（金融保险）企业社会保险
管理系统技术方案
企业社会保险管理系统建设项目
技
术
方
案
建设单位：中国新疆国际煤炭工业博览会组委会
承建单位：新疆科盛华网络技术开发有限公司
一、现状分析
在人类社会即将步入二十一世纪之际，世界进入了信息时代，知
识经济正在蓬勃发展，科学技术成为第一生产力。在竞争日益激烈的
今天，提高现代企业的科技管理水平，成为市场竞争和自身生存发展
的必然选择。提高科技管理水平，必然要在企业内部进行信息化建设，
利用信息技术的各项成熟技术来规划应用信息系统，以实现提高企业
的生产率、竞争力和业绩的目标。
企业社会保险统筹办公室（以下简称统筹办）几年前开发的“养
老保险计算机管理系统”自运行以来，取得了一定的社会效益和经济
效益，提高了劳动生产率。但是，由于受当时计算机发展水平的限制，
原有的系统存在一定的局限性，主要表现在：
1、原软件是在 DOS单任务操作系统的字符界面方式下开发，操
作环境已不适合现在发展的需要，以 Windows 9X、Windows NT为代
表的新一代图形用户界面多任务操作系统成为现在的主流，在基于
WIN95、WIN98上开发的各种应用程序集图象、声音、视频、动画于
一体，具有界面丰富、美观、操作简单等优点，而基于 DOS的字符界
面得应用软件将逐步被淘汰。
2、数据库管理系统相对落后，在数据安全性、完整性、一致性，
以及大容量数据存储与远程数据管理上已不能满足社会保险业务发
展的需要。
3、网络硬件设施已相对落后。
4、缺乏供领导决策参考的领导查询、分析、决策系统。在目前，
由于计算机技术的迅猛发展，各种新技术层出不穷，越来越多的单位
已经把计算机网络和软件的建设或升级改造提到议事日程。乌鲁木齐
社会保险计算机网络系统的升级改造工作也是势在必行。由于郑州社
保部分业务已经实现计算机管理，从节省费用开支、减少人工工作量
和缩短系统升级改造的周期考虑，新系统必须考虑工程数据割接，即
将旧系统数据无缝转入新系统。
在本方案中，系统升级改造的内容主要包括：
1、更换网络操作系统。
2、增加部分硬件设备。
3、建立网络病毒防范与数据安全措施。
4、升级社会保险计算机业务管理软件，做到“四化”--- 业务
自动化、查询快速化、信息智能化、决策科学化。
二、设计原则
由于社会保险系统是中国新疆国际煤炭工业博览会组委会形象
窗口，因此系统建设的质量非常重要。在系统设计中，主要考虑以下
原则：
1、可用性：系统的建设首先要保证其能够正常使用，网络及硬
件设备故障率低，系统软件及应用软件基本运行正常，所选用的设备
和软件在技术上应该可行，产品上应该成熟。
2、可靠性：由于系统及网络结构庞大复杂，在系统的可用性基
础上，必须保证系统的稳定、可靠、安全运行，提高系统的抗干扰能
力，不要因为系统平台某部分的故障导致整个应用系统瘫痪，造成直
接经济损失和不良社会影响。
3、高效性：整个系统的应用应该处理时间短，响应速度快。
4、安全性：对于不宜公开的专供信息，需要设定秘密等级与查
阅权限，严格保密。对重要数据要做好数据备份工作。同时，为防止
病毒对信息系统造成破坏，应建立病毒防护机制对系统进行保护。
5、扩展性：由于企业管理信息系统在改革中需要不断完善，今
后的改进和维护量可能很大。考虑到今后的网络发展趋势及业务需求
的变化，网络及应用软件设计应具有扩充能力，系统通过扩充硬件资
源和升级软件，能够满足用户业务发展的需要。
6、实用性：在保证业务系统功能基础上，提供界面更美观，功
能更强大，操作更简单的应用软件。
三、系统建设目标
新疆科盛华网络技术开发有限公司为中国新疆国际煤炭工业博
览会组委会开发的《社会保险计算机管理信息系统》，总体目标是：
立足于现实，着眼于长远，采用先进的计算机技术、网络技术、通信
技术，以电子化、分布式社会保险信息资源为基础，以全面实现社会
保险业务处理、信息交换的系统化、规范化、自动化及管理决策的信
息化与科学化为主要目标，建立一个以中国新疆国际煤炭工业博览会
组委会为中心实现对国际煤炭工业博览会组委会及其辖区社会保险
信息的协同处理和资源共享的大型网络化社会保险业务计算机管理
应用系统，以提高社会保险业务管理水平、改善服务质量、提高劳动
生产率，更好地为生产经营服务，并为领导进行正确决策提供主要参
考依据。具体设计目标概括为：
1．建立社会保险业务管理数据库
建立乌鲁木齐及其辖区全网共享数据库及专业数据库，利用网络
将原始数据加工成各种类型、各级别的电子化信息，加强社会保险信
息的管理。社会保险数据库包括以下五个个数据库：
基本养老保险数据库存储基本养老保险参统单位、职工、个人帐
户及相关业务处理信息基本医疗保险数据库存储基本医疗保险参统
单位、职工及相关业务处理信息。失业保险数据库存储失业保险参统
单位、职工及相关业务处理信息。工伤保险数据库存储工伤保险参统
单位、职工及相关业务处理信息。女职工生育保险数据库存储女职工
生育保险参统单位、职工及相关业务处理信息。劳动力市场专业数据
库。存储劳动力市场相关信息。
2．实现全市范围内的综合信息查询以社会保险业务处理过程为
依据，将各分散的、以手工处理的大量信息集中存储、分类检索、统
计并生成各类社会保险业务报表，充分发挥计算机对信息深加工、快
速智能化处理的作用。
3．建立有关主要职能处（科）室的应用子系统根据直属职能科
室计算机应用现状，在养老保险科、缴费申报科、工伤保险科、财务
科、计算机科等主要职能建立应用子系统。同时建立各子系统之间的
数据转换和数据安全机制。采用先进的客户/服务器技术、WEB技术
实现客户(浏览器)/Web 服务器/数据库和应用服务器模式的三层服务
体系，建立符合乌鲁木齐社会保险业务特点的应用系统。
4．建立高速数据通信网乌鲁木齐社会保险计算机网络系统由市
级和区县级系统组成，在乌鲁木齐社会统筹办公室（市级）及各区县
（县级）建立高速局域网，各系统既是自成体系，又是郑州社保网络
系统的一个组成部分，它们既完成自身的业务处理，又进行相互间的
数据传递与交换。市级系统与县级系统和省级系统之间通过广域网实
现连接，提供高速、安全的信息高速公路，并支持数据、语音、图象、
视频的同步传输和生产业务数据的实时传输。广域网可采用 公
用数据网、PSTN公用电话网、DDN数字数据网，建议市级系统与县级
系统和省级系统之间以 为物理网，通过路由器、调制解调器进
行远程数据通信。同时，也采用 Internet建立远程通信网，实现与
中国 Internet骨干网 163、中国公众多媒体通信网 169、昌吉省劳动
厅、劳动和社会保障部等相关单位的网络互联，以及为将来参保企业
远程申报登记、查询等业务提供网络支撑平台，为建立和开通全国社
会保障网做好充分的准备。
5．统一规划、统一标准、统一出口、有限目标统一规划：
应用系统的建设统一规划、分步实施、不断完善。对共享资源进
行合理分布与管理。统一标准：采用统一的网络协议和接口标准，选
用当前流行的 TCP/IP协议。统一出口：网络设计一个统一的信息对
外出口，有专门的部门（人员）控制，以保证社会保险内部的数据安
全。
有限目标：充分考虑系统的科学性、开放性、先进性、实用性、
可靠性、扩展性和经济性，系统应代表当今的先进技术，技术上成熟，
并保证若干年内不会被淘汰，以合理的投资建立一个能真正发挥作用
的系统。
6．用户界面美观友好，简单易学。设置不同权限、多层保护以
保证数据的安全性。按需配置，可根据不同职能不同需求组合不同的
功能模块。
7．涵盖社会保险的业务处理、财务处理及个人帐户管理等，并
且可与工商行政、税务、银行、公安户籍等其它系统实现数据交换。
四、网络设计方案
网络系统的设计主要包括网络通信平台的建设，服务器平台的建
设以及网络硬件平台的建设。同时，还考虑到打印资源共享、网络安
全性、数据备份、网络监控、病毒防范、系统容错等问题。
1.网络通信平台的设计
在本方案中，通信平台技术主要指局域网技术。考虑到当今网
络技术的发展趋势，局域网的主干应采用高速网络。目前，高速网络
包括 ATM、FDDI、千兆以太网和快速以太网。由于
ATM的规范不同，产品之间的兼容性差，造价较高，一般只用于
大型网络，如银行，证券等大型行业系统。另外由于 FDDI造价较高，
千兆以太网技术还不成熟等原因，对局域网的选择应立足于实际情况，
在充分利用现有资源的基础上，顾及将来业务发展对网络通信速度和
带宽的要求，并考虑到将来 ATM和千兆以太网的发展趋势，在本方案
中采用交换式 100M
高速以太网和 10M以太网相结合作为社会保险管理信息系统的
硬件支撑和网络通信平台。交换网络提供如下几个优点：
a.非常低的延时；
b.可在低速端口与高速端口之间进行转换，混合 100M和 10M网；
c.同时多个通道通讯；
d.所有的端口都是线速吞吐量，并独享带宽。
e.符合今后千兆以太网的规范（如 GigaSPEED技术等）。
为了实现网络主干高速，提高网络性能与带宽，必须引进网络中
心交换设备。在本方案中，中心交换设备采用世界知名网络产品供应
商美国 3COM公司的 SuperStack Switch 3C16981,它带有 12个
100M/10M自适应端口,还可以扩充接口卡平滑连接主干网络。服务器
以 200M速率（实现 100M全双工）连接到网络中心交换机，各职能科
室（楼层）以 100M速率连接到中心交换机，各职能科室放置
3COM 3C16951桌面型交换机，它有 2个 100M端口和 12个 10M端口，
一个 100M端口连接到网络中心交换机 3C16981，其它 10个 10M端口
可连接 10台工作站,使各工作站实现独享 10M带宽。今后，随着工作
站点的增加可通过连接二级 HUB供用户使用。通过以上设计，整个网
络系统的速度和性能将大大提高。
2.网络硬件平台的建设
网络硬件平台的建设涉及到设备的选型.通常应遵循以下原则:
a. 最佳的性能价格比；
b. 能够在较长的时间内保持先进,避免投资浪费；
c. 供应厂商提供的设备种类齐全,有完善的售后服务体系。
3.方案说明
本方案采用 Client／Server结构，网络服务器采用 HP高档 PC
服务器，网络操作系统为美国 Microsoft 公司的 Windows NT 中
文版，客户机平台为 Windows 98，数据库为世界著名数据库方案供
应商美国 ORACLE公司最新推出的 ORACLE 8i企业版，在社保网络（计
算）中心建立内部局域网，一方面作为 NT 双机备份网络平台，另一
方面作为内部软件开发和维护、使用的平台，广域网向下连接所属区
县社保网络、向上连接省级社保网络。社会保险各险种共享 Oracle
数据库的参保单位和参保个人信息，下属区县社保机构以专线或拨号
方式，经 Cisco 2511路由器与乌鲁木齐社保中心数据库交换数据。
网络主要由三部分组成：一是市级保险管理中心的局域网；二
是由下属区县各保险机构组成的广域网；三是保险信息发布与查询、
企业参保远程申报 Internet系统。
1．中心局域网设计网络采用典型的 Client／Server结构，减
少了网络数据流量，充分利用前后台系统资源，提高系统运行效率。
网络以无屏蔽双绞线组成 100BASE－T星型结构，100Mbps的通信速
率既满足现有需要，同时也为升级到交换式以太网提供线路保证。网
络操作系统采用 Windows NT 4．0 Server，这主要是因为：
安全性达到 C2级标准；
（2）Windows的图形界面对用户较友好，简单易学；
（3）系统运行稳定；
（4）支持众多国际标准，扩展性好；
（5）支持服务器热切换技术，满足系统连续运行需要。客户机
平台为 Windows 98，这是因为其具有如下特点：
（1）操作界面友好，简单易学，基本无需培训；
（2）网络互连能力强，系统配置简单，可共享资源，节约投资；
（3）应用软件众多，可满足办公自动化需要；
（4）可利用 OLE、DDE、ODBC技术方便编程，轻易扩展功能。数
据库选用 Oracle 8i，这是因为它支持 Client／Server结构和
Internet；支持多用户；支持大型应用；提供升级能力，能够满足未
来业务扩展需要；满足对数据合法性、完整性、一致性的要求；安全
性好，可建立系统运行日志，对系统的访问进行详细记录。网络协议
采用 TCP／IP协议，支持多平台具有异种环境机型互连的能力，满足
连接 Internet的需要。
2．广域网设计
中心局域网通过 Cisco 4000高性能路由器与广域网相连，采用
Cisco 2511远程访问服务器作为备份服务器，它提供 2个同步口与
专线连接，16个异步口可连接 16路电话通迅线路作为远程接点接入
设备。对于医疗保险，医保定点小医院每日以拨号方式与中心交换数
据，大医院可以 DDN专线方式由医院服务器或直接由操作机与医保中
心交换数据。这样既为小医院节省了通迅费用，又满足了大医院大业
务量的需要。为保证数据库服务器的安全，在网络中设置了防火墙，
防止非法入侵。
3．社会保险业务远程网络申报
Internet系统利用先进的 Internet／Intranet技术，开发一套
保险业务远程网络申报服务系统，各缴费单位只需要一台微机和一条
电话线，就可以通过 Internet直接拨号到申报服务网络系统，办事
人员足不出户就可随时随地通过网络办理全部手续，真正实现电子投
保。对于社会保险政策法规、动态，以及参保单位和个人缴费情况、
个人帐户等信息，也通过该接口实现
Internet网上信息流通。
本方案特点如下：
1)高可靠性：从服务器方面看，采用 2台 HP 专用服务器，这两
台服务器组成 CLUSTER方式，互为备份，当一台服务器出现故障，另
一台自动接管其工作，能够很快地不中断地保证业务继续运行，保证
两者之间数据的一致性。当主机恢复工作后，又可将业务由备份机切
换回主机，恢复原始状态。网络方面，采用 2台局域网交换机，其中
一台局域网交换机连接 2台服务器主网卡，同时也连接计算中心交换
机 3COM3C16981，另一台局域网交换机连接
2台服务器备份网卡，同时也连接计算中心交换机3COM 3C16981，
一般来讲，为保证系统的可靠性和发生故障时不影响系统业务管理软
件的使用，如财力允许，我们建议配置两台交换机，互为备份，另外，
这两台交换机与计算中心双路连接，万一计算中心某台设备出现故障，
双路连接也能保证社保系统正常工作；数据存储设备选用磁盘阵列，
双电源，采用 RAID 5 容错方式，保证数据安全可靠。
2)高效性：服务器网卡采用 100M，局域网交换机采用 10M/100M
自适应，它与服务器和计算中心的连接均为 100M传输速率，满足数
据高速通信需求，保证响应速度。10M传输速率保证和目前网络兼容
性。
3)低成本及易维护：服务器选用了微机档次产品，系统软件为
NT，相比较其它专业化产品价格较低，维护简单。
4)软件移植性：操作系统虽然选用了微软的 NT，但数据库并没
有选择微软产品 SQL SERVER。原因之一就是随着业务的发展，系统
的硬件平台和软件平台有可能发生变化，
SQL SERVER 适应的硬件平台和软件平台很少，而 ORACLE 能适
应多种多样的硬件和软件平台，以后，如果用户的硬件和软件平台发
生变化，只要选用 ORACLE数据库产品，应用软件不用改动或只做少
许改动就能适应用户的需要，节省了用户的时间和投资。
4.网络产品报价
1)服务器
基于网络安全性，稳定性方面考虑，服务器应具有快速恢复引擎，
能够全面监视查错，并具有高级容错功能，允许在线备份磁盘，带热
插拔。本实施方案中，推荐使用 HP服务器 LH3。
HP服务器 LH3配置：PⅢ500/128M/
卡 HP NetServer LH3所拥有的性能，可用性与伸缩性可满足您日益
增长的业务需求，十分值得信赖。同时，它的包装极为轻巧，价格仅
与部门级服务器相当。它具有如下特征：
双 置 100MHz总 线 的 Intel(r) Pentium(r) II 450MHz或
Intel(r) Pentim(r) III 500MHz，550MHz处理器，无需任何工具即
可 升 级 至 四 路 Intel Pentium II Xeon(TM)或
IntelPentium III Xeon处理器集成的双通道 NetRAID控制器，支持
智能 IO技术。ECC SDRAM内存容量高达 IGB，带内存清理。热插拔电
源和风扇。硬件级 IRQ自动重定向，使用 HP的 Smart IRQ技术以简
化配置，提升性能。选用业界领先的 DAT或 DLT技术。选用了
HP SureStore DAT24x6i自动加载磁带机自动完成网络备份，省时又
可靠。集成的 HP Remote Assistant 和可选的 HP TopTools远程控制
卡提供了最方便的远程访问、先进的安全性和诊断能力。Web界面的
HP TopTools for Servers 用于设备管理；HP OpenView ManageX/SE
用于网络操作系统（NOS）和应用程序管理。HP NetServer LH3拥有
最新的性能、业界领先的存储能力和极强的可用性，唯有高端服务器
的特性方可与之媲美。
HP NetServer LH3介绍
工作站配置：PⅡ350/64M/
交换机：说明：3Com Switch 3300 3C16981，12个 10/100M自
适应端口，带网管功能。
4)不间断电源（UPS）服务器的 UPS系统，采用 APC公司的 Matrix
系列智能型在线式产品。
APC的 Matrix系列 UPS电源是采用模块化设计的、专门为多服
务器和小型机系统设计的中型 UPS，采用了创新的“100％工作时间”
设计，能够进行热更换，具有高可靠性、低使用费用和易维护的特点。
它体积小，重量轻，效率高，尤其是其“智能”功能十分强大，能自
动对电池、负载、工作状态和环境进行自动监控，在一定情况下能报
警和自动关闭负载和 UPS的电源，保护整个系统的安全；支持 SNMP，
能够由网络管理人员远程监控，维护和管理非常方便。APC公司是美
国著名的 UPS制造商之一，其用户数量超过百万，在国内也有广泛的
客户，是国内中型 UPS的主要供应商之一，其销售和服务网点覆盖全
国，具有良好的信誉，采用 APC公司的 Matrix 系列作为服务器的 UPS
是合适的选择。
APC MX3000、MX5000产品规格、性能表
5)拨号路由器
CISCO 2511 位于网络中心的路由器 2511是 CISCO公司固定配置
路由器 CISCO 2500系列中访问路由器的一种，它具有两个同步串行
口和一个以太口，以及 16个异步口。可以通过 PSTN网实现对 DDN/FR
线路的容错及备份，同时可以提供任何的点到点的连接。当异步端口
作为 DDN/FR线路的容错及备份线路时，还可以利用 CISCO的
DDR（按需连接）功能来实现资金的节省。
特性：20Mhz 68030 CPU 快闪内存：4或 8MB，可升级到 8或 16MB
主内存：2、4或 8MB，可升级到 16MB。串行接口速度高达 2Mbps。
6)端局路由器
CISCO 2514/2501 位于端局的路由器 2514/2501是 CISCO公司固
定配置路由器 CISCO 2500系列中访问路由器的两种，它们均具有两
个同步串行口用于 WAN连接，2501有一个以太网
口及一个可以用于异步连接的辅助口，2514则有两个以太网口
和一个可以用于异步连接的辅助口。
特性：20Mhz 68030 CPU 快闪内存：4或 8MB，可升级到 8或
16MB。主内存：2、4或 8MB，可升级到 16MB。串行接口速度高达 2Mbps。
·防火墙
PIX、PIX10000 Cisco 的 PIX 防火墙系列产品为企业网提供可
靠的安全性和优良的性能.。PIX
防火墙允许把企业网向外界完全隐藏起来——提供完全的防火
安全保护。PIX防火墙采用一个非 UNIX的、安全的、实时的系统。
它使得企业网可以同时和外界建立多达 16，000个连接，从而极大的
提高防火墙的性能 Cisco PIX 防火墙提供一个基于 java语言的图形
用户接口，从而使得对 PIX的管理简单而又高效。
特性：
☆强有力的定向连接保证非授权用户不可访问网络资源
☆通过 RADIUS或 TACACS代理来实现访问控制
☆同时支持超过 16，000连接
☆管理简单
☆支持 IOS版本的命令行接口
☆用 Failover/hot standby实现高可靠性
☆提供对 TCP/IP服务如 WWW、FTP、TELNET的透明支持
☆支持多媒体数据类型
☆支持多种安全级别的登录
☆支持 SNMP
5.网络服务器平台建设网络服务器平台主要指网络操作系统的
选择，应用信息服务器(包括 Web服务器、E-Mail服务器、FTP服务
器、网关代理服务器等)和浏览器的选择与配置，数据库服务器选择
与配置，以及应用信息服务器与数据库服务器的接口。目前最为流行
的网络操作系统有 Windows NT、UNIX阵营和 Netware。这三种操作
系统都具有强大的服务功能，但 WindowsNT具有更直观的图形用户界
面，管理比较方便，因此建议选择 Windows NT作为服务器平台。至
于信息服务器选择，主要用于 Internet/Intranet的建设。信息服务
器可以独立存在于物理网络服务器之上，可以根据具体业务的需要，
将各类服务器分置于不同的机器上，也可以共存于同一台机器。构造
Internet/Intranet的 WWW服务器的软件套件工具很多，Novell 公
司的 IntranetWare是集网络操作系统和 Web于一体的产品，对基于
Netware的 网 络 ， 可 以 采 用 IntranetWare方 案 ， 它 集 成 了
NetWare Web Server ，FTP Server和一个 Netscape浏览器，使得
NetWare服务器真正成为 Web服务器；UNIX操作系统也有相应的各类
服务器套件工具；Microsoft公司的 BackOffice集各种服务于一身，
包括
Windows NT,InternetInformationServer,Exchange Server等产品，
非常适合当前大多数系统的需要。基于 Windows NT的各类服务器主
要有：
①Web Server：
②E-Mail Server： Exchange Server for NT
③网关代理服务器：Proxy Server for NT。
④FTP Server：文件下载和上传。
打印共享
通过建立打印服务器使多个工作站共享一台或多台打印机，既可
实现打印需求，又可节约成本。
7.系统容错与数据备份
（l）什么是容错
所谓容错是指在硬件或软件出现故障时，仍能完成处理和运算，
不降低系统性能，即用冗余的资源使计算机具有容忍故降的能力，这
可通过硬件和软件方法来实现。
软件容错方法
软件容错通常是采用多处理器和特别设计具有容错功能的操作
系统来实现容错的。提供以检查点为基本的恢复机能。每个运行中的
进程都在另一个处理机上具有完全相同但并不活动的后备进程。如运
行的进程内发现不能恢复的故障，则用后备进程替换。若操作系统因
为某些原因出现故障，则启动后备进程，后备进程从最后一个检查点
开始恢复计算。
（3）硬件容错方法
由于硬件成本不断下降，而软件成本不断升高，因此硬件容错技
术的应用越来越普遍。通常，硬件容错系统应具有以下特性：①使用
双总线体系结构，确保系统的某一部分发生故障时仍能运行，不降低
系统性能。②冗余 CPU、内存、通信子系统、磁盘、电源等，确保这
些关键部件的可靠性。 ③自动故障检测故障部件隔离和联机更换故
障部件。
（4）双机热备份
双机热备份系统使用两台服务器，一台主用，另一台备用，当主
用服务器发生故障，则可自动启动备用服务器。在本方案中，我们选
用 Dataware for Windows NT软件容错解决方案 CA
ARCServer备份软件相结合来确保数据容错性。 Dataware软
件双机容错解决方案： （l）Power 5000 系列磁盘阵列 Power5000
系列磁盘阵列系统为用户提供全方位的在线数据备份方案；其主要特
点如采用独立于主机结构，便于维护：硬盘、电源、风扇均采用热插
拔方式；
系统自身实现多种容错：双电源、双风扇、双主机备份通道及双
设备通道；实现 RAID级（0，1，3，5，0＋1），不占用主机 CPU时
间，支持各种规格 SCSI及 IDE硬盘 自动设置硬盘 ID，实现故障自
动恢复（Auto Rebuild）功能；ENC环境监控功能提高系统运行安全
性；
支持双控制器提供多主机通道，可以与各种主机相连实现单机、
双机冷备及热备方案；如 PC／网络／UNIX服务器、Macs系统、RISC
工作站等。大容量动态数据存储设备，容量可达 100GB以上（例如
100GB，200GB，400GB，600GB，800GB，10000GB）（2）Dataware Dataware
双机容错软件（For Windows NT＆UNIX）具有以下主要特点：可提供
Hot－Standby、Dual Active两种工作模式；具有自动侦测，自动切
换，自动复原，均衡负载等性能；安装简单，只需 30秒；操作系统
可 支 持 Windows NT及 各 种 UNIX平 台 （ SCO UNIX， UNIXWARE，
IBM AIX，HP／UX，SUN Solaris，NCR Unix及 DEC OSF／l等）。CA
公司的 ARCServer备份软件 ARCServer是一种高性能的综合备份／恢
复／灾难恢复／数据管理软件，提供从 PC机到大型机的端到端数据
保护。ARCServer for Windows NT具有以下特性，广泛适用于
Internet、Intranet和局域网服务器进行在线热备份，无需关闭系
统。智能的客户端和服务器数据压缩远程灾难恢复跨企业的
Client Agents和 Options的单点安装集中式数据库备份祖一父一子
介质轮转高性能软件磁带 RAID备份／恢“快拍”在线影像备份
Lotus Notes和 Microsoft Exchange的在线备份（Agent）公用对象
模式构架关键层注（Registry）备份和恢复内置病毒扫描内置数据迁
移（HSM）内置 Unicenter TNG Framework。
8.网络安全
在网络连接完成后,对于内部的网络用户必须对其进行权限设置，
使在被授权的范围内使用和访问网络资源，防止网络被恶意破坏。当
网络连入 Internet后,由于 Internet遍布世界各地,连接着成千上万
个网络,网上用户更是不计其数,在这些用户中,不乏专门攻击,破坏
其他网络的“黑客”,为了防止“黑客”对自己网络的攻击,必须采用
“ 防 火 墙 ” 技 术 保 护 网 络 的 安 全 。 Microsoft的
Proxy Server for NT 可作为“防火墙”服务器实现系统的安
全性。Proxy Server通过将企业内部局域网和 Internet隔离开实现
系统的安全性，CISCO的路由器也可实现安全防范。由于保险业务关
系到千家万户的利益，因此网络的安全性很重要。常用的网络安全技
术有以下几种：
（1）分组过滤---对 IP地址和服务端口号进行过滤，通常由路
由器来实现。
（2）应用网关---对网络高层协议和应用服务进行过滤处理，通
常由软件来实现。
（3）代理服务---起网络隔离作用，保护内部网络的安全性，通
常由软件来实现。
（4）加密---对通信线路进行（硬）加密，以确保数据传输的安
全性；对保险金额等关键数据进行（软）加密，以防数据非法改变。
本方案采用分组过滤、代理服务和加密这三种安全技术，分组过滤和
硬加密由路由器实现，代理服务选用 Microsoft公司的 Proxy Server
软件。
9.网络管理与监控
通常，大、中型应用系统都要设立一个网络管理工作站以监督网
络运行状况，使网络资源达到最大的利用率，也便于及时发现故障，
采取相应补救措施。对于社会保险这样一个覆盖面广、设备较多、操
作人员素质参差不齐的网络应用系统来说，必须采用先进的网络管理
软件，实现网络管理的图形化、自动化和网络化。由于局域网络选用
3COM系 列 设 备 ， 因 此 网 络 管 理 软 件 选 用
3COM Transcend for Windows，网管工作站选择一台中高档 PC机。
随着网络的不断发展，将来也可选用像HP OpenView等网络管理平台。
10.病毒防御措施
通过建立防火墙来防御病毒是目前最常用的方式。在本方案中，
我们选用 Trend Server Protect for NT网络防、杀病毒软件，保护
网络遭受病毒侵袭。
11.网络图网络图如下：
五、软件设计方案
过去一段时期，XBASE数据库成为应用软件系统的主要开发工具，
但是，随着计算机技术的发展，XBASE数据库开发工具已逐渐被功能
更为强大的开发工具所取代。XBASE的落后主要体现在数据存取安全
性差，速度慢，数据存储容量小，无法实现数据一致性和数据完整性，
同时，XBASE的设计是基于文件服务器结构，不能满足大型分布式系
统的需求。在本实施方案中，将通过采用最新的开发工具和大型数据
库系统对应用软件和数据库系统进行升级设计。PowerBuilder （以
下简称 PB）软件开发工具简介 PB是世界著名软件公司 POWERSOFT公
司（现为世界顶级数据库厂商 ORACLE公司的子公司）的产品，是当
今世界最为先进的多层应用软件开发工具之一，它具有如下特点：
1、可视化开发环境 PB是一个用来进行客户机/服务器和浏览器
/WEB服务器/数据库服务器开发的完全的可视化开发环境，用 PB可
以用一种可视的直观的方式来创建应用程序的用户界面和数据库接
口。
2、面向对象的工具 PB变革了面向对象技术的使用，把它应用
到用户界面对象中，PB用户界面的元素都是对象，他们都有属性，
文件和方法。使用这种对象工具，会大大缩短开发时间。
3、功能强大的编程语言
4、开放系统 PB是一个开放的协作式环境，PB最优秀的开放系
统功能是可以访问任何一个常用的后台数据库系统，今后数据库升级
改造非常方便，也节约成本。
5、多平台的开发环境 PB可以实现在不同的操作系统中使用相同
的开发环境，而且在一个操作系统中开发的应用程序，只需把它拿到
另外的操作系统中重新编译，就可以直接运行，今后网络操作系统升
级改造几乎不影响应用系统软件。
6、企业级客户机/服务器开发解决方案 PB可以为真正的开发提
供完全的技术支持。它区与 XBASE之类的数据库在于 XBASE只是一种
数据库格式，设计主要是针队单用户存取的，安全性数据完整性上功
能十分有限。而 PB可以在安全性和数据完整性方面得到保证。
7、完整工具集 PB有多种格式，不是一个单一产品，是一套数
据库开发工具，可以满足不同的需求。ORACLE 关系数据库系统简介
ORACLE是当今世界最先进的关系数据库系统之一，它以其开放性，
可移植性，分布性和数据集成而闻名于世。ORACLE在中国市场的占
有率很高，主要在国家，政府部门，企业集团和大、中型企业的管理
信息系统使用很多。ORACLE特别适用于需要数据高度的分布处理，
数据保密和安全的部门使用，因为它能够保证数据的一致性和完整性。
在 ORACLE系统存储的数据，用户如果没有被获准信息享有权是绝对
不可能看到或更改这些信息的，这是因为 ORACLE使用了一种特别技
术来处理和存储信息，它比 XBASE具有明显的优越性。ORACLE的突
出优点是给应用开发人员提供非常方便的系列工具，这些工具简化了
分析和设计应用系统的构造工作。因此，进行一个应用系统的开发周
期大大缩短了。ORACLE主要用第四代语言 SQL操纵数据库，也有与
高级语言的接口。在本方案中，软件系统主要包括：
1、参保单位及职工管理子系统
2、保险金征集子系统
3、养老金拨付子系统
4、个人帐户管理子系统
5、财务管理子系统
6、统计、报表管理子系统
7、系统维护子系统
8、多媒体查询、网上查询子系
9、IC卡管理子系统应用软件功能特点
该 MIS具有多数据设置输入口，结构上的灵活性使得软件系统
既能符合国家颁布的社会保险政策，又能与当地的实际情况充分结合。
地方政府可结合当地实际情况，在社保改革的政策许可的范围内改变
这些设置，例如社会统筹和个人帐户比率、各险种单位和职工个人缴
费比例、医保统筹起付额、最高额、年龄段的划分等，进行政策参数
维护。系统同时提供了强大的数据查询和统计分析输出功能，使管理
部门及投保者可进行任意条件的组合查询、统计和数据输出，并为社
保管理部门进行宏观调控提供了各种数据。支持多种数据库，如
ORACLE、SYBASE、DB2、SQL Server等。各子系统既可单独使用，又
可组合使用，适用于多种业务操作模式。此外系统还提供了养老保险
与其它四大保险之间的接口。各子系统功能概述如下：
1.参加保险单位及职工管理子系统本子系统主要分为四个功能
模块：单位管理、在职职工管理、变动管理、年度调整。
1)单位管理
在社会保险业务中，参加统筹单位是一个整体。每个在职职工和
离退休职工都
是以单位为一整体参加统筹的，无论是缴纳保险金，还是拨付养
老金，都是通过单位来征集和发放的（以后将逐步实现退休金的社会
化发放，只是费用处理环节稍有不同）。因此，本子系统把参加统筹
的单位统一地管理，主要是对参加统筹单位的档案管理，包括录入、
查询、修改、变动处理、中止处理、恢复处理和变动查询等。本子系
统要求提供如下功能：
新增统筹单位基本信息的录入，单位基本信息的变更处理，单位
的合并、破产等注销处理，本地新增参保职工的录入，外地转入职工
的录入，本地参保职工的转出处理，单位基本信息和其在职职工、离
退休人员数量等情况查询，在职职工、离退休人员基本信息查询等功
能。
2)职工缴费申报登记
一般在每年春季将本单位和职工上一年度的工资总额上报到社
会保险经办机构，由社会保险经办机构进行审核。
3)保险转移
A.参加养老保险人员市内转移情况登记职工在本市社保管辖范
围内流动，相应到社会保险经办机构办理职工社会保险市内转移登记。
B.参加养老保险人员市外转出情况登记职工从本市转到本市社
保管辖范围以外，相应到社会保险经办机构办理职工社会保险市外转
移登记。
C.参加养老保险人员市外转入情况登记职工从本市社保管辖范
围以外的地区转入本市，相应到社会保险经办机构办理转入职工社会
保险申请登记。
4)在职职工管理
在职职工是社会保险体系中的最基本的因素。整个社会保险业务
都是围绕在职职工展开的。当在职职工在岗时，缴纳一定金额的保险
金，由社会保险经办机构积累起来，在退休时就可领到相应金额的养
老金（或称退休金）。本子系统已为每个参保职工建立个人帐户，退
休时，养老金的发放直接与个人帐户联系起来。在职职工管理包括如
下业务：
A)新增职工录入包含首次投保新增和市外转入新增两种情况。
B)职工查询可按姓名、社会保险号码、身份证号码、单位代码、
单位名称等单一或组合条件查询职工基本资料、缴费情况等信息。
2.保险金征集子系统
1)缴费申报
参保单位每个月向社会保险经办机构提交人员、工资增减变动表，
社保机构核定参加保险的单位和职工的缴费工资基数与应缴费金额。
它原因）
2)费用征集计划
依据缴费申报核定的应征缴金额、单位登记提供的开户银行、帐
号、帐户名称，进行保险金征缴，生成社会保险金征集计划，交财务
办理保险托收业务。可按指定单一或组合条件对指定范围的企业进行
征集。要求银行对回款、退票提供接口数据，内容包括单位代码、月
份、应缴额、实缴额、退票原因（代码表示），以方便电脑自动处理
征集反馈结果。
3)缴费记录处理
及时、准确、完整地记录、反映参加保险的单位和职工缴纳保险
费的情况。根据有关资料，建立基金管理台帐和管理个人帐户。根据
保险费征集和到帐情况，登记职工养老保险个人帐户，按规定的记帐
利率计算和登记个人帐户利息，并负责个人帐户的变更处理。将银行
托收反馈信息进行登记处理，对欠缴填写欠缴原因，对征集成功的单
位填写实际征缴金额并登记职工个人帐户。
3.养老金拨付子系统
1)离退休人员增减变化情况登记与待遇审核当参加养老保险的
人员达到退休年龄申请办理退休时，社保机构依据国家相关基本养老
保险待遇的政策规定和该退休人员的累计缴费时间、缴费金额等，为
其核定应享受的基本养老保险待遇，即养老金数额的多少。也包括按
照国家各级政府的规定，对已经享受基本养老待遇的人员的待遇水平
予以调整。本模块主要职责如下：
———建立死亡、（离）退休（职）人员及遗属档案；
———审核（离）退休（职）人员基本养老保险待遇及其遗属的
津贴待遇；
———按照有关规定审核、调整（离）退休（职）人员的基本养
老保险待遇水平；
———对上述各项待遇的确定、调整予以复核。
2)养老金拨付计划
依据离退休增减登记申报核定的养老金金额、单位登记提供的开
户银行、帐号、帐户名称，进行养老金拨付，生成基本养老保险养老
金拨付计划，交财务办理养老金托付业务。可按指定单一或组合条件
对指定范围的企业进行养老金拨付。要求银行对回款、退票提供接口
数据，内容包括单位代码、月份、应缴额、实缴额、退票原因（代码
表示），以方便电脑自动处理征集反馈结果。
3)拨付记录处理
及时、准确、完整地记录、反映享受基本养老保险待遇的离退休
人员领取养老金的情况。根据有关资料，建立基金管理台帐和管理个
人帐户。根据养老金拨付和到帐情况，登记职工养老保险个人帐户，
按规定的记帐利率计算和登记个人帐户利息，并负责个人帐户的变更
处理。将银行托付反馈信息进行登记处理，对欠付填写欠付原因，对
拨付成功的单位填写实际拨付金额并登记职工个人帐户。
4.个人帐户管理子系统
社会保险基金经办机构是一个相对独立的、非赢利、非金融性的
事业单位，其主要职责是负责各项社会保险费用的筹集、管理和支付，
以及职工社会保险档案的记载和管理工作。对于个人帐户，社会保险
基金经办机构应具体负责个人帐户的建立、管理、转移和支付等工作。
个人帐户亦称个人基金帐户，是社会保险管理的重要内容，实行
个人缴纳积累为主，社会互剂为辅的办法。个人帐户除记载保险对象
的姓名、年龄、性别、居住地点、工作单位及变动、保险编号等基本
情况外，主要记载和核算有关记在个人名下的资金及其变化的情况。
个人帐户资料要长期保存。社会保险机构定期向社会公布计算个人帐
户资金增长的利率，定期（一般为一年）通知保险对象，其个人帐户
中资金的变动情况，当期利率、当期积累额、当期领取余额等情况，
并打印个人帐户对帐单。由社会保险经办机构按照国家质量技术监督
局发布的社会保障号码（国标 GB11643-89）或居民身份证号码，为
参加基本养老保险的每个人员建立一个终身不变的基本养老保险个
人帐户。个人帐户储存额每年按劳动部门公布的社会保险利率（略高
于银行同期居民储蓄利率）计息。职工在同一统筹地区范围内调动工
作，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基本养老保险
个人帐户基金。职工由于各种原因中断工作，其个人帐户予以保留。
职工调动或中断工作前后个人帐户的储存额可以累积计算，不间断计
息。职工在不同统筹地区之间调动工作，除转移基本养老保险关系和
个人帐户档案外，基本养老保险个人帐户的个人缴费部分的储存额由
调出地社会保险经办机构向调入地社会保险经办机构划转，调入地社
会保险经办机构为其建立基本养老保险个人帐户。
职工在离退休前或离退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储
存额尚未领取完，其余额中的个人缴费部分，按照规定发给职工指定
的受益人或法定继承人；从企业缴纳的养老保险费中记入的部分，归
入社会统筹基金。本子系统主要是对职工个人帐户的管理和计息。个
人帐户管理应包括以下相关业务：
1)个人帐户建立
按照新的养老保险制度改革的要求，职工从参加工作的当月起，
就须由其所在单位到社会保险经办机构办理基本基本养老保险投保
手续，社会保险经办机构同时应为该职工建立基本养老保险个人帐户。
2)个人帐户计息
职工个人和所在单位将基本养老保险费上缴社会保险经办机构，
并由社会保险经办机构记入职工个人帐户后，个人帐户管理的一项重
要工作就是在每个缴费年度末对职工个人帐户本金和利息进行计算，
而最重要的一点就是对职工个人帐户储存额的计息问题。按照劳动部
有关规定和各地目前实际操作情况来看，至本年底止个人帐户累计存
储额可以有两种计算方法：
“年度计算法”和“月积数计算法”。
方法一：年度计算法
即至本年底止个人帐户累计存储额在每个缴费年度结束以后按
年度计算。以上年月平均工资作为缴费工资基数记帐时（即每月缴费
额相同）适用此方法。
计算公式为：至本年底止个人帐户累计存储额=上年底止个人帐
户累计存储额×（1+本年记帐利率）＋个人帐户本年记帐金额×（1+本
年记帐利率/2×）
方法二：月积数计算法
即至本年底止个人帐户累计存储额在本缴费年度内按月计算。以
上月职工工资收入作为缴费工资基数记帐时（即每月缴费额不同）适
用此方法。
计算公式为：
至本年底止个人帐户累计存储额=上年底止个人帐户累计存储额
×（1＋本年记帐利率）+ 本年记帐金额＋本年记帐利息其中：本年记
帐利息=本年记帐月积数×本年记帐利率/12
本年记帐月积数=∑［n月份记帐额×（12－n＋1）］n为本年各
记帐月份，1≤n≤12。 相比较而言，“月积数法”计算更为精确。
但“月积数法”靠手工操作为每个职工计息是无法胜任的，这就要求
各级社保机构在业务工作中全面使用电算化管理手段，由计算机软件
编程人员按公式要求编制相应的软件程序，这样，既可以使社保机构
工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来，又可以更合理、更准确地为
广大参保职工服务。
3)个人帐户转移
根据有关规定，职工在同一统筹范围内流动时，只转移基本养老
保险关系和个人帐户档案，不转移保险基金。所谓基本养老保险关系，
指涉及职工基本养老保险方面的基础档案资料。个人帐户档案指国家
统一设计的用于记载职工缴费记录等各项内容的表式等档案资料。由
于在同一统筹范围内，资金是统一调度使用的，因而其个人帐户的基
金不用转移。按国务院统一制度的决定规定，统一制度后，职工跨统
筹范围流动时，应转移基本养老保险关系和个人帐户档案，以及个人
帐户相关储存额。职工转出时，调出地社会保险经办机构应填写《参
加基本养老保险人员转移情况表》（即转移单）。职工调入时，调入
地社会保险经办机构，应依据转出地区提供的《参加基本养老保险人
员转移情况表》和《职工基本养老保险个人帐户》等资料，并结合当
地养老保险办法，为职工续建个人帐户，做好个人帐户关系的前后衔
接工作。
4)个人帐户继承和支付
当出现：①职工离退休时；②职工在职期间死亡或离退休人员死
亡时，个人帐户才发生支付和支付情况变动。当出现上述情况之一时，
单位应首先填写《离退休人员增减情况变化表和《职工增减情况变化
表》等材料，报送社会保险经办机构审核。审核通过后，社会保险经
办机构应对个人帐户支付情况及时进行相应调整。当职工个人缴费年
限（含视同缴费年限）不满 15年而达到法定退休年龄时，退休后不
享受基础性养老金待遇，其个人帐户储存额一性支付给本人，同时中
止养老保险关系。出现此种情况时，职工所在单位应及时向社会保险
经办机构填报《社会保险一次性支付审批表》，社会保险经办机构核
定后封存其个人帐户档案。 职工在职期间死亡或离退休人员死亡时，
若其个人帐户尚存余额，余额中个人缴费部分本息可以继承。继承额
一次性支付给亡者生前指定的受益人或法定继承人。个人帐户的其余
部分，并入社会统筹基金。个人帐户处理完后，应停止缴费或支付记
录，予以封存。职工在职期间死亡时，其继承额为其死亡时个人帐户
储存额中个人缴费部分的本息。离退休人员死亡时，其继承额按如下
公式计算：继承额=离退休人员死亡时个人帐户余额×离退休时个人帐
户中个人缴费部分本息占个人帐户全部储存额的比例。
5)个人帐户对帐单打印
社会保险经办机构在缴费年度结束后，应根据职工基本养老保险
个人帐户的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人帐户
对帐单》，发给职工本人。职工在收到对帐单后，
应根据自己的缴费工资基数，逐项核对对帐单上的各项数据，发
现问题，及时通知当地社会保险经办机构予以纠正，以维护自己的合
法权益，同时也起到对社会保险经办机构的监督作用。
5.会计核算和财务管理子系统
县以上社会保险机构设置财务科（室）或配备专职人员，具体负
责社会保险基金的会计稽核和财务管理。其主要任务是：认真贯彻执
行党和国家的方针、政策；努力做好保险基金的计划、控制、核算、
分析和考核工作，合理安排基金的银行存款存期，保证基金的最大增
值；依法征集、管理、使用保险基金；负责保险基金收支预决算，编
制基金会计报表和财务报告；接受同级财政、审计部门以及银行和社
会公共部门对保险基金收支进行的检查监督和审计监督；接受上级社
会保险机构对基金管理情况的审计和监督；做好与财政部门、银行的
对帐工作；严格遵守财经纪律，确保保险基金和国家财产的安全与完
整。
本子系统主要完成基金帐务处理工作，包括凭证管理、帐薄管理、
财务报表等。在社会保障体系中，社会保险是最基本的内容，要做好
社会保险工作，必须首先抓好保险基金的管理。财务管理和会计核算
就是其中的一项重要内容。根据社会保险财务的特点，财务核算子系
统包括以下几个主要部分：
1)基金计帐处理
根据企业保险金征集计划，以基金收缴、拨付信息为基础数据，
分别按缴费企业记入帐务处理系统，随之产生明细帐、总帐、缴费企
业明细帐、各种基金收支情况表、基金支出明细帐和相关的财务报表。
财务人员按照会计制度认真审核整理原始凭证，并依据审核后的原始
凭证及时编制社会保险费收入和支出记帐凭证。财务核算功能可分为
六部分，即：
2)凭证处理：可以完成凭证录入、修改、删除、审核、汇总和打
印等工作。
3)帐薄管理：可以对科目明细帐、总帐等进行管理。同时可完成
月末转帐、年末结帐和银行对帐工作。
4)财务报表根据基金收支和经费使用情况，进行编制财务报表工
作，也可转入单位各种相应的报表，经统计汇总产生各种财务报表，
并可打印报表。
5)查询：可随时查询基金收缴情况、养老金拨付情况，企业缴费
情况和各级财务报表信息。
6) 基础数据管理： 可以设置总帐、明细帐、往来帐等会计科目
编码和相关科目初始化，设置会计人员、缴费企业编码等信息。
8) 财务分析：各级保险机构应建立财务分析报告制度。财务分
析的主要内容有：基金预算执行情况，基金积累和保障程度，基金的
收支、调剂、增值、管理情况，以及基金的损失、原因等。分析报告
应报送单位领导和上级主管部门，并接受劳动行政部门的财务检查。
9)编制预算和决算：保险基金必须实行预算和决算管理，并依照
统一的报表格式、内容和期限编报保险基金收支预算、决算及预算执
行情况的报告。保险基金的预算，以上年度预算执行情况为基础，加
减本年度影响基金收支变动因素的预测数据，由劳动行政部门编制。
6.统计子系统：该子系统主要完成社保经办机构各级统计报表工
作，为领导提供简单、直观、便利的统计工具，进行包括各种条件组
合，各时间段组合的统计，将统计查询结果清晰直观地显示在电脑屏
幕上，也可以直接生成各种各样的统计报表，满足领导及有关管理部
门的需要，为领导决策提供科学的依据。
7.综合查询子系统：本系统提供对各种信息的查询，可以是多种
条件的组合查询和单一条件查询，包括对参加社会保险统筹的单位、
在职职工、离退休职工的基本情况查询以及变动查询、欠缴查询和台
帐查询，也可以查询基金收缴、拨付情况等各类信息。本系统不仅适
用于领导也适用于业务人员及参保职工和离退休职工进行查询。
8.多媒体和 INTERNET查询子系统：根据社会保险行业提高服务
透明度与服务质量的要求，在系统中我们拟建立一套多方位、多层次、
多形式的查询服务系统，给社保机构和参保单位及职工个人提供各种
多媒体和 INTERNET查询手段，包括电话语音查询、触摸屏查询和
INTERNET网上查询，如养老保险的个人帐户查询系统、触摸屏查询
系统以及定期发放个人对帐单，职工可以通过查对帐单或电话拨号方
式或连接 Internet，直接查询自己历年的个人帐户情况（包括历年
缴费和欠缴情况）。
9.系统维护与管理子系统：本系统提供用户权限的划分、动态参
数的设置与维护，数据库的备份与恢复等功能，以及过时数据的清理
等功能。对用户权限进行划分，使不同用户拥有不同权限，能完成不
同的功能，通过权限分级和拥护授权，保证数据的安全性和保密性。
数据库的备份包括整个数据库的备份，单个表的备份功能，充分满足
用户的需要。数据库的恢复包括整个数据库的恢复装载，单个表的数
据恢复功能，以及与其它外部数据的转换与安装。
1)社会保险经办机构设置
设置使用本套软件的社保机构的名称、编号（取行政区划）；设
置收入帐户开户名称、帐号、开户行（打印托收凭证时使用）；支出
帐户开户名称、帐号、开户行（打印托付凭证时使用）；财政专户帐
户开户名称、帐号、开户行（基金存储财政专户时使用）上级、下级
社保机构名称和编码；行政主管、统筹主管、所在行政区域、联系人、
联系地址、联系电话等信息。本软件对全国社会保险机构进行统一编
码，采用 6位行政区划加 1位险种编号加 3位顺序号表示。
2)代码参数维护
提供对系统使用项目的分类代码增加、删除、修改、打印等功能。
例如：民族、行业代码、单位性质、用工形式、隶属关系、主管部门
等项目代码的维护
3)权限设置
在使用本软件时，每个操作员都应有操作范围和权限级别，以保
证数据的安全性。而每个操作员的建立及权限都是通过系统管理员
（维护员）设置的。包括科室管理、人员（操作员）管理、功能管理
等。
通过设定操作级别，对操作人员确定操作权限。一级操作员仅能
进行数据录入，二级、三级和核保人员则有不同的审核保险权限。市
级管理人员可查询全市数据，而区县人员仅能查询本区县数据，市级
高级管理人员也不可对区县进行诸如保单的录入和修改等操作。在业
务操作系统中通过授权功能实现业务的灵活管理。由于数据采用集中
存放、集中管理，安全性就变得十分重要。不仅要采取合理的备份策
略，而且要从管理上加以落实，操作系统中超级用户、数据库管理口
令要由专人管理，并且定期更换，用户目录权限也应进行严格控制。
网络得路由应根据实际情况和维护需要进行设置，使网络各设备间既
能方便地连通，但又受到网络权限得控制。
4)误操作的恢复
对于市内转移、市外转移、费用征缴、退休等业务的误操作，提
供恢复功能。
5)缴费参数设置
提供对保险储蓄利率、基本养老保险单位缴费比例、基本养老保
险个人缴费比例、个人帐户记入比例等缴费参数的调整设置功能。比
如：按单位经济类型调整设置单位和个人缴费比例，
6)社会平均工资的录入
在该模块中录入每年的社会平均工资，这样就可以在录入职工缴
费工资时做封顶（一般为 300%）保底处理。包括年度、社会平均工
资、个人上限比例（一般为 300%）、下限比例（一般为 60%）等参数。
软件系统测试研发清单
序号 名称 数量 单位 单价 总价 备注
1
软件主体程序应
用开发
15 项 42500 637500
2 社保管理模块 22 项 24500 539000
3 底层 TFO数据开发 23 项 16000 368000
4 UTF人员信息管控 10 项 35600 356000
5
驱动软件开发测
试
1 项 80000 80000
6 UTF-UI构件开发 20 项 43620 872400
7 Oracle数据库 2 套 250000 500000
8
无线终端软件测
试开发
1 项 150000 150000
9 实体软件 58 套 9500 551000
10 软件升级 10 套
4
总价 小写 大写 肆佰贰拾壹万伍仟陆佰贰拾壹圆贰角肆分
售后服务
我公司将竭诚提供一流的技术支持，质量保证和售后服务，为了
提供更优质高效的服务、更好地加强彼此间的合作，我公司郑重做出
以下承诺：
1．所售产品均为原装正品，且符合国家有关标准；
2．我公司将提供每天二十四小时的远程技术支持；
3．在保修期内，免费处理因设备本身质量问题引起的各种软硬
件故障；
4．对本公司所售产品均提供原始的、全新的、未使用过的标准
包装，并提交随机的产品技术资料；
5．对所售设备全部按用户要求送货到指定地点，现场安装、调
试至用户满意为止；
6．我公司将为客户提供完整的设备技术资料和相应的技术培训，
协助用户培训设备管理员及操作员，使其能正确使用及维护设备；
7．设有客户服务中心，配有专职技术服务工程师负责产品的售
前、售中、售后服务工作；
8．建立定期回访和维护制度，定期对所售产品进行质量跟踪和
回访，将用户可能发生的故障损失降到最低程度；
小时支持电话 0991-5857959提供 24小时电话技术支持服
务，指定具有相关技术认证的工程师专门负责对甲方的技术支持；
技术支持
我公司将长期为用户提供免费的、详细的技术支持，为了方便用
户的管理，我们将向用户提供整套设备管理方案，以确保用户及时获
得所需的增值服务。派出人员是熟悉产品，技术全面、具有单独安装、
使用、维修保养的技术人员，能彻底免除您的后顾之忧，令产品发挥
其最大的使用价值。
技术支持有以下几种形式：
a) 首先拨打我们的技术支持电话：服务电话：0991-5857959，
然后提供以下信息：用户单位名称、联系电话、E-MAIL地址，需要
支持的项目内容。
b) 如果我公司的工程师能够在第一时间内找到解决的方法，
会立刻给用户以详细的回答；若不能，我公司的工程师将会尽快地通
过电话或 E-MAIL，给用户以最周到的服务。
培训事项
为了使用户能够熟练的掌握硬件设备的基本要领，了解其发展方
向，加强双方的合作，我公司将对客户进行培训。在过去的几年中，
我公司通过各类培训对培训课程及教材进行了不断的修正和总结，整
理出一套完整的培训材料，根据用户不同需求及实现系统的主要目标，
组合培训材料，使之满足用户工程师今后工作的需求。
我公司的技术人员将在集成过程中和用户技术人员密切合作，共
同完成系统集成工作。在此期间，我公司的技术人员将根据需要向用
户技术人员介绍 1、产品概况；2、设备配置方法；3、设备间互操作；
4、设备日常维护；达到用户技术人员能自行完成维护和应用工作。
系统完成后，我公司仍将长期向用户提供技术咨询服务，进一步向用
户提供技术方面的信息。用户技术人员可以指定我公司某一技术方向
的工程师继续提供该方向的技术咨询服务。
