BD%E7%B6%93%E9%A9%97%E5%AD%AB%E4%B8%BB%E4%BB%BB%E8%9C%80%E5%8D%97%5C%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%92%A5%E6%AC%BE%E6%96%B9%E5%BC%8F--%E4%B8%80%E8%88%
F:%5C940914%E8%AC%9B%E7%BE%A9%5C940914%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E5%AF%A6%E6%96%BD%E7%B6%93%E9%A9%97%E5%AD%AB%E4%B8%BB%E4%BB%BB%E8%9C%80%E5%8D%97%5C%E8%A4%87%E8%A3%BD%20-%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%92%A5%E6%AC%BE%E6%96%B9%E5%BC%8F--%E6%A0%A1%E8%88%8D%E4%BF%AE%E7%B9%
F:%5C940914%E8%AC%9B%E7%BE%A9%5C940914%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E5%AF%A6%E6%96%BD%E7%B6%93%E9%A9%97%E5%AD%AB%E4%B8%BB%E4%BB%BB%E8%9C%80%E5%8D%97%5C%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%92%A5%E6%AC%BE%E6%96%B9%E5%BC%8F--%E7%B5%B1%E7%B1%
F:%5C940914%E8%AC%9B%E7%BE%A9%5C940914%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E5%AF%A6%E6%96%BD%E7%B6%93%E9%A9%97%E5%AD%AB%E4%B8%BB%E4%BB%BB%E8%9C%80%E5%8D%97%5C%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B1%80%E6%8E%A5%E5%8F%97%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E5%90%84%E9%83%A8%E6%9C%83%E8%A3%9C%E5%8A%A9%E6%AC%BE%E5%9F%B7%E8%A1%8C%E6%96%B9%E5%BC%
公告財務報表
地方教育發展基金，及公私立各級學校之財務報表，應依「
公私立學校及其他教育機構公告財務報表作業原則」公告
（教育經費編列與管理法第15條第2項，原則第3點）
會計年度結束後4個月內，將現金收支概況表、作業收支決算
表、作業收入明細表、作業支出明細表、現金流量決算表、
平衡表，於學校網站公告，上述報表之決算金額，若經審計
機關修訂者，應於審計機關審核報告公告後1個月內修正。
(第4點)
會計年度結束後4個月內，將單位決算或附屬單位決算，於學
校、機構或各級主管教育行政機關之圖書館(室)或其他場所公
開陳閱；公開陳閱時間，應連續陳閱達3年以上。上開報表之
決算金額，若經審計機關修訂者，應於審計機關審核報告公
告後1個月內修正。(第10點、第13點)
2005/9/14 20教育發展基金
創設高雄市教育發展基金預期效益
教育經費保障法制化
教育經費編列制度化
教育經費財務獨立自主化
教育經費運用彈性化
教育經費運用透明化
爭取資源發展校務
2005/9/14 21教育發展基金
F:%5C940914%E8%AC%9B%E7%BE%A9%5C940914%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E5%AF%A6%E6%96%BD%E7%B6%93%E9%A9%97%E5%AD%AB%E4%B8%BB%E4%BB%BB%E8%9C%80%E5%8D%97%5C93%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E7%B4%AF%E7%A9%8D%E8%B3%B8%E9%A4%
教育經費評鑑
教育經費編列與管理法第16條
訂定高雄市公私立高級中等以下學校教育
經費評鑑要點
• 組設評鑑委員會：主委（局長）、副主委（副
局長）、委員6~10人（市府相關局處、民間團
體人員）
• 依高中職（含特殊學校）、國中、國小（含幼
稚園）組成工作小組
• 每年4月底完成評鑑
教育經費評鑑表
2005/9/14 22教育發展基金
F:%5C940914%E8%AC%9B%E7%BE%A9%5C940914%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%9F%BA%E9%87%91%E5%AF%A6%E6%96%BD%E7%B6%93%E9%A9%97%E5%AD%AB%E4%B8%BB%E4%BB%BB%E8%9C%80%E5%8D%97%5C93%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E6%95%99%E8%82%B2%E7%B6%93%E8%B2%BB%E8%A9%95%E9%91%91%E8%A1%
結 語
現代民主國家，政策計畫管理功能日益重要，預
算制度、程序的合理性，對公共資源配置極為重
要
各級政府面臨(一)人民對政府公共服務需求不斷
增加；(二)對增稅的抗拒之困境，政府應更有效
率使用資源，借分權提高誘因、參與、認同與創
造力，追求有限資源最大效益
教育經費在各級政府財政拮据情形下仍立法保障，
顯示政府之重視。預算籌編與執行均應本著企業
化經營及目標管理模式提高政府施政效能
2005/9/14 23教育發展基金
The end
2005/9/14 24教育發展基金
