第二讲 创业相关法律与政策
大纲
1.与公司创立相关的法律法规（45）
公司法
税法
劳动法律体系
五险一金
合同法
2.其他的法律法规（30）
知识产权
专利权
商标权
著作权
3. 应当了解的其他法律(15)
4.创业优惠扶持政策(20)
国家政策
地方政策
5.系统应用(25)
学习目的：
• 通过本部分的学习，了解在创业过程中需要了解的
法律及政策，掌握与公司创立相关的政策法规。重
点掌握公司法、劳动法、五险一金及合同法；创业
相关的国家政策及地方政策。
创业者为什么要学习和了解法律法规与政策?
• 要根据《民法通则》、《公司法》、
《合伙企业法》、《个人独资企业法》
等关于股份有限公司、有限责任公司、
合伙企业、个人独资企业等企业的组织
形式的规定，选择适合自己的企业形式。
• 设立企业您还需要了解《企业登记管理
条例》、《公司登记管理条例》等工商
管理法规、规章。
• 我国实行法定注册资本制，如果您不是
以货币资金出资，而是以实物、知识产
权等无形资产或股权、债权等出资，您
还需要了解有关出资、资产评估等法规
规定。
•企业设立：
• 您需要税务登记，需要会计人员处理
财务，这其中涉及税法和财务制度。
• 您需要聘用员工，这其中涉及劳动法
和社会保险问题，您需要了解劳动合
同、试用期、服务期、商业秘密、竞
业禁止、工伤、养老金、住房公积金、
医疗保险、失业保险等诸多规定。
• 您还需要处理知识产权问题，既不能
侵犯别人的知识产权，又要建立自己
的知识产权保护体系，
• 您需要了解著作权、商标、域名、商
号、专利、技术秘密等各自的保护方
法。
企业设立后：
•您在业务中还要了解《合同法》、《担保法》、《票据法》等基本法律
以及行业管理的法律法规。
【案例】
大学生创业遭遇劳资纠纷 苦撑数月终无奈倒闭
南京的小赵去年从大学毕业后，在国家扶持大学生创业的政策和父
母的支持下开办了一个经营网站建设的小公司。踌躇满志、勤奋刻
苦的小赵，在短短半年时间里便使公司实现了盈利。然而，令小赵
怎么都没有想到的是，让他倾注了无数心血经营了一年多的公司，
竟因为一桩劳资纠纷官司而倒闭了。
今年3月，小赵招聘了一位30多岁的销售经理李某，李某自称销售
经验丰富，还说看好小赵的志向，愿意与他一起奋斗。把心思花在
技术开发的小赵满心欢喜地认为自己的公司将因为李某的加盟会在
业务上有更好的发展，却忽略了劳动合同、保险等劳动关系手续，
只是简单地与李某达成了薪酬方面的口头协议。
几个月后，小赵发现李某根本不像他本人说的那样有“丰富的销
售经验和广泛的客户资源”，只是在夸夸其谈混日子，忍无可忍之
下，小赵便要将李某解雇，李某随之向小赵要求赔偿工资、保险、
加班费、补偿金等费用10多万元，这对总资产仅有几万元的小赵来
说简直不可接受，于是李某便向当地劳动仲裁部门提起仲裁申请。
仲裁机构认为，小赵没有按劳动法律要求与李某签订劳动合同，也
没有为其缴纳社会保险，且李某提出其经常加班，小赵也没有拿出
证据予以反驳，最后支持了李某的大部分诉讼要求。小赵不服，上
诉至法院，法院最终也维持了仲裁机构的仲裁结果。
在仲裁、上诉的几个月里，小赵身心俱疲，再也无心经营公司，
加上赔偿的金额已经超过其公司的资产，小赵不得不饮恨结束了自
己人生中第一次创业经历。
有关行政审批的法律问题
法律范畴
企业法
民法通则
合同法
劳动法
相关基本内容
公司法、个人独资企业法、合伙企业法、个体工商户管理条例、
中外合资合作企业法、乡镇企业法等
个体工商户、农村承包经营户、个人合伙企业、企业法人、联营、
代理、财产所有权、财产权、债权、知识产权、民事责任等
一般合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违
约责任等。具体合同如：买卖、借款、租赁、运输、技术、建设
工程、委托等
促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、
职业安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保
险和福利、劳动争议、监督检查等
公司法
公司是依照法定的条件和程序设立的、以营利为目的的社团法人。
根据我国《公司法》的规定，包括有限责任公司和股份有限公司
两种类型，属于我国法人分类中的企业法人。
公司具有独立法人资格。公司作为法人，必须具备《民法通则》第37
条规定的条件，其中最重要的是具有独立的财产并且能够以自己的名
义享有民事、商事权利并独立承担民事商事责任。
（1）依法设立（2）独立财产(3)独立责任
以公司股东的责任范围为标准，可将公司分为无限责任公司、两
合公司、股份两合公司、有限责任公司和股份有限公司。
与公司创立相关的法律法规
【案例】
挂名股东能否享有股东权益？
郭某：20万；40%；
刘某：30万；60%；法定代表人；
郭告刘侵权：知情权；
税法
税收的功能
1、聚财功能
国家为了履行职能，实现统治，需要大量的资金作为物
质基础。
2、分配功能
税收既是国家财政收入的重要来源，同时也是国家参与
国民收入分配和再分配的一种重要手段。通过税收有针对性
地解决收入分配中存在的不公平现象。
3、调控功能
通过税收可以调控国民经济，克服市场机制存在的盲目
性、滞后性的弊端。
【案例】：公司的税赋有多少？
企业所得税25%，
增值税17%
个人所得税20%
购进一批货物支出1万元，
然后以2万元价格售出。毛利1万元。
【案例】：公司的税赋有多少？
购货：支出1万元 售出：2万元 毛利：1万
直接成本6000元（工资2000+其他4000）
税前利润4000元
增值税1万×17%=1700元
企业所得税4000×25%=1000元
个人所得税1300×20%=260元
政府拿去了2960元,占4000元的74%;
股东得到了(4000-1260)=2740元,占4000元的68%。
劳动法律体系
劳动法律体系是现行劳动法规按照一定的标准分类组合，形成多层次、
内容和谐、结构严密的有机统一体。大致包括：
A.劳动就业法；
B.劳动合同法和集体合同法；
C.工资法；
D.劳动保护法；
E.职业培训法；
F.社会保险法；
G.雇员参与管理法；
H.工会法；
I.涉外劳动法；
J.国际劳动法；
K.劳动监察法；
L.劳动争议处理法。
个体户要不要签订劳动合同？
【案例】
违反《劳动合同法》受到什么处罚？
五险一金
比 例
项 目
单位缴费比例 个人缴费比例
养老保险 20% 8%
医疗保险 8% 2%
大额医疗救助金
工伤保险 %
生育保险 %
失业保险 2% 1%
住房公积金 12% 12%
合同法
书面形式、口头形式和其他形式
合同的形式
包括要约和承诺
合同的订立
依法成立的合同，自成立时生效；
依照法律、行政法规规定应办理批准、登记手续的，自手续齐备时生效；
合同的生效与失效
合同的变更和转让
合同的变更：
当事人协商一致，可以对原
订合同的条款进行修改或补
充。
合同的转让
合同的终止与失效
合同的撤销
合同的解除
合同的终止
合同的无效
其他法律和法规
知识产权
专利权
商标权
著作权
知识产权
定义：知识产权是人们对于自己的智力活动创造的成果和
经营管理活动中的标记、信誉依法享有的专有权利。
特征：
①无形性
②专有性
③地域性
④时间性
【案例】
拥有《疯狂的石头》信息网络传播权的
新传在线（北京）信息技术有限公司
（简称“新传在线”）发现上海全土豆
网络科技有限公司（简称“土豆网”）
在其经营的“土豆网”上，向网站用户
提供《疯狂的石头》的免费在线播放，
使得拥有合法手续的新传公司经济损失
惨重。根据新传在线在土豆网上作的统
计，发现仅在今年6月8日至6月28日，
就有130多个上传者将《疯狂的石头》
上传至土豆网，其中一个上传者点击率
很高，达2万余次。因此，新传在线起
诉至上海市中级人民法院，要求土豆网
赔偿经济损失15万人民币。本案目前正
在审理中。
专利权
专利法保护的对象 发明、实用新型
外观设计
专利申请的审查和批准 形式审查及实质审查
专利权的授予
授予专利权的条件 新颖性
创造性
专利权是指专利权人在法律规定的期限内对其发明创造享有的一种独占权。
• 北京大学技术物理系教授，留美
博士李正孝，回国创业成立了北京博
纳士科技有限公司。在得知学生龚岩
等三名原公司员工以 “纳米微乳化燃
油增效剂”技术开发产品并申请了专
利后，以侵犯专利权和商业秘密为由，
将龚岩等人告上法庭。
• 法庭上，龚岩等人对李正孝的指
控均予以否认。被告龚岩称辨，这个
能节能省油的“纳米燃油添加剂”技
术是其独立研制完成的。并在1999年
就独立研制完成该技术，在大赛中获
奖，并获得了国家知识产权局颁发的
专利。
【案例】北大教授诉学生侵犯专利权 学生称"独立研制"
商标权
是商标所有人对法律确认并予以保护的商标所享有的权利。它主要是指商标
专用权
注册商标的续展、转让和使用许可商标注册原则及条件
自愿注册与强制注册相结
合的原则
申请在先原则
申请注册的商标必须具
备法律规定的构成要素
商标禁止使用的文字和
图形
商标注册申请的审查和
核准
注册商标的有效期和续展
注册商标的转让
注册商标的使用许可
商标使用的管理
注册商标专用权的保护
【案例】 一场官司赢来"驰名商标" 济南趵突泉白酒"因祸得福"
2005年2月，济南趵突泉白酒公司在市场上购得济南
三元实业发展中心生产的“趵突泉”牌衬衣一件，该衬
衣内侧的商标标识与该公司使用的商标一模一样。于是，
济南趵突泉白酒公司告三元实业商标侵权。
被告济南三元实业中心辩称，该中心生产的“趵突
泉”牌衬衣与原告的“趵突泉”白酒不属于同一类商品，
未构成侵权。
济南中级人民法院审理查明，趵突泉白酒公司是建
于1958年的山东省著名白酒生产企业。1992年，“趵突
泉”文字图形组合经国家商标局批准注册。为了保护该
商标，趵突泉白酒公司先后在果酒、白兰地、药酒、医
用饮料、牛奶饮料、咖啡、醋等行业注册了防御性商标，
该商标连续三届被评为山东省著名商标，其产品连续两
年被评为山东名牌，在山东乃至全国有相当的知名度。
据此，法院作出判决，趵突泉白酒公司使用在白酒
产品上的“趵突泉”商标为驰名商标，并判令三元实业
停止侵权行为，赔偿经济损失1万元。
【案例】
甲厂自1986年起在其生产的西服上使用“红枫”商标;1988年，乙服
装厂也开始使用“红枫”商标。1990年3月，乙厂的“红枫”商标经
国家商标局核准注册，其核定使用的商品为服装等。1991年1月，乙
厂发现甲厂在西服上使用“红枫”商标，很容易引起消费者的误认，
因此甲、乙双方发生侵权纠纷。根据案情请分析：
(1)甲、乙两个厂谁构成侵权?为什么?
(2)侵权行为始于何时?请说明理由。
(3)侵权方能否继续使用“红枫”商标?
著作权
是指在法定期限内，作者及其他著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享
有的专有权。
著作权的主体 著作权的对象 著作权的内容 著作权的保护期 著作权的限制
作者
作者以
外的依法
享有著作
权的公民、
法人或者
其他组织
文学、艺术
和自然科学、
社会科学、
工程技术等
领域的作品
发表权
署名权
修改权
保护作品
完整权
由于权利
的内容及主
体的不同而
有所不同
个人学习、
研究；
介绍、评论
某一作品或
者说明某一
问题；
报道时事新
闻；
等等
【案例
】英皇娱乐（香港）有限公司诉北京钱柜餐饮娱乐有限公
司——对于MTV的著作权认定，KTV收费风波的缘起
1999年飞图有限公司制作了《谢霆锋 Most
Wanted》MTV卡拉OK VCD光盘，在该光盘中，收录了
谢霆锋演唱的《天空这么大》、《末世纪的呼声》、
《如果只得一星期》三首歌曲的MTV卡拉OK，该光盘的
外包装上标有ⓟ&ⓒ1999 的标识。2001年1月10日，飞图
有限公司更名为英皇娱乐（香港）有限公司。
北京钱柜餐饮娱乐有限公司未经英皇娱乐的同意，以盈
利为目的，使用了以上三首歌曲的MTV。因此英皇娱乐
于2005年3月向北京市第一中级人民法院提起诉讼。北京
市一中院于2005年6月做出判决，钱柜公司停止侵权并赔
偿英皇娱乐经济损失一万一千元。
应当了解的其他法律
《消费者权益保护法》
《反不正当竞争法》
《会计法》
《环境保护法》
《产品质量法》
其他法律
《税收征收管理法》
三、创业优惠扶持政策
国家政策
大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门
办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到
位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资
本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。
大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经
税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的
企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减
半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、
旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生
事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社
要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便
利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，
可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担
保最高限额为担保基金的 5倍，期限与贷款期限相同。
政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生
保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免
费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参
加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次
培训、测评服务。
地方政策(安徽)
*放宽创业领域。凡法律法规没有禁止的行业和领域，各类创业主体均可
进入，并平等享受相关优惠政策。
*放宽注册冠名。依法申办的企业、个体工商户，冠市名不受注册资本限
制，冠“安徽”省名由市工商局直接联网申报核准。
*放宽预备期营业执照范围。凡企业申请登记的经营范围涉及前置行政审
批而暂不能提交审批文件、证件的，工商机关可在该经营范围后标明
“筹备”字样，颁发筹备期营业执照。
*大学生创业注册资本“零首付”。毕业2年内的高校毕业生投资设立50
万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起3年
内缴足注册资本。
*免收行政事业性收费。对高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依
法兴办实体的，自工商行政管理部门登记注册起3年内，免收工商、
卫生、民政等涉及管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
• 创业园区优惠政策。对毕业2年内的高校毕业生和中等职业技术学校
毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法兴办实体的，除免收相关
行政事业性收费外，还免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳
场地费，适当减免水电费，减免部分从减半缴纳的场地费中支付；对
自筹资金不足的，可提供小额担保贷款；对招用就业困难人员、签订
劳动合同1年以上并依法缴纳社保费的，给予相应期限社保补贴；对
毕业2年内的高校毕业生依法从事个体经营的，自工商行政管理部门
首次登记注册之日起，1年内免征营业税、城市维护建设税、教育费
附加和个人所得税（国家法律法规限制、禁止行业除外）；对毕业2
年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生到各级政府和创业园区
创建的科技企业孵化器创办、领办科技企业，3年内免交房租；对从
事社区服务业和农业创业的，根据吸纳就业人数，给予专项创业补贴。
• 建立创业实训基地。认定一批创业成功的典型企业，培育一批创业实
训基地，为创业培训合格者提供3-6个月创业实训。对经过实训基地培
训且在6个月内实现创业的，按每人500元给予实训基地一次性补贴。
免税和争取免息贷款
• 1、在全国大学生创业服务网上申请《大学生自主
创业证》；（网上申请-学校审核-教育厅审核-学
校发放）
• 2、在各地区人力资源和社会保障部门申办《就业
失业登记证》；（可以在税务机关申请免税）
• 3、通过向社居委申请和接受实体经营店面的现场
勘查，就可以申办《组织起来就业实体认定书》，
根据核定，能获得不少于10万元得无息贷款。
领航者创业实训系统
小结：
• 法律应成为大学生创业过程必备的知识。只有懂
法、守法，并依据法律保护自己的合法权益，才
能确保自己的创业行动稳健与长久。
• 近年来，为支持大学生创业，国家各级政府出台
了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业
培训、创业指导等诸多方面。对创业的大学生来
说，用好用足优惠政策 ，创业之路会多些顺利。
Thank You !
