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掘面变化管理工作制度
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掘面变化管理工作制度
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程中形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，最终推动整体效率和产能提升。可通过修改使用，也
可以直接沿用本模板进行快速编辑。
第一章、总则
第一条、为加强掘进工作面变化管理，有效控事故发
生，确保作业人员安全，根据《煤矿安全质量标准化》要
求，结合矿井管理实际情况，制定本制定。
第二条、本制度适用于鑫源煤矿新建井掘进工作面人
员、时段、工艺、工具、工序（以下简称“三工”）、系
统和环境变化的管理工作。
第三条、掘进工作面发生变化调度室为管理部门，为
防止事故发生，应严格把关，监督落实工作面变化的管理
工作，发生变化及时报告分管矿领导，分管矿领导迅速采
取防控措施和亲自在现场组织处理。
第四条、掘进队长和班组长每天排查人员、时段、
“三工”、系统和环境变化情况，发现问题，及时处理、
记录和报告调度室；不能保证作业安全及时组织全部人员
撤离到安全地点，严禁违章指挥和强令工人冒险违规作
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业。
第二章、人员变化
第一节、人员增减
第五条、新招从业人员：
1、新招从业人员应通过三级面试，一级为队长或科
室，二级为分管副矿长，三级为矿长，经面试合格，出具
面试合格单。
2、经面试合格到综合办公室登记，交身份证复印件一
份，相片两张，身体健康，年龄一般不超过 45岁，体检合
格，开培训单报矿长和分管副矿长审批，到安监科培训合
格出具入职单通知单。
第六条、新招从业人员持入职单到综合办公室签订劳
动合同和上岗通知单，离职人员通过主管副矿长批准单，
到综合办公室办理解聘合同；做好人员增减表和相关事
宜，报公司人力资源部与社保局办理人员增减的工伤保险
等相关手续。
第七条、新招从业人员手续办理完毕后，持副矿长批
准单，掘进队和科室指定老工人或专业老师傅带领，方可
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安排上岗。
第二节、培训
第八条、培训：
1、老工人按每年制定的培训计划，由安全副矿长组织
培训。
2、新工人由安监科组织培训，经考试合格，具备岗位
和入井实习知识，由各相应的科室指定老工人带领实习四
个月后，重新培训考核合格，方可独立上岗。
3、换岗位的普工由相关专业科室组织培训，安监科监
督考核合格后，方可换岗位。
4、特种作业人员由安监科编制名单，矿集体组织送往
培训；由具备国家认可的培训机构培训，经考核合格，持
证上岗；特种作业人员换岗位应重新培训，持证后方可换
岗位。
5、安全生产管理人员由具备国家认可三级以上资质的
培训机构培训，持证上岗。
第九条、规程、措施贯彻学习 ：
1、新工人、换岗位人员在上岗前，由安监科组织全部
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参加的作业人员学习。
2、作业规程和安全技术措施由编制人员负责贯彻学
习。
3、参加作业人员应熟悉作业规程和安全技术措施的要
求，应知、应懂、应会。
4、由掘进技术员负责编制试卷，由安监科负责考核，
考试卷由生产技术科保存备查。
5、作业人员经培训考试合格后，方准上岗作业，无考
试且考试不合格的人员不得上岗。
6、各科室按安监科下发的考核合格人员名单按排上
岗，指定老工人或专业老师傅带领实习，无学习考核和签
字记录的人员不得安排上岗作业。
第三章、时段变化
第一节、掘进时段
第十条、开工要求：
1、掘进工作面开工，生产技术科提前至少 2天，向掘
进队、调度室、安监科、通防科和机电科送达开工通知
单，有接收人签字；各科室迅速组织人员，全面做好开工
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前的准备工作。
2、工作面掘进作业规程由各科室技术员按分工负责编
制，报矿领导审批，由编制技术员负责贯彻实施。
3、班组长将巷道支护维护完好，掘进工作面临时和永
久支护到位，达到支撑力，严禁空顶作业；攉煤工将巷道
浮煤矸、积水、杂物清理干净，铺轨满足安全运输。
4、通防工将工作面降尘管安装到位，喷雾和洒水装置
设置齐全,灵活可靠，雾化效果好；供水自救装置安装完
好，使用正常，地面水池水量充足；工作面压风管路安装
到位，风动工具完好；压风自救和供水施救装置安装完
好，使用正常。
5、监控维护工将工作面通讯、监测监控设备、各类通
风传感器设置齐全，监控有效；小线悬挂在低压电缆上
方，平直整齐。
6、值班电工和机修工将电气设备安装完好，缆线悬挂
整齐不失爆；电气设备试运转和联合运转状态良好。
7、安全副矿长负责组织或安排安全管理人员对现场验
收,达到安全生产条件，方可允许开工。
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第十一条、安全管理：
1、每班有一名矿领导下井带班，全面负责指挥、协调
掘进工作面的安全质量管理工作；认真抓好隐患重点部
位、关键环节的安全隐患排查治理力度，全面掌握当班的
井下安全生产状况；及时组织人员排除事故隐患和险情，
做到不安全不生产，生产必须安全，及时制止冒险违规作
业，严禁违章指挥；遇到险情第一时间下达停产撤人命
令，迅速组织全部人员撤离到安全地点和向调度室汇报。
2、安全管理人员负责施工现场安全督查工作，瓦检员
负责瓦斯检查工作，测风员负责通风管理工作，爆破员负
责爆破工作，特种作业人员持证上岗；掘进技术员现场监
督安全质量，工程质量不合格，下达返工通知单，在深入
现场监督整改和验收。
3、队长和班组长严格按照法律法规、《煤矿安全规
程》、《作业规程》、《操作规程》（以下简称“三大”
规程）和安全质量标准化等要求安排人员施工，亲自在现
场监督管理安全生产和工程质量工作，掘进工作面动态质
量标准至少达到合格。
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4、按照安全质量标准化评分办法为依据，矿长或总工
程师每月组织至少 1次现场检查考评和复查验收工作，不
合格的分项工程下达返工通知单，队长在现场安排整改，
掘进工程质量不得出现滑坡。
第十二条、掘进
1、队长和班组长按“三大”规程要求安排人员施工，
亲自在现场监护工人处理完隐患，不违章指挥和强令冒险
作业，坚持不安全不生产原则；正确引导工人正规作业，
认真搞好本班安全生产和工程质量工作；有工作面工程质
量、顶板管理、规程落实和安全隐患整改班评估记录。
2、各工种人员认真搞好本职工作，上标准岗，干标准
活；发现隐患立即处理，不能处理的隐患及时报告现场领
导，不冒险违规作业。
3、班组长认真搞好工作面支护和顶板的管理工作，发
现问题，及时处理，有隐患排查、处理的闭合记录；爆破
作业严格执行“一炮三检”和三人联锁“制度，断面、支
护、坡度、铺轨和水沟等分项工程符合作业规程要求。
4、掘进技术员负责工作面巷道布置平面图、巷道断面
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图、避灾路线图、炮眼布置图、爆破说明表和循环作业图
表等悬挂齐全，图文清晰；掘进开掘和巷道放腰线控制坡
度，需要放中线的控制掘进巷道方向；每月开展至少 1次
地质预报工作，经总工程师审批认可，有向相关科室和掘
进队送达的签字记录。
5、贯通巷道长度小于 20m在施工时，其它贯通巷道长
度在 20m前，掘进技术员向分管矿领导、掘进队、安监
科、通防科和调度室等发送贯通通知单；安监科制定贯通
安全措施，必须停止一面作业；贯通后，通防科迅速做好
通风设施设置和风量调整工作。
6、总工程师对作业规程每 2个月至少组织 1次复查，
按复查审批意见和施工及地质条件等发生变化，掘进技术
员负责修改补充，经矿领导审批和贯彻实施。
7、隐患排查治理
（1）、班组长在作业前进行隐患排查和实行闭合，也
要随时处理动态隐患；矿在每周的星期 1组织开展 1次安
全隐患排除，隐患排查由矿长担任组长，副组长由安全副
矿长担任，总工程师、分管副矿长、副总工程师和职能科
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室负责人组成。
（2）、排查隐患由安监科制定方案和安全措施，及时
整改，将隐患事故消灭在萌芽状态，有整改项目、整改安
全措施、整改责任人、整改监督人、整改期限、整改资金
等内容。
（3）、隐患治理按严重程度和解决难易分为 A、B、C
三级，即 A级难度大，矿解决不了，需要公司解决的隐
患；B级难度较大，区队和科室解决不了，需要矿解决的隐
患；C级难度较小，由区队、科室解决的隐患，但按方案要
求进行整改和在规定期限完成，质量至少达到合格，生产
过程中产生的动态隐患迅速处理，不得拖延发生事故。
（4）、隐患实行分级管理，由安监科建立档案和台
账，上级查出隐患和自查隐患，由安监科现场检查验收；
实行闭合管理，隐患整改完一项，销号一项。
第二节、停掘时段
第十三条、因政策性停产、工作面发生变动未掘进完
和节假日停采，重点防止瓦斯、煤炭自燃火灾发生，工作
面数量增加造成矿井总风量不足等安全隐患，总工程师应
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综合考虑，确定是否封闭工作面；采取封闭工作面，应安
排生产技术科在 2天前，向掘进队、调度室、安监科、通
防科和机电科送达工作面封闭通知单，不封闭下达停掘通
知单。
第十四条、工作面停掘不封闭，主要防止意外事故发
生，应做好相关工作：
1、掘进队全面搞好支护维护，达到支撑力；巷道浮煤
（矸）清理干净，水沟畅通。
2、机电科做好局部通风机向工作面正常通风的工作，
所有电气设备维修完好，缆线分别悬挂整齐，不失爆。
3、为防止无关人员进入工作面发生事故，安监科安排
瓦检员在工作面所有相通地点设置栅栏；除瓦斯检查、安
全隐患排查和整改期间外，其它时间的栅栏为关闭状态。
4、安监科安排安全和瓦检人员全面排查工作面的安全
情况，每班检查瓦斯至少 2次，排查的安全隐患按各科室
分工职责，在 1个工作日内送达隐患整改通知单。
5、区队和科室负责人接到隐患整改通知单，在规定期
限内将隐患整改完毕。
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6、实行闭合管理，整改 1项，销号 1项；安监科安排
人员在整改完成期限内进行现场检查验收，合格 1项，验
收 1项，监督隐患整改完为止。
第十五条、工作面停掘期间确定为封闭：
1、机电科做好工作面所有电气设备和缆线的撤除工
作，运到地面全面检修完好，不失爆。
2、通风副总工程师负责安排通防工做好工作面封闭、
密闭墙编号、检查和管理维护工作。
第三节、复工时段
第十六条、工作面启封：
1、通防科负责编制工作面启封安全技术措施和启封请
示，报矿领导和公司安监部审批。
2、公司安监部邀请矿山救护队负责启封工作，煤矿辅
助救护队配合；启封后，对工作面全面检查，空气成分和
温度符合《煤矿安全规程》第一百条和第一百零二条的相
关要求，方可其他人员进入。 第十七条、复工：
1、机电科安排值班电工对工作面所有电气设备全面安
装，试运转合格后，方可移交岗位人员操作。
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2、工作面达到复工条件，按本制度第十条、第十一条
和第十二条进行掘进。
第四节、工作面结束
第十八条、工作面结束应做好以下工作：
1、班组长应安排人员清理干净巷道浮煤（矸）、杂
物，保持整洁，巷道无积水；支护齐全完好，质量符合要
求。
2、瓦检员负责瓦斯检查，测风员负责通风管理。
3、由值班电工管理局部通风机，巷道未形成矿井负压
通风前不得随意停风，局部通风机保持正常供风；形成矿
井负压通风后，关闭总电源，方可撤除电气设备，运到地
面交机修工检修。
第十九条、工作面结束后，为减少回采时重复安装应
留设主要的有:
1、监测监控小线，通风传感器，人员定位分站。
2、压风管和自救装置。
3、降尘管、供水自救装置、洒水喷雾装置和隔爆水棚
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等。
第四章、“三工”变化
第一节、工艺变化
第二十条、生产工艺变化由总工程师负责组织技术攻
关，在推广运用先进的新工艺前，根据适用特点和可能发
生的事故制定专项措施，对安全生产管理人员和所有作业
人员培训，掌握工艺后，方可实施。
第二十一条、工艺和支护变化后，生产技术科、机电
科、通防科、安监科等科室负责作业规程的编制，在开工
5天前，报总工程师组织汇总和初审，在 2个工作日内提出
书面修改意见，在 1个工作日内补充修改完善，再报总工
程师审定。
第二十二条、作业规程补充修改完善后，由矿长、各
分管副矿长、总工程师集体会审和签字；由矿长签发文件
后，由安监科组织参加作业的全部人员学习和考试，合格
人员方可上岗。
第二节、工具变化
第二十三条、在使用新工具前，由机电副矿长根据使
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用说明书等负责组织编制操作规程和培训，操作人员熟悉
工具结构、性能和工作原理，会故障处理、会操作、会维
护、会保养等操作技能的人员方可上岗。
第二十四条、机电科安排值班电工或机修工安装使用
工具，保护装置齐全、可靠，试运转正常后，方可移交岗
位人员操作；值班电工或机修工每班负责工具使用管理、
检查和维护保养工作；工具发生故障的使用人员及时通知
值班电工或机修工，迅速检修或更换，按规定期限更新和
报废，严禁失爆和发生故障的工具继续使用。
第二十五条、发生工具事故，机电副矿长迅速组织人
员抢修和事故调查，提出处理意见。
第三节、工序变化
第二十六条、工序发生变化前，由总工程师负责及时
组织生产技术科、机电科、通防科、安监科等科室对作业
规程的修改补充和贯彻实施。
第二十七条、掘进队长和班组长按调整的工序安排作
业人员，作业人员按正规工序施工。
第五章、系统变化
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第一节、生产系统
第二十八条、通风、运输、排水、供电等系统等变化
前，总工程师负责组织生产技术科、机电科、通防科、安
监科等科室工程技术人员超前分析，采取现场预控措施，
避免发生事故；及时对作业规程的修改补充或制定专项措
施，报公司审批。
第二十九条、所有系统变化经公司审批后，由矿长签
发文件，安监科组织参加作业的全部人员学习和考试，合
格人员方可上岗；对安全生产管理人员和所有作业人员培
训，掌握后，方可实施。
第二节、“五大”系统
第三十条、监测监控、人员定位、通信联络、压风自
救和供水施救系统变化前，总工程师负责组织生产技术
科、机电科、通防科、安监科等科室工程技术人员超前分
析，采取现场预控措施，避免发生事故；及时对作业规程
的修改补充或制定专项措施，报公司审批。
第六章、环境变化
第一节、一般要求
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第三十一条、瓦斯超限和工作面温度超过 26C°，立即
停止作业，班组长组织全部人员撤离到进风流安全地点；
瓦检员及时汇报调度室，迅速传达到总工程师或通风副总
工程师，并制定措施和现场组织处理。
第三十二条、巷道断面、躲避硐设置、工作面和巷道
支护符合作业规程要求，无失修巷道；自救装置和防尘设
施完好，管路和缆线悬挂整齐，机电设备上架摆放整齐；
巷道、硐室无浮煤（矸）、积水和杂物，材料分类码放整
齐，距离通风设施至少 5m，避灾等标志牌板悬挂齐全，其
它按本制度第十条相关要求执行。
第二节、灾害预控及处理
第三十三条、工作面及回风流由监控维护工按要求设
置齐全各类通风传感器，甲烷断电、复电、报警和断电范
围及功能灵敏可靠，设定值准确，接入地面安全监控系统
实行 24小时连续在线监测；由瓦检员每班抽样检查气体成
分，一氧化碳、温度等，有煤炭自燃发火预兆及时向总工
程师报告，采取正确处理措施，不能保证安全，带班领导
及时组织全部人员撤离灾区。
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第三十四条、分级响应机制
1、变化响应机制
（1）、矿长为总负责人，发生变化及时组织安全生产
管理人员应超前分析和采取措施，确定最佳的实施方案。
（2）、人员发生变化由安全副矿长组织培训，培训合
格后，分管副矿长指定老工人或专业老师傅带领至少四个
月，再培训合格后，方可独立上岗。
（3）、时段、工艺、工序、系统和环境变化由总工程
师负责组织生产技术科、机电科、通防科、安监科等科室
工程技术人员超前分析，及时采取现场预控措施和制定专
项措施或作业规程；对管理人员和工人培训合格后，掌握
变化后的特点、安全基本知识、管理技术水平和处理各类
灾害事故的技能，方可实施。
（4）、工具变化由机电副矿长组织机电技术人员，根
据说明书等制定操作规程和培训；操作人员熟悉工具结
构、性能和工作原理，会故障处理、会操作、会维护、会
保养等操作技能的人员方可上岗。
（5）、调度室为管理部门，应严格把关，监督落实变
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化的管理工作；发生变化及时报告分管矿领导，迅速采取
措施和亲自在现场组织处理。
（6）、采煤队长和班组长每天排查人员、时段、“三
工”、系统和环境变化情况，发现问题及时处理、记录和
报告调度室，不能保证作业安全及时组织全部人员撤离到
安全地点，严禁违章指挥和强令工人冒险违规作业。
2、发生灾变事故响应机制：任何人发现灾害预兆或事
故，应遵循迅速、准确，在第一时间向调度室报告；调度
室接到报告后，立即向矿长报告，矿长及时启动相应预
案；调度室迅速通知受灾害威胁区域内人员，井下带班领
导采取相应响应，按避灾路线组织所有人员撤离到安全地
点或地面，灾害事故应急处置等按《鑫源煤矿安全生产事
故综合应急预案》执行。
3、应急响应分级：按事故可控性、严重程度、影响范
围、人员伤亡及直接经济损失等，我矿应急能力从掘进工
作面实际作业人员和管理人员配置在 6人以下，将事故应
急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响
应：
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（1）、发生重大伤亡事故。事故造成 3人以上、10人
以下被困，已经或可能导致 3人以上、9人以下死亡，发生
1 人以上的死亡，为Ⅰ级响应。
（2）、发生较大伤亡事故。事故造成 1人以上、9人
以下被困，已经或可能导致 3人以下死亡，为Ⅱ级响应。
（3）、发生较小伤亡事故。事故造成 1 人死亡、6人
以下被困，已经或可能导致 6人以下重伤，为Ⅲ级响应。
（4）、发生非死亡事故。事故造成 3人以下重伤、3
人以下气体中毒，经过及时抢救的非死亡事故，为Ⅳ级相
应。
（5）、本矿应急救援能力定Ⅳ级，只具备处理一般灾
变事故，发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、特大伤亡事故和特别重
大伤亡事故，矿长迅速报告公司和上级煤炭主管部门，请
求地区矿山救护队增援。
（6）、调度室接到事故报告时，立即报告矿长，通知
矿应急救援指挥部成员和事故处置人员立即赶赴调度室。
（7）、矿长根据事故类别、性质等实际具体情况，决
定启动相应级别应急预案。
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（8）、事故响应按照分级负责原则，针对事故危害程
度、影响范围和控制事态处置能力，将生产安全事故应急
响应行动分为不同等级，由相应职能部门利用现有资源，
采取有效应对措施。
第七章、奖惩
第一节、奖励
第三十五条、奖励应符合下列条件：
1、排除事故隐患或减少事故损失，抢救伤员有功或减
少人员伤亡的，奖励 1000元以上 5000元以下。
2、检举、揭发、制止“三违”属实，根据检举、揭
发、制止“三违”避免事故发生危害程度，奖励 300元以
上 2000元以下。
3、对安全生产工作提出建议,且实施效果显著的，奖
励 400元以上 4000元以下。
4、安全生产做出重大贡献的，奖励 200元以上 1000
元以下 。
5、有其它特殊贡献的根据实际情况奖励。
第二节、惩处
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第三十六条、有违反下列行为之一，对有关责任人员
给予警告处分, 违反本矿规章制度，视情节轻重处罚、撤
职、开除；造成人员伤亡或严重后果构成犯罪的，提交司
法机关追究刑事责任。
1、矿领导和科室管理人员玩忽职守、违章指挥，强令
工人冒险作业，发生事故不及时抢救的。
2、工作面发生变化未汇报，矿领导未超前分析，采取
预控措施，不履行职责和义务， 擅离职守造成工伤事故
的。
3、人员、时段、工艺、工具、工序、系统和环境变化
未制定规程、措施及培训造成工伤事故的
4、发现隐患或事故预兆不及时采取措施，上级检查隐
患故意拖延或能整改不及时落实发生工伤事故的。
5、包庇、袒护工人屡次违章作业熟视无睹，不加以制
止；检举、揭发、制止“三违”人员借机打击报复发生工
伤事故的。
6、蓄意制造事故，甚至嫁祸于人发生工伤事故的。
第三十七条、处罚
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1、上级行业主管部门、公司质量标准化检查考评的现
场工程质量综合评分不得低于 80分，每低于 1分处罚主管
科室的分管矿领导、科长、副科长、队长、副队长和技术
员分别为 150元、100元、80元、120元、100元和 50
元；一次低于 1分以下的，按分数乘以倍数处罚。
2、工作面检查的罚款总和，队长 10％，副队长 8％，
班组长 5％，其余由相应工种承担罚款。
3、班组长负责工作面作业前的隐患排查处理和闭合管
理，工程质量至少合格，无记录和质量不合格每次处 50元
以上 500元以下罚款。
4、掘进技术员负责掘进工作面工程质量的技术指导和
监督管理工作，出现问题不深入现场及时解决，每次处 100
元以上 600元以下罚款。
5、值班安全员和瓦检员每班全面检查，查出的问题现
场指定班组长整改，违者每次处罚至少 100元；不按要求
整改者及时与队长沟通，性质恶劣者上报安监科处理；擅
离职守，对工人屡次违章作业熟视无睹，不加以制止或借
机打击报复发生工伤事故，对安全员和瓦检员每次处 300
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元以上 3000元以下罚款。
6、队长和班组长不支持工作，排查的隐患不及时安排
处理，对排查人员故意刁难或有抵触情绪，每次的队长处
罚至少 200元，班组长处罚至少 100元。
7、队长按隐患整改通知单的要求在规定限期内整改完
毕，在规定期限内无法整改完成的，应提前说明原因，并
说明在什么时间内能够整改完毕，违者每次处罚至少 500
元。
8、不履行本制度职责和义务的矿领导和科室负责人及
职员，擅离职守，造成工伤事故的，按公司处理意见执
行。
第八章、附则
第三十八条、本制度由鑫源煤矿生产技术科负责解
释，提出的意见负责修改。
第三十九条、本制度与煤矿相关制度不一致的，执行
本制度。
第四十条、本制度自发布之日起施行。
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温州建峰鑫源煤矿项目部
二○一三年七月二十日
