2012年10月|气总第274期川;j. issn. 100卜 经济论坛谈外资企业并购资金链管理k匕欧西(上海)投资有限公司张锋摘要:企业发展扩张的方式通常包含内涵式和外延式两种方式，当今经济全冻化的大背景τ，仅仅依靠内涵式发展已经不能满足企业竞争的需妥.如何利用并购等方式快速扩张是企业快速制'生的法宝。但是，企业并购中面临着时机的问题，同时又面临着自身资源整合的问越.兵法之道即择天时、地利、人和之机，我们不得不重点提醒作为实施并购活动的弹药一资金链的管理尤其重要.完备的资金链可促成企业的并购，若资金链衔接不畅或缺乏必要的保护有可能在并购时使企业错失良机，甚至是半途而废。美键询:外资并购资金管理电梯式外资企业协-Jt.购一企业"也梯式"发展之路分4月-fH标企业的边挣。"IJ&A"即"MergersandAcquisition".兼并丰11收购之(二)行业中的先遣兵，岳。Jt购是异常激动人心的利1企业发展形式，巨大的交易余企业的潜质是外rfij投资企业异'吊;J.:.注的焦点，在某'领域额、J是好的发展愿望、肌体的密集报i且以及时能形成的巨大产能够自主创新且非常顶~件的Jtø见一种贴合未来发展趋势的企业集1J:l、满怀热切期待的乐观悄绪.1寻-次的并购占ß会引赳人业，往往成为并购的标的。究其原肉，上要是并购企业在向身们的关注。不可杏认.:}4-购是企业发展的"1包梯"道路，这种发展巾忽略了某也特质，而这盹特质在某些企业旦l画展现出了方式完全跨撞了"调研-选址-投资-毯I一生产销售"这种渐进异常光彩，犹如-颗钻石在堆煤炭中4样，非常容易引来犬式的运Ittf模式.沌的同丸。其实在这些过程中，亦有伯乐和千且马的，hl境。当从1811t纪开始，并购)j先在1叫际资本I↑JJ:元上开始盛行。夫11<1tE所有景气行业上升周期的群体巾优选先逍企业，那么最简单著名经济学家GcorgeStigler(乔治·斯蒂格勒)，沟做过精辟的的方式就是选择展好的，即便是价格很高.JlJ以自接以集中的论断纵观'ß.网著名大企业，儿子没街哪4家不是以某种/f优势占领制高点。这样flJ以充分享受行业发脱不口公，可进步获得式、(E某种程JJt上应川i[兼并、收购l而且主展起来的"0 'ì'r多知届优质(1..01报。名企业广泛参与并购，在并购中火放异彩，业务飞j在扩张的同(三)受伤的"优等兵"时兔货在食球做{广俏。每-一次的成功案例都使企业名利XJ，.是的，一歧企业民至是发版前妖|位常广阔的企业.ft二激烈收。也正是这种届锦;Jt购使企业界产生了L+1) 2的效应，反过的市场克争中难免因资金问题、个另ù'R要合同问题、关键人员来又刺激许多企业开始J求目标企业。跨国企业在不停的重新的意识碰撞而暂时处r因境。其实，这种情说恰恰给并购企业洗牌，我们不得不承认，并购使企业颠橙了常规发展忠跻，使'用米的不可多衔的井购时机。门力!1i'.1:、自然壮大的木上企业面临旦力11激烈的牛存竞争。要有'i'f\fY-潜力的企业，有些暂时间必导敛f伴业利润偏低统么.t，.l在)1:5JIJ人.~么被别人权并，似乎难以发现其他的快连发一些难以摆脱的变动，对外资米说他们有居亚独到的i会视眼娓道路。光，可能让这些虎视眈眈的资金攫取f最优质的果实，而且他们的付出则对比收直在米说又是微不足道的。这些企业类型包协外资企业的眼光-JF购企业的选铮括J武气行业中的个封IJ不景气的企业:经济界人七共同看好的猎人总是在寻找H标的过程巾前进，始的"Targctcompany行业中的公司l'î'现层恶见分歧l临时出现困难的双气行业公Cþf标公司)..始终要被那些眼光独到的企业所关切。相对于仪司:放气行业中发展临时滞后的机义地利、人和l的公司。有三1-11~Ili场纯济运作经验的中国企业.去发现、去察觉、去学{四)不得不买的"馅饼";.J外资企业，发现这些企业的生存之且，更高层次来说就是去学资金的优势缸子时间价值，许多企业在拥有了较奸的发展斗那些(î年以k历虫的经验，领略下他们是如何选取Uðt'~物"过程中积累了较为丰硕的果实，特别是资金优势。如果企业的?找们先来看看外资企业的树猎"眼光"。战瞅规划不够良好，丰及与￥丛导敛投资失败ill而影响企业的安(一)自己熟悉的行业全。对于一些风险投资资金来说.Q大的优势就是资金优势，不同行业的企业丽临着不同的经何环境、融资环搅、风险评以大的任务也是如何在更短的时间内让有限的资金盈取i阪大的价休系，因此，要做并W~向前先从企业特别熟悉的行业开始起收益。凶此，对于1守猪的H标米说，必然是时刻等待莉"馅步。在某种意义上来脱，横向并购是优先之选。对于t下游企业饼"。主斗目标企业被严重低估的时候，\L即边行并购.np可获之间的纵向并购则丽亚i制点。其巾的主要原肉是任何个f行业取额外的收益。均有臼己独特的风险评价体系和l盈利分析模式，若并购的子行业远离内己熟悉的范畴，难免出现过失，甚至个别"有毒"个体破协、月二购步骤一优选:&实施策略坏企业(1身的发展，进而将并购JJ'h'i入经恃危机的深渊。(-)并购目标企业选择既然是熟悉的行业，必然需要H民光要有独到之处，找们来对f并购来说，芮要问题必然是:要并购谁?这就是并购‘11阻阻·
2012年10月上总第274期对象选择的问匾。从世界范围内的情况来看，企业并购重组的(罩}人才·引和精辱其用失败率一直居高不下，虽然并购属崎篝食不却是导革企业并躏任何企业部拥膏融糖的人才队伍，如何从目标企业发现并失败的原因之一，但并购对象的遗拇尤为羡愧，为了埠蜀井蜻由住瞌些美锺~t~loyee) ，对后续的业务整合起到举成功的目的，并购方应当且必须对并购对象进行全面、详细的足轻重的作用.调查分析，遭视目标企业.为避免目标企业成为援手就终锚的"烫手山芋其精在透视的真正目的在于防止目标企业除公开的资产负债表等黄摞是吸引并购活动的基础，企业的真正价值(Value)判断，财务报告外，还有帐外帐，避免企业自身在并购环节不但慧担就是真拥有可控制的实际和泊在黄源为前提，拥除风险因素.了被并购方未来的"阳光债务"同时还要承担"债后债"、只有这个值超过并购支付金额，才能称得七是"符合象件"的"债中债"等"晴债"这里就不能不提到企业在尽职调查中并购对象.需要严密关撞企业表外事项，比掬禀篝背书、担保、己售商品{六}的未来义务制辙'但最事项的了解.归根蜀靡，所有前通话骂'曲目前'串起儒要通过"支付完{二}鼻唰成"~民兑现..也在葡遮工作的韧步槌祟上，一系列的资本..鼠 '阳并胸露向被量开.，.并'闹剧曾提..伶 .蕃搜布井..陶，则运仰幢暨篝入搅制.并赔方自身的融费融为是否足够，渠道是不存在善意开展囔胸前曾证.对于罐罐的并隅，耐不完全局限否'罐，方或是臂参梯，边是对真iE"实描"并购行为时"弹于并购意肉的限定，但提有井葡意向书胸制的，并赠失败概率药"是否宽裕的世证，也是确幢后售业务到耀的前提.会呈几何组罐开.并胸章向书遭常是办理审批手键的有敷佐证，尤其是被并购方向上级主管部门提交办理费严评估、股权四.并跚跚晴曲_.:变更的前提余件。由此可见，并购意向书非常重要，因此应包一个企业是否酶'保蟠资金量觅足，并且在雷周时及时，.含以下内容g并购双方名称，拟果用前并躏方式〈资产并购、遥遥到"并购前线..最关键的地方在于企业的资金规划和头脏权并购、混合并购)，支付方式〈现金支付、股权支付、混寸管理是否能够撞"幢幢，调度得当.其实，深居次的就是企合支付).和并摘的预的躏限{章向书的有效细.比如三个业与金融机构之间合作的..疆靡，倍用等撮"诫倍管理，远月、半年，一般不应低于丸个月).还可钩定费产评估、尽职期资金蝇划的能力问凰.优赛前企业，尤其是黄金管理优隽的调查等前期并酶"用的支付方，意向书中应申明必要程序的开企业，总是左右造帽的.这个螺不仅仅周帽子贷歇，更在于债展且壤'鲁程序结果决定是膏果取并购行为.务融资、极盖斟费的能力，以及合理的负债比率、库存资金.保密协议是保证并购双方、以及聘请的中介机构、知情人最酶明的资金管理就是永远使用在造资金，尽可能的幡少资金士履行保密义务的有效绚定.不论何种并购，涉到E各方均有义抚淀，从而有铀的降低机会戚本，使资金发摒其最大的时间价务在撞事'靠寇的植祭下属行保昏倒义务，其目的伪樵是确保并值.购业务思可能简黯少华必耍的干扰.并摘的支付形式是多样的，比如现金支付、股权支付以及{三}辱职帽蕾晨市蟠撞'但混合支付〈现金、债券、可转换债、股权证等等).但不可否尽职调查工作是否深入和成功，会对未来的劳蛐产生深远认的是，并脚不罔于一蜒的来购，单最大型交易的组成部分，的影响.尽职调查涉及对被并摘企业盹费产、负债、股权结往往辅辄上也蔷至是儿十亿的规模.请问..个企业能常常准备着几十亿趴在'际上呢?所以并购'自后的资金准备不仅仅是一构、人员Jla鼠'民楠、销售模式且重要客户'翻以且重要的长期的销售合同、主要供应商及大意幅黄景购合同特剧是嚣.场幢幢的问匾，而是一个战略规划的问题，这又和企业的14略合同的调研，其次是税收、劳动关露1l祉保、企业费麟报娟、决策管理密不可分了.公共关赢的调研.尴尬辱职调查可以夏克分的了解雄并翩方的并帽的时机和黯金描鲁的天机，在恰当的时候，准备恰当的黄金.用恰当的价格，吸收属控段最合适的企业，用最少的"价值"甚噩矗'在的"发展价值..当锦夏.噩的是对上述事宜的风险尴行金面调霸.全面揭带被并摘万的锺曾风险资金占用时间取得最大的并购业绩，永远是并购战略的核心.但核心的问题中，并购前后的资金准备必然是关键中的关键.财务风险.鉴于尽职调查的重要性，并购方!Ø藕聘用具有核费，自质且那我们就打开这个命..属开资金幢阔篝疆.业务操守良好的中介机构罐衍，尽管国际'盛行的四大事务所〈普华永遭(PIC)、德勘(DTT)，毕马障{阳晦)、安永(EY))收费高昂，但对于重大的并购事项，仍然是曾当之遮.其成型的从内部筹资到外部筹费，应诙说就是黄金蜒的筹划和管风险调研及归制体罩，对于其他中介机构来说仍锦最具有望尘理.费金键在任何情况下都应该是阔环管理，而且是密切配合莫及的优势.对于并胸前变属帽及风险控制成本来说，仍捕是企业量履撞赂，在幅度和空闻上做到松弛有度，环环相扣.这个过程要求是具有"生机"和"活为"的.资金是企业运转的徽不足温的."血液因此必须是畅通的且不可以"朝压'和"停滞"。{回).鹉圃'罩企监号.并购方一舷应组飘人员成立"并购事务组"从周昂的角度出发，资金髓的管理必须是配合企业运转的一种Oierget蝇副.事务组成员应由下列入虽组成z费摞会计师，"调和剂"在合理幡备配置下的费金，应该包含正在动用的审计师，人力费捆师，律师，生产工艺师，设备工程师，销售幅度(阳〉和与业务规模相德篝擎的可萌用幅度(阴).而且业务骨干，果购业务骨干，独立中介代表，并由企业幢具察力黄金的运作必蟹向..浪 一样在"血管'的管控下，协同企业战的高层管理者担当组长(Teaml回der)略步'之温度，为企业提供足够马元的"动力.. 在费金运瑞中，如何适时地提供配额并尽可能的降低资金工作组负责对并购业务民障矗晴总蝠，并提出项目组噩占用成本是黄金幡管理的另一个关键因素.这就要求企业财务议.最后组织完成"并购事项专门报告"撞撞公司董事会戴人员尤真是管理资金倒业务人员，充分利用可以利用的筹资渠高层管理霎员会决策.....
经济论坛边，t币以资金丽。实际k就是资金准备的|可腿。i亥融资能力).在创个循环后要钉增值，增值是必然的tIJ路，资金准备的关键1句::fi可以利用的11效资源，虽有众多的金只有用们才能为后续项目资金提供保证和支持，;t-;t现企业纤融机构、|卡金融机构，油布视野的民间财团，1哪'块才M4:企传的11的。其次，资金链的畅通也.M企业的关键..(-E找网，由巾的"菜.，?到件分忻和j』考，业务{~触与向通，M:币.耍的是j二种利1JL"l因，在货和j必收账，饮上的JItt)] }主特别的火，如何加快、Ik务关系"fi护"。怀{IIJ-个人做企业占~í知il草工厂设备需要定~业的资金周转是非常犬键的。地盯，出T企业的发展，经刊i制j保养，不然设f再是会"坚1:"的，资4校筹措又M尝不是如名的头脑容易w，圳发作现象，片111i行到企业大了就很成功，111] 此?闷坷的设备I1J能会份米折111成水.m融资渠道的"倒血，.，相对来说，危机也随之励大，中?另IJß对资企链的危得也11趋严if[。川外，值~U泼，吉、的是鸣'个企业核心业务趋I成熟必将转I˝ftJE导 致炮个资金的断供。即使有相'J:所求，那里;百要胆识和远见本养护这叫"珍贵的资源"。以备在实际市安时，得"1!! 向其他领域，绞背风附会F降，制相应地，资金链为仁的财务水"之便。风附相应增大。经营风险和1财务风院总足一对孪生的姊妹。即使考虑/所有的资源，远比资源巾的"配置"丰u"组企业并购巾资金链的行剑，必须建立在可顶坝。资金" 俨?"相对旦为在耍，这些组合包含时间和空间，数Ui:和质t，t的销")1'启的基础上，井有放的结合.，可用"资源，达剑时间和如配。这些资源组介的过程就足资金链，的~l;跑过程。资源的默契。这种默契建立在信息J1:字的法础上，在企业并购以前"lliiï;'々金"的丘入集闭丛~K性的失败，后米的德隆集过程中，有许多的?主启事项往往导致信息链中断，资金使用.f，'|羽、气;h.集阳1生1I1坷，除国Já惊人的相似:都是陈|为资金链断不知1迫资金筹集朽的工作进版币i资金~m者往往义不够[解裂，导致企业经伴失败。资金向用的缓急程度，从内使t作效率低f.达不到!当何的观念-一资产一一现金(增值)的循环，是企业经背过程"步骤协同"。因此，才把件千f必要在并购等事项进展达到顶WJ的一种体现方式。企、Iv.要维t、y运转，就必须保持这个循环JI2良值CSPA斗在耕).企、lv.应召集相关部门工作人员进行收务吹风性的。企业作为经济活功的载体，以获取利制最人化为同的，会，就)F购进程和各部门业务协同地成一敛，使企业战附真正fJ:l1t11: 1þ:、Iv.发展到一定圳模时，企、Ibi说会陷入了'手中怪烟:就得到响应和贯彻。是效率F降，资金周转减速，严重影响企业正常运行。经营不符连续亏损就会使公司资金趋紧。纯辞不泞，同时也让银行、协六、业务发展资金筹划的方案&落实股东们对公司失去信心，公司将难以得到资金支持，进一步作为两}j先进资金管理理念的代表，美国企业在资金竹理加强了资金紧张程度。I耳或者把rlG很多资产=都拿忐抵抑贷款右而有独到之处。我们再来阅览F大到跨国集团的资金链甘1-.新J~门.I阳irfr项H去IJ没有像预期的))Ií样向收益和预期的现金理，作为集团企业，最噎耍的就是行较多的下属企业或业务分流.1M银行连报;时间义到了，而i这主个H部。在区域廿裂中，乡在常将、l~务划分为亚木、欧洲、北美、非1E资往金链院断r行f了。银行机会拍卖抵f1j1资产，公司也而l陆倒闭。这利'洲等地区分邸，地坦;分部F设置大'1•.供应(含归水、韩国〉、现象为资金链断裂。且然企忱的失败行多种因素，到期五ìÄf尝东南亚等业务分部。1:要应基于税收、外汇管到!不同1m因地制个t(丧失偿付能JJ)则足企业倒闭的战重蜒的际因之"的宜的开展业务。时候，资金链绷紧就会导致国尤让立小I而丧失蚊佳的并购机在一个业务分部中，因伎资地ä不间，设立了较多的独立会•1辜娃一种t11茧的机会成本.企业个体。如何统筹资金的竹理，显然是作焰'重些的。"资合每个企业(E反展初期，资金链也会存在这样那样的间题，池"无疑是成功的案例，即公司在、lY-务分部总部与一家较具国但与企业存在的其他问题相比较，在企业中'il.现的关系不火，际竞争力的银行开立资金账户，同时按照F属企业名单，分别管理4号没旬至视这个方面的问题~企业发展到-定科度(江开立纣算户。各企业与总部放开户行签辑委托信贷协议，由银浙-惜'般以3亿产11'，;分界线).问题就会暴露客:11来.J些资行每U将F属企、Iv.资金归集到总部，次U根据资金结算计划分4主链的断裂寻致企业失败，-C<丽君娃问题的直接反映，其核心拨到下属企业户头.每月阳银行代为约1草委贷息，集闭内的一是企业缺乏管理财务风险和1抑制现金流的能力。比如:有-家家企业是资金委托方，另外-家则可能是资金使用方。扣除银企业在烦矫儿年内，产值从JL-ñ万1:升纠10个亿，利润从JLJi行手续费，一方企业收取蚕托贷出资金利息，约一方支付蚕托元发展到近-个亿，这时，这个企业就想到多元化的问题，借款利息。同时所在开户行根据国家税收规定，代扣代缴各项右面川米分f孜产品线的风险，另右面促进企业的发展。t项税费。于是，沉淀资金得到i成佳的使用，同时将外部银行借款|斗个不够再加-个，网、7Î.个项目一起七，企业开始1￥H降低到了合t型的程度。扩展甚笔为达到网内500强而衔斗。到后来上马一个3r"E--个(当其次，资金管琐的关键在于资金余额控制，深入的来说就然、各种隐冈很多，不能说都趁管:f!ll者j在择错误).二大址消屁了是贷款余额和将款余额的放it组合，严格意义上米说，以合计原有项1-1的周转资金。从恨本上来讲，每个项H的资金关联度数的绝对值段小化为资金管理的放好模式。因此，外资企业的是很低的，但快向rl有资金衙览有丰11、均水平-的管现能力才能控资金冷额整理系统CNetBalanceSystem)最然是可以发挥专氏制。多元化投资的项11不能总试着点碰运气。从资金链米看，的。而且这种专长的发挥是注'1.在企业集团的泡畸上的，细致暂时的寸损|斗tlii不会影响该企业的结:J峰，也不会在知i期内导致的分析集目1F每家公司，日j以做到分户优化、整体利说扇大资余链:11现麻烦。但在激烈的市场竞争巾，充涡r许多危险和化。在这种方式下，很容易的将不必要的外部融资，利用集阳不确Æ-rE网系，谁能保证以后也能长期找到半衡呢?资金余额去偿还，又可以用最佳的资金}木结构来配置}!，购J!li资金链，娃←个企业的血脉，几乎所行的企业稍做末一H大额资金使用，可以说千'fI叮利而无一番。点，就会边背企业全有何效率这个根本.闪此，如何保证资金链的连续件发展，同以说是企业经背的根本。n先，要f-í安伞，协七.并胸后续评价一经济模型分析似ìjf主链的资金充分宽余之外，必须有相当的融资能力(包如企业并购的结巢，可以通过实际运作1hi告和经济模垠规划利用政府、银行等非常F段，信用和|征信用、担保等方式扩展相比较，进而对jf购行为作出评仙，使Jt-购后线管理彻以跟 11-
中圈外费2012年10)J上总第274期进.经济模型是在并购行为发生前的预测和并购可行性的分析中国虽拥有气万亿美元外汇储备，但美因推行的货币1过化工具，要开展并购，必然要对F该并购行为发宅后的投资问报宽松政策CQE2-QE3)以及由此而临的美元贬值风险，栩I.(F制约进行分析，同时考虑市场因素来确定并购价格。并购完成后，着这笔庞大外汇储备价值的合理应用发挥，而且吴国经济的不是否真正实现了协同，资源是存得到了较好的配霄，都是应该放气又在蚕食者美元的含金量。做出评估的。中国作为一个消费木图，在消费理念和消费j二次的硝养和并购的成功率非常低是众所周知的事情。正间为这种业务完辑方面仍然有较远的路要走，企业文化在创边，消费文化也的难度高，后续评估对于并购过程中的条款平衡的影响得以正需要构建。相信在中国企业多级次的发展潜力中，独.w:特色的确的评价，对于未来的并购业务将有指导作用。消费文化必然会展现在世人而前，中国企业运用钱好的地域文当然，作为确保并购后续的结果更贴近企业的战略目标，化底蕴，必将发挥且极大的作用，继而带动中间经济史ý.f地发整合业务也是必由之路。整合过程巾，需要对被并购方的人展.中罔造就全球企业的典范肉然在情理当中.员、财务、科研、销售进行'展合，是重要的还有企业文化的整合。以实现并购后续企业价值量量大化。参考文献z[1] ((财务与会计)}2009年14期-定向增友[任晨煌]协后序-全球视野下的巾国企业出路[2] ((高级会计实务)}2012版-[中华会计网校]当前世界经济仍然笼罩在欧债危机的风云之下，中国企业[3] ((并购经济学》清华大学出版社2004年-[于春晦]简临外贸出口的严峻形势，同时中国经济增长的减速也为中国[4] (跨国并购论》上海立信会计出版社1999年-[史建三]企业的发展增加了变数。(上接第78页)品纳入报销范围之内，使农牧民真正看到新医疗制度的好处。源的流失。另一}JI困在业务放织jA自采购方面椎动村卫生室与乡:J5一方面，要建立与完善新型农村舍作医疗综合评价体镇卫生院之间的互利合作，业务t选行合现分l:.药品采购上系，坚持适时不断地对新农合管理体制、运行机制和监督机制山乡镇卫生院集巾采购，以利获得优惠价将，保证药品质量泣，进行评估，对实施不当的部门予以追究责仔，以总结经验、发严棉农村卫绝技术人员的资格确认，按照国务院《乡村民做从现问题，追溯原因，制定对簸，完善制度，推进新型农村合作业管理条例》的规也纳入法制化管理。通过纠济和l行政予段，医疗的扎实、健康、可持续发展，全面提高农牧民的基本医疗远步加强村·级卫生系统的建设，增强农村向对突发11.生事件保障水平和健康水平。的能力。(三〉加强对定点医疗机构的管理.和服务能力建设，加大(;" )建立和完善乡镇卫生服务的功能。逐步建立适应当对农牧区新型合作医疗定点医疗机构的监管力度，努力减少农前社会发展需要的E生服务体系，着运在卫生服务的内漏k牧民费用负担，逐步完善合作医疗行为规范。建立政府和社会功夫，以农牧民的医疗健康需求为导向，不断拓脱服务功能，共同技入的机制，解决乡镇卫生院资金缺乏问题。政府对农村为广火农牧民提供经济、有效、方便的综合性卫生服务.医疗卫生事业最大限度地给予资金七的支持，下方百计落实国(七〉因地制宜，改进新型舍作医疗宣传方式。加强对新家规定的优惠政策，并通过立法等孚段将农村卫生经费的投入骂自合作医疗制度县政策的翻译，运用本民族语言以及农牧民纳入法制轨道。根据实际情况来用多种灵活方式吸引民间资本闻乐见的方式进行宜传教育，提升农牧民对新~合作医疗制进入乡镇卫生院等公立卫生机构，既可以合资入股方式进行产度的认知l水平，使新型舍作医疗制度在农牧民群众当巾广泛权制度改革，也可以设备租赁收入分成等方式吸引民间资本，普及，提高农牧民对新型合作医疗的信任度，巩固和提高参fT有效解决公立卫生机构的发展资金问题，消除公立E生机构人率.浮于事、成本不合理上升等弊端，克分发怀其相对于民办医疗综七所述，要加火工作为度，提高管理水平，规范运行程机构在人员素质和医疗水平上的比较优势。在引入民间资本的序，创新办法，及时研究解决工作中发现的问题，{呆隙新m合过程中，应注意保持防保队伍的相对独立，避免公立机构社会作医疗的健康和可持续发展.公共卫生职能削弱的情况。(囚〉鼓励大医院培训乡村卫生人员，提高农村卫生技术，夸立献z人员的业务水平.充分利用上级医院的人员、设备等优势，对[ 1]新型农村合作医疗培训|讲义[M].卫生部农村卫生管理下级医务人员进行培训，通过行政手段鼓励大型罔有医院医务司，2005;5 人员到卫生院短期工作，切实落实城市卫生技术人员普升中高[2]高泽强.最新合作医疗组织管理、资金等级、目标策级职称前必须有半年乡镇卫生院上作经历的要求。略、评价及卫生保健、临床实践技能与行政执法实用全书(五)加强对付卫生室的扶持与管理，规范村卫生髦的诊[M]. 2006; 6 疗服务行为。一方面加强乡镇卫生院对村卫生室的行政联系，[3]孙淑云.新型农村合作医疗制度的规范化与立法研究在村卫生室人员的资格确认、管理及专业能力培训方面给予乡[M] .法律出版社，2009;9 镇卫生院_.定职权，增强乡镇卫生院的向心力，有效提高村卫[4 ]建勋，谷有利，孟爱霞.新型农村合作医疗持续运行的对生室人员的专业素质，加强各级卫生机构纵向业务合作，不断策研究[J].中国发展.2008;1 提高乡、村卫生机构的医疗服务能力和水平，让更多村民能在[5]许海燕.新型农村合作医疗运行中的问题梳理与理性选乡、村就诊医治，既降低了医疗成本，又能保证村民及时就择[J].农村经济.2008，3: 81-82. 医，努力做到让农牧民小病不出村，大病不出乡，疑难重病不[6]鲁钊阳.新型农村合作医疗中的资金筹资问题[J].华东出县，从而减少农牧民群众民疗费用负担，减少本地区卫生资经济管理.2008;3 II~
