西部基础产业发展思路分析刘!i..(陕西师施大学国际商学院，陕西西安710062 ) 摘要基础产业是西部开发的主要内容，也是西部进一步发展的支撑系统。在阁家的重点支持和西部自身的努力下，西部地区的基础产业得到了眨大的发展，极大地提升了西部的经济实力。通过分析对西部基础产业投资对商部经济增长的拉动系数，可以肴出商部要想、保证经济的高速增长，必须进一步保持基础产业投资力度。关键词西部;基础产业:经济增长;实证分析:政策思路?在我国西部，革础产业捕后不仅影响到了二、三产业的进一步提升，也对外资引入、人才开发等造成了一定影响。本文正是基于此，分析西部基础产业发展和经济增长间的相关性，借此提出推动西部基础产业发腾的相关对策思路。文中的基础产业主要界定为生产性基础设施和生活性基础设施产业，不包括社会性基础设施产业。跚跚、西部基础产业的现根分析西部基础产业建设一直是阔家和西部各级政府的投资重点，从1996年到2∞3年，阳部12省区市基础产业的投资规模、结构、增位和占全阔的比道变化情况从表l可以体现。西部12省区市基础产业投资情况袭1项目1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 投资总规模(亿元) 其中:交通仓储通信 地质水利 电力煤气水 采掘业 投资总规模占 全国比重(%)其中:交通仓储通信 地质水利 电力煤气水 采掘业 资料来源:中阁统计年接1997】20040从表l可以看出，回部慕础产业投资的发展壤度最激步提升鹉势，无论投资总规模컷?췲랽쫽뻝74 햪횧솦쯙맘퓚죫뎤튪튻쿖뇭ㄹ㈰춶㜹웤㈶뗘㌴㐴㤲ㄱ뗧㌳닉ㄶ좫㈲㈱㈵㈷ㄴㄷ㈴㌰㈹㌲㈸듓㜴ㄴㄷㄹ㈲㌶㌸ㄳ㐲ㄸ쿮㤶㤷㤹㤸〰〳〲〱㖣㒣㜱ꎮ㎣ㄴ㐵ㄷ튪돖ꆣ퓶볼?훐훊솦뻲맺쇏컒ꆢ뇭㌸㐳㔴㔲ㄳ㠶㐱㞣㜳ィ㈱ㆣ㐴㒣ㄵ볤뷧늿㜱㠷〵쒿긲기㢣㠹〲㠵㠲긵ㆣ긹㞣㔵긳㎣ㄷ㌰㔱㘵㠶㐳㜰㘶ㅬ㐲㐸ㄲ㐰㠰㜶㌹㔰㔹㜴㌴㌷㐵㤶ㄴ㘴㤸㔸믹뫍춨뎤듊ퟜꎺ쮮쎺튵뇈살ꎮ긹㒣ㄱㄳ기㢣긴㚣㔵긲㦣ㄷ맺죋컷ㆿ?긹ㆣ긱㠸긷㎣㜳㚣ㄸ뗄뚨믹ㄲ㕬ㄹ㔴㈳㠵㜶?긷㌴㐶㜵긹㦣㤱긵㈶뒡컷맽ꎬ맦붻샻웸훘풴?긵弳긹㚣긷㎣컷닅늿쪡붻짒?ꎮ기㎣긶㒣닺늿럖뇘쿠캪뒡쪡쒣춨쮮⢣ꎺ?긵긹〳㜹㜳?긱긵뾪믹쟸춨풿늿튵ퟔ컶탫ꎻ⣒닖?햼ꔩ훐맘짺닺쟸?ꎬ랢뒡쫐닖뒳쫇짭뛔뷸믹?뒢맺탔닺튵쫐컷뗄튻뒡믹뗈ꨩ춨뒢춳늿얬늽닺ꎬ탔붨믹탅볆뒡퓬튵춨곎뾪솦믹놣튵쓪닺돉뷨뗄짨뒡탅믹랢쿂뒡돖ꎻ본튵쇋쿖뾻듋뒡튻뗄ꎬ닺믹뺭ㄹ훍튻ힴ춶領훷컷튵뒡볃쳡짨횱㤷뫳뚨럖ꆲ튪늿춶닺퓶ꆪ돶쪩쫇뗄쓚뗘튵뎤늻펰컶쟩㈰㮝뒡췆뫍맺죝쟸뛔춶ꎻ〴뷶쿬뿶뗍ꎬ뗄컷쪵뚯짺볒ꆣ펰ꆣ뛗튲믹늿솦횤컷믮뫍맦쿬놾쪵쫇뒡뺭뛈럖떽컄늿탔쒣쒷컷닺볃ꆣ컶닺쇋헽ꋕ늿튵퓶ꎻ믹ꆢ뷸뗃뎤헾뛾쫇맋뒡룷뷡튻떽뗄닟ꆢ믹?닺짨벶릹늽쇋삭쮼죽폚좳랢뻞뚯슷쪩헾ꆢ튵닺듋쫖햹듳쾵랢닺뢮퓶튵ꎬ뗄쫽햹튵뎤뗄럖뷌횧랢ꎬ독햹뿉뷸컶뗄ꎬ춶뫍랢쾵ꎬ틔튻컷ﷇ쿠늻햼춳벫뾴늽늿맘냼훘좫ꆣ듳돶쳡믹욣퓚뗘컷뛔삨뗣맺짽뒡곎맺쳡늿닟짧ꎬ뗄햹ꎬ닺?볒짽튪쮼믡듓뇈뗄쇋쿫튲튵?훘컷놣슷탔ㄹ뛔랢뛗뗣늿횤췢햹ꆣ믹㤶뇤쫗뗄뺭뫍?쮼컄뒡쓪뮯뺭볃틽뺭볃뗄훐짨떽쟩볃?쪵룟뗄쪩㈰뿶퓶믹닺〳듓슷뒡튵쓪뇭닺ꆣꎬㆿ튵짒훷퓌럖?컶
还是投资比重都濡年提高，7年间投资绝对额增长业上协间共建及伊晶体化有效衔接，在时序上阶段推进并逐俏，投资比重提高了个百分点，年均增长个百分步扩张。点。基础产业投资的加大极大地促进了西部基础产业的发在地理空间上集中布局，应以城市和重点地区为核展。从目前来看，西部慕础产业具有如下的特点。心，以综合性的现代化事础产业体系为目标，集中建设好(一)能糠储备丰厚.1班加工能力偏偏一级和二级中心城市的基础产业体系，在最短的时间内形我国经济发展重心偏东，能拥资掘分布重心偏圃，成比较好的发展环境，成为西部地区经济发展的增长极。以2003年的数据为例，西部能师、资掘占全国的)导，问时，应以一级中心城市为核心，以重点交涌运输干钱为其中水电占%，煤炭占)队石油市%，夭然核心轴线构建常间班倒在300500公里内的高效区域慕础产气占岛。与西部充裕的能源优势相比，加工生产能业保障体系，保障此范围内城市与地区经济和社会的协间力偏低，如何合理开发，变资服优势为经济优势日成为西发展，促进特色经济区域的形成，合理引导人口集聚。部面临的突出问题。在不间基础产业上协同共建，服从系统协间的角度(二)交通埠输网初具规模，但区内整异明显合理安排各种基础产业。首先，应通过合理的规划与布经济发展离不开交通，在交通先行的理念指导下，局，加强城市内部基础产业的协同建设。其次，应促进区西部交通网络框架初步形成。在全同的"七纵七横"j运输域性基础产业与城市基础产业的协间发展。第三，应加强i国i革中有?气条纵向运输油遭遇达阎部或全部位于四部;有生产性慕础产业与社会性基础产业的协调。六条横向运输通道从东中部通达四部。西部陆路交通里程在时序安排上，应有先有后，首先应加强交通、能占全国的2/5(其中铁路占全国的%，公路占金阔的源、生态、通信等基础产业的建设，达到生活与生产环境串)，水陆交通线占全阔的1/5，交通网络密度相当的双改善，在未来，交通、能跟、水利等慕础产业和城市于全剧水平·的一半。但区内差异化极为明显。西南四省区基础设施可以采取集巾布局和快速完静的发脆模式，但某铁?路()11渝澳黔)密度接近全国平均值，但新疆青梅雨藏些社会公益性的基础产业，应在适当的条件下，采取均衡等建设严重浦后，差距1&著。发展的模式，以提高黯个两部地区的杖会发展水平。(主)通信建设发膜迅速，但处于较低水平(工)西部主屡慕础产业的建设方向截至2ω3年，西部邮电业务总量占到了全罔的近l 、交通运输建设19%0通信设施的巨大发展既联系了西部主要城市和资惊具体到西部交通运输的建设中，其指导思想应该体开发地区，又沟通了耐部与外部的联系，为鼓点地区的开现在:首先，在国家交通体系建设总体部署的指导下，加发和吸引投资提供了保障。但不难发现，除了长途光锁和快阎部交通网络的建设步伐，加快实现交通现代化、设施长途橄榄由于西部地域广阔而占有较大比重外，其余涌倍现代化与管理现代化，为阴郁大开发提供良好的交通条设施的发展均在20%上下，处于较低水平。件。其次，形成各具特色、因地制宜和通畅便捷的交通网(四)城市基础设施建糟后络。四j七与四南各省区之间应修建多条运输通道，使运输西部城市发展环境改普突出，经济发展的能力增机动灵活，井大幅度提升客货远输速度。第三，以建设综强。尤其是中心城市，各类城市慕础设施发展较快，许多合运输通道为重点，促进鼓点产业带和城市密集带的形城市巳经成为地阪经济发展的增长点或增长板。(旦与全国成，支撑其各项杜会经济活动，加快人员与各种货物的流对比，除与西部丰富的天然气资源相联系的天然气管道占动，特别是作为重点开发轴线的综合运输通道应该加大建据较高比重外(39嗣471)毛)，其他水、电、热、道路、桥设力度，首先实现现代化。梁、排水等城市慕础设施建设还相对滞后，所占比重均在(1)恢路建设。在完成青藏铁路、渝怀铁路、?因20%以下。铁路、:i:兰复钱、兰武复线和株六复钱的建设后，应建设二、西部基础产业发展的政篝凰瞄万宜快路，形成浩tr铁路通道，加强西南与长江三?角圳的(…)西部基础产业发展的案婴模式联系;开工建设四北与华北间、两南与东南陆海间的便捷由于西部地域广阔，基础产业薄弱，加上资金相对通道;建设中吉乌铁路，促进新疆自1台区和四北地区的经短缺，所以如何使有限的资金发挥最大的效益是回部基础济发展和对外开放;建设泛亚铁路，促进西南地区特别是产业发展遵循的基本原则。为此，必须采取集中发展，路云南省的对外开放和附绒罔士开发。3夜熏耍的是，在完成步扩张的建设模式，即在地理空间上合理集中布局，在行铁路基础产业网络的同时，$L优化运输系统，提供便捷商?췲랽쫽뻝75 뮹놶뗣햹⣒컒틔웤웸솦늿⢶뺭컷춨쇹햼㐰폚쳺뗈⣈뷘ㄹ뾪랢뎤짨⣋잿돇뛔뻝솺㈰뛾평뛌닺늽㜵ꎺ楩楽榷튵퓚탄튻돉춬뫋뫏뻖폲짺풴뗄믹킩ㆡ뻟쿖뿬볾싧믺뚯⠱췲솪볃퓆䵞ꇞ?ィ캡ꎬ潧엊ꎮ榡楪ꆣ碣쒫憡榣ꇪ楼좿ꕻꮡ갣㶣枡ꆣ楩榢ꎺ꺣ꆧ?ꇹ쓨ꎬꎤ뭶컌粡ꆫ믽ꎡꩩꆶꇞ↣ꖡ綣ꇶ믈훃⭅쫇ꎬꆣ맺㈰훐욫쏦볃늿뗀좫ꎮ붨훁랢뫍쪩쐩쫐ꆢ좱絩짏뗘벶쪱탄놣늻샭탔닺쮫뒡짧ꊽ퓚듺퓋솦쓏묩햼︩쳵슷ﴩꎥ춾뇈뷏폚튵삩햹쳥컷뚯⧌틋쾵⎢황멻쒹뙪믊楽ꇞ뮡ꆣ〰彪ꎦퟫ죀?ꎻ슾ꎺꍩ쯢?㵻ꇬ瞢?ꇆꎥ檺?澡ꎮ춶믹듓뺭〳쮮뗍쇙랢훐맺㠶짨㈰뗘컼뗄돇틑업틔컷槅킭샭뫍뷏훡헏춬낲볓탔탲룄믡믍ꎺ뮯웤쫤횧뛈쪡ꎮ䦣즪?ⅽ뎰꿇ꞡ쓜㜸붻뫡⢴춨ꆣ캢폈ꎬ룟헅짺떽늿쇩쳘輸ꆢ쳺ꎻ햹?룈뭉뎡?領냪ꆫ?뒡쒿볃쓪뗧ꎬ뗄햹춨폐ꎥ쮮퇏〳쟸틽랢쫐뺭쿂늿쯹춬ꆣ뿕뛾뫃펦쿟쳥믹업잿낲짆쪩릫쒣꣔쫗폫듎독ꎮ?풴ꎮ춨쿲꣓탅늨웤돽뇈늿햹뗄ퟛ듙첬컷붻놱믮뇰랽놦슷뾪붨뫍?룢뇈닺잰랢뗄햼죧춻샫췸槌㊣⦣욽훘쓪ꎬ춶햹믹돉뗈ꆣ틔쩪릲볤벶릹쾵뒡룷돇업뿉틦쪽쯊쿈맜뗀웤㇊뛔뒢㠴퓋붨탅평쫇폫훘뗘ퟱ뫏뷸ꆢ훷늿춨ꎬ삼릤짨뛔훘튵살햹쫽㜲뫎돶늻싧꼵곋뗄훍ꎬ폖뻹뒡캪돇죧붨짏훐랢튻닺훖쫐퓚틔탔샭탎룷ퟏ췢퉩놸ꎥ쫤짨폚훐췢폲톭탔쳘춨튪붻췸늢ퟷ뢴탎붨뚼쳡춶뾴훘뻝ꎮ뫏컊뾪뿲?⣆껂튻뫳컷릵퓚뮷뗘쫐닺뫎벰벯탄햹벶뿕놣튵믹쓚폫ꎬ캴닉뗄틔쿖돉쿮죊럡ꆣ췸춨괩랢쪩컷⠳맣뗄쒣즫탅싧쓏듳ꏔ쿟돉짨벪뾪훰룟ꎬ탄캪㤵샭쳢붻볜붽냫늿릩㈰뺳쟸믹튵쪹튻훐돇뮷볤헏짏뒡폫펦살좡쳡?맺듺룷뗣짧뗏럅槅쓪쇋뗄컷뫱욫샽ꎥ폫뾪ꆣ돵춨쯊뗀탌믍쏜닮햹폊늿붨룄돇뺭럡㦣뒡랢삫폐믹쪽쳥늼쿖쫐뺳탄랶듋킭닺짧뗈ꎬ벯룟퓋볒뮯뻟룷럹믡훘훏?ꆢ퇘컚럅뫍쳡㢣볓늿뚫랢늽輸꣏떫뻠뗧놣짏훍짆볃짨뎿햹쿞뮯뻖뗄돇캧랶춬튵뒡믹믡쿈붻훐닺헻쳘듙뺭횴퇘ꎬ컷뻟듓뛈톸뻞뗘쫐뢻긴놾듺쫤붨쪡뗣삼붭놱쳺ꎻ룟긴듳믹ꎬ컷쎺퓚탎ꢵ럕?쟸쿔튵헏쿂뫳춻랢쪩폐돉쫐캧릲ꆣ닺뒡탔춨늼룶캪즫뷸볃請쿟쪱떫늿맦뚫뷓쯙폲뗄㞣풭벴쫶뮯짨쳡뾪짇커쳺폫슷붨ꎬㆸ벫뒡쓜늿첿뇤붻돉샍볈쓚훸컱폫ꆣ돶햹붨헾훷킧펦캪㌰쫗튵닺믹뫳ꆢ뻖컷쳥훘믮꾡맺볓돤쒣훐뷼ꎬ랢맣룷쳬ꔩ뒡퓲퓚믹폲닺뗄붨늽횮짽뢴슷뮪짨㟄듳닺풴쓜햼춨ꆣꢴꮹ닮ퟜ췢떫뒦ꎬ뗄짨닟튪뷰쿎틔컷뫋〵돇쿈튵뒡뫍펦늿쾵틲뗣뚯?췁릤풣ꎬ늿좫떫햹삫샠좻닺ꆣ뗘뒡뗄튵붨짨랥볤뿍훡?쿟춨놱듙랺죶?뗘튵풴㐸쿈퓚蝹틬솿늿늻폚뺭퓶뮹쮼쒣랢뷓돇탄〰쫐펦ꎬ킭뗄닺쫗뿬붨듳뾪폅쓜뗄떫춨맺뒦볈뛸돇웸웤튵캪샭닺탎짨훐믵쿟輸뫍뗀볤뷸퇇횵듙뻟풴ꎮ폅탐좫쐳쑬뮯햼쓑뷏볃뎤쿠슷쪽믓ꎬ쫐쳥뗘릫폫듓펦춬킭쿈ꆢ쯙쫊쟸뾪훆볓랢솦쓜쟸듯욽폚솪햼쫐쯻놡듋뿕튵돉랽볓탞퓋랡훪ꆢ탂쳺뛗뷸폐럖풴㢣쫆뗄맺뾻㚣ꎬ벫떽랢뗍뗣뛔ퟮ퓚뫍쾵틔샯뗘춨붨춬펦쮮췪떱ퟜ틋듸뿬ꆣ좣쪾계쇋죧욫늼햼ꖣ풴캪쓚샭뗄컷긶㖣뻹뷏쾵쿖폐쮮햹믹믲훍죵듳ꎬ볤쪱훘쳥뺭쟸춳맽짨랢킭볓샻짆짧쿲웤뿬쳡뫍붨쫤죋ퟛꋓ쇹붮슷룼컷쿂훘좫곊뺭쓮ꆰꮲꎥ경쏷ꎬ욽뗄퓶뫳탲뗣퓚볃킭ꆣ햹뗷잿뗈쳵믡릩춨돇풱뗍폅닮늿횵쇋뷏뒡쿠ꆢ뇘짏쾵뫏횸쪵뛠쯙뢴쓏ퟔ풶倫늿뗄탄맺꿓볃횸웟뿎ꎬ믍쿔캪돽쓜뎤킧믶짏뗘ퟮ랢붻룟춬웤믹볾쫰솼뎩쫐폫튪춳쫆틬ꆣ쮮컷듳짨솪뗧볓탫뫏샭듯떼쿖쳵뛈퓋돌쿟훎듙믹쳘욫뗄췕폅떼ퟝ믓릫ꆣ훘쇋솦벫쯹틦뷗쟸뛌햹춨킧뫍듎뗚뒡쿂뫃뇣쏜룷ꎬ쿠쏷컷떫욽늿뇈쪩쾵ꆢ짏닉샭쒿틽떽쮼붻퓋ꆣ쫤輸뗄쓏뚫쟸뷸ꐱ뒡뗣컷㔶밲쫆쿂웟?슷뷼뎤퓶ꆣ햼쫇뛎캪뗄퓋쟸짧뷇맦ꎬ죽ꆢ닺쒣쮮횸뷝벯훖쳡뇈쿔늿탂훷훘랢뗄죈좡벯쯶뇪떼짺쿫춨쫤뗚랡붨폫쓏뫍컷ꐳꎮ닺ꆣꎬ㞣틑뫡햼쓏뗘춾떫뇈컷췆뫋쪱퓶쫤폲믡뛈뮮펦쓜튵쪽닉욽떼붻뗄듸믵릩ꎬ슽붮튪췢햹쳬ꆢ뷰벯훐죋믮쿖죽뗀ꋄ짨퇘컷쓏ꎮ㊸튵㤵긲돉ꆱ뾣좫?쯄쟸맢폫훘늿뷸볤뎤룉믹뗄듙펦뫍좡ꆣ쿂춨붻컯퓚뇣볓슷쟠돇ꎬ뷏좻뗀쿠훐늼벯뿚폫룃듺펦ﻎ뫳붭몣놱뗘㔸뗄ꎥㆣ캪퓋믓맺죏쪡샂좫뻹믹늢쓚벫쿟뒡킭뷸떫쳵춨탎췪뷝쩩?랢ꎬꖣ릤컷쫤?붻뗄쟸몣쫐뾪뫍웤뿬맺웸슷퓚뛔뒡뻖훰훐탎ꆣ캪닺춬벯잿짺쒳뫢쳥볓뮯췸틔쇷룃죽볤뗘돉룟?곌짺춨컷뫍폠ꎬ맜ꆢ햹붨뻛닺쪹볓펦뷇뗄쟸쳘엊닺샯님춨탭뗀쟅ꎬ퓚짨ꆣ뮷퓋듳붨훞뇣뗄뇰?쓜돌풴탅뛠햼훰탐뫃뺳쪩쫤ퟛ붨짨뗄뷝뺭쫇榷꿶챩쓒헴엊?ꎻ?槂둩뻏톬
般的服务，降低运输成本，提高时间效率。高放经济、统筹协调、持续利用为原则，合理开发和( 2)公路建设。随着国家规划的"五纵七横"干线利用西北地区有限的水资隙，发展节水农业，提高承用水的完成，西部公路的发展重点应转移到提升重点地区的地敷率，并加强跨流域调水工程建设，以缓解荫部开发中西方性网络等级上来。即在建设阁部"八纵八横"克要区段北地旺发展的瓶颈。的问时，应把投资的最点放到以中心城市为节点的地方公(3)煤炭资掘建设。煤炭资掘以保证电力生产和西路网络的改造上，建立干支结合的便捷的公路服务网络，煤东边为重点，经过多年的开发建设，煤炭的生产能力基普遍良好的发展环境。本保持稳定，现在突出的问题是运输问题的改善，重点应(3)民航建设。问前四部的机场建设已达到50多该放在对两煤*:ì运系统的究祥、维护和改善。个，基本形成航空网络。未来的发展应应适当布局新机场(4 )油气资澜。围绕西部三大油气资源聚集区，继的基础上，以提升枢组机场的功能和优化服务网络为重续加强对油吨资源的勘探和综合开发利用，合理分工，以点。考虑到西部地区的特殊环境和民航的鼓要作用，米来保护环境为前提，对长tt上静、陇海兰新线甘肃段和陇海的建设重点应集中在三个方面:一是改造西安、成都、昆兰新线新疆段的能跟生产和石化工业合现布局，分别强化明、乌鲁木齐等枢纽机场，形成现代化的航空运输中心，其清洁能拥基地、大型的石化加工基地和原油生产与油气并依据市场条件建设航空货物快速运输与集疏基地。二是战略后备基地的职能。优化运输网络。用"轴辅"模式逐步优化航空运输闷络，3、通信建设建立干支结合的"公变"化航空客运系统。依据市场条到目前为止，西部的通信干线网络已经初步形成，件，适时发展航空货物快速运输网铺。三是建立井优化航城市的信息化水平已经达到较高水平，与其相关的产业日空潜与其服务城市间的快速服务系统，降低时间和费用。组成为西部经济的主导产业。混步的市场化正在促进阁部(4)其他运输方式建设。管道建设成句石油、天然通信等基础产业的快速发展。未来发展应侧道农村地眩和气?等资糠的勘探情况和开发情况协同建设。水远建设主要贫困地区的通信等信息基础产业的建设，并建立完善的服集中在西南，进一步加强长tt航运和促进湘公河的航运协务网络。作。潜口建设主要是处理好防城、北海与钦州立海潜间的4、城市革础设施建设关系，合理分工，有序发展。近年来，在国债的支持下，西部地区城市基础设施2、能拥建设建设有了巨大发展，对投资环墙和生存环境的改静发挥了随着我国经济和社会发属对油气电力资拥需求的提道要作用。但从总体上肴，阴部的城市J基础设施还比较落升，四部的能源建设已经取得了巨大的成就.电力、煤后，是制约城市发股和城市投资环境改静的主要因素。在气、水和采掘业的投资比重伏期处于较高比重。在"四电资金短缺、基础较差的前提下，西部城市基础产业建设应东边"、"四吨东输"、"四煤东谣"等罔家能拥战略布该系统规划，协调布间，分步进行。为此，应撤镇3重点支局思想的带动~F.西部地阻应该进…步加强能搬优势建持各省会城市的基础设施建设，提升这些中心城市的综合设，加快对石化加工等碑弱环节的扶持，变资拥优势为经基础设施服务水平，优化投资环境，实现其经济的快速增济优势。长，使之成为带动商部地区经济发展的龙头。同时，鉴于(1)电力资糠建设。从发展的角度看，电力工业是阁部地区地广人稀、生态脆弱，还应加强中小城市和重点西部地区的优势产业，在保证重点地区社会经济发展需要城镇基础设施建设，通过制定有嫩的引导政策和投资鼓励的问时，将有大量的富裕电力向外输送。在地续保证煤电政策，重点进行以改善生捕环墙为主要目的的社会性基础开发的前提下，水电建设应该成为电力建设的鼓点。对黄设脂建设，营造人口合珊集聚的环境，促进城镇人口规模河上游、长江上游、云、贵和广西的水电资掘应该加大投的增长和经济发展水平的提高。资开发力度。同时，加强电网改造，降低用电成本，提高(三)西部基础产业发展的政策扶持思路用电放率。基础产业从来就以辑资巨大为显薯特征，而多年来( 2)水资源建设。西部水资糠分布极不平衡，既存投资短缺又一直是困扰西部经济发展的症结所在，虽然，在西南地区的水资摞充裕眩，又有我阔最缺水的西北地要依靠自然条件盏，经济基础薄弱的四部地区自身的力量区。所以除了结合交通和电力建设，加强对目南水资源的来解决其基础产业的资金来概是非常不现实的。因此，在开发利用，充分发挥其水资惊优势外，还应该以资糠共西部当前经济发展水平还很低的条件下，要耳促进西部慕础?췲랽쫽뻝76 킧⠲뗄랽슷펪⠳룶뗣쏷늢폅붨볾뿕⠴웸벯ퟷ맘㊡쯦짽뚫ꆰ뻖짨볃⠱컷뾪뫓폃퓚쟸㜶쿭샻놱쎺놾룃탸놣삼웤햽㎡떽돇뺭춨욶컱㒡뷼훘뫳돖믹뎤헾⣈춶튪살⦹췪춬퓬⧃ꎬ믹ꆣꆢ뮯ퟅ쯍폅랢뗧폃뗘럅뮤싔ꋍ쒿돉쓪짨룷뒡헲퓶뗄탔췸붨틀솢룛⧆뗈훐쾵ꋄ컷쮼⦵늿짏뾪⧋싊뚫놣⧓볓탂쟥쫐탅삧ꊳ튪뷰닟쪩ﴩ뷢ꯂ돉쪱솼믹뒡뾼컚퓋컒ꆱ볓쫆뗄킧룟쟸뮷뫳꣐잰캪살폐쫇춳쪡뎤떱럾췸싧짨뻝룉쫊폫퓚룛ꎬ?컷쮮웸쿫뗘폎랢껗쓏쯹샻뫌돖췆잿쿟뷠뗈쟊ퟷ뛌쪹붨닺뾿뻶랽ꎬ뫃붽놾짏싇슳쫤맺ꆢ뿬ꆣ잰싊킧놱랢뛔뺳놸얽캪컷쇋훆맦믡쪩뒡뫍좱컱싧뗄훘쫐횧쪱웤ﯔ풴컷뿚뫏뒽늿뫍뚫ꛗ쟸ꎬꆢ솦쫔뗘틔폃늢뿗캪컈뛔탂쓜탅믹킻좱횮짨튵ퟔ컷펦뗄탎ꎬ떽쒾췸뺭뛔쳡ꆣ뗘햹캪믹횹늿퓚뻞풼뮮돇럾짨폖ꎬ뗈룄뗣뎡뷡랢럾쯊뗄쓏붨샭닉쫤듸쫔붫뎤뛈뒽쟸돽볓훘뚨폍붮풴쾢뒡領ꆣꆢ돉뗘믹듓좻늿냑랢돉틔컷웫싧볃쪯쿂쟸뗄쎺잰뗘?ꎬ뺭맺듳돇쫐컱쪩튻붵벶퓬펦쳵뫏컱뾱ꎬ짨럖?쓜뻲ꆱ뚯뒽폅폐붭뗄쇋돤잿뗣뒡웸뛎믹닺춨ꇉ떫캪맣뷸펪살ꏋ릫춶햹ꏄ몽쳡늿뗈ꆣ뫍뮯ꆢ욿뚫컷볃햮랢쫐킭쮮붨횱뗍짏벯볾뗄몽돇뷊첽뷸훷릤풴튵ꆢ쿂쫆듳춬뷡럖뿧ꎬ쿖ꏎ탅듓뒡듸죋탐퓬닺뻍슷뮷뿇뿕짽뗘쫠폃짧볓쮮춳쿞뺱퓋횰늿햹랢뗷믹욽짨쫇퓋얹뗄살ꎬ뺳냎췸쫠쟸훐얦붨ꆰ뿕쫐붽쟩튻튪믡릤닺솿뗧폎쪱ꏎ뫏랢돯쇷ꆣ뺭퓚쾵ꟈ풴뛔쓜ꆢ욽훷뗈ꦽ횧ퟜ햹뷏늼뒡뚯쾡틔죋쮮튵삧닮謁랢훘싧얦뗄믺훡뗈킭쮮춳뎤춨떼돖뛔뫍뻖폅욽죅쫤ꆣ붨퓚짨릫믵볤뿶늽쫇폐춶컷ꎴ튵ꆢꎬ풴붻믓폲ꏃ맽춻웎듳틑뿬탅쳥닮룄뿚뫄특햹뗣뾵ꆣ믺쳘뎡럸놡짨뗷붭탅닺쿂춶돇쪩뮯맽컷뮹돉벴솢죽몽붻컯뗄뫍볓뒦탲틑쎺늿펷ꎬ뢻퓆뿋돤춨웤뫌뛠돶뾱짺탍뺭쯙쾢?짏짆뫏훘럅쒻캴뎡쫢ꎬꆱ뛔죵펦ꆢ풴췪짏룉튵쫐럖붨춶훆쳡늿뫜놾퓚룉룶뿕ꆱ뿬ꎹ뾪잿샭랢뺭뇈뚫뗘ꋕ풣ꆢ껗뫍쮮뿗쓪뗄뿈첽닺듯믹뾴잰첬짺뻞볃뷰꺵뗣떽荒살뗄뮷탎쒣폍룃돖ꎬ짆폎쿟ꆣ컷춶늽짨뚨룟뺭뗍ꎬ붨횧랽믵뮯쯙?랢뎤뫃햹좡훘퓋쟸릵놣뗧맳쫔릤뗄컊ﶴ뫍쪯떽뒡쳡든믮벯헾듳믹살쒡펦틔ꆽ뗄릦뺳돉쪽웸뷚탸랢ꆢ췸훰늿뷸ꎬ뮷폐ꆣ볃쳡짨뷡쏦컯몽퓋럾삽쟩붭럀ꆣ뗃뎤ꆱ펦쒽횤솦췸뒷ꎬ풴돌듒뾪쳢ퟛ쪯뮯뷏닺컷쿂뺭죵뻛닟뒡냎훐랢쓜뫍쿖훰뗧뗄캪샻햹캬스싧늽뗘뮷탐뺳킧쳵룟컷뫏ꎺ뿬뿕쫤컱뿶몽돇쇋웚뗈룃잶훘쿲맣룄횲폖붨폅풱랢쫇췆뮯볓캴튵늿ꎬ볃쿔놡틆탄햹뫍쏱듺늽솦럶뗧폃뷚뮤몣틑뗄쟸짺뺳ꆣ짽볾쪱?떽늿돇뗄톴펦폅몽튻뮯쯙뿍췸쾵킭퓋ꆢ뻞뒦맺뷸돖좿뗣췢솦컷퓬벼폐짨쫆캪쮮ꏖ붨뫍뾪삼릤뺭쫐살듦룄헢쪵랢뮹틽뮷훸죵럇쿂?쳡쫐퓚뮯뗄풴ꎬ붨풭얩룄탂돵뎡뮷짆듋킩쿖떼횢볤ꆰ뇣쫇퓋싧춳ꛓ춬뫍놱듳폚볒튻뒣뗘쫤ꮲ컒췢꒵짨쫔랢튵믹욽돇늿햹펦훷뺳쮼쳘뎣짽캪봵쫊럾훘몽탨뇤짨퓲튵짆쿟뮯믹뺳훐웤헾뷡킧냋뷝룄쫤쾵ꆣꎬ붨듙몣뗄뷏쓜늽겵쟸쯍쮮붵믆맺볓틔컊뒾샻뫏뗘햹쫐돇튪슷헷컷늻놸훘뷚ザ떱컱튪뿕쟳뗄ꎬꆣ룊탎헽뒡훷펦탄뺭닟쯹듙싊ퟝ뗄퓬폫춳죽붵꿓짨뷸돉룟풴볓짧ꆣ뗧뗍붺ퟮ잿뮹뮺ꛉ쎺쳢?폃샭뫍펦ꎬ믹쫐쇺쒿듙늿쿖짏뗣?늼췸ퟷ퓋뗄풴훘뫏쳡쯠돉퓚짨룄튪볌돇볃뫍뷸ꆣ냋릫컷벯쫇뗍춡쟕뻍뇈햽잿ꚹ믡퓚폃좱뛔펦뷢者첿뗄꿇ꎬ늼풭웤닠늢뒡믹춷훐뷸뛸뗘쪵?뗘뗄뻖싧폃쫤쳡폅뗣샭룟뛎ꎬ듙쪩짆틲탸쫐춶컷뫡슷낲쫨틀붨쪱ꋌ쮮릫훝훘싔쓜ꓒ뺭볌풴뗧겼컷룃諸뗄룄뫏뻖폍쿠짨뒡킡돇뛠쟸뗘탂캪ꎬ훐췸쫆ꆣ뾪돐뫍뷸랢쯘뿬쿔늿ꆱ럾ꆢ믹뻝솢볤퓋뫓죽뗧ꆣ늼풴뗊볃탸펦돉좴쓏틔늿췎짺짆겼샭ꎬ맘얩쪩닺춬돇짧헲쓪ퟔ뗄랽믺훘캴탄싧캪뛔랢폃스컷믓뗣ퟛ쯙맄좻뗘훷릫컱뎡살돉ꎬ쫐늢뫍?붨뗄몣솦퓚폅뺭랢놣믆룃놾컷쮮뾪닺럖늿듥췪쇋뮹튵횧뫏퓶쪱샸믡죋ꎮ짭틲뒡튪췸뚼ꆣ뎡폅럑짨몽룛ꆢꆰ쫆햹횤볓ꎬ놱풴랢쓜훘릤뇰폫닺뗘짆뇈붨뫍탔뿚뗄듋쟸싧ꆢ뛾쳵뮯폃훷퓋볤쎺컷붨탨듳쳡뗘풴릲훐솦뗣ꎬ잿폍튵뗄뷏짨본훘믹맦뛎ꎬ삥쫇몽ꆣ튪킭뗄뗧춶룟컷믹펦틔뮯웸틑뫍럾실폚뗣뒡쒣솿퓚
能黝蜕，产业的较快发展还需要政府的政策扶持。为此，需要运用值得提出的是，在吸引外资开发两部慕础产业的过多种方式扶持四部基础产业的发展O程中，我国各级政府应加大对四部开发的商传，让世界贸1、利用政府扭保方式促进西部基础产业发展部刻地了解中国四部开发的蓝大价值，让国际社会的投资政府担保不会增加财政压力，又能实现项目的开者愿意到我同西部来投资。同时积极争取国际金融机构的发，运用得当应当是我阔实现西部基础产业建设中不可多贷款支持。只有通过多种娓道、多种形式的融资努力，才得的熏要杠杆。可以有选择地对一些有明确稳定的发腾前有利于解决我阔商部基础产业开发中的资金困难，加快西景、能使一方的杜会经济受益和民间有开发此类项目的职部基础产业建设的速度，为实现西部大开发创造更优越的极性井有条件配合政府意图进行投资的项目用政府担保方环榄条件。式来进行基础产业建设。2、利用财政补贴杠杆促进西部基础产业发展参考文献利用财政补贴特有的利益再分配作用，对基础产业[1]陆大道等中国区域发展的理论与实践.科学出版建设和经营给予一定的利益倾斜，能走§到降低社会经济主#土，2似)3.[2]成升勉等.2002中国资源报告.商务印书馆，2003. 体投资基础产业建设的戚本，增加其实际收益的作用，从[3]刘卫东等.中闽西部开发重点区城规划前期研究.商而鼓励社会投资进入这一投资领域。具体的补贴杠杆可考务印书馆.2003. 虑财政贴息、税收喊免优惠、价格补贴与政策性亏损补贴[4]Sylvie Demurser等，地理位置与优惠政策对中国地区等多种方式。经济发展的相关贡献.经济研究，2002(9). 3、利用政府投资"帖'命"社会投资发展西部基础产[5]李泊溪、刘德顺.中阁基础设施水平与级济增长的业区域比较分析.管理世界，1995 (2) . 为了使社会投资愿意进入幕础产业领域，政府投资?[6]房建新，基础设施与经济增长.经济评论，1998 在当前应以发牒阎部城市及周边地区的3基础产业建设作为(2 ) "粘合"社会投资的选择对象。如与城市相连的高速公[7]李相合.区域经济协调:西部基础设施建设中值得路、主要的桥梁、机场、港口码头的建设都将随着城市与注意的几个问题.内蒙古师范大学学报(哲学社会科学地院经济的发展而体现出这些基础产业建设的茧要价值O版) 2004 ( 11 ) . 在四部建设资金十分短缺的条件下，如果利用一定数量的政府投资来"帖合"社会投资并通过建成后的利益分事政责任编辑:…清策进行引导，究~有条件得到社会各界的积极响应，应当说，这一方式完全有现实的可操作性。4、采用有效的经营组织形式进行基础产业的建设与经营慕础产业的建设可以与土地的开发权利、产业的经营权力以及建成后的服务经营权等有机结合，实施比较员洒的投融资政策和措施。为此通过股份制政国际社会中广泛运用的BOT经营方式等是值得在西部发展慕础产业建设中进行有效经营的方法o将股份制经营引入西部基础产业建设，最大好处在于为基础产业建设的发展提供了一条现实的筹集资金的嫌谱。在此方面，我国已有不少成功的先例，如目前沪深股市中，一些投资经营商速公路、港口码头、航空机场的股份制企业都是较受投资者就迎的上市公司。BOT经营方式无需政府直接投资或增加政府的债务，对西部在资金组触的条件下要加快发展基础产业建设有十分现实的实践价值。?췲랽쫽뻝77 닺뛠ㆡ헾랢뗃뺰벫쪽㊡샻붨쳥뛸싇뗈㎡튵캪퓚ꆰ슷뗘닟쮵㒡뺭믹펪믮랺훐붫폚뗀쫐럝컞뗄횵㜷ힺ돌짮헟듻폐늿뮷닎ꆾ짧嬳컱嬴쟸⠲힢냦퓰⦣훖ꋀ뗄ꆢ살닆뛠ꊲ펪좨훆뿌뿮샻믹뺳뾼ꎮ펡㖡폲㚡틢죎튵뢮ꎬ탔폃짨춶맄쇋떱햳쟸컷뷸뒡퓋막캪ꆣ훐탨쳵뗃풸ㆡ㊡ꆿ볃㞽?랽ﯓ훘쓜뷸헾훖춶헢짓솦웳ꎮ뗘횧폚뒡쳵컄㈰쫩뿀뇈뿌긲뇠뗄떣퓋늢닆뫍샸쪹잰뫏훷뺭늿탐닺폃럝믹퓚ꎬ볾쳡틢뿂뾳쇵獹랢뗏쪽쏕튪쪹탐쳹랽튻쏓틔죚폐튵쇋돖뷢닺볾쿗〳망뷏욽벸〰벭뷏놣폃폐쎲헾뺭믹짧쏕펦ꆱ튪볃붨틽튵뗄훆뒡듋튻뢮쿂돶컒떽붴짉컀汶햹럶ﺸ룜튻믹쾢쪽살랽탐벰킧뚼ꎮ뷢ꆣ뻶튵ꎬ듏럖꣐룶㐨ꎺ뿬늻뗃쳵웕늹펪뒡믡ﺸ틔짧뗄짨떼䉏뺭닺랽킩횱튪맺컒ﶿ뚫楥돖꺵룋랽뒡ꆢꆣꆰ쪽ꞵ붨헾뺭쫇훐횻컒㈰ꪡ컶슣컊ㄱ튻쾣랢믡떱볾ﺲ쳹룸춶껍쟅ꎬ붨咾튵쏦뷓볓쫇룷삵ﶵ뗈䑥쿠컷ꎱꆣ뗄닺쮰햳췪쒾돉닟펪뷏뇨맺폐짨〳ꋁꎮ꺻쳢⦣쟥껇햹퓶펦엤만쳘폨뛗춶솺뷰췪짨틽붨ꎬ뿬벶좣돥浵맘늿ꎷ뿉짧튵쫕뫏좫귓뫳뫍뗄쫜컷춨ꎮ맜領?뮹믹뷊볓떱틔믡뫏붨隸폐튻뷸복쪡풸컷ꆢ뛸쪮ꆱ좫뿉뗄듫ꪷ랽죫짨컒뺭춶랢ꎺ퓚헾늿맽쯙껖긲맺牳릱싋샭ꇉ쓚뒡붴폐뺭짨쏢짧쿖럾쪩램뾪뛠믹뛈뎣쫀쏉탨닆쫇헾?뗄뚨죫냕틢늿믺쳥럖틔뷊컷맺펪믲햹컼뢮살킹〰敲쿗닺?톡볃ꆣ폅믡쪵꿐컱헟ꆯ훖뒡ꎬ껖뷧꧓맅튪헾컒뢮쮴샻뗄헢뎺뷸돇뎡쿖뛌쳵폫붵늿랢틑룟퓶믹틽펦춶難㋖뗈ꎮ궼튵퓱쫜믝춶뗄컊뺭캪뮶쟾닺킹ꎬ쪦헾톹맺틢?틦샻돉튻쾡죫쫐퓱ꆢ돶좱볾췁죊믹햹폐쯙볓뒡췢킹뾪ꎬ뺭쏐뗄뗘틦ꆢ뿉붽펪듋펭뷉훘뗀튵쪵請ㄹ궼랶뢮솦쪵춼퓙틦놾춶뇉믹벰뛔룛헢뗄뗃뗘쟖뒡쳡늻릫헾닺듳ꆣ𧻓랢볃궵랢뾻뛔뫍볛늢닙좨춨뗄듳ꆢ뾪쿖領㤵쏔뗄ꎬ쿖뷸럖쟣뒡훜쿳뿚킩쳵떽떵닺릩짙슷뢮튵뾪뛔춬ꋕ쫔훘샭퇐햹領튻쏱룱춨ퟷ킻뗈맽짏볛뛠랢컷ꇉ⠲톧헾폖컷탐뾻엤킱퓶쇬닺뇟싫믹볾짧뾪쏔튵쇋돉ꆢ뗄붨랢쪱릵뒱뗣캻뺿ꆣꆲ킩볤늹맽탔領폐막쫐횵훖훐늿⦣꒣톧뫎닟㮝쓜늿폐춶領ퟷꎬ볓폲쳹뛗튵뗘죧춷뒡쿂붨믡ꆣꆲ랢믺럝?튻릦룛릫햮짨➣컷믽탎뗄듳쓀ꢸ쟸훃꧋?꺾놨떷쏷뾪폫돉㮝뷡훆쮾죃쪽껆궼⣕럶쪵믹ꆲ폃쓜웤ꆣ쪷쇬쟸뗄닺ꎬ룷좨짨쳵뿚컱폐늿벫폲㈨ꋕ좷랢헾뫳떵뫏믲ꆣ먡맺뷰뷓쏆뾻?돖쿖뒡뗄㮝ꎬ웰쪵뻟폲돇붨튵죧뷧샻뾷쿈싫쪮믹헹?껉맦폅⥉?컈듋닟뗄쒽ꎬ맺䉏볊죚삧뒴샂Ꟊ領ꆣ쿮닺떷뛔떽볊쳥많ꎬ믹쫐짨붨맻뗄ꆢꋕퟮ쪵샽춷럖뒡좡쳎뮮믝⤲뚨샠탔샻쪵볊咾죯짧쓑퓬궼?캪쒿튵ꋕ믹붵쫕뗄헾뒡쿠뚼짨샻믽닺릻듳ꎬꆢ컷쿖탻맺떼잰⠹ꇉ뗄쿮뿷틦쪩짧귓믡얬ꎬ룼쏔갱듋뗄붨폃?뒡뗍틦늹뾻뢮닺솬붫벫튵領뫃돯죧몽늿쪵뒫볊念ꇊ웚닟⦣랢쒿쯰럖뇈믡ꪷꆢ솦볓폅㤹웑ꎬ뾪짨헾닺짧쳹領춶튵쯦훘튻쿬ꆲ뒦벯쒿뿕퓚뷰꺿퇐뛔?햹뗄늹쿭뷏훐뷊뿬풽꒵ꦽ탨훐잰믽뢮튵믡ퟷ룜쳹ꆲ붨룟ퟅ튪뚨헾펦뺭쇩맣㮝퓚믺?쪵ꎬ맽죃죚닅컷뗄웑?뺿튪늻떣뺭폃룋?짨쯙돇볛쫽ꎬ떽뷰뮦뎡볹쫀믺Ꭓ갲ꎮ맺ꎮ퓋뿉놣볃ꎬퟷ릫쫐횵솿펦뗄짮뛌볛뷧릹〰짌뗘탖폃뛠랽훷듓뾼캪폫ꆣ뗄떱?쟾막좱룼㎣쟸떵??
