关于加快文化事业发展的调研
关于加快我市文化事业发展的调研
一、我市文化事业发展现状
近年来，我市文化工作牢牢把握先进文化的前进方向，以“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯
彻为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，文化事业取得了长足的发
展。主要表现为：
（一）文化艺术事业
《浙江省文化大省建设纲要》颁布以来的四年间，我市文化精品创作形势较好，据初步统计，
2001-2004年我市投入文化精品创作的经费近 100万元。 2002年开始，我市设立了“海宁潮”文学艺
术政府奖，每两年评选一次，目前已举行二届，共评选出获奖作品 53件（其中银奖 5名，铜奖 11名，
入围者 37名）。新编古装越剧《贞妮传》先后参加了浙江省第九届戏剧节的演出，并被列为第七届中
国艺术节展演节目。海宁“硖石灯彩” 2001年走出国门赴新西兰和希腊参加展演，2002
年，海宁市被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”（硖石灯彩）。《海宁花灯舞》、《娃娃看潮》
先后获得全国第十二届、十三届群星奖，填补了嘉兴市舞蹈、器乐类节目无全国群星奖的空白。自
2001年以来，我市有 75件作品获得嘉兴市级以上奖项，其中全国奖 45个，省级奖 21个，嘉兴市级奖
9个。
（二）群众文化活动
广场文化、村落文化、企业文化、校园文化、社区文化、民俗文化红红火火。近五年来，我们以重
大节庆为契机，举办大型广场活动 302场，举办书法、美术、摄影展览 890期。市图书馆年接待读者数
量从 2000年的 万增加到 2004年的 万，年新增图书从 5000多册增加到了 15000多册。市文
化馆、越剧团及各镇（街道）以文艺小分队的形式，每逢元旦春节、重大宣传教育活动，深入农村集
镇、社区里弄进行巡回演出，为配合全市开展“反对封建迷信，倡导文明新风”和“反邪教斗争”、
“机关效能建设年”等活动，及时创作赶排了 30多个思想性强、有教育意义的文艺节目，赴全市进行
巡回演出。我们还通过社区与村文明共建结对，开展城市文化与农村文化的交流与沟通，大力开展送文
艺、送戏、送书画、送图书等文化下基层、进社区、进镇村活动，据统计，文化下乡达 3697场，观众
万人次。
（三）文物博物事业
近五年来，相继投入 6000多万元，建造了钱君艺术研究馆、海宁博物馆、徐邦达艺术馆，完成了
盐官海神庙、徐志摩故居、衍芬草堂、王国维故居、史东山故居、蒋百里故居、金庸旧居、陈阁老宅、
天风海涛亭等文物景点的维修、复建。积极配合土地整理、东山开发等基本建设项目进行抢救性考古发
掘，金石墩遗址共发现墓葬 13个，出土文物 200余件，荷叶地、杨家角遗址出土各类器物 200余件，
东山智标塔地宫，出土文物 70余件。经过努力，2001年盐官海塘及海神庙被公布为全国重点文物保护
单位，填补了海宁没有“国保”的空白。2002年完成第三次全省历史文化遗产普查工作，普查了 1000
多个村落，140多个点，对原有 137处文物点重新摸底核实，对新发现的 33处文物点进行调查考证和
资料归档。自 2004年 3月 1日起，市博物馆、史东山故居、衍芬草堂、张宗祥书画院、钱君艺术研究
馆、徐邦达艺术馆、米谷画廊等七个文化活动场馆实行对市民免费开放，并被市政府列入 2004年十大
实事工程。
（四）文化设施建设
以市级公共文化设施建设为龙头，投入 3500万元、建筑面积 10400平方米、设施功能齐全的市文
化馆新馆 2004年建成使用。加强了基层文化设施建设，市、镇、村投入四千万余元，建设农村文化阵
地，目前全市已有 4个镇的文化中心达到了省级“东海明珠工程”标准，49个村建成文化活动中心，
109个村建起文化活动室，到今年 6月底全市实现村村都有文化活动中心（室）。
（五）基层文化阵地作用明显
在抓硬件建设的同时，积极抓好软件建设，注重“一村一精品，一镇一特色”，倡导文艺活动的群
众性、经常性和参与性，把建好农村文化队伍作为突破口，明确提出了建制镇（街道）必须建起 6支以
上、村文化活动中心必须建起 3支以上、村文化活动室必须建起 1支以上文化队伍的目标。各镇（街
道）、村十分重视文化队伍的建设，充分挖掘和培育文艺队伍，目前全市已组建农村文体团队约 300支
左右，预计到年底可以达到 400支以上。许村镇塘桥村建起了舞龙队、腰鼓队、马灯队、女子乐队、扇
子舞队、娃娃队，举办了村首届民俗文化艺术节；马桥街道组建魅力马桥艺术总团,下设八个分团；海
洲街道依托社区文艺人才较多、企业家关心支持公益事业的优势，组建了“新家园”艺术团和“东雁”
女子鼓乐队，举办了一场名为“海洲之夜”的汇报演出；斜桥镇举办“金穗之夜”夏日广场艺术周活
动；丁桥镇举办首届文化艺术节；海昌街道双山村举办首届乡村文化艺术节等。
我们还以海洲街道为试点，开展城市社区与行政村文化结对共建活动，目前海洲街道的 8个社区与
11个行政村签订了结对共建协议书，通过结对共建活动，发挥群团优势，实现互助互动。同时，考虑
到中老年妇女是农村的弱势群体，观念较旧，我们积极引导，组织发动，动员中老年妇女转变观念，走
出家门，参与文体活动。目前已在许村镇永福村、海昌街道双山村、盐官镇桃园村、海洲街道伊桥村、
马桥先锋村试点，建立妇女文体团队，逐步推广，争取村村建起 1支妇女文体团队。
二、存在问题
（一）文化精品创作方面
一是人才紧缺，创作力量薄弱，跟不上事业发展的步伐。
二是戏曲生存空间越来越小，面临着前所未有的困境和危机，戏曲编创人员承受的压力较大。
三是文化精品创作的投入仍显不足，在很大程度上影响了作品的创作。
（二）基层文化阵地建设方面
一是文艺团队的组建意识不强，没有普遍建起农民自己的文艺团队。
二是文艺骨干的培养力度不够，没有真正达到群众文化活动群众自编自演、自娱自乐的效果。
三是文化活动经费缺乏保障，日常经费没有着落。
四是文化站专业人才紧缺，后备力量不足，跟不上文化事业发展的需要。
五是文化站编制缺编严重，核定编制为 44名，目前实际到位只有 25名。
六是镇级图书室发展滞后，面积狭窄，图书陈旧、过时，很难发挥图书室应有的功能和作用。
（三）文物保护方面
一是文物保护相关法律法规的普及、教育、宣传力度不够，缺乏向社会进行有效宣传教育的方法、
载体和经费，工作效果不尽如人意。
二是文物行政执法工作被动应付，在处理经济建设和文物保护矛盾时，文物保护工作往往处于被动
状态，工作难度极大，造成对地面地下文物严重威胁甚至破坏。
三是文物保护长效管理机制薄弱，文物行政执法队伍素质偏低，需要建立一套长期的培训和管理机
制。
四是文物保护经费投入不平衡，较侧重地面文物古建筑的复原、维修等项目，文物建筑的经常性养
护、零星维修等经费缺乏，文物征集、行政执法、普法宣传等经费缺乏，设备配备不足。
三、今后发展对策、措施
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕建设文化强市的总体目标，坚持“三贴
近”的工作方针，坚持文化“两为”方向和“双百”方针，拓宽思路，切实加快文化事业发展步伐，不
断满足广大人民群众日益增长的文化需求。
（一）抓精品，出成果
1、组织实施好大型广场文化活动，如元宵灯会、国庆文艺晚会、迎春文艺晚会、全市基层民间艺
术文艺调演等。
2、建立和完善群众文化创作的奖励机制，鼓励文化工作者深入基层、深入群众、深入生活，创作
一批体现时代风貌、海宁精神和地方特色，具有一定艺术水平的文艺作品。
3、加强与全国各地的群众文化、书画、文博等方面的文化交流,举办好全省第四届青少年校园剧大
赛，促进我市的文化品位和档次的提高。
4、加强对 “皮影戏”“硖石灯彩”等民间艺术的挖掘和保护，开展好全市民间艺术普查工作，制
定具体的抢救保护方案和工作计划，力争用三年时间完成民间艺术重点项目的抢救保护工作。
（二）抓基层，夯基础
1、以创建“东海明珠工程”为抓手，加大投入力度，进一步重视各镇文化中心、村文化活动中心
（室）的基础设施建设，实施“一镇一品”，“一村一品”特色文化，丰富农村文化生活。
2、加强基层队伍建设，重点抓好镇、村文艺骨干的政治、业务素质培养，举办各类培训班，重视
村文艺骨干创作队伍、文化演出队伍和民间艺术创作队伍的建设。下派文化辅导员到各镇、村进行群众
文化活动业务辅导。
3、重视文化站队伍建设，在确保文化站人员编制到位的同时，补充新鲜血液，注重专业人才的培
养。
4、大力发展社区文化。抓好高标准社区阅览室创建工作，充分发挥社区文化活动现有设施作用，
积极培育特色文化社区。
5、继续开展文化三下乡活动。组织送戏、送图书、送电影、送文化到基层社区和农村，开展各类
丰富多彩的文化活动，并积极探索灵活多样，行之有效的 文化三下乡新方式和新形式。
（三）抓保护，创特色
1、宣传文物法律法规，充分利用各种新闻媒体大张旗鼓地宣传，使广大群众进一步提高文物法制
意识。
2、制订文物保护规划，加快实施文化名人故居和长安东汉汉墓、陈阁老宅东路、惠力寺经幢等文
物景点的维修工作。
3、探索特色馆建设，倡导各馆所挖掘内涵，找准定位，形成特色，在抓好藏品建设的基础上，探
索馆藏特色展览并进行对外交流活动。
（四）抓建设，促发展
文化基础设施既是文化事业的重要载体，更是城市进步和文明程度的重要标志，在“十一五”期间
要发挥政府公共财政的主要作用，切实加大政府对文化基础设施建设的投入力度，加快建设进程，基本
建成文化中心，努力提升海宁城市品位，推进我市现代化中等城市进程。
1、新建市图书馆。建筑面积：15000M2，总投资约 9500万元，计划实施：2006－2007年。
2、新建名人纪念馆。建筑面积：5000 M2，总投资约 3000万元，计划实施：2006－2007年。
3、新建市影视中心。建筑面积 15000 M2，总投资约 8000万元，2008年完成。
4、加快镇（街道）文化中心建设步子，力争 2006年前全市所有镇都达到省级“东海明珠工程”标
准。进一步加大村级和社区文化基础设施建设速度，力争在 2005年，全市所有的行政村和社区都建起
村级文化活动中心或文化室。
