（人力资源战略）中石油战
略勘探开发人事资料
发展策略和目标
我们的战略是提高各业务部门的运营和财务业绩、改进技
术平台、通过持续性重组和运营合理化降低成本。此外，为
了实施壹体化战略和以资本回报率为目标的战略，我们计划
增强作为中国主要上游公司的实力。为此，将以如下战略活
动为重点。
以提高勘探和生产的业绩作为重点。（我们计划通过综合
采用下述措施，提高财务业绩且提高资本回报率：
·提高勘探和生产的壹体化程度；
·优先发展具有更高成功率且具有更高资本回报率的勘探
和生产项目；
·取消或终止不经济的计划、项目和生产活动；及
·降低采油成本和其他现金成本。
这种方法的变化于短期内可能会导致原油产量下降，但这
种方法变化应当能够提高运营所得收入，且能提高资本回报
率。）
采用炼制和营销壹体化方法，提高效率且改善运营情况。
（我们的目标是通过采用新的组织机构促进壹体化、遵守严
格的资本回报要求以及采取各种重要的成本削减措施来提高
炼制和营销部门的财务和运营业绩。我们计划通过如下方式
实现上述目标：
·通过关闭某些低效的工厂和装置，降低加工能力，从而
提高设备利用率且发挥规模经济的潜力；
·调整产品结构，以更好地满足市场需求，选择性地实施
解脱瓶颈的项目；
·通过改善成品油生产、转运以及储存的设施网络，利用
我们的批发实力扩展零售营销业务；及
·降低加工、运输和销售成本，从而提高盈利能力。）
实现化工业务板块的转向。（我们计划重点采取削减成本
的措施(包括降低加工成本和壹般性运营成本)，且且重组营
销，审慎投资，对主营业务解脱瓶颈，调整产品结构，以适
应市场需求，改善运营情况，不断增大盈利额。）
利用天然气不断增长的需求和天然气行业各种有利的法
规。预计，未来几年中天然气将成为中国增长速度最快的初
级能源。根据市场调研，预计中国对天然气的需求量将从 2000
年的 9,676亿立方英尺增长到 2005年的 22,107亿立方英尺。
目前我们是中国市场上最大的天然气生产商，市场份额超过
60%，而且仍拥有中国绝大部分天然气输送设施。计划通过如
下措施把我们的主导地位和使用清洁燃料的趋势转化为效益：
·大力加强营销活动，进壹步提高市场渗透力；
·将勘探和开发活动集中于四川盆地、陕甘宁盆地、塔里
木盆地和柴达木盆地新探明的大规模天然气储量；及
·扩建天然气输送基础设施，将天然气从主要气田输送至
中国西北部地区的主要需求中心（例如：兰州市和西安市）
和中国华北地区(例如：北京、天津、山东、河北)，以及中
国华东地区（例如：上海和长江三角洲地区）。
此外，计划通过下述方法提高现有业务的盈利：
·降低开采和运营成本；及
·提高现有天然气的销售价格。
建立重点为提高投资回报率和资金效率的集中财务管理。
我们的目标是按照国际行业标准建立资本结构和进壹步
降低负债比率。我们相信，上述措施能够使我们把资本成本
降至最低限度，以具有成本效益的方式进入资本市场。我们
仍相信，这将使我们于成本能够接受的基础上利用未来发展
机遇，且使我们的股息增长速度能够和行业惯例保持壹致。
运营战略
我们的战略是提高每项业务的运营和财务业绩、
改进本公司的技术平台及通过持续性重组和运
营合理化降低成本。特别是本公司计划于其现有
实力的基础上实施本公司的壹体化和以资本回
报率为目标的策略。为实现上述目标，本公司将
集中采取下述策略措施。
以提高勘探和生产的业绩作为重点
本公司计划通过综合采用下述措施，提高本公司
的财务业绩且提高资本回报率:
• 提高勘探、开发和生产的壹体化程度；
• 优先发展或「提升」能够使成功率更高且资本支出更有
效率的勘探及开发项目；
• 取消或终止不符经济效益的各项计划、项目和生产活动；
及
• 降低采油成本和其他现金成本。
• 这种方法的变化于短期内可能会导致原油产量下降，但
应当能够提高运营所得利润，且大幅度提高资本回报率。
• 采用炼制和营销壹体化方法，提高效率且改善运营情况
• 本公司的目标是通过采用促进壹体化的新组织机构，遵
守严格的资本回报要求以及采取各种重要的成本削减
措施，以改善财务及运营表现。本公司计划通过如下方
式实现上述目标：
• 通过关闭若干低效的工厂和装置以降低加工能力，从而
提高设备利用率且发挥规模经济的效益；
• 调整产品结构以更能迎合市场需求，以及选择性地实施
解脱瓶颈的项目；
• 利用公司的批发优势，通过改善成品油的生产、输送和
储存的后勤规划以进壹步拓展零售营销业务；及
• 降低加工、运输和销售成本，从而提高盈利能力。
• 化工部门转亏为盈
• 由於生产成本高、於不符经济效益的项目、厂房及设施
的不理想投资及开支及缺乏生产重点和有效的市场策
略，本公司的化工部门目前正蒙受亏损。本公司缺乏生
产重点，导致产品组合非常分散，其中包括部分无利可
图或薄利的产品。本公司计划以重点产品为主、加强投
资管理，且有选择地提高若干高附加值产品的产量，以
适应市场需求。本公司仍计划采取削减成本的措施，包
括降低加工成本和管理费用。从长期投资来见，于严格
遵守回报标准的情况下，本公司仍可能进行有关的新投
资，以受惠於中国化工产品需求的增长。
• 利用天然气不断增长的需求和对天然气行业有利的法
规
• 出于环境和效率方面的考虑，中国政府越来越鼓励使用
天然气满足初级能源需求，且预计会制订有利的规则，
推动天然气行业的发展。董事预计，未来几年天然气将
成为中国增长速度最快的初级能源。根据本公司的市场
调查，预计对天然气的需求量将从 2000年的 9,676亿
立方英尺增长到 2005年的 22,107亿立方英尺。目前本
公司是中国市场上最大的天然气生产商，市场份额超过
60%，而且本公司仍拥有中国大部分天然气输送设施。
本公司计划通过如下措施把本公司的主导地位和使用
清洁燃料的趋势转化为效益：
• 大力加强营销活动，进壹步提高本公司的市场渗透力；
• 将我们的勘探和开发活动集中于四川盆地、陕甘宁盆地、
塔里木盆地和柴达木盆地等大规模的天然气发现；及
• 扩建本公司的天然气输送基础设施，将天然气从本公司
的主要气田输送至中国西北部地区的主要需求中心(例
如兰州市和西安市)、中国北部地区(例如，北京、天津、
山东省和河北省)，以及中国东部地区(例如，上海和长
江三角洲壹带)。
• 此外，本公司计划通过下述方法提高本公司现有业务的
盈利能力：
• 降低本公司的开采和运营成本；
• 提高本公司天然气的售价。
• 建立重点为提高回报率和资金效率的集中化财务管理
系统
• 本公司计划继续增强通过重组实现的业绩改进和效率
收益。本公司已为各业务部门设定明确的财务目标，重
点是通过目的更为明确的资本支出以达到盈利和现金
流增长及资本效率提高，从而提高回报率。为实现之上
目标，本公司仍为管理层设立奖励制度。本公司正于对
管理信息系统进行升级换代，以满足本公司新订且以回
报率为基础的策略。
• 本公司的目标是制订和国际行业标准壹致的资本结构
和负债比率，旨于於三至五年内达到之上目标。于资本
结构方面，截至壹九九八年十二月三十壹日的总负债对
总资本的比率为 68%，而截至壹九九九年九月三十日的
比率则为 41%。本公司计划於日後进壹步降低此比率。
董事相信，上述措施能够使本公司把资本支出降至最低，
以具有成本效益的方式利用资本市场。董事仍相信，这
将使本公司于成本能够接受的基础上利用未来发展机
遇，且使本公司的股息增长速度能够和行业惯例保持壹
致。
勘探和生产战略
本公司计划继续使勘探和开发活动的重点从提
高原油产量转向尽量提高资本回报。本公司预计，
这种转向将于壹定程度上导致本公司的原油年
产量下降。可是，本公司相信，由于本公司计划
中的天然气产量将提高，未来几年本公司的油气
总产量将会适度增长
降低发现和开发成本
本公司计划通过如下措施降低发现和开发成本：
将勘探工作集中于陕甘宁、渤海湾、准噶尔、塔
里木、松辽、四川和柴达木盆地，因为于这些地
区我们的勘探成本远低于其他地区，而且董事相
信，未来于这些地区发现油气田的可能性较大；
·终止无利可图或薄利的勘探活动；
·利用先进技术提高本公司的勘探成功率；
·紧密协调本公司的研究开发和生产作业活动，从而确保
本公司能够及时调整我们的勘探计划；·通过加强地质研究和
更完善的规划，以降低勘探和开发成本；及
·紧密协调本公司的勘探和开发作业活动，从而确保使本
公司的勘探工作能够集中于具有经济生产价值的储量上。
降低采油成本
我们计划通过如下措施降低采油成本：
·延长修井间隔时间，由平均 600天延长至 800天；
·终止无利可图或薄利的生产活动；
·利用先进技术提高我们的单井产量；
·采用更多预防性维修措施，减少意外停产和生产混乱的
情况；
·通过使用新型节能技术降低燃料和电力成本；
·撤消不必要的地面设施；及
·加强使用资讯科技
本公司计划大幅增加天然气的勘探和开发，从而利用中国
天然气需求的预计增长。该战略的内容包括：
·增加本公司于中国西南部四川盆地和中国西北部陕甘宁
盆地的勘探活动，从而于西气东输管道建成之後为提高天然
气的产量提供便利；
·增加本公司于柴达木和塔里木盆地的勘探工作；及
·加速对位於四川和陕甘宁盆地已探明储量的生产，以带
来可观的天然气产量收益。
勘探和生产
勘探和生产公司是中国石油最大的业务板块，主要从事国
内油气勘探生产业务，且根据授权管理国内对外合作勘探开
发项目，负责包括大庆油田、辽河油田、新疆油田、塔里木
油田、长庆油田等 13个油气田于内的石油、天然气勘探和开
发。
本公司 2000年原油产量 10359万吨，占全国的 %。
天然气产量 183亿立方米，占全国的 66％。新增石油可采储
量 9538万吨，占全国 54％，新增天然气可采储量 2914亿立
方米，占全国的 87％。矿权登记面积为 105万平方公里，占
全国矿权登记面积的 83％。
勘探开发
我们截至 2000年 12月 31日的原油和天然气总
探明储量分别约为原油 110亿桶和天然气
万亿立方英尺。截至 2000年 12月 31日，我们
已动用的石油和天然气已探明储量分别占已探
明原油和天然气总储量的 ％和 ％。从
1995年年底至 2000年年底，按桶油当量计算，
已探明油气储量总共增长了 ％，从截至 1995
年年底的约 亿油当量桶增长到截至 2000
年年底约 亿油当量桶。于同壹时期，天然
气于油气总探明储量中所占的百分比从 %提
高到 ％。
下表所列我们公司已评估探明储量和探明开发
储量（基准日，分别为 1996年 12月 31日，1997
年 12月 31日，1998年 12月 31日，1999年 12
月 31日和 2000年 12月 31日）。截止 2000年 12
月 31日的储量资料根据独立工程顾问公司
DeGolyerandMacNaughton编制的方案，且按美国
财务会计准则第 69条为基础编制。
原油 天然气 合计
（百万桶）（十亿立
方英尺）
（百万桶
油当量）
探明开发和
未开发储量
截至 1996
年 12月 31
日的储量
10,, 12,
对以前估值
的修正
() 1,
扩边和新发
现
3, 1,
提高采收率
该年度产量 () () ()
截至 1997
年 12月 31
日的储量
10, 17, 13,
对以前估值
的修正
扩边和储量
探明
5, 1,
提高采收率
该年度产量 () () ()
截至 1998
年 12月 31
日的储量
10, 22, 14,
对以前估值
的修正
扩边和新发
现
2,
提高采收率
当年产量 () () ()
截至 1999
年 12月 31
日储量
10, 24, 15,
对以前估值的
修正
扩边和新发现 8, 1,
提高采收率 0
当年产量 () () ()
截至 2000年 12
月 31日储量
11, 32, 16,
探明开发储
量
截至 1996
年 12月 31
日
9, 7, 10,
截至 1997
年 12月 31
日
9, 9, 11,
截至 1998
年 12月 31
日
9, 11, 11,
截至 1999年 12
月 31日
9, 12, 11,
截至 2000
年 12月 31
日
9, 12, 11,
勘探和开发
目前我们正于 11个省、2个直辖市和 3个自治区从事勘探
和开发活动。于原油和天然气的勘探和开发方面，我们具有
比我们任何壹个主要竞争对手均更为广泛的经验。自从 50年
代初开始于玉门油区从事首次勘探工作以来，我们于中国特
殊地质条件下开发勘探和采收技术和方法等方面已积累了将
近 50年的经验。
下表列出我们于指定的时期内钻探或参和钻探的井数以
及钻探结果。
年
度
大庆 新疆 辽河 长庆 华
北
大
港
四
川
其他
(1)
总计
199
6新
钻
探
井
净
数(2)
85 33 104 111 80 35 17 128 593
原
油
56 17 35 47 19 15 0 32 221
天
然
气
2 0 0 8 1 2 6 17 36
干
井(3)
27 16 69 56 60 18 11 79 336
新 3,44 850 1,06 626 32 16 79 856 7,40
钻
开
发
井
净
数(2)
1 1 6 2 1
原
油
3,42
5
842 1,04
8
621 30
3
15
8
39 838 7,27
4
天
然
气
7 4 12 1 8 2 40 13 87
干
井(3)
9 4 1 4 15 2 0 5 40
199
7新
钻
探
井
净
数(2)
102 75 88 112 70 32 33 171 683
原
油
88 42 49 49 21 13 0 42 304
天
然
气
3 1 0 11 0 1 14 30 60
干
井(3)
11 32 39 52 49 18 19 99 319
新
钻
开
发
井
净
数(2)
3,46
0
1,01
6
1,07
0
1,04
5
35
0
14
7
10
4
1,32
6
8,51
8
原
油
3,44
0
1,01
2
1,03
2
1,02
4
33
7
14
2
18 1,29
7
8,30
2
天
然
气
0 1 37 13 1 2 64 15 133
干 20 3 1 8 12 3 22 14 83
井(3)
199
8新
钻
探
井
净
数(2)
114 94 69 116 68 21 25 138 645
原
油
64 56 27 63 19 12 1 42 284
天
然
气
3 0 0 6 2 2 10 19 42
干
井(3)
47 38 42 47 47 7 14 77 319
新
钻
开
发
3,53
5
1,14
8
942 747 33
0
12
1
65 944 7,83
2
井
净
数(2)
原
油
3,51
8
1,12
8
902 704 31
7
11
9
8 916 7,61
2
天
然
气
3 16 39 31 4 0 38 21 152
干
井(3)
14 4 1 12 9 2 19 7 68
(1)代表吉林、塔里木、吐哈、青海、冀东和玉门油区。
(2)"净井"指扣除其他方权益后的井。第三方且未拥有我
们任何井的任何权益。
(3)"干井"指储量不足以进行商业生产的井
积极实施的人事工作的"三大战略"
壹、建设高素质运营管理者队伍战略。
建设高素质运营管理者队伍，是建立现代企业制度的必须
的组织准备。中国石油天然气股份公司要于激烈的国际市场
竞争中求生存、求发展，必须培养造就壹支高素质的运营管
理者和企业家队伍。能否建设壹支这样的队伍，直接关系到
公司的兴衰成败。因此，股份公司人事工作把建设壹支具有
强烈的事业心和责任感，系统掌握现代管理知识，懂运营、
会管理，善于根据市场变化做出科学决策的高素质的运营管
理者队伍和企业家队伍作为艰巨的战略性任务来抓。要努力
营造壹种良好的政策环境，建立起新的选人用人机制，促进
优秀运营管理者脱颖而出。要建立新的激励机制，实现责权
利相统壹，激励运营管理者以高度的事业心和责任感全身心
地投入工作，以精湛的业务能力和高超的决策水平谋求企业
发展，为实现股份公司效益最大化做出贡献。要采取多种形
式对运营管理者进行培训，提高运营管理者整体素质以适应
社会主义市场经济的需要。
二、优化人力资源配置战略。
人是生产力诸要素中最活跃的因素，是企业的第壹资源，
人力资源的优化配置，是企业的生命力所于。为此，中国石
油天然气股份公司人事工作把优化人力资源配置当作壹项紧
迫的战略任务，从上到下对股份公司员工队伍进行调查摸底，
于此基础上进行定编、定员、定岗、定责，制定切实有效的
政策，且采取宏观调控和引入市场竞争机制等积极措施，搞
好智力引进、智力开发和人才培养，对队伍结构进行合理调
整、优化配置，努力实现人尽其才，才尽其用。做到用当其
长，发挥最佳才能；用当其位，放于最佳位置；用当其时，
珍惜最佳时期。
三、减员增效战略。
减员增效是中国石油天然气股份公司人事工作的壹个难
点，但又是必须着力解决的壹个重点问题。减员增效是降低
人工成本，落实股份公司低成本发展战略的壹项重要措施，
是转换运营机制的内于要求，同时也是和国际接轨的客观需
要。因此，股份公司于建立健全考核制度，强化考核工作的
基础上，通过持续重组和深化改革，实现股份公司员工总量
负增长。把减员和增效结合起来，把人员减下来，把成本降
下来，把效益搞上去，使劳动效率有了明显的提高，逐步达
到或接近国际大石油公司水平。
努力建立人事工作"六个新机制"
壹、建立新的任用机制－－由单壹的组织配置转
向组织配置和市场配置相结合，体现竞争择优，
疏通"下"的渠道，认真解决干部"能上能下"问题。
实行运营管理者差额竞聘，促使优秀人才脱颖而
出。
实行运营管理者定标择聘，确保股份公司运营目
标的实现。
实行运营管理者公开招聘，通过市场解决企业紧
缺人才。
实行运营管理者公开招聘，通过市场解决企业紧
缺人才。对于急缺的运营管理者，打破单位和地
域等界限，面向国内、国际俩个人才市场进行公
开招聘。
实行运营管理者硬性淘汰，切实解决"能上能下"
的问题。
实行任前公示制度，增强任用工作的透明度。
二、建立新的用工机制－－全面实行员工合同化、
契约化管理，把住"入口"，畅通"出口"，认真解
决员工"能进能出"问题。
根据国家《劳动法》有关规定，公司实行了全员
劳动合同制度，和全体员工签订了劳动合同。有
固定期限的劳动合同期满，或无固定期限劳动合
同约定的终止条件出现时，用人单位和员工终止
劳动合同。
于用工总量的控制上，公司对所属企业实行总量
调控制度。
对员工实行绩效考核制度。
三、建立新的考评机制－－建立以业绩考核为中
心的全员考评体系，实行以高级管理人员为重点
的业绩考核制度、业绩跟踪和反馈制度以及严格
的业绩考核兑现制度，为员工的使用、奖惩提供
科学依据。
四、建立新的分配机制－－实行薪酬和业绩挂钩，
逐步减少薪酬的固定部分，增大薪酬的变动部分，
变动部分的薪酬按业绩考核结果浮动，实行动态
管理，认真解决工资"能升能降"问题。股份公司
按现代企业制度要求和国际规范，建立了公司法
人治理结构和管理框架。和此相适应，也已初步
建立了以业绩为基础的新的分配机制，旨于调动
广大员工的积极性，促进公司价值的提升和为股
东创造更多的回报。
建立了股份公司新的薪酬制度。新的分配机制的
总体思路是：建立以业绩为基础的薪酬激励制度。
企业薪酬总额随企业效益的好坏"能升能降"，职
工个人的收入随岗位责任的大小"能多能少"，长
期激励和短期激励相结合，宏观调控和微观搞活
相结合，按劳分配和按生产要素分配相结合，大
胆探索按劳分配和按知、按资、按技、按股分配
等各种分配形式。按照这壹思路，公司制定了高
级管理人员薪酬制度，且经董事会审议通过，确
定了高级管理人员薪酬制度的结构和标准，以及
股票期权标准。中级以下管理人员和全体员工的
薪酬制度也已拟订了方案，也正于分步实施之中。
高级管理人员的薪酬由固定薪酬和变动薪酬俩
部分构成，其中变动薪酬即业绩奖金和股票期权
和业绩考核指标相挂钩，根据业绩考核结果计算
支付。
股票期权制度首先于高级管理人员中实施，2000
年首次授予采取增值权的方式。期权有效期为 8
年，限制期为 3年。目前已根据股东大会和董事
会通过的期权标准及业绩考核结果授予。
薪酬总额和业绩挂钩考核办法。为了推动各地区
公司增收节支、增盈减亏，提高股份公司整体经
济效益，今年股份公司于上年工效挂钩办法的基
础上，加大了工效挂钩力度，把完成年度考核指
标的好坏同单位和职工的切身利益切实挂起钩
来，拉开单位之间的分配档次，真正做到增盈者
奖、减利和亏损者罚。
五、建立新的培训机制－－实施以市场为导向、
以效益为中心的育人战略，培训方式由企业内部
封闭自主培训，逐步转变为市场化、社会化培训，
努力降低培训成本，追求培训效益最大化。
股份公司坚持以人为本的发展战略，把各级各类
人才的培养和队伍整体素质的提高始终作为重
要任务来抓。制定下发了《中国石油天然气股份
XX公司员工教育培训工作暂行规定》，以切实规
范和加强培训工作。构建了股份公司员工培训工
作管理体制，明确培训工作由人事部门统壹归口
管理，分层次实施，培训对象和管理权限相壹致。
制定且开始实施"23455"人才培养工程，即到
2005年，股份公司要培养出 200名高级管理人才、
300名高级专家（包括装置专家）和学术技术带
头人、400名急需紧缺专门人才和复合人才、500
名有权威性的各类监督人才和 500名青年高级技
师。目前，股份公司专业技术人员总数为 107696
名，其中教授级高级职称人员 278名，副高级职
称人员 8475名，中级职称人员 35811名，初级
职称人员 63132名，专业技术人员高、中、初级
比例为 1：4：。
拥有院士 7名，国家有突出贡献的中青年专家 20
名，享受政府特殊津贴人员 412名，学术技术带
头人 74名。
六、建立新的约束机制－－对企业领导人员进行
全方位的有效监督，加强对企业领导人员于资金
运作、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问
题上的监督，促进廉政勤政建设。
建立健全了公司内部监督机构。为了保证监事会
能有效开展工作，股份公司成立了监事会办公室。
机关总部成立了审计部和监察室，各地区公司采
取监察和审计合署办公模式，成立审计监察处，
行使审计、监察俩项职能，完成了内部监督从机
构到人员自上而下的网络建设。
规范管理，完善制度。股份公司成立以来，公司
以领导干部廉洁自律和廉政建设责任制为主要
内容，共制定和修订了 900多项不同层次的制度
和规定。如：公司制定的《中国石油天然气股份
XX公司效能监察暂行办法》、《中国石油天然气
股份 XX公司监察室监察对象职务名称表》等规
定和各级地区公司普遍制定的《领导干部廉政考
核制度》等。
加强监督，成效显著。为适应新体制的要求，建
立完善监督约束机制，实行了壹系列新的管理办
法。监察部门参和其中实施了过程监督，开展了
以生产成本管理、资金管理、成品油销售管理、
工程招投标等几个方面的效能监察，制定了《监
察部门于招投标工作中实施监督检查的暂行办
法》和《监察部门参加特别重大事故调查处理的
暂行办法》，通过开展效能监察，及时纠正了壹
些违纪违规现象，避免了公司的经济损失。
