企业组织设计中国公益慈善组织
透明度评估体系指标与规则
中国慈善组织透明度评估体系
（2013）
中民慈善捐助信息中心
二○一三年七月
中国慈善组织透明度评估体系研发团队
刘佑平 张晓青 孙叶竹 彭彬绪 张帆
中民慈善捐助信息中心
研究部
地址：北京市西城区白广路七号中民大厦 1155 室
电话：-8006 联系人：孙叶竹
网站：中国公益慈善网（）
第一部分 概述
本评估体系主要用于评估慈善组织透明度情况，这里所指的慈善
组织需要满足以下条件：
（一）在民政部门登记注册的基金会、社会团体、民办非企业单位。
（二）业务范围及宗旨符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》中关
于公益事业的规定：
1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活
动；
2、教育、科学、文化、卫生、体育事业；
3、环境保护、社会公共设施建设；
4、促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
（三）以慈善或公益的名义开展社会活动。
依据现行法律法规，并参考业内相关研究成果，本评估体系主要
通过完整性、及时性、易得性三个维度来评价一个慈善组织的透明度
情况，进行量化打分，再根据各指标权重，得出单个组织的年度透明
指数。
在单个组织年度透明指数的基础上，我们根据其上一年度捐赠量
和不同组织类型特点，选取 1000 家最具代表性的慈善组织作为年度
“透明度指标组织”，分别计算年度基金会透明指数、年度社会团体透
明指数、年度民办非企业单位透明指数等分类指数，以及年度公募基
金会透明指数、年度非公募基金会透明指数、年度慈善会透明指数、
年度红十字会透明指数等专项指数。
第二部分 评估方法
一、评估指标的制定
本评估体系的评估指标，主要以大陆现行具有法律效应的规范性
文件为依据，同时参考行业规范、国际相关法律法规。
二、信息采集
本评估体系主要通过普通社会公众的视角，通过互联网检索来评
估慈善组织的透明度情况。具体通过以下途径检索组织信息：
（一）机构主页；
（二）公共信息平台：中国社会组织网、中国公益慈善网、中国基金
会网、中国基金会中心网、新浪网公益频道、腾讯网公益频道、搜狐
网公益频道、网易网公益频道、凤凰网公益频道、支付宝公益频道，
各级政府民政、社会组织网；
（三）机构官方微博：机构在新浪、腾讯、搜狐、网易开通的机构、
项目、活动官方微博。
三、局限性
由于受我国现阶段慈善事业发展状况限制，本评估体系在以下方
面还存在不足：（一）评估对象。由于我国的法律体系中并没有对慈
善组织统一认定的标准和程序，本评估体系所使用的认定标准和程序
只能作为行业标准。（二）信息采集。本评估体系以互联网为主要信
息采集渠道，并不能覆盖现实中的所有信息公开渠道。
第二部分 评估指标体系简表
一级指标（4 个） 一级指标权重 二级指标（11 个） 三级指标（54 个）
1 组织名称
2 组织机构代码
3 登记管理机关
4 业务主管单位
5 法定代表人
6 宗旨
7 成立时间
8 注册资金
9 网址
1 注册信息
10 章程
1 机构年度工作报告2 年度信息
2 机构年检结果
1 联系人
2 联系电话
3 电子邮箱
1 基本信息 20%
（系数 ）
3 联系方式
4 联系地址
1 主要负责人
2 理事名单
3 监事名单
4 机构部门设置
5 专职工作人员数
6 志愿者数
1 组织结构
7 信息发布负责人
1 主要发起人
2 主要捐赠人
3 主要受益人
2 利益相关方
4 主要合作方
1 主要工作会议3 重大事件
2 其他重大事件
1 财务制度
2 人事制度
3 项目制度
2 治理信息 20%
（系数 ）
4 内部制度建设
4 信息公开制度
1 筹款数额
2 筹款来源
3 业务信息 30%
（系数 ）
1 筹款信息
3 捐赠人权利义务
4 所筹款物使用方式
1 项目名称
2 项目时间
3 项目实施地域
4 项目受助对象遴选标准
5 项目相关方
6 项目受益对象
7 项目资金使用计划
8 项目决算
9 项目进展
2 项目信息
10 项目效果
1 机构动态3 机构动态
2 社交媒体
1 审计报告
2 业务活动表
3 资产负债表
4 现金流量表
4 财务信息 30%（系数 2） 1 财务会计报告
5 会计报表附注
第三部分 指标说明
组织名称
在最近的政府文件或机构年度工作报告、财报中所公布的组织名
称。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
组织
名称
可获知组织正式
名称
100% 可在官方主页或政府网站
获得
100%
无法获知组织正
式名称
0 可通过其他网络渠道获得 50%
无法获得 0
评估依据
（1）《民间非营利组织会计制度》第七十五条:民间非营利组织
对外提供的财务会计报告应当依次编定页数，加具封面，装订成册，
加盖公章。封面上应当注明：组织名称……
（2）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“基金会名称”）。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十一条： 信息公开主体
基本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和
业务范围、办公地址、工作电话等）。
（2）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 机构名称。
组织机构代码
在最近的政府文件档案或机构年度工作报告、财报中所公布的组
织机构代码（或登记证号或税务登记证号）。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
组 织
机构代码
可由正式文件获知组
织机构代码（或登记证
号或税务登记证号）
100% 可在官方主页或政府
网站获得
100%
无法获知组织机构代
码（或登记证号或税务
登记证号）
0 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获得 0
评估依据
(1)《民间非营利组织会计制度》第七十五条:民间非营利组织对
外提供的财务会计报告应当依次编定页数，加具封面，装订成册，加
盖公章。封面上应当注明：组织名称、组织登记证号……
(2)《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“组织机构代码”“登记证号”
“税务登记证号码”）。
参考依据
（1）《关于深入开展民办非企业单位信息公开和承诺服务活动
工作的意见》（民发〔2007〕145 号）信息公开的内容主要包括：民
办非企业单位的登记证书、税务登记证书、组织机构代码证书……
（2）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 登记证号、 组织机构代码。
登记管理机关
组织注册的登记管理机关。
3 级 指
标
完整性 评分 易得性 评分
登
记机关
可由正式文件获知组织
登记机关
100
%
可在官方主页或政府
网站获得
100%
无法获知组织登记机关 0 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 登记管理机构和业务主管单位。
（2）《关于深入开展民办非企业单位信息公开和承诺服务活动
工作的意见》（民发〔2007〕145 号）信息公开的内容主要包括：民
办非企业单位的登记证书、税务登记证书……
（3）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第二十四条：慈善组
织在开展慈善募捐前，应当将组织登记证书以及募捐的目的、时间和
地点、方式、救助对象等事项向社会公告。
（4）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第七条规定的募捐人在
开展募捐前，应当将机构登记证书、募捐活动许可证、募捐活动计划
以及近三年的年度工作报告、财务会计报告和审计报告等有关信息在
当地人民政府民政部门网站公布。
（5）《宁波市慈善事业促进条例》第二十二条：慈善组织和其他
募捐组织开展募捐活动，应当事先制定募捐活动方案，并将组织登记
证书等能够证明具有募捐主体资格的材料和募捐活动方案通过新闻
媒体或者相关网站向社会公告。
业务主管单位 1
组织的业务主管单位。
3 级 指
标
完整性 评分 易得性 评分
登
记机关
可由正式文件获
知组织登记机关
100% 可在官方主页或政府网
站获得
100%
无法获知组织登
记机关
0 可通过其他网络渠道获
得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条 信息公布义务人应当向
社会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工
作报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“业务主管单位”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 登记管理机构和业务主管单位。
法定代表人
组织的法定代表人姓名（主要负责人姓名）。
1 无业务主管单位的组织仅评估是否公布登记备案管理机关。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
法
定代表人
可由正式文件获
知其法定代表人
100% 可在官方主页或政府
网站获得
100%
无法获知其法定
代表人
0 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中 “法定代表人”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 法定代表人。
（2）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（一）法定代表人、理事会、
监事会和办事机构的基本情况。
（3）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（二）法定代表人、理事会、监事会和办事
机构的基本情况。
宗旨
组织宗旨或使命。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
宗旨 可由正式文件获
知其宗旨
100% 可在官方主页或政
府网站获得
100%
无法由正式文件
获知其宗旨
0 可通过其他网络渠
道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“宗旨”）。
（2）《民间非营利组织会计制度》第七十四条：民间非营利组织
的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。第六
十七条:财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书
组成。第七十二条:财务情况说明书至少应当对下列情况作出说明：
（一）民间非营利组织的宗旨… …
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十一条：信息公开主体基
本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业
务范围、办公地址、工作电话等）……
（2）《中国公益性非营利组织自律准则》应当以适当的途径，及
时向社会公开非营利组织的真实的信息，其中应当包括： 使命、
服务领域。
（3）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 使命/宗旨。
成立时间
组织成立的日期。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
成
立时间
可由正式文件获知
其成立时间
100% 可在官方主页或
政府网站获得
100%
无法由正式文件获
知其成立时间
0 可通过其他网络
渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“成立时间”）。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十一条：信息公开主体基
本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业
务范围、办公地址、工作电话等）、年检情况、评估结果、处理投诉
的联系人及联系方式等。
（2）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 成立时间。
注册资金
组织的注册资金或原始资金。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
注
册资金
可由正式文件获知其
注册资金（原始资金）
100% 可在官方主页或政
府网站获得
100%
无法由正式文件获知 0 可通过其他网络渠 50%
其注册资金（原始资金） 道获得
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“原始基金数额”或“开办资
金”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 原始基金数额。
网址
组织的官方网站地址（或由组织负责的官方主页地址）。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
网
址
有 由 组 织 工
作 人 员 管 理
的官方主页
100
%
最近一年内
有更新信息
100
%
可通过官方主
页、政府网站
或指定网站获
得
100%
没 有 由 组 织
人 员 管 理 的
官方主页
0 最近一年内
无更新信息
0 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“网址”）。
章程
组织的当前章程。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
章程 可获知组织完整章程 100% 可在官方主页或政府网
站获得
100%
无法获知组织章程 0 可通过其他网络渠道获
得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（三）章程和业务范围。
（2）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（一）慈善组织章程。
（3）《关于深入开展民办非企业单位信息公开和承诺服务活动
工作的意见》（民发〔2007〕145 号）信息公开的内容主要包括：经
登记管理机关核准(或备案)的章程(或章程摘要)… …
（4）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引” 机构章程。
机构年度工作报告
机构上一年度的工作报告全文或摘要。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
机
构年度工
作报告
可获得机构
年度工作报
告全文
100% 可在 5 月 31 日
前 获 得 上 一 年
度工作报告
100
%
可通过官方主
页或指定网站
获得
100
%
可获得机构
年度工作报
告摘要
50% 可在 8 月 31 日
前 获 得 上 一 年
度工作报告
50% 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获知机
构年度工作
报告
0 在 8 月 31 日后
获 得 上 一 年 度
工作报告
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告。
（2）《基金会管理条例》第三十八条：基金会、境外基金会代表
机构应当在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记
管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
参考依据
（1）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（四）年度工作报告、财务报
告和审计报告。
（2）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（五）年度工作报告、财务会计报告和审计
报告。
（3）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（五）年度工作报告、财务报告和审计报告。
（4）《中国公益性非营利组织自律准则》应当以适当的途径，及
时向社会公开非营利组织的真实的信息，其中应当包括： 年度
报告。应当包括该非营利组织的年度工作总结、 财务收支情况、项
目的实施情况、组织自身的发展成长。
（5）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“机构年度报告及获取方式”。
年检结果
机构的年检结果 2。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
机
构年检结
果
可获得机构
年检结果
100% 可获得近两年
内任一年年检
结果
100% 可 通 过 官 方
主 页 或 指 定
网站获得
100%
无法获得机
构年检结果
0 无法获得近两
年内任一年年
检结果
0 可 通 过 其 他
网 络 渠 道 获
得
50%
无法获得 0
评估依据
2 近两年内的任一年年检结果。
（1）《基金会信息公布办法》第四条 信息公布义务人应当向
社会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工
作报告（年度工作报告第五部分“接受监督管理情况”中“年度工作情
况”）；
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十一条：信息公开主体基
本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业
务范围、办公地址、工作电话等）、年检情况、评估结果、处理投诉
的联系人及联系方式等。
联系人
组织工作联系人姓名。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
联
系人
可 获 知 组 织
联系人姓名
100% 可在最近一年
文件中获知
100% 可在官方主
页或政府网
站获得
100%
无 法 获 知 组
织 联 系 人 姓
名
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他
网络渠道获
得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“工作联系人”）。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十一条：信息公开主体基
本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业
务范围、办公地址、工作电话等）、年检情况、评估结果、处理投诉
的联系人及联系方式等。
联系电话
组织工作联系人的办公电话或移动电话。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
联
系电话
可 获 知 组 织
联系人姓名
100% 可在最近一年
文件中获知
100% 可在官方主页
或政府网站获
得
100
%
无 法 获 知 组
织 联 系 人 姓
名
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“工作联系人”的“固定电
话”、“移动电话”）。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十一条：信息公开主体基
本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业
务范围、办公地址、工作电话等）、年检情况、评估结果、处理投诉
的联系人及联系方式等。
（2）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“机构联系方式”。
电子邮箱
组织的办公电子邮箱。
3 级 指
标
完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
电
子邮箱
可 获 知 组 织
联系电邮
100
%
可在最近一年
文件中获知
100
%
可在官方主页
或政府网站获
得
100%
无 法 获 知 组
织联系电邮
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“秘书长”的“电子邮箱”）。
联系地址
组织的详细办公地址（具体到楼层或房间号）。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
联 系
地址
可获知组织
联系地址
100% 可在最近一年
文件中获知
100
%
可在官方主页或
政府网站获得
100%
无法获知组
织联系地址
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网络
渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《民间非营利组织会计制度》第七十五条:民间非营利组织
对外提供的财务会计报告应当依次编定页数，加具封面，装订成册，
加盖公章。封面上应当注明：组织名称、组织登记证号、组织形式、
地址……
(2)《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“基金会住所”）。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十一条：信息公开主体基
本信息，包括：机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业
务范围、办公地址、工作电话等）、年检情况、评估结果、处理投诉
的联系人及联系方式等。
（2）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“机构总部地址”。
(3)《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（一）名称、地址。
主要负责人基本信息
机构理事长（会长）、秘书长或机构主任的姓名和现任社会职务
（专职负责人发布上一社会职务）。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
主
要负责人
基本信息
可获知组织主
要负责人姓名
和近期社会职
务完整信息
100% 可在最近一年
文件中获知
100
%
可在官方
主页或政
府网站获
得
100%
无法获知组织
主要负责人姓
名和近期社会
职务
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其
他网络渠
道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中“秘书长”、“理事长”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“秘书长姓名、任期、简介、职责”；“其他管理成员姓名、
简介、职责”。
（2）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（一）法定代表人、理事会、
监事会和办事机构的基本情况。
（3）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第十三条、第十四条：
慈善组织必须每半年向批准其成立的民政部门报告其日常开支预算
和决算，并于每年 1 月 30 日前在其网站和民政部门网站向社会公布
下列信息，接受社会监督：（一）法定代表人、理事会、监事会和办
事机构的基本情况。
（4）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（二）法定代表人、理事会、监事和办事机构的基本情况。
（5）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（二）法定代表人、理事会、监事会和办事
机构的基本情况。
理事名单
机构理事会（董事会或类似权利机构）的成员名单。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
理
事名单
可获得组织完
整理事名单
100
%
可在最近一年
文件中获知
100
%
可在官方主页或
政府网站获得
100
%
无法获知组织
理事名单
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网络
渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《民间非营利组织会计制度》第七十四条：民间非营利组织
的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。第六
十七条 财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书
组成。第七十一条:会计报表附注至少应当包括下列内容：（二）董
事会（或者理事会或者类似权利机构）成员… …
（2）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第二部分“机构建设情况”中“（二）理事会成员情
况”）。
参考依据
（1）《中国公益性非营利组织自律准则》应当以适当的途径，及
时向社会公开非营利组织的真实的信息，其中应当包括： 理事
会的成员名单和背景。
（2）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“机构董事会人数、成员姓名、任期、担任职务、简介”。
（3）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（一）法定代表人、理事会、
监事会和办事机构的基本情况。
（4）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第十三条、第十四条：
慈善组织必须每半年向批准其成立的民政部门报告其日常开支预算
和决算，并于每年 1 月 30 日前在其网站和民政部门网站向社会公布
下列信息，接受社会监督：（一）法定代表人、理事会、监事会和办
事机构的基本情况。
（5）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（二）法定代表人、理事会、监事和办事机构的基本情况。
（6）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（二）法定代表人、理事会、监事会和办事
机构的基本情况。
监事名单（会员名单）
机构内部监督成员名单（监事名单或社会团体会员名单）。
3 级 指
标
完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
监
事名单
可 获 得 组 织
完 整 监 事 名
单
100
%
可在最近一年
文件中获知
100
%
可在官方主页或
政府网站获得
100
%
无 法 获 知 组
织监事名单
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网络
渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第二部分“机构建设情况”中“（三）监事情况”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“监事会人数、成员姓名、任期、简介”。
（2）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（二）法定代表人、理事会、监事会和办事
机构的基本情况。
（3）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第十三条、第十四条：
慈善组织必须每半年向批准其成立的民政部门报告其日常开支预算
和决算，并于每年 1 月 30 日前在其网站和民政部门网站向社会公布
下列信息，接受社会监督：（一）法定代表人、理事会、监事会和办
事机构的基本情况。
（4）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（二）法定代表人、理事会、监事和办事机构的基本情况。
（5）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（一）法定代表人、理事会、
监事会和办事机构的基本情况。
机构部门设置
机构的部门设置。
3 级 指
标
完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
机
构 部 门
设置
可获知组织完整
机构部门设置
100
%
可在最近一年
文件中获知
100
%
可在官方主页或
政府网站获得
100
%
无法获知组织机
构部门设置
50% 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网络
渠道获得
50%
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第二部分“机构建设情况”中“（六）分支机构、代
表机构、专项基金、办事机构、经营性实体基本情况”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“机构专业委员会名称、工作内容、成员人数、姓名（注：若无
专业委员会，则不用披露）”。
专职人员数
机构专职工作人员数量。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
专
职工作人
员数
可获知组织专职
人员数
100% 可 在 最 近 一 年
文件中获知
100
%
可在官方主页、
政府网站获得
100
%
无法获知组织专
职工作人员数
0 无 法 在 最 近 一
年文件中获知
0 可 通 过 其 他 网
络渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
(1)《民间非营利组织会计制度》第七十四条：民间非营利组织
的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。第六
十七条 财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书
组成。第七十一条:会计报表附注至少应当包括下列内容：（二）董
事会（或者理事会或者类似权利机构）成员和员工的数量、变动情况
以及获得的薪金等报酬情况的说明；
(2)《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中的“专职工作人员数”，第
二部分“机构建设情况”中“（四）工作人员名单”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“员工人数”。
志愿者数
机构志愿者数量。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
志
愿者数
可获知组织志
愿者数
100% 可 在 最 近 一 年
文件中获知
100
%
可在官方主页、
政府网站获得
100
%
无法获知组织
志愿者数
0 无 法 在 最 近 一
年文件中获知
0 可 通 过 其 他 网
络渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
(1) 《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第一部分“基本信息”中的“志愿者数”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”“志愿者人数和志愿服务时间”。
信息公开负责人
信息公开负责人姓名。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
信 息 公
开负责人
可获知组织信息公开负责人 100% 可在官方主页或政
府网站获得
100%
无法获知组织信息公开负责人 0 可通过其他网络渠
道获得
50%
无法获得 0
评估依据
(1) 《基金会信息公布办法》第十一条 信息公布义务人应当建
立健全信息公布活动的内部管理制度，并指定专人负责处理信息公布
活动的有关事务。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第七条：规范有序原则。信
息公开主体应制定信息公开工作流程和信息公开规范，明确信息公开
责任主体，使信息公开工作规范、有序，保持常态性、动态性。《中
国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索引”“志愿者
人数和志愿服务时间”。
主要发起人
机构主要发起人或创办人的姓名。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
主 要
发起人
可获知组织主要发起人
（或机构）
100% 可在官方主页或政府网
站获得
100%
无法获知组织主要发起
人（或机构）
0 可通过其他网络渠道获
得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（六）基金
会应当及时向社会公众公布下列信息：1.发起人；2.主要捐赠人；3.
基金会理事主要来源单位；4.基金会投资的被投资方；5.其他与基金
会存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或组织；6.基金会与
上述个人或组织发生的交易。
主要捐赠人
机构主要捐赠人名称。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
主
要捐赠人
可获知组织全
部主要捐赠人
100% 可 在 最 近 一 年
文件中获知
100% 可在官方主页
或政府网站获
得
100
%
无法获知组织
主要捐赠人
0 无 法 在 最 近 一
年文件中获知
0 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第三部分“业务活动”中“大额捐赠收入情况”）。
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（六）基金
会应当及时向社会公众公布下列信息：1.发起人；2.主要捐赠人；3.
基金会理事主要来源单位；4.基金会投资的被投资方；5.其他与基金
会存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或组织；6.基金会与
上述个人或组织发生的交易。
主要受益人
机构主要受益人名称。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
主
要受益人
可获知全部主
要受益人
100% 可在最近一年
文件中获知
100% 可在官方主页或
政府网站获得
100
%
无法获知组织
主要受益人
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网络
渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第三部分“业务活动”中 “重大公益项目大额支付
对象”）。
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（六）基金
会应当及时向社会公众公布下列信息：1.发起人；2.主要捐赠人；3.
基金会理事主要来源单位；4.基金会投资的被投资方；5.其他与基金
会存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或组织；6.基金会与
上述个人或组织发生的交易。
主要合作方
机构主要合作方名称。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
主
要合作方
可获知组织主
要合作方
100
%
可在最近一年
文件中获知
100
%
可在官方主页或
政府网站获得
100
%
无法获知组织
主要合作方
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可通过其他网络
渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告第三部分“业务活动”中 “重大公益项目大额支付
对象”“业务活动情况报告”“委托理财”“关联方关系及其交易”）。
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（六）基金
会应当及时向社会公众公布下列信息：1.发起人；2.主要捐赠人；3.
基金会理事主要来源单位；4.基金会投资的被投资方；5.其他与基金
会存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或组织；6.基金会与
上述个人或组织发生的交易。
主要工作会议
机构主要工作会议（理事会、会员大会、年度工作会议）信息。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
主
要 工 作 会
议
可获知组织主要
工作会议信息
100
%
可在最近一年
文件中获知
100% 可 在 官 方 主
页 或 政 府 网
站获得
100
%
无法获知组织主
要工作会议信息
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可 通 过 其 他
网 络 渠 道 获
得
50%
无法获得 0
评估依据
(1)《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告；（年度工作报告第二部分“机构建设情况”中的“理事会召开情
况”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”2“治理信息”，包括“ 年度理事会会议次数和决议事项”。
其他重大事件
机构主要人事变动、重大财务信息（投资、资产变动等）。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
其
他重大事
件
可获知组织重大
事件信息（包括但
不限于重大捐赠、
主要人事变动、重
大财务信息）
100% 可在最近一年
文件中获知
100% 可 在 官 方
主 页 或 政
府 网 站 获
得
100
%
无法获知组织重
大事件信息
0 无法在最近一
年文件中获知
0 可 通 过 其
他 网 络 渠
道获得
50%
无法获得 0
评估依据
(1)《民间非营利组织会计制度》第七十四条：民间非营利组织
的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。第六
十七条 财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书
组成。第七十一条:会计报表附注至少应当包括下列内容：（一）重
要会计政策及其变更情况的说明；（三）会计报表重要项目及其增减
变动情况的说明；（六）重大资产减值情况的说明；第七十二条:财
务情况说明书至少应当对下列情况作出说明：（三）对民间非营利组
织运作有重大影响的其他事项。
(2)《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告；（年度工作报告第二部分“机构建设情况”中的“理事会召开情
况”，第三部分“业务活动”中“大额捐赠收入情况”）。
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（六）基金
会应当及时向社会公众公布下列信息：1.发起人；2.主要捐赠人；3.
基金会理事主要来源单位；4.基金会投资的被投资方；5.其他与基金
会存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或组织；6.基金会与
上述个人或组织发生的交易。
（2）《中国非公募基金会信息披露指南》“定期信息披露指标索
引”9“重大事件信息”，包括“ 重大人事变动、 重大损失、 重
大诉讼、仲裁公告（诉讼、仲裁事宜和结果）、 重大购买或出售
资产公告、 理事、机构受监管部门监督和处罚情况（受罚原因及
处罚结果）、 重大关联交易（关联方名称、关联属性、交易关联
方的回避政策、交易标的、定价政策、交易单价、交易数量、交易总
价、未结算金额）”。
财务制度
组织财务管理制度 3全文。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
财 务
制度
可获知机构财
务制度
100% 可在官方主页或政府
网站获得
100%
无法获知机构
财务制度
0 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（七）基金
会应当建立健全内部制度，将所有分支机构、代表机构、专项基金以
及各项业务活动纳入统一管理。基金会应当在内部制度中对下列问题
做出规定：1.各项工作人员工资福利和行政办公支出（以下简称日常
运作费用）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占基金会总支出
的比例；2.开展公益项目所发生的与该项目直接相关的运行成本（以
下简称项目直接成本）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占该
项目总支出的比例；3.资产管理和处置的原则、风险控制机制、审批
程序，以及用于投资的资产占基金会总资产的比例。基金会的内部制
度，应当在登记管理机关指定的媒体或者本组织网站等其他便于社会
公众查询的媒体上予以公开。
（2）《宁波市慈善事业促进条例》第三十条：慈善组织开展慈善
服务，应当明确慈善服务项目、服务对象的条件和服务标准，并通过
新闻媒体或者相关网站向社会公告。
（3）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第十四条：慈善组
织的各项管理制度应当在其网站和民政部门的网站公开。
3 包括但不限于财务制度、票据制度、专项基金财务制度等。
人事制度
组织人事管理制度全文。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
人事
制度
可获知机构人事制度 100% 可在官方主页或政府
网站获得
100%
无法获知机构人事制
度
0 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（七）基金
会应当建立健全内部制度，将所有分支机构、代表机构、专项基金以
及各项业务活动纳入统一管理。基金会应当在内部制度中对下列问题
做出规定：1.各项工作人员工资福利和行政办公支出（以下简称日常
运作费用）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占基金会总支出
的比例；2.开展公益项目所发生的与该项目直接相关的运行成本（以
下简称项目直接成本）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占该
项目总支出的比例；3.资产管理和处置的原则、风险控制机制、审批
程序，以及用于投资的资产占基金会总资产的比例。基金会的内部制
度，应当在登记管理机关指定的媒体或者本组织网站等其他便于社会
公众查询的媒体上予以公开。
（2）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第十四条：慈善组
织的各项管理制度应当在其网站和民政部门的网站公开。
项目制度
组织项目制度全文。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
项
目制度
可获知机构项目制度 100% 可在官方主页或政
府网站获得
100%
无法获知机构项目制度 0 可通过其他网络渠
道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会管理条例》第三十条：基金会开展公益资助项目，
应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
（2）《基金会信息公布办法》第七条：基金会开展公益资助项目，
应当公布所开展的公益项目种类以及申请、评审程序。
参考依据
（1）《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》三、（七）基金
会应当建立健全内部制度，将所有分支机构、代表机构、专项基金以
及各项业务活动纳入统一管理。基金会应当在内部制度中对下列问题
做出规定：1.各项工作人员工资福利和行政办公支出（以下简称日常
运作费用）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占基金会总支出
的比例；2.开展公益项目所发生的与该项目直接相关的运行成本（以
下简称项目直接成本）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占该
项目总支出的比例；3.资产管理和处置的原则、风险控制机制、审批
程序，以及用于投资的资产占基金会总资产的比例。基金会的内部制
度，应当在登记管理机关指定的媒体或者本组织网站等其他便于社会
公众查询的媒体上予以公开。
（2）《宁波市慈善事业促进条例》第三十条：慈善组织开展慈善
服务，应当明确慈善服务项目、服务对象的条件和服务标准，并通过
新闻媒体或者相关网站向社会公告。
（3）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第十四条：慈善组
织的各项管理制度应当在其网站和民政部门的网站公开。
信息公开制度
组织的信息公开制度全文。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
信
息公开制
度
可获知机构信息公开制度全
文，制度中明确了组织信息
披露的内容、时间、相应负
责人和信息获取渠道
100% 可在官方主页或政
府网站获得
100%
可获知机构信息公开制度，
制度中明确了组织信息披露
的内容和时间
%
可通过其他网络渠
道获得
50%
可获知机构信息公开制度
%
无法获得 0
无法获知机构信息公开制度 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第十一条：信息公布义务人应当建
立健全信息公布活动的内部管理制度，并指定专人负责处理信息公布
活动的有关事务。对于已经公布的信息，应当制作信息公布档案，妥
善保管。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第七条：规范有序原则。信
息公开主体应制定信息公开工作流程和信息公开规范，明确信息公开
责任主体，使信息公开工作规范、有序，保持常态性、动态性。
（2）《中国公益性非营利组织自律准则》 应当建立信息公开
渠道和回应公众质询的渠道。应当具备完善的信息管理制度，明确对
公众开放的信息范围和沟通途径。应当建立回应公众质询的制度,并
保证捐赠人和社会公众能够快捷、方便地查阅或者复制公布的信息资
料。
筹款数额
组织所筹款物数额及类型清单。
3 级 指
标
完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
筹
款数额
可获知组织筹款
收入清单
100% 可获知组织上一季
度（或半年）筹款
收入信息
100
%
可在官方主
页或政府网
站获得
100
%
无法获知组织筹
款收入清单
0 可获知组织上一年
度筹款收入信息
50% 可通过其他
网络渠道获
得
50%
无法获知组织上一
年度筹款收入信息
0 无法获得 0
评估依据
（1）《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十二条：受赠人应
当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。
（2）《社会团体登记管理条例》第二十九条：社会团体应当向业
务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情
况以适当方式向社会公布。
（3）《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十一条：民办非
企业单位应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，
并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十三条：接受捐赠信息，
包括：接受捐赠款物内容（捐赠类型、捐赠数额）
（2）《关于规范基金会行为的若干规定》三、基金会信息公开：
（三）基金会通过募捐以及为自然灾害等突发事件接受的公益捐赠，
应当在取得捐赠收入后定期在本组织网站和其他媒体上公布详细的
收入和支出明细，包括：捐赠收入……
筹款来源
捐赠方名称清单（处理后的姓名、QQ 号、邮箱、手机号等）。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
筹款
来源
可 获 知 组 织
全 部 筹 款 收
入来源
100
%
可获知组织上一季
度（或半年）筹款
收入来源
100
%
可通过官方主
页或指定平台
检索
100
%
无 法 获 知 组
织 筹 款 收 入
来源
0 可获知组织上一年
度筹款收入来源
50% 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获知组织上一
年度筹款收入来源
0 无法获得 0
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十三条：接受捐赠信息，
包括：捐赠来源。
捐赠人权利义务
组织的捐赠人权利义务。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
捐 赠 人
权利义务
可获知捐赠人权利义务
信息
100% 可在官方主页或政府
网站获得
100%
无法获知捐赠人权利义
务信息
0 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》6 筹款信息：
捐款方式、 机构免税资格及证明（机构需注明有或无免税资
格及证明）、 捐赠票据说明（机构开具何种票据）、 捐赠者隐
私条款
（2）《关于规范基金会行为的若干规定》三（二）基金会通过义
演、义赛、义卖、义展等活动进行募捐时，应当在开展募捐前向社会
公布捐赠人权利义务。
所筹款物使用计划
所筹款物使用项目名称或领域。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
所
筹款物使
用计划
可 获 知所 筹 款 物
具体使用项目
100
%
可获知组织上一
年度所筹款物使
用项目
100
%
可 在 官 方 主
页、政府网站
或 指 定 网 站
获得
100
%
可 获 知所 筹 款 物
使用意向或领域
50% 无法获知组织上
一年度所筹款物
使用
0 可 通 过 其 他
网 络 渠 道 获
得
50%
无 法 获知 所 筹 款
物去向
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告中第三部分业务活动情况：（四）大额捐赠收入
情况，“用途”一项。
（2）《基金会信息公布办法》第六条：公募基金会组织募捐活动，
应当公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。
（3）《基金会管理条例》第二十五条：公募基金会组织募捐，应
当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十二条：募捐活动信息，
包括：募集款物计划及活动目标。
（2）《关于规范基金会行为的若干规定》 三、基金会的信息公
布：（二）基金会通过义演、义赛、义卖、义展等活动进行募捐时，
应当在开展募捐前向社会公布捐赠人权利义务、资金详细使用计划、
成本预算。
（3）《上海市募捐条例》第三十条：募捐组织应当在募捐活动开
始前，将经民政部门备案的募捐方案在信息服务平台上向社会公开。
第十一条募捐组织开展募捐活动，应当制定募捐方案，募捐方案应当
符合法律、法规的规定，并包括下列内容：（四）募集财产的使用计
划。
（4）《广州市募捐条例》第十一条：募捐组织应当在募捐活动开
始之日前的五个工作日内，在市民政部门网站上公布募捐方案。募捐
财产数额目标在一千万元以上的，还应当同时在本市具有较大影响力
的媒体上公布。第八条：募捐方案应当包括：（五）募捐财产的使用
期限和使用计划
（5）《湖南省募捐条例》第十二条：募捐人开展募捐活动前，应
当制定募捐方案，报当地人民政府民政部门备案，并在募捐人网站和
当地人民政府民政部门网站公布。募捐方案应当包括下列内容：（三）
募捐财产的使用计划
（6）《江苏省慈善事业促进条例》第二十六条:具有募捐主体资
格的组织在开展慈善募捐前，应当将组织登记证书或者慈善募捐活动
许可证等能够证明具有募捐主体资格的材料，以及募捐的目的、时间
和地点、方式、救助对象、使用范围以及其他有关事项在媒体上或者
通过其他有效方式向社会公告。
项目名称
项目名称与简介。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
项 目
名称
可获知组织主要项目
的名称与简介
100% 可通过官方主页或指定网
站获得
100%
可获知组织主要项目
名称
50% 可通过其他网络渠道获得 50%
无法获知组织项目名
称或立项信息
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告中第三部分业务活动情况：（五）本年度业务活
动情况报告中的“项目名称”“项目介绍”）。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目简介（项
目名称、项目背景）。
项目时间
项目实施起始时间和（预期）终止时间。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
项
目时间
可获知组织主要项目的起
始时间和（预计）终止时间
100
%
可通过官方主页或指
定网站获得
100%
无法获知组织项目起止时
间
0 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目简介（实
施时间）。
项目实施地域
项目实施地域（具体到省）。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
项
目实施地
域
可获知项目实
施具体省市
100% 可由最近一年内
项目报告获知
100
%
可 通 过 官 方
主 页 或 指 定
网站获得
100
%
无法获知组织
项目实施地域
0 无法由最近一年
内项目报告获知
0 可 通 过 其 他
网 络 渠 道 获
得
50%
无法获得 0
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十四条 捐赠款物使用信
息，包括：受益地区
项目受助对象遴选标准
项目资助的申请、评审程序。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
项目的受
助对象遴选标准
可获知项目受助对象
选择流程与标准
100% 可通过官方主页或指
定网站获得
100%
可获知项目受助对象
的范围类型
50% 可通过其他网络渠道
获得
50%
无法获知组织如何选
择受助对象
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会管理条例》第三十条：基金会开展公益资助项目，
应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
（2）《基金会信息公布办法》第七条：基金会开展公益资助项目，
应当公布所开展的公益项目种类以及申请、评审程序。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目资助、审
批、监测和评估制度简介。
项目相关方
项目相关方（项目资助方、合作方和执行方）名称。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
项目相
关方
可获知完整项目相关
方信息（项目资助方、
合作方和执行方）
100
%
可通过官方主页或指定
网站获得
100%
可获知部分项目相关
方信息（项目资助方、
执行方或合作方）
50% 可通过其他网络渠道获
得
50%
无法获知项目相关方
信息
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告中第三部分业务活动情况：（四）大额捐赠收入
情况；（五）业务活动情况报告。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目合作方和
项目执行方简介。
项目受益对象
项目受益对象名称与类型。
3 级 指
标
完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
项
目 受 助
对象
可获知项目受
助对象名称
100% 可在最近一年文
件中获知
100
%
可 通 过 官 方
主 页 或 指 定
网站获得
100
%
无法获知项目
受助对象名称
0 无法在最近一年
文件中获知
0 可 通 过 其 他
网 络 渠 道 获
得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告中第三部分业务活动情况：（五）业务活动情况
报告。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十四条：捐赠款物使用信
息，包括：受益对象。
（2）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目简介（受
益群体）。
项目资金使用计划
项目实施内容与项目预算。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
项
目资金使
用计划
可获知项目资金
具体成本预算
100% 可在最近一年文
件中获知
100
%
可通过官方主
页或指定网站
获得
100
%
可获知项目资金
使用计划
50% 无法在最近一年
文件中获知
0 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获知项目资
金使用计划
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第六条：公募基金会组织募捐活动，
应当公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目预算和支
出、项目本年度支出在机构年度总支出所占比率。
项目决算
项目决算科目及明细。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
项 目
决算
可获知项目决算
明细（包括阶段性
财务报告）
100
%
上一季度项目
资金使用报告
100% 可 通 过 官
方 主 页 或
指 定 网 站
获得
100
%
可获知项目决算
总额
50% 上一年度项目
资金使用报告
50% 可 通 过 其
他 网 络 渠
道获得
50%
无法获知项目进
展
0 无一年内项目
资金使用报告
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告中第三部分业务活动情况：（六）重大公益项目
收支明细表）。第七条：公益资助项目完成后，应当公布有关的资金
使用情况。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十八条：所有项目应当在
项目结束后进行全面公开。
（2）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目成果简介
（项目支出和预算的差额）。
项目进展
项目变化进展定期报告。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
项
目进展
可获知项目定期报告 100
%
上一季度项
目报告
100
%
可通过官方主
页或指定网站
获得
100
%
可获知项目进展 50% 上一年度项
目报告
50% 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获知项目进展 0 无一年内项
目报告
0 无法获得 0
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》临时信息披露指
标和说明 2 项目动态信息：项目进展、项目变化、项目所取得的阶
段性成果、项目所需的资源和未来计划
项目效果
项目绩效报告（影响力报告或第三方评估）。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
项
目效果
可获知项目绩
效报告（第三
方评估报告）
100
%
上一年度项目绩
效报告
100
%
可通过官方主
页或指定网站
获得
100
%
无法获知项目
成果
0 无上一年度项目
绩效报告
0 可通过其他网
络渠道获得
50%
无法获得 0
评估依据
（1）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社
会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作
报告（年度工作报告中第三部分业务活动情况：（五）业务活动情况
报告中项目介绍应包括项目已经取得或预期成效。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十四条 捐赠款物使用信
息，包括：捐助效果（图片、数字、文字说明）等。
（2）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 项目成果简介
（是否达到目标、受益群体的具体收益、项目对整个社会的影响）；
项目第三方评估结果。
（3）《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》第十三条：慈善
组织必须于每年 1 月 30 日前在其网站和民政部门网站向社会公
布下列信息，接受社会监督：（五）实施慈善项目以及开展其他
重大活动的情况和效果
机构动态
机构日常工作信息。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
机
构动态
可获知机构日常工
作信息（包括但不
限于研究、交流或
培训等）
100% 机构一个月内
工作动态
100
%
可 通 过 官
方 主 页 或
指 定 网 站
获得
100
%
无法获知机构日常
工作信息
0 机构半年内工
作动态
50% 可 通 过 其
他 网 络 渠
道获得
50%
无机构半年内
工作动态
0 无法获得 0
参考依据
（1）《中国非公募基金会信息信息披露指南》临时信息披露指
标和说明 2 项目动态信息：项目进展、项目变化、项目所取得的阶
段性成果、项目所需的资源和未来计划
社交媒体
机构有社交媒体账号。
3 级指标 完整性 评分 易得性 评分
社交媒
体
组织有社交媒体
账号
100% 可通过官方主页或指定网
站获得
100%
组织无社交媒体
账号
0 可通过其他网络渠道获得 50%
无法获得 0
评估依据
《基金会信息公布办法》第九条：除年度工作报告外，信息公布
义务人公布信息时，可以选择报刊、广播、电视或者互联网作为公布
信息的媒体。
审计报告 4
年度审计报告正文
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
审
计报告
可获知组织财
务审计报告
100% 在 6 月 30 日
前披露
100
%
可通过官方主
页或指定网站
获得
100
%
无法获知组织
财务审计报告
0 在 9 月 30 日
前披露
50% 可通过其他网
络渠道获得
50%
未在 9 月 30
日前披露
0 无法获得 0
评估依据
（1）《基金会管理条例》第三十六条：基金会、境外基金会代表
机构应当于每年 3 月 31 日前向登记管理机关报送上一年度工作报
告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务
主管单位审查同意。年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会
计师审计报告等。第三十八条：基金会、境外基金会代表机构应当在
通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指
定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
（2）《民间非营利组织会计制度》第七十五条 民间非营利组织
4无审计报告的民间非营利组织，其对外提供的财务会计报告应当依次编定页数，加具封面，装订成册，加
盖公章。封面上应当注明：组织名称、组织登记证号、组织形式、地址、报表所属年度或者中期、报出日
期，并由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会
计师的单位，还应当由总会计师签名并盖章。
对外提供的财务会计报告应当依次编定页数，加具封面，装订成册，
加盖公章。封面上应当注明：组织名称、组织登记证号、组织形式、
地址、报表所属年度或者中期、报出日期，并由单位负责人和主管会
计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设
置总会计师的单位，还应当由总会计师签名并盖章。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十五条：接受捐赠机构财
务信息，包括：年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、业务活
动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书）、审计报告等。
（2）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 年度财务审计
报告，包括：资产负债表、业务活动表、现金流量表、年度审计报告
正文和会计报表附注。
（3）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（五）年度工作报告、财务会计报告和审计
报告。
（4）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（四）年度工作报告、财务报
告和审计报告。
（5）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（五）年度工作报告、财务报告和审计报告。
业务活动表
上一年度会计报表中的业务活动表。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
年 度
业务活动表
可获知组织年度
业务活动表
100
%
在 6 月 30
日前披露
100
%
可通过官方主
页或指定网站
获得
100
%
无法获知组织年
度业务活动表
0 在 9 月 30
日前披露
50% 可通过其他网
络渠道获得
50%
未在 9 月 30
日前披露
0 无法获得 0
评估依据
（1）《民间非营利组织会计制度》第六十七条：财务会计报告由
会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。第七十条：财务会
计报告中的会计报表至少应当包括以下三张报表：（一）资产负债表；
（二）业务活动表；（三）现金流量表。第七十四条：民间非营利组
织的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。
（2）《基金会管理条例》第三十六条：基金会、境外基金会代表
机构应当于每年 3 月 31 日前向登记管理机关报送上一年度工作报
告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务
主管单位审查同意。年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会
计师审计报告等。第三十八条：基金会、境外基金会代表机构应当在
通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指
定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十五条：接受捐赠机构财
务信息，包括：年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、业务活
动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书）、审计报告等。
（2）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（四）年度工作报告、财务报
告和审计报告。
（3）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（五）年度工作报告、财务会计报告和审计
报告。
（4）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（五）年度工作报告、财务报告和审计报告。
（5）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 年度财务审计
报告，包括：资产负债表、业务活动表、现金流量表、年度审计报告
正文和会计报表附注。
资产负债表
上一年度会计报表中的资产负债表。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
资
产负债表
可获知组织完
整资产负债表
100
%
在 6 月 30
日前披露
100% 可通过官方主页
或指定网站获得
100
%
无法获知组织
资产负债表
0 在 9 月 30
日前披露
50% 可通过其他网络
渠道获得
50%
未 在 9 月
30 日 前 披
露
0 无法获得 0
评估依据
（1）《民间非营利组织会计制度》第六十七条：财务会计报告由
会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。第七十条：财务会
计报告中的会计报表至少应当包括以下三张报表：（一）资产负债表；
（二）业务活动表；（三）现金流量表。第七十四条：民间非营利组
织的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。
（2）《基金会管理条例》第三十六条：基金会、境外基金会代表
机构应当于每年 3 月 31 日前向登记管理机关报送上一年度工作报
告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务
主管单位审查同意。年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会
计师审计报告等。第三十八条：基金会、境外基金会代表机构应当在
通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指
定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十五条：接受捐赠机构财
务信息，包括：年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、业务活
动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书）、审计报告等。
（2）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（四）年度工作报告、财务报
告和审计报告。
（3）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（五）年度工作报告、财务会计报告和审计
报告。
（4）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（五）年度工作报告、财务报告和审计报告。
（5）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 年度财务审计
报告，包括：资产负债表、业务活动表、现金流量表、年度审计报告
正文和会计报表附注。
现金流量表
上一年度会计报表中的现金流量表。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
现
金流量表
可获知组织完
整现金流量表
100% 在 6 月 30
日前披露
100
%
可通过官方主页或
指定网站获得
100
%
无法获知组织
现金流量表
0 在 9 月 30
日前披露
50% 可通过其他网络渠
道获得
50%
未 在 9 月
30 日 前 披
露
0 无法获得 0
评估依据
（1）《民间非营利组织会计制度》第六十七条：财务会计报告由
会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。第七十条：财务会
计报告中的会计报表至少应当包括以下三张报表：（一）资产负债表；
（二）业务活动表；（三）现金流量表。第七十四条：民间非营利组
织的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。
（2）《基金会管理条例》第三十六条：基金会、境外基金会代表
机构应当于每年 3 月 31 日前向登记管理机关报送上一年度工作报
告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务
主管单位审查同意。年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会
计师审计报告等。第三十八条：基金会、境外基金会代表机构应当在
通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指
定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十五条：接受捐赠机构财
务信息，包括：年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、业务活
动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书）、审计报告等。
（2）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（四）年度工作报告、财务报
告和审计报告。
（3）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（五）年度工作报告、财务会计报告和审计
报告。
（4）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（五）年度工作报告、财务报告和审计报告。
（5）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 年度财务审计
报告，包括：资产负债表、业务活动表、现金流量表、年度审计报告
正文和会计报表附注。
会计报表附注
上一年度财务会计报告中的会计报表附注。
3 级指标 完整性 评分 及时性 评分 易得性 评分
会
计报表附
注
可获知组织完整
会计报表附注
100
%
在 6 月 30
日前披露
100
%
可通过官方主页
或指定网站获得
100%
无法获知组织会
计报表附注
0 在 9 月 30
日前披露
50% 可通过其他网络
渠道获得
50%
未在 9 月 30
日前披露
0 无法获得 0
评估依据
（1）《民间非营利组织会计制度》第六十七条：财务会计报告由
会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。第七十条：财务会
计报告中的会计报表至少应当包括以下三张报表：（一）资产负债表；
（二）业务活动表；（三）现金流量表。第七十四条：民间非营利组
织的年度财务会计报告至少应当于年度终了后 4 个月内对外提供。
（2）《基金会管理条例》第三十六条：基金会、境外基金会代表
机构应当于每年 3 月 31 日前向登记管理机关报送上一年度工作报
告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务
主管单位审查同意。年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会
计师审计报告等。第三十八条：基金会、境外基金会代表机构应当在
通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指
定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
参考依据
（1）《公益慈善捐助信息公开指引》第十五条：接受捐赠机构财
务信息，包括：年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、业务活
动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书）、审计报告等。
（2）《江苏省慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当每年
向社会公布下列信息，接受社会监督：（四）年度工作报告、财务报
告和审计报告。
（3）《湖南省募捐条例》第九条：本条例第六条规定的募捐人应
当每年在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站公布下列信息，内
容变更时应当及时更新：（五）年度工作报告、财务会计报告和审计
报告。
（4）《宁波市慈善事业促进条例》第十五条：慈善组织应当通过
新闻媒体或者相关网站向社会及时公布下列信息，接受社会监督：
（五）年度工作报告、财务报告和审计报告。
（5）《中国非公募基金会信息信息披露指南》 年度财务审计
报告，包括：资产负债表、业务活动表、现金流量表、年度审计报告
正文和会计报表附注。
