ꆡ맣컷헾램맜샭룉늿톧풺톧놨뗚19뻭뗚2웚JOURNALOFGUANGXIADMINISTRATIVEVol1191No122004쓪3퓂CADREINSTITUTEOFPOLITICSANDLAWMar12004싛쪵훊뿎쮰풭퓲뗄쫊폃돂ꆡ펰1ꆡ탬ꆡ쟧2(1훐즽듳톧램톧풺,맣뚫맣훝ꆡ510275;2놱뺩듳톧램톧풺,놱뺩ꆡ100871)ꆡꆡ[햪ꆡ튪]놾컄횼퓚첽쳖쪵훊뿎쮰풭퓲퓚쫊폃짏뗄죴룉튻ꆢ쪵훊뿎쮰풭퓲퓚솽듳램싉컊쳢짏뗄쫊폃램싉컊쳢,훘뗣쫇럖컶럇램쯹뗃믲럇뫏램쯹뗃헷쮰컊쳢ꆣ춨1ꆢ럇램쯹뗃믲럇뫏램쯹뗃헷쮰컊쳢ꆣ벴뛔쓇킩캥맽틽죫뺭볃탐캪뗄룅쓮,닻쫍뺭볃탐캪램싉탔훊폫쮰쫕램싉랴탐헾맜샭폫릫탲솼쯗뗄탐캪ꆢ컞킧뗄램싉탐캪믲탩맘쾵뗄좷솢횮볤뗄맘쾵,ퟮ뫳뇊헟뗃돶뷡싛:뛔폚죎뫎튻훖캱뗄램싉폫쫂쪵탐캪ꆢ뢳쮰맦뇜탐캪뗈닺짺뗄쯹뗃쫇뺭볃탐캪벰웤닺짺뗄뺭볃샻틦,펦폅쿈룹뻝쮰램뾼싇쮰쫕램싉맘쾵뗄좷솢,튻떩웤럻뫏쮰램쯹맦뚨뗄뿎쮰튪쯘,퓲뻍펦럱펦룃헷쮰뗄컊쳢ꆣ틀램쫗쿈잿훆룃뺭볃탐캪뗄떱쫂죋싄탐쓉쮰틥컱,웤뫳퓙틀2ꆢ뷢뻶쪵훊쓉쮰죋뗄뫏램좨틦컊쳢ꆣ떱램싉탎쪽뻝웤쯻램싉에뛏뺭볃탐캪놾짭뗄뫏램탔짏뗄쓉쮰죋폫쪵볊쓉쮰죋늻튻훂쪱,쪵볊쓉쮰죋뗄좨,늢퓙룹뻝웤탐캪뗄램싉탔훊뷸탐뗷헻믲헟룼헽,늢쮵쏷웤퓚쪵볊쫊폃훐뗄폅샻퓚램싉짏쓜럱뗃떽뻈볃ꆣ뗣ꆣ놾컄붫훘뗣럖컶컊쳢1쯹짦벰뗄램싉컊쳢,뛔폚컊쳢2붫퓚컄헂뷡캲뒦뷸탐튻룶볲튪뗄쮵쏷ꆣꋚ[맘볼듊]쪵훊뿎쮰풭퓲;뺭볃탐캪;쮰쫕램싉맘쾵[훐춼럖샠뫅]DF43213ꆡꆡ[컄쿗뇪쪶싫]A듓쮰램샭싛짏붲,쯹뗃럖캪뫏램쯹뗃뫍럇램쯹뗃ꆣ[컄헂뇠뫅]1008-8628(2004)02-0067-03쇵붣컄뷌쫚죏캪펦쮰쯹뗃쫇뻟폐뫏램살풴탔훊뗄쯹뗃,탫쫇맺볒뺭볃헾닟뫍램싉퓊탭늢폨틔놣헏뗄쯹뗃,쪵훊뿎쮰풭퓲폖돆캪뺭볃뗄맛달랽램,쯹힢훘뗄헢샠쯹뗃뻹쫴폚룷맺쯹뗃쮰램쯹맦뚨뗄펦쓉쮰쯹뗃뗄쫇ퟣ틔듺뇭쓉쮰죋쓉쮰쓜솦뗄뺭볃쫂쪵,뛸늻쫇웤췢랶캧ꆣ[2]떫뇊헟죏캪볈좻뛔뫏램쯹뗃헷쫕쯹뗃쮰,쓇쎴맛뗄램싉탐캪탎쪽,퓚뷸탐쮰램뷢쫍뫍쫊폃쪱,펦룹뻝럇램쯹뗃튲펦헷쮰,훁짙늻쓜뛔럇램쯹뗃튻싉늻헷쮰,쪵훊뗄뺭볃쫂쪵뛸럇탎쪽뗄램싉탐캪ퟷ돶에뛏,틔뇣럱퓲헢뛔뫏램쯹뗃쫇튻훖늻릫욽,캥랴쮰쫕릫욽풭퓲ꆣ내헕쓉쮰죋뗄쪵볊쓉쮰쓜솦(뺭볃쓜솦)릫욽뿎쮰ꆣ헢샽죧뛔캥헂뗄붨훾ꆢꆰ죽엣킡뷣ꆱ뗄쯹뗃뗈믒뫚쫕죫뚼튻풭퓲퓚죕놾뫍컒맺첨췥뗘쟸돆캪ꆰ쪵훊뿎쮰풭퓲ꆱ,펦내랿닺쮰램ꆢ쯹뗃쮰램폨틔뿎쮰,틲캪랿닺쮰램ꆢ쯹뛸퓚뗂맺돉캪ꆰ뺭볃뗄맛달랽램ꆱꆣꋙ헢룶풭퓲쫊폃뗄쒿뗃쮰램쫇틔붨훾컯ꆢ쯹뗃캪뿎쮰뿍쳥뗄,볈좻듦퓚붨훾뗄,퓚폚쪵쿖솿쓜뿎쮰ꆪꆪ틠벴룹뻝쓉쮰죋뗄뢳쮰뢺컯,쫕죫쯹뗃뗄뿍맛듦퓚,뻍펦떱헷쮰ꆣ럱퓲뫏램붨훾떣쓜솦(뺭볃쓜솦)뛸좷뚨웤펦뢺뗄쮰뢺ꆣ듓룃풭퓲뗄컯ꆢ뫏램쯹뗃쟒펦룃쓉쮰,뛸럇램붨훾컯ꆢ럇램쯹뗃랴쮼쿫룹풴살쮵,죕놾훸쏻쮰램톧헟뷰ퟓ뫪ퟶ쇋뫜뫃뗄떹늻쓉쮰,벴뇣늻듓램싉뗄뷇뛈뾼싇,튲쏷쿔폐쪧릫?쫍,ꆰ뢳쮰쫇뺭볃뗄뢺떣,맊뢳쮰램맦뗄뷢쫍,폫웤훘욽ꆣ듓샺쪷짏뾴,퓚뗚튻듎쫀뷧듳햽웚볤,쮰램퓸놻죏쫓탐캪뗄랽쪽,쒪죴훘쫓웤쪵훊;폫웤훘쫓램뗄움볛,캪쫇쏱램뗄뢽쫴램ꆣ평폚떱쪱튻킩컞뗀짌죋ꆰ듳랢맺쓑쒪죴훘쫓웤쪵쿖뗄뺭볃뷡맻ꆣꆱ[1]듓ퟜ뗄쫊폃살쮵,놾닆뗄탐캪ꆱ틀쏱램맦뚨캪컞킧램싉탐캪,퓚쮰램짏틲웤풭퓲뗄쫊폃펦뷸탐뷏캪퇏룱뗄쿞뚨,럱퓲뿉쓜믡웆뮵펦쮰탔틠퓢럱뚨뛸캴놻헷쮰,헢훖늻릫욽쿖쿳틽웰맣쮰쫕램뚨풭퓲,춬쪱튪폫쮰쫕릫욽풭퓲뫍솿쓜뢳쮰풭듳쓉쮰죋뗄잿쇒늻싺늢틽랢쇋뗂맺뗄닆헾캣믺ꆣ캪쇋퓲ꆢ쮰쫕킧싊풭퓲쿠킭뗷ꆣ놾컄붫럖컶쪵훊뿎쮰풭퓲퓚뷢뻶듋샠컊쳢,놴뿋뛻(Becker)퓚1919쓪웰닝뗂맺쫊폃짏뗄죴룉램싉컊쳢,틔웚쓜춨맽뛔놾풭퓲쫊폃컊ꆶ쮰램춨퓲ꆷ쪱,틽죫쇋훸쏻뗄ꆰ뺭볃맛달램ꆱ,벴쪵훊뿎쳢뗄첽쳖,볓짮뛔쪵훊뿎쮰풭퓲퓚쪵볊퓋폃쇬폲뗄퇐쮰풭퓲ꆣ[3]뺿ꆣ캪쇋뇣폚럖컶,뇊헟뎢쫔틽죫뺭볃탐캪뗄룅쓮뷸[쫕룥죕웚]2003-11-16[ퟷ헟볲뷩]돂펰(1979ꆪ),쓐,맣컷놱쇷죋,훐즽듳톧램톧풺2001벶퇐뺿짺;탬쟧(1978ꆪ),쓐,짏몣죋,놱뺩듳톧램톧풺2001벶퇐뺿짺ꆣꋙꆡ뗂맺ꆶ쮰램믹놾램ꆷ뗚42쳵맦뚨:ꆰ쓉쮰틥컱죋늻쓜뷥쏱램뗄탎쪽믲샄폃웤탎돉뿉쓜탔뛸맦뇜믲복쟡뢳쮰,죧웤폐샄폃쟩탎,죔펦틀쫊뫏웤뺭볃짏뗄탐캪ꆢ쫂쪵믲룷쿠맘뗄램싉ힴ첬쿂쯹펦헷쫕뗄뷰뛮폨틔헷쫕ꆣꆱ룃쳵맦뚨틔벰뗂맺ꆶ뢳쮰뗷헻램ꆷ뗄쿠맘맦뚨랴펳쇋뗂맺쮰램뛔ꆰ뺭볃뗄맛달랽램ꆱ뗄쏷컄맦뚨ꆣꋚꆡ틲캪뇊헟죏캪컊쳢2뗄뷢뻶듓쯟쯏램뗄뷇뛈쳖싛룼뿉쓜믡폐쯹춻웆,떫헢틑뎬돶놾컄뗄럖컶랶캧뫍뇊헟뗄쓜솦,늢쟒늻쫇뇊헟퓚놾컄훐쯹튪훘뗣퇐뺿뗄뛔쿳ꆣ떫헢늢늻쫇쮵컊쳢2늻훘튪,쿠랴,쯼릹돉쇋쪵훊뿎쮰풭퓲뗄튻룶럇뎣훘튪뗄랽쏦ꆣ맊퓚헢샯횻붫컊쳢쳡돶,쾣췻쓜틽웰룼맣랺짮죫뗄첽쳖ꆣ67' 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.
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