山/西/财/2008年11月经/大/学/学/报(高等教育版) JournalofShanXiFinanceandEconomicsUniversity(highereducationedition) Nov.,2008第11卷第2期须以真实商品交易为基础的规定,使中国融资性票据的发行融资性票据市场发展研究难广以度实和现深度,从而限制了中国票据市,票据市场为企业提供直场接的短规期模资,导金致融市通场的缺功乏能难以充分发挥。因此,发展融资性票据市场必须确立融资性任丽丽票紧据对《的票合据法法地》位及相,改配善套发的展法融规资和性规票章据制市度场的的修法订律环境,抓,把发展融资性票据市场纳入法律许可的框架以内。(二)实现票据贴现利率的市场化(中国人民银行太原中心支行,山西太原030001) [摘 要]受特定的经济环境限制,我国《票据法》的制定接最票敏感据贴的反现利映率是对市场资金供求和企业资信状况最直,也是货币市场各种利率关系及其变化动态在的综合反映,放开票据利率,不仅有利于票据市场的建立,而能一定程度上削弱了票据的流通性、忽视了票据的信用功,而在票据业务发展实践中,出现了大量无真实交易关系且的票据,对这一类票据当前应如何规范,在学术界和司法界度也的深有利化于市场利率传导机制的形成,因此应随着市场化程,逐步放开票据贴现利率管制,由市场根据票据信都存在不同的看法,文章结合当前经济金融发展的现实和票用水平或风险大小来决定贴现利率和服务费用,使各票据市据场对业发务展实融践资性,具票体据分市析场了提融出资了性浅票显据构市想场发展的迫切性,并,同时,从中总结出现交票易据主贴体现掌利握率为的自市身场即化将。买入票据的自主定价权,充分实了对我国修改票据法律制度的一些启示。(三)合理规范引导民间票据融资业务发展[关键词]融资性票据;迫切性;启示规、风民险间高票等据问融题资是正规金融秩序的补充,尽管存在不正,但笔者认为不应片面打压,应本着遵循市一、社会各界对发展融资性票据市场所持观点场规律、鼓励创新、诚实守信的原则,合理规范引导:一是在融资性票据与真实性票据相对应,是指没有真实商品交相关法律法规中明确开办民间票据融资业务的机构必须经易人于背信景用放,纯款粹。以从融相资关为资目料的可的以商看业出票据。它在本质上是类似,社会各界专家学者普遍行民查处银行审核批准,擅自开办者人民银行将联合工商部门进;二是明确民间票据融资与非法集资的界限,为民间认为推出融资性票据将是票据市场的发展趋势,但在推出的票据融资构筑一个合法的生存空间;三是可以根据市场和票时据市间场及创现新实与障发展碍高方级面研存讨在会分”歧上。如在2003年召开的“票据,中国人民银行货币政策司期风向险其大开小户进行行报对送票票据据价融格资进业行务定报价表;四是规定该类机构定,其开户行经汇总整理司长戴根有以个人名义发言时多次强调票据的“真实贸易背后报人民银行,以便人民银行定期掌握民间票据融资市场发景”。他同时指出,推出融资性票据是票据市场的发展趋势。展情况。二、发展融资性票据市场的迫切性((一)市场经济发展需求发四)展融鼓资励性票票据据融市资场市场走向专业化,不但需要良好的信用环境,健全市场经济是一种有效的资源配置方式。随着我国市场的法律制度,还需要各环节的专业化。这就需要扩大票据市经场择济的逐步深化,票据市场的发展取向应更多地由市场来抉,遵循市场经济发展的规律,否则就会受到规律的惩罚。是建参与立票主体据评,建级立机专构业性的票据评级、咨询和交易机构。一,对票据的信用水平和风险状况进行评实际经济生活中,对于融资性票据的需求十分旺盛,但由于级,从而为票据的取得方提供合理的定价依据;二是建立专受业的票据咨询机构,提供票据知识或真伪识别技术;三是建慢到票据法律制度的限制,导致出现了合法票据市场发展缓,民间票据市场却日渐扩张的局面。同时,近年来大量没立有真实贸易背景的票据违规业务的暴露,都从侧面折射出市立专专业业化化的的票票据据交交易易机机构构,鼓励银行和非银行类金融机构建,专门办理票据承兑、贴现业务,理场顺票据权利义务关系,以促进融资性票据健康发展。经对济融发资展性需票求据的的必需然选求择,因。此,发展融资性票据是顺应市场三、对修改我国票据法律制度的启示(二)社会信用体系逐步完善(一)票据法律制度应具有指导性有学者认为,融资性票据是否会对社会经济产生危害,理论来自于实践,又用来指导实践。《票据法》作为统驭关我了键社在会于信是用否体具系有建牢设固力的度商业信用基础。近年来,我国加大,覆盖全国范围的企业和个人征信度国的依票据据市场的一部根本法,是其他相关配套法规和规章制,应具有高度的指导性,在具体内容方面要侧重宏系统均已建立并运行,2007年初,人民银行太原中心支行推观指导,不可以过于微观或具体,否则会影响经济金融主体出的立了微微小小企企业业信信用用评评分分的办方法式与,将方微法小企业纳入信用体系,建,并于2008年3月在全整创个新社意会识的进,阻步碍。我国经济金融体制改革步伐,甚至会影响省推广,同时,根据人民银行计划,支付信用信息系统也即将(二)票据法律制度应具有前瞻性在2008年上线运行,其囊括了票据交易方面的信用信息,社制定票据法律制度应充分考虑经济金融发展的趋势,借会鉴好信的用信体用系基的础逐。步完善,为融资性票据业务的推出创造了良济发金达融国发家展经的验现实,使票据法律制度能指导较长一段时期内经,避免制度建设滞后问题的出现或经常性(三)票据业务发展实践证明的修订所带来的困扰。(三)性票目据前的存,我在国。所但有是的票据都应该是交易性的,不允许融资,山西省内部分报纸媒介经常刊出一些市场经票济据的法发律展制需度要应票具据有法市律场制性度的指导和规范,但票财务咨询公司或中介公司开办融资性票据业务的广告,据对据法律制度也必须顺应市场经济发展的趋势,充分为市场经太原市清徐县民间炒作银行承兑汇票的实地调查表明,民间济的不断发展保驾护航。正如发展融资性票据是市场经济票发延据融资市场十分活跃,并且近几年逐步向太原市范围内蔓,可见,票据真实交易很难避免融资票据,究其原因:一是修展订的。需求,票据法律制度就应顺应这一市场性,作相应的较交易性票据而言,融资性票据具有手续简便、成本低廉、融(四)票据法律制度应具有操作性资性速票度据快无的疑优是点更好,对的于选急择需短期资金支;二是机械性持地的强企调业票来据说真,融实资交的严可密性操作等方性体面现。在如《票票据据法法律》相第关十条条款与的第一十致九性条、某关些于票条款据易,片面追求交易形式的做法,在规范票据真实交易的同时,的有因性与无因性之争。票据法律制度某些条款可操作性也不强,常常使执法者面对票据纠纷无所适从或左右为难,最策为和虚银假行跟业单金资融料机提构供信了贷生投存放空趋间紧;影三响是受国家宏观调控政,中小企业融资难。终同时,调查发现,企业普遍认为只要是真实的票据,其他事项有导较致强客的观可上操的作“性执。法不严”,因此完善的票据法律制度应具无关紧二要、发。展融资性票据市场的构想[参考文献](一)确立融资性票据的合法地位[1]秦池江.论适度开放融资票据[J].上海金融,2003,从世界其他国家票据市场发展进程看,融资性票据所占(2).比重不断上升,甚至达到70%～80%。而《票据法》对票据必[责任编辑:冯 霞]·37·
