安a大学学报(哲学社会科学版)1992年第2期叮巴.巴二r二廿吧二二竺二二二:一乌拉圭回合及其对国际贸易的影响贾海基关贸总协定主持的新一轮全球多边贸易谈判‘,自1986年9月在乌拉圭开始,在历经5年多未获成果之后,又于1992年1月在日内瓦复会。总干事阿瑟·邓克尔制定了一个长达451页的折衷草案作为谈判的工作文本,并望能在近期内通过,年内结束谈判,从而使这场马拉松谈判进入了最后的冲刺阶段。乌拉圭回合最终将是打破僵局呢或是功亏一赘,它对全球国际贸易都将产生爪大影响,此事成为各国留易界关注的焦点。一、乌拉幸回合的特点在关贸总协定主持下,从1947年至1979年底已举行了七轮多边贸易谈判,参加第八轮乌拉圭回合多边贸易谈判的国家和地区多达108个,这是关留总协定有史以来范围最广、规模最大的一轮全球多边贸易谈判。乌拉圭回合谈判范围分为货物贸易和服务贸易两大部分,涉及15个议题。多数缔约国决心通过乌拉圭回合的谈判来实现它们的目标:制止或扭转保护主义,消除留易扭曲现象,维护关贸总协定的基本原则,促进关贸协定基木目标的实现,建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制;制定处理服务贸易的多边原则和规则的框架,包括对各个部门制定可能的规则,以便在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易,并以此作为促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家发展的一种手段。¹与前七轮谈判比较,乌拉圭回合的主要特点是:(一)内容广泛。过去历次的谈判只涉及货物贸易部门;新一轮谈判突破了传统的货物贸易谈判的格局,首次把服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资列为三个谈判的新议题。(二)议题复杂。过去历次的谈判只涉及关税,第七轮东京回合才涉及非关税措施,相对来说问题比较简单,新一轮谈判不但内容广泛,而且技术性特别强,把长期未解决的纺织品贸易、农产品贸易、保障条款和争端解决等问题列入谈判的议事日程,使谈判的问题复杂化。(三)重点转移。过去历次的谈判制定的贸易自由化目标,主要是通过削减关税壁垒的手段来实现;但非关税壁垒随着进口关税水平的下降而大量增加,且具隐蔽性和针对性,范围日益扩大。新一轮谈判更侧重削减非关税壁垒,将此列为专门议题进行谈判。(四)改善自身。过去历次的谈判较少考虑总协定条款的修改,因为“总协定结构所异有的特殊性,使得要对其法律框架进行任何修改都十分困难”;º而新一轮谈判在.料.
总协定条款议题中提出需要审议的条款就有13条,在其它议题中也涉及到有关总协定条款的审议,以图进一步修正、充实、完善关贸总协定的法规体系,使国际资易的进行和发展处于更完整的法律规范之中。(五)横向联系。过去历次的谈判只涉及贸易问题;新一轮谈判首次明确承认留易与货币、金融和经济发展之间的联系,并把加强总协定同有关国际经济组织的关系写入了谈判目标。上述特点决定了与会各方的分歧和矛盾十分突出,乌拉圭回合谈判必然步履艰难、决非坦途;同时这些特点也决定了这轮谈判的成败将直接关系到90年代乃至下一个世纪初世界经济的走势和国际贸易的格局,因而与会各方也不会轻易撤手打道回府,因为那样对各国来说都将一无所有,都是“输家刀,这将是违背当初发动这轮会判的初衷的。二、乌拉圭回合的焦点影响乌拉圭回合达成最后协议的焦点是农产品问题。战后一些发达国家都对农业进行资助,以刺激本国农业生产,限制别国农产品进入本国市场,并且按补贴价格向国际市场倾销农产品。以乌拉圭回合前三年平均计算,各国用于农业支持政策费用相当于农业生产者总收入的比重,美国为..。,281%欧共体为.,401%日本为689%»农业留易保护主义猖撅引起世界各国和国际组织的强烈反响,农产品第一次成为关贸总协定谈判的议题。美国先声夺人,自恃农业生产效率高于欧共体,农产品价格方面占有很大优势,会谈一开始就要求农产品贸易彻底自由化,后又主张从1991年起10年内对农产品的国内支持削减,75%出口补贴削减;90%而欧共体认为这已触及其共同农业政策,涉及千百万农业人口的利益,是一个十分敏感的问题,无法接受,因而它只承诺从1986年起10年内对农产品总体支持削减,30%由于1986年的农业支持水平是欧共体历史上址高的一年,因而削减30%的承诺仅意味着在目前水平上削减,15%且它只字未提出口补贴。后美国总统布什在1991年11月的海牙会议上缓解了美国的强硬态度,欧共体则提出5年内削减30%或者6年内削减35%的方案,双方相距仍远。而日本则因利害枚关,拒绝美国提出的开放大米市场的要求。谈判一再陷于僵局。鉴于各方互不相让、相持不下的书兮形,关贸总协定总干事邓克尔1991年底向各缔约国提交了一揽子文件草案,采取折衷、调解态度,规定在1993—1997年的七年内,把对农业生产的补贴削减,20%把对农产品的出口补贴削减,36%接受补贴的农产品出口量减少。24%三个月来,各方对此反应冷淡,尚无突破性进展。从目前情况来看,在农产品议题上的尖锐分歧大概不会导致乌拉圭回合的破裂。在其它议题均已达成框架性协议的情况下,该议题最终很可能由各方再作让步而达成协议。因为发达国家对农业的补贴已到了极限,24个发达国家组成的《经济合作与发展组织》成员国补贴总额已达3000亿美元,无论美国还是欧共体,都无法长期承受对农业投入的巨额补贴(1990年已分别达460亿美元和440亿美元)¼,双方都希望卸下这一巨少;包袱。对于欧共体来说,农业在其整个经济所占的比重毕竟很小,而在其它产品上的利益更为重大,据关贸总协定的统计,王991年欧共体中,德、法,英、意、荷、比、卢、丹
麦等,8国在世界货物出口总值中占.357%美国仅占,12%½乌拉圭回合达成协议将保障欧共体在其它产品贸易和三项新议题上获得重大利益。而对美国来说,因其市场开放程度比大多数国家高,乌拉圭回合的成功将使它成为最大的获利者,即使在农产品问题上,因欧共体竞争力太差,美国对农业补贴削减幅度再作降低,同样可以保证自己获利。只要争论双方对此取得共识,相互作出一些妥协,预定1992年底结束的这轮会谈还是能达成协议的。不过这一回合谈判的真正突破恐伯最早也得等到今年11月美国总统选举结束之后了。乌拉圭回合包括15个议题,它最后的一揽子协议签字,不能采取“自助餐”方式,而必须采取“或者全部接受,或者全不接受”的方式。假如美国和欧共体由于农业补贴谈崩,其中任何一方拒绝在协议上签字,则全球贸易谈判的破裂就在所难免,那就会使当前已经变得脆弱的世界经济雪上加霜,即使是最轻微的损失(商品出口每年比通常减少,2%)也会导致经济增长速度和就业水平的明显下降,这是谁也不愿看到的。三、从乌拉幸回合谈判中得出的结论乌拉圭回合谈判中,各议题的发展进程极不平衡。在美国、西欧、日木等发达国家所关注的新议题上如服务贸易、知识产权、与贸易有关的投资等,进展较大;而在发展中国家所关心的自然资源产品、纺织品与服装、农产品等议题上,进展缓慢。这种状况深刻反映了发达国家与发展中国家在这些方面的利益冲突。发达国家急于把自己占有绝对优势的新议题纳入总协定体系,籍此打开国际市场大门。它们要求发展中国家把知识产权保护标准提高到发达国家一样的标准,要求发展中国家开放服务贸易市场,要求取消发展中f可家的保护投资措施,等等,而发展中国家在发达国家施加压力,并承诺进一步开放商品市场作为互惠交换后,才在这三个新议题上作出了相当高的开放承诺,从而使这三个新议题的框架性协议得以完成。而在传统议题中,却缺少切实进展,如发展中国家要求限期结束多种纤维协议,使纺织品贸易回到总协定自由贸易规则之下,主张世界农业改革应确保发展中国家的农业发展政策不受影响,热带产品应在产品范围、取消或实质性地减少关税、非关税措施方面继续取得进展,等等。这些议题与发展中!司家利益密切相关,但谈判中常遭发达国家冷落、迥避或拖延,最后又因农产.结补贴搁浅玫使木应签署的其他各项协议都被搁置一旁。综观乌拉圭回合谈判进程,可得出这样两个结论:(一)乌拉圭回合主要谈判议题的确定、主旨及其结果,起关键作用的是美国、欧共体和日本等发达国家。这些发达国家为了在协议中订入有利于自己的条款,在谈封中往往坚持己见,不作让步,使谈判旷日特久,一再延期。与以往历次谈判一样,美国在乌拉圭回合中又扮演了一次主角。乌拉圭回合是在美国竭力倡导下召开的,谈判的主要议题更是带有美国有关贸易的各项法律影响的浓垂色彩,尤其受1988年的《综合贸易和竞争法》的影响;美国对谈判的主要要求是:在多边贸易制度中包括新的领域—专利权、商标权和版权,以及劳务和投资,迅速而有效的解决争端的制裁措施、取消成员国得以不履行贸易义务的“白得好处”的因素,¾美国一再呼吁它的贸易伙伴要加速乌拉幸回合的谈判,若农产品贸易谈判取得进展,乌拉圭回合的结果将会更全面、更清楚地,2吞.
证明美国贸易政策和法律对世界贸易规则的影响。(二)发展中国家在关贸总协定成员国中达,3/4占绝对多数,已发展成为一支不可忽视的力量,在乌拉圭回合的谈判过程中,发展中国家的一些意见也受到重视,在某些框架性协议中增加了给予发展中国家一些优惠待遇的条款。可以设想,发展中国家如不在货物市场准入方面确保获得实质性利益,它们是不会在新议题方面作妥协的;同样,发达国家在新议题方面达不到目的,它们,也不会在传统议题方面作出让步的。乌拉圭回合达成最后协议也将是发达国家与发展中国家相互妥协、互惠互利的产物。但互利不等于平等,从乌拉圭回合谈判的各项议题协议着,发达国家将是主要的受益者,发展中国家得利相对较少。发展中国家在乌拉圭回合谈判中的地位虽有改进,但并无重大实质性改变。发展中国家要在今后谈判中提高自己的地位和作用,并取得更多的利益,还需进行艰苦的斗争。四、乌拉圭回合对世界贸易的影响乌拉圭回合举行于接近两个世纪的交接点、并恰逢世界经济和政治结构的分化和重组,其结果为世人瞩目,其影响将突出表现在以下三个方面:(一)促进国际贸易的发展据关贸总协定发表的最新报告,世界贸易量1991年仅增长了,3%大大低于1”1年、.515%989年7%和1988年9%的增长率,¿预计1992年最多只能增长。4%乌拉圭回合为扭转这一连续下降的趋势作出T努力。其途径是:一方面将继续削减关税,尽管通过前七轮的多边贸易谈判,发达国家丁.业产品的平均关税水平已下降到.,47%发展中国家的平均关税水平下降到,14%À乌拉圭回合谋求在1986年9月的税率基础上再削减。1/3关税的进一步降低将推进贸易自由化。另一方面,将努力遏止新贸易保护主义的泛滥.据关贸总协定统计,目前各种名目的非关税壁垒多达千余种,各国进口商品中有洲5受到这些壁垒不同程度的阻碍,Á(世界银行报告已达2500多种)除一般通行的许可证、配额制、外汇限制、卫生限制、海关报关手续、商品检验规格等外,又存在若干双边“自愿的”或强制的非关税措施,如“自愿出口数量限制”、“有秩序出口安排”等等,存在着以环境保护为借口建立贸易壁垒的危险。如前所述,鸟拉圭回合与历次多边贸易谈判不同,更侧重于削减非关税壁垒,申明要将“维持现状和逐步回退”原则适用于非关税壁垒,从而为世界货物贸易的迅速发展起到积极的作用。乌拉圭回合最后协议的达成,也将为贸易保护主义最、为猖撅的两个领域—农产品和纺织品贸易—重新回到总协定原则和规则上来开辟了通道。据预侧,消除非关税壁垒会使世界贸易额增加.350亿美元。(二)便于各国进行多层次、多种类、多渠道的经济交往乌拉圭回合把关贸总协定的作用扩及到服务贸易,知识产权及与贸易有关的投资等新领域,扩大了总协定的管辖范围,因为这些领域已成为整个世界经济贸易活动的重要组成部分。例如国际服务贸易额已占世界贸易总额的1/5以上,据关贸总协定公布的数字,1990年达.7700多亿美元,比1989年上升,12%其发展速度远远超过商品贸易增长速度,技术贸易增长速度也超过了商品贸易增长速度,仅以工业产权为标的的许可证贸易;够
额每年已超过50亿美元。但随之而来的摩擦、纠纷也日益增多,这些领域中的保护主义色彩也日益严重。美国就多次单方面援用本国贸易法的“特殊301条款”,在与贸易有关的知识产权方面,把一些国家和地区列入有严重问题的“重点注意”对象的名单上,或者作为“重点国家”展开调查,这些显然是不公正的,是违背关贸总协定精神的。乌拉圭回合最后协议复盖了投资、服务、知识产权等领域,它将为各国谈判、解决有关争议提供一个合适的场所,将便于缔约各方在更广泛的贸易领域内发展多种类、多渠道、多层次的经济交往,以促进发展中国家和所有缔约国的经济增长。(三)有利于增进国际经济合作乌拉圭回合是在国际形势趋向缓和的情况下举行的,这为谈判提供了一个较好的环境。尽管这次谈判任务艰巨,但毕竟在如此众多的议题上达成了多项协议草案,基本包含了世界贸易领域的所有主要问题,这不能不说是各有关国家之间相互妥协、相互让步的结果,同时也为今后各国加强国际经济合作树立了一个良好的先例。关贸总协定理事会决定部长级会议将至少每两年召开一次,这将有助于缔约国政府从整体和长远利益出发考虑世界的经济贸易发展问题,乌拉圭回合中首次建立了对各国贸易政策进行审查的国际评审监察制度,这也是保证总协定机制正常运行的一项重要措施;乌拉圭回合把加强与各有关国际经济组织的联系作为自己的目标之一。可以预见,今后关贸总协定与国际货币基金和世界银行等组织将会建立更密切的合作关系。目前,发展中国家的巨额债务、汇率的变动和国际金融体制的松散和脆弱等情况的存在,已使得世界贸易日益向失衡方向发展。各国增强国际经济合作行动,关贸总协定加强与有关国际经济组织的合作关系,将有利于世界贸易向平衡方向发展。应当指出,乌拉圭回合即使达成最终协议,也只是纸面上的东西,要变为具体行动,尚有待各国进一步落实。另外,面对1992年欧共体统一大市场的产生,1993年可能形成的北美自由贸易区及其他区域经济集团的发展,某些发达国家利用双边经济贸易谈$lJ中所处的有利地位,“挥动自己的铁锹和撬棍”,蚕食着多边贸易体制的情形,今后将如何进一步增强关贸总协定体制和作用,以促进世界贸易的发展,是摆在各缔约国面前的一项新任务。1991年的世界货物贸易额已达.353万亿美元,加以服务贸易已超过4万亿美元。然而世界上尚未建立一个正式的国际贸易组织,关贸总协定发挥了一个准国际贸易组织的作用,目前,它已有缔约国和实际运用总协定的国家130多个,这些国家所进行的贸易占到了世界贸易总额的90%以上。乌拉圭回合进一步确立了总协定作为国际贸易领域唯一的多边协定、法律体系、谈判场所和争端解决机构的作用;诚如关贸总协定总干事邓克尔先生所言,乌拉圭回合的意义远远超过了传统的贸易妥协谈判,而是一次为重建经济关系所进行的谈判的基础,因此,乌拉圭回合也可能是个契机,提醒人们在制定全球贸易协议的有效性方面有所突破,并为更加大胆的设想—建立“国际贸易组织”作准备,以求最终建立起能够协调各国利益、推进世界经济发展的新的国际贸易秩序。注:中参见《乌拉圭回合部长宣言》,关贸总协定新闻中心,1986年10月。2乒
安1992年第2期a大学毕报(哲学社会科学版)试论文学批评的依附性与独立性黄书泉内容经共此文考察文学批评的依附性与独立性以及它们之间的辩证关系。文学批评的科学认识活动性质,决定其必须以对象(作品)为根据,必须接受一定理论的指导,而作为一种特殊的科学活动,文学批评又具有强烈的主体性,表现了批评家独特的审美理想、审美观念、审美个性。文学批评的这种依附性与独立性之间关系既不能够互相取消、代料,也不是矛盾对立的,而是互补共存。正确认识和处理文学批评的依附性与独立性关系,在文学批评上可以避免在批评的主体意识与客观效应、批评标准的规范化与多样性、审美个性与思想观念等关系上的片面性、盲目性。新时期以来,文学批评在观念、标准、方法、风格等方面有了屯大的变化与发展,使其成为当代最令人注目的文化现象之一。而围绕着文学批评的依附性与独立性问题的讨论与争鸣,则是对这种变化与发展的直接的理论思考与探讨。早在80年代初期,一批青年批评家出于变革文学批评现状的强烈愿望,大力强调文学批评的独立性,鼓吹文学批评是“第十位文艺女神”,“我所评论的就是我,,他们并且将此贯彻到自己的批评实践中。近年来,作为否定之否定,文学理论批评界则多是对这种观点的批评,强调义学批评的依附性。孰是孰非,各持一端,这似乎成为一个将长期争论不休的问题。然而,当文学批评在新时期已走过了一段不算短暂的变化发展道路,积累了丰富的正反两方面的经验之后,只要我们不带偏见,尊重事物木身的性质与规律,以科学的态度来考察文学批评的依附性与独立性问题,是会获得正确的结论的。木文是这方而的一个尝试。À奥利维尔·郎:《关贸与贸易总协定,(GATT)对外经贸出版社1989年版,第18页。À国际货币基金组织和世界银行:《金融与发展》,1989年第3期,第9页。¼江林:《农产品贸易谈判为何陷入僵局》,(国际商务研究》1991年第2期,第4页。½《经济参考报》1992年3月20日。¾美国《商业日报》1992年2月6日。¿《人民日报》1991年9月27日。À汪明:《关贸总协定与美国》、《国际贸易译丛》1990年第5期,第16页。Á《经济日报》1991年9月3日。陈爱平:《新一轮多边贸易判谈的热点和议题》。《国际商务研究》1987年第7期,第23页。@《经济日报》1991年8月2日。(责任编辑木华)
