旧金山地铁管制计划
旧金山经济区建造在一片松散的填充物之上，那里一度曾是旧金山海
湾的一部分。就是这个经济区，在19世纪80年代末期，它的交通成为了一
个很严重的问题。面对海湾地区运输状况的迅速改变，如增加公共汽车，
地铁和出租车，不断往来的车辆给这个区的交通造成了严重的阻塞。为了
缓解这种压力，政府发布了MUNI地铁计划以增加这个区的运输容量并为
将来交通的继续膨胀提供保障。这11年计划包括:建造两个直径为18米的隧
道，其中6英里被建在旧金山最拥挤的路面下，它与另一个被建在旧金山
第二拥挤的路面下的5英里的隧道被一个高23米，宽55米的混凝土空间连
接起来，有足足386英尺的地方可以看到墙和突出的地面。
除了这个计划在运作过程中本身固有的困难外(当然从上面的描述我
们是可以看出来的)，这个计划还面临着多方面的挑战，这些挑战甚至超过
刚才所提及的交通，商业，事件和旅游业。
1. 这个隧道必须直接从仅仅低于它米的BAET隧道上通过，要穿过填充
物和泥泞还有低于海湾的地下水位。
2. 用于支撑码头和防水堤的木桩已经年久失修，将很快威胁到这个隧道工
程。
3. 开凿和挖掘工作必须经过很多高投资的建筑和一些历史建筑。
4. 低于地下水位的隧道必须离旧金山海湾的实际水面非常接近。
5. 这一地区的地震活动频繁，这样又对其安全措施提出了更高的要求。
很明显，这个工程的管理要求有严格和认真的控制，它不仅体现在上述方
面，还应体现在计划和成本方面。管理计划和控制系统完成了它，它的多
方面的辅助控制系统基于具体工作细分
帐户计划包括工作细分和帐户成本，它给予报告和检测以准确的计划
和成本。
控制预算包括数量，成本和帐户计划分配的工作时间加上允许范围内
的改动。
趋势计划遵循了范围的改变并确认由于任何新的变化，理念，指引或
要求而造成的潜在的成本冲突。计划管理者用此制定成本或利益决策
以使成本在控制中。
范围改变纪录列出了从趋势计划到可能被认可或删除的所有的改变。
月合同现金流动计划反映了经费开支，由此立约者的发货单可以和开
支计划想必较。
契约总结计划是所有建筑计划的总结。这个计划按月制定以和以前的
计划形成实际的比较。分析由批评和接近批评的途径，高风险，计划
进步的机遇等等组成。
建筑计划由上面的契约总结计划得出并取得总立约人的一致认可。
三周滚动的建筑计划显示了完整的活动。它被用于监测工程进程。
质量控制和质量保证责任分别有立约人和承包人分担。
立约人的不符报告和相关的活动报告系统被建立。工程最后，只有30
个报告在这11年里被发表。
工程的开幕典礼在1996年的12月举行。这11年的计划仅晚了两个月并
仅用了22，000，000美元。
资料来源:C WU AND G. HARWELL. MUNI 地铁计划.1998年5月.40-45页
问 题
1. 画结构图要有对每一个控制系统的解释。
2. 你对质量控制和质量保证的分离是怎么看的？你认为各方各应该承担
什么责任？
3. 这个计划在11年中已经意识到了“范围蔓延”的可能。你认为应该如何控
制这一危险？
