《机电产品采购国际竞争性招标投标文件范本》
中华人民共和国对外贸易经济合作部公布《机电产品国际招标管理办法》《机电产品采购国际竞争性招标文件》(摘录)
1999年3月14日，对外贸易经济合作部部长石广生签发了对外贸易经济合作部1999年第一号令，公布《机电产品国际招标管理办法》(以下简称“办法”)，自1999年5月1日施行。为了更好地执行该“办法”，我司组织编制了《机电产品采购国际竞争性招标文件》(以下简称“招标文件”)，对招标文件中应含有的内容和格式(“技术规格”除外)都作了具体的规定，力求简单易懂，更具有可操作性。“招标文件”中的“招标邀请”和“投标资料表”另备有软盘，各招标机构可根据软盘中提供的格式填写并与“技术规格”一并装订。
本“招标文件”经试行后还将做进一步修订，请各招标机构将使用过程中发现的问题及时反馈给我司。
本“招标文件”在编制过程中得到了中技总公司国际招标公司、中机总公司国际招标公司、中化建国际招标公司和中国机电设备招标中心、北京招标公司、沈阳招标公司、湖北招标公司、江苏省招标中心的大力配合。对此，特表示感谢。
对外贸易经济合作部机电司
第一章投标邀请
(另册装订)目 录
一、说 明
1资金来源
2招标机构及合格的投标人
3合格的货物和服务
4投标费用
二、招标文件
5招标文件构成
6招标文件的澄清
7招标文件的修改
三、投标书的编制
8投标的语言
9投标书构成
10投标书格式
11投标报价
12投标货币
13证明投标人合格和资格的文件
14证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件
15投标保证金
16投标有效期
17投标书的式样和签署
四、投标书的递交
18投标书的密封和标记
19投标截止日期
20迟交的投标书
21投标书的修改与撤回
五、开标与评标
22开标
23投标书的澄清及与招标机构和买方的联系
24投标书的初审
25转换为单一货币
26投标书的评价
27最终评标价的确定
28与招标机构和买方接触
六、授予合同
29资格后审
30合同授予标准
31授标时更改采购货物数量的权力
32接受和拒绝任何或所有投标的权力
33中标通知书
34签订合同
35履约保证金
七、投标资料表
第二章投标人须知及投标资料表
一、说 明
1 资金来源
11 “投标资料表”中所述的业主(或借款人)已获得一笔“投标资料表”中所述的资金/贷款，用于支付“投标资料表”中所述项目的费用，业主(或借款人)计划将一部分资金/贷款用于支付本次招标后所签订的合同项下的合格款项。
2 招标机构及合格的投标人
21 招标机构是指中华人民共和国对外贸易经济合作部批准和授权从事机电产品国际招标业务的法人或社会中介组织。
22 a除非下文另有规定，凡是来自中华人民共和国国内或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家和地区(以下简称“合格来源国”)的投标人均可投标。
b投标人不得直接或间接地与买方为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何联系。
c只有在法律上和财务上独立，按照商业法运作并独立于买方和招标机构的投标人才能参加投标。
3 合格的货物和服务
31 合同中提供的所有货物及其有关服务，均应来自上述22条规定的合格来源国，本合同的支付也仅限于这些货物和服务。
32 本款所述的“来源地”是指货物开采、生长或生产或提供有关服务的来源地。所述的货物是指制造、加工或实质上装配了主要部件而形成的货物，商业上公认的产品是指在基本特征、性能或功能上与部件有着实质性区别的产品。
33 货物和服务的来源地有别于投标人的国籍。
4 投标费用
41 投标人应承担所有与编写和提交投标书有关的费用，不论投标的结果如何，“投标资料表”中所述的招标机构和买方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
5招标文件构成
51 要求提供的货物、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。除了本招标邀请以外，招标文件还包括：
a投标人须知及投标资料表
b货物需求一览表及技术规格
c合同条款及资料表
d合同格式
e附件
(1)投标书
(2)开标一览表
(3)投标报价表
(4)货物说明一览表
(5)规格偏离表
(6)投标保证金格式
(7)履约保证金格式
(8)法人授权书格式
(9)资格证明文件
(10)预付款银行保函格式
(11)信用证样本
52 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标书没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，因为没有实质上响应的招标文件要求投标将被拒绝。
6 招标文件的澄清
61 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式或用电报(以下提到电报均包括电传、传真)通知招标机构或买方，招标机构或买方对其在“投标资料表”中所述投标截止期十五(15)天以前收到的对招标文件的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送给每个购买招标文件的投标人(答复中包括所问问题，但不包括问题的来源).
7招标文件的修改
71 在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
72 招标文件的修改将以书面形式或电报通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
73 为使投标人编写投标书时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标机构可以自行决定，酌情延长投标截止日期。
三、投标书的编制
8 投标的语言
81 投标人提交的投标书以及投标人与招标机构或买方就有关投标的所有来往函电均应使用“投标资料表”中规定的语言书写。投标人提交的支持文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有“投标资料表”中规定语言的翻译本，在解释投标书时以翻译本为准。
9 投标书构成
91 投标人编写的投标书应包括下列部分：
a按照投标人须知第10、11和12条要求填写的投标书、投标报价表；
b按照投标人须知第31条要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；
c按照投标人须知第14条要求出具的证明文件，证明投标人提供的货物及服务是合格的货物和服务，且符合招标文件规定；
d按照投标人须知第15条规定提交的投标保证金。
10 投标书格式
101 投标人应完整地填写招标文件中提供的投标书和投标报价表，说明所提供的货物、货物简介、来源、数量及价格。
102 投标书将分为以下二组：
A组：从中华人民共和国供应的货物：
(1)货物在中华人民共和国本国制造；
(2)所有其他的从中华人民共和国供货并已并纳所有进口有关税费。
B组：从国外供应的货物。
103 为了便于招标机构进行以上分类，投标人应填写招标文件中提供的相应组别的投标报价表，如果投标人填写的投标报价表不是相应组别的投标报价表，其投标书不会被拒绝，但是招标机构将把其投标书归入相应类别的投标组别中。
11 投标报价
111 投标人应在适当的投标报价表上标明，本合同拟提供货物的单价(适用时)和总价。
112 投标报价表上的价格应按下列方式分开填写：
a从中华人民共和国供应的货物：
(1)报所供货物的出厂价(工厂交货价、仓库交货价、展室交货价或货架交货价)，包括对以下(a)、(b)两项已缴纳或应缴纳的全部关税、销售税和其他税：
(a)报出厂价的货物在制造或组装时使用的部件和原材料；或
(b)报仓库交货价、展室交货价或货架交货价以前从国外进口的货物。
(2)如果授予合同，将要向中华人民共和国政府缴纳的销售税和其他税。
(3)如果“投标资料表”中有规定，货物运至最终目的地的内陆运输、保险和其他当地发生的伴随费用。
(4)投标资料表中列出的其他服务(伴随服务)的费用(如果有的话).
b从国外供应的货物
(1)按照“投标资料表”中的规定，报指定目的港的到岸价(CIF)或“运费、保险付至边境口岸价”(CIP)，或“运费、保险付至指定目的地价”(CIP)。报价时投标人可以选择在中华人民共和国注册的或是其他买方同意的交能工具进行运输。同样，投标人可以从中华人民共和国或买方同意的其他合格来源国取得保险服务。
(2)如果“投标资料表”中有规定，报离岸价(FOB)，或适用时“货交承运人价”(FCA).
(3)如果“投标资料表”中有规定，报“成本运费价”(CFR)，或适用时报运费付至目的港价(CPT).
(4)如果“投标资料表”中有规定，货物从进口口岸运至最终目的地的内陆运输、保险和其他当地发生的伴随费用。
(5)“投标资料表”中列出的其他服务(伴随服务)费用(如果有的话).
113 出厂价(EXW)、到岸价(CIF)和“运费、保险付至……”价(CIP)等术语，应根据巴黎国际商会的目前版本的国际贸易惯例术语解释能则(Incoterm)的规定来解释。
114 投标人根据上述投标人须知第112条的规定将投标价分成几部分，只是为了方便招标机构和买方对投标书进行比较，并不限制买方以上述任何条件订立合同的权力。
115 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。根据投标人须知第24条的规定，以可调整的价格提交的投标书将作为非响应性投标而予以拒绝。
12投标货币
121 投标应用以下货币报价；
a除非另有规定或许可，投标人从中华人民共和国提供的货物和服务应该用人民币报价：
b投标人从中华人民共和国国境外提供的货物和服务应用任何“投标资料表”中规定的货币报价。
13证明投标人合格和资格的文件
131 按照投标人须知第9条规定，投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标书的一部分。如果投标人为联营体，则联营本各方应按照投标人须知第9条规定分别提交资格文件、联营体协议并注明主办人。
132 投标人提交的合格性的证明文件应使买方满意，投标人在投标时应是来自投标人须知第2条定义的合格来源国。
133 投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应使买方满意：
a如果投标人按照合同提供的货物不是投标人自己制造的，投标人应得到货物制造厂家同意其在中华人民共和国提供该货物的正式授权；
b投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力；
c投标人满足“投标资料表”中列出的资格标准。
14证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件
141 按照投标人须知第9条规定，投标人应提交证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标书的一部分。
142 货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的说明，并由装运货物时出具的原产地证书证实。
143 证明货物和服务与招标文个的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图纸和数据，包括：
a货物主要技术指标和性能的详细说明；
b货物从买方开始使用至“投标资料表”中规定的期间正常、连续地使用所需的完整的备件和特种工具等清单，包括备件和特种工具的货源及现行价格。
c逐条对招标文件技术规格进行评议，说明所提供货物和服务已对买方的技术规格做出了实质性的响应；或说明与技术规格条文的偏差和例外。
144 投标人在阐述上述第143(b)时应注意：买方在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用替代标准，牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且使买方满意。
15 投标保证金
151 根据投标人须知第9条的规定，投标人应提交“投标资料表”规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分。
152 投标保证金是为了保护招标机构和买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标机构和买方在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知第157条的规定没收投标人的投标保证金。
153 投标保证金应用投标货币或另一种可以自由兑换的货币表示，并采用下列任何一种形式：
(a)由一家在中华人民共和国的或国外的信誉好的银行用招标文件提供的格式或招标机构接受的其他格式出具的银行保函或不可撤销的信用证，其有效期应超过投标有效期三十(30)天；或
(b)银行本票、保兑支票和现金。
154 凡没有根据投标人须知第151和153条的规定，随附投标保证金的投标，应按投标人须知第24条的规定视为非响应性投标予以拒绝。
155 未中标人的投标保证金，将按照投人须知第16条夫定定投标有效期后三十(30)天内原额退还。
156中标人人投标保证金，在中标人按投标人须知第34条规定签订合同并按投标人须知第35条规定交纳了要求的履约保证金后予以退还。
157 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
a投标人在投标书中规定的投标有效期内撤回其投标；或
b中标人在规定期限内未能：
(1)根据投标人须知第34条规定签订合同；或根据第242条规定接受对错误的修正；
(2)按投标人须知第35条规定提交履约保证金。
16投标有效期
161 根据投标人须知第19条规定，投标书应在规定的开标日后的“投标资料表”中所述时期内保持有效。投标有效期比规定短的将被视为非响应标而予以拒绝。
162 特殊情况下在原有投标有效期截止之前，招标机构可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式(或电报)提交。投标人可以拒绝招标机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标书，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第15条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
17投标书的式样和签署
171 投标人应准备一份投标书正本和“投标资料表”中规定数目的副本，每套投标书须清楚地标明“投标书正本”或“投标书副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。
172 投标书的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水书写，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标书中。除没有修改过的印刷文献外，投标书的每一页都应由投标人或其授权代表用姓或道字母签字。
173 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标书签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。
四、投标书的递交
18投标书的密封和标记
181 投标人应将投标书正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。
182 内外层封套均应：
a清楚标明递交至“投标资料表”中指明的地址；
b注明“投标资料表”中指明的项目名称，投标邀请书的标题和编号，注明“在之前不得启封”的字样并根据投标人须知第22条的规定填入“投标资料表”中规定的日期和时间。
183 内层信封应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。
184 如果外层信封未按投标人须知第182条要求密封和加写标记，招标机构对误投或过早启封概不负责。
19投标截止日期
191 招标机构在投标人须知第182条规定的地址收到投标书的时间不得迟于“投标资料表”中规定的截止日期和时间。
192 招标机构可以按投标人须知第7规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，买方和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
20迟交的投标书
201 按照投标人须知第19条规定，招标机构将拒绝并原封退回在其规定的截止期后收到的任何投标书。
21投标书的修改与撤回
211 投标人在递交投标书后，可以修改或撤回其投标书，但招标机构必须在规定的投标截止期之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。
212 投标人的修改或撤回通知书应按第17条和18条规定编制、密封、标记和发送，撤回通知书也可以用电报传递，但随后要用经过签字的信件确认，其邮戳时间不得迟于投标截止时间。
213 在投标截止期之后，投标人不得对其投标书做任何修改。
214 从投标截止期至本须知条16条确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知第157条的规定被没收。
五、开标与评标
22开标
221 招标机构在“投标资料表”中规定的日期、时间和地点在有投标人代表在场的场合组织公开开标，参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
222 开标时，招标机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣、是否提交了投标保证金，以及招标机构认为核实的其他内容。除了按照第20条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标书。
223 在开标时没有启封和读出的投标书(包括按照投标人须知第212条递交的修改书), 在评标时将不予考虑。撤回的投标书将原封退回给投标人。
224 招标机构将做开标记录。
23投标书的澄清及与招标机构和买方的联系
231 在评标期间，招标机构可自行要求投标人对其投标书进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
232 除了本须知第231条的规定外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标书有关的任何问题与招标机构和买方进行联系。如果投标人希望递交其他资料给招标机构和买方以引起招标机构和买方的注意，则应以书面的形式提交。
24投标书的初审
241 招标机构和买方将审查投标书是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否合格、投标书的总体编排是否有序。
242 算术错误将按以下方法更正。如果单价与数量乘单价的积而得到的总价不一致，以单价为准修改总价，如果投标人不按受对其错误的更正，其投标书将被拒绝，其投保证金将被没收。如果用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的值为准。
243 对于投标书中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，招标机构和买方可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
244 在详细评标之前，根据投标人须知第26条的规定，招标机构和买方要审查每份投书是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税及关税的偏离将被认为是实质上的偏离。招标机构决定投标书的响应性只根据投标书本身的内容，而不寻求外部的证据。
245 如果投标书实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
a投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金或出证银行不符合招标文件要求的；
b超出经营范围投标的；
c代理投标人未附有制造商有效委托书；
d投标无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书的；
e业绩不满足招标文件要求的；
f投标有效期不足的；
g不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围的。
25转换为单一货币
251 为了便于评标和比较，如果投标价中有多种货币，以开标当日中国银行卖出汇率统一转换成美元。
26投标书的评价
261 招标机构和买方将按照投标人须知第24条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
262 计算评标总价时，以货物到达买方指定安装地点为依据。国外产品为CIF价、进口环节税及国内运输保险费之和；国内产品为出厂价(含增值税和其他税费)及国内运输、保险费。
263 招标机构和买方在评标时，除根据投标人须知第112条的规定考虑投标人的报价之外，还要考虑按照“投标资料表”中所规定的以及按照投标人须知第264条所量化的以下因素：
a在买方本国所发生的内陆运费、保险费，及其将货物运至最终目的地的伴随务费用；
b投标书申报的交货期；
c与合同条款规定的付款条件的偏差；
d所投货物部件、必须备件和服务的费用；
e在中华人民共和国得到投标设备的备件和售后服务的可能性；
f投标设备在使用周期内预计的运营费和维护费；
g投标设备的性能和生产率；和/或
h“投标资料表”和/或技术规格所列的其他具体标准。
264 根据投标人须知第263条的规定，对“投标资料表”中的因素，采用以下“投标资料表”中详细说明的量化方法进行评定：
a货物从出厂地/到货港口/边境口岸开始的内陆运费、保险费，及其他伴随服务的费用；
买方将按照铁路/公路等交通部门、保险公司和/或其他有关机构发布的收费标准计算货物从出厂地/进口港/边境口岸运抵“投标资料表”所指明的项目现场所发生的内陆运费、保险及其他伴随服务的费用；为便于计算，投标人应在投标书中提供估计的货物尺寸、装运重量和每个合同包的估计出厂价(EXW)/到岸价(CIF)或“运费、保险付至边境口岸价”(CIP)的价值。买方将把上述费用加到出厂价(EXW)/到岸价(CIF)/“运费保险付至边境口岸价”(CIP)上。
b交货时间表
(1)买方要求本招标邀请书项下的货物按照货物需求一览表规定的时间交货(启运)。对每一份投标书都要考虑合理的国际和本国运输时间来计算货物抵达项目现场的估计时间，以上述到达时间的基础，每超过基础时间一周，其评标价将在投标价的基础上增加“投标资料表”中规定的出厂价(EXW)/到岸价(CIF)/“运费、保险付至边境口岸价”(CIP)的某一百分比(%)来考虑。提前交货不考虑降低评标价。或者
(2)本招标邀请书项下的货物按照货物需求一览表规定的可接受的几周时间范围内交货(启运)。提前交货不考虑降低评标价，晚于交货时间范围供贷的投标将被视为非响应性投标。在这段可接受的时间范围内，每超过货物需求一览表中规定的最早交货时间一周，其评标价格在投标价的基础上增加“投标资料表”中规定的某一百分比来考虑。或者
(3)本招标邀请书项下的货物按照货物需求一览表规定的分批装运交货(启运)，提前交货或者推迟交货的投标将调整其评标价，方法是每起过规定的交货时间一周，其评标价将在投标价的基础上增加“投标资料表”中规定的出厂价(EXW)/到岸价(CIF)/“运费、保险付至边境口岸价”(CIP)的某一百分比(%).
c付款计划的偏离
(1)投标人应按照合同条款上所列的付款计划进行报价，评标时以此基本报价为基础，但投标人可提出替代的付款计划并说明采用该替代的付款计划投标价可以降低多少。买方可以考虑中标的投标人的替代的付款计划。或者
(2)合同条款中规定了买方提出的付款计划。如果投标书对此有偏离但又属买方可以接受的，评标时将按“投标资料表”所述的利率计算提前支付所产生的利息，并将其计入其评标价中。
d备件的价格
(1)将主要组件、部件及在“投标资料表”中规定的运行初期可能需要的可选择的备件的名称和数量清单附在技术规格中。按每份投标书中所报的单价来计算的这些项目的总价，并将其计入投标价中。或者
(2)买方将开列经常使用的价值高的部件和备件清单，以及在“投标资料表”中所规定的运行初期所需要的数量。按投标书中所报的备件单价计算这些项目和数量的总价，并将其计入投标价中。或者
(3)买方将根据每一投标人提供的信息，以及买方过去的经验或其他购买人的经验来估算在“投标资料表”中所规定的运行初期所需要的备件的费用，这笔费用将加在投标价上进行评标。
e买方国内的备件和售后服务设施根据招标文件或“投标资料表”中或招标文件其他地方的规定，买方建立最起码的维修服务设施和零部件库存所需的费用，如果是单独报价的话，评标时应加在投标价上。
f运行和维护费用由于所采购的货物的运行和维护费用构成设备使用周期成本的一个主要部分，这些费用将根据“投标资料表”或技术规格中规定的标准进行评价。
g设备的性能和生产率
(1)投标人应响应技术规格中的规定，说明保证达到的性能和效率，低于标准性能或效率的(假设为100%)，每低一个百分点，投标价将增加“投资料表”中规定的调整金额，采用“投标资料表”或技术规格中规定的方法，代表设备在使用年限中的运行成本所额外增加的费用。或
(2)所提供的货物必须具备技术规格中相应条文所规定的最低生产率才能被认为是具有响应性。评标将以投标货物实际生产率的单位成本为基础，采用“投标资料表”或技术规格中规定的方法，在投标价上增加调整的金额。
h其他额外的评标因素和标准将在“投标资料表”和/或技术规格中详细规定。
27最终评标价的确定
271 根据投标人须知第24、25和26条所计算出的投标价为该投标人的最终评标价，最低评标价的投标人将中标。
28与招标机构和买方接触
281 除投标人须知第23条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投标书有关的事项与招标机构和买方联系。
282 投标人试图对招标机构和买方的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标书被拒绝。
六、授予合同
29资格后审
291 如果没有进行资格预审，招标机构将根据投标人须知第133条列出的标准确定最低评标价的投标人是否有能力满意地履行合同义务。
292 授标决定将考虑投标人的财务、技术和生产能力，其基础是审查投标人按照投标人须和故乡133条规定提交的资格证明文件和其他招标机构认为必要的、合适的资料。
293 如果审查通过，则将合同授予该投标人；如果审查没有通过，则拒绝其投标。在此情况下，招标机构将对下一个最低评标价的投标人能否满意地履行合同义务作类似的审查。
30合同授予标准
301 除第32条的规定之外，招标机构将把合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的最低评标价的投标人。
31授标时更改采购货物数量的权力
311 招标机构和买方在授予合同时有权在“投标资料表”规定的百分比幅度内对“货物需求一览表”中规定的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其他的条款和条件做任何改变。
32接受和拒绝任何或所有投标的权力
321 招标机构和买方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。
33中标通知书
331 在投标有效期期满之前，招标机构将用挂号信或电报书面通知中标人中标。如果用电报，随后应以挂号信书面确认。
332 中标通知书将是合同的一个组成部分。
333 在中标人按照投标人须知第35条的规定提交履约保证金后，招标机构将按照投人须知第15条的规定退还所有投标保证金；
34签订合同
341 招标机构和买方在发中标通知书的同时，将把招标文件中提供的合同格式连同双方达成的协议递交给中标人。
342 中标人在收到合同格式后三十(30)天内，应在合同上签字并注明日期退给买方。
35履约保证金
351 中标人在收到招标机构的中标通知书后三十(30)天内，应按照合同条款的规定，采用招标文件中提供的履约保证金格式或买方可以接受的其他格式向买方提交履约保证金。
352 如果中标人没有按照上述第34或351条规定执行，招标机构和买方将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，招标机构和买方可将标授予下一个最低评标价的投标人，或重新招标。
七、投标资料表(另册装订)
第三章货物需求一览表及技术规格
(另册装订)
第四章合同条款及资料表目 录 1定 义
2适用性
3来源地
4标 准
5使用合同文件和资料
6专利权
7履约保证金
8检验和测试
9包 装
10装运标记
11装运条件
12装运通知
13交货和单据
14保 险
15运 输
16伴随服务
17备 件
18保 证
19索 赔
20付 款
21价 格
22变更指令
23合同修改
24转 让
25分 包
26卖方履约延误
27误期赔偿费
28违约终止合同
29不可抗力
30因破产而终止合同
31因买方的便利而终止合同
32争端的解决
33主导语言
34适用法律
35通 知
36税和关税
37合同生效及其他
合同条款
1定义
本合同下列术语应解释为：
a“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
b“合同价”系指根据合同规定卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖方的价格。
c“货物”系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切设备、机械和/或其他材料。
d“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，比如运输、保险以及其他的伴随服务，比如安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应承担的其他义务。
e“合同条款”是指本合同条款。
f“买方”买方名称在合同条款资料表中指明。
g“卖方”卖方名称在合同条款资料表中指明。
h“项目现场”本项目现场名称在合同条款资料表中指明。
i“天”指日历天数。
2适用性
21 本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。
3来源地
31 本合同项下所提供的货物及服务均应来自于中华人民共和国或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家(以下简称“合格来源国”)和地区。
32 本条所述的“来源地”系指货物开采、生长、生产地或提供服务的来源地。经过制造加工的产品或经过实质上组装主要元件而形成的产品均可称为货物，商业上公认的新产品是指在基本特征、目的或功能上与元部件有实质性区别的产品。
33 货物和服务的来源地有别于卖方的国籍。
4标准
41 本合同下交付的货物应符合技术规格所述的标准：如果没有提及适用标准，则应符合货物来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。
42 除非技术规格中另有规定，计量单位均采用公制。
5使用合同文件和资料
51 没有买方事先书面同意，卖方不得将由买方或代表买方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、模型、样品或资料提供给卖方雇佣于履行本合同以外的任何其他人。即使向本合同的雇员提供，也应注意保密并限于履行合同必须的范围。
52 没有买方事先书面同意，除了履行本合同之外，卖方不应使用合同条款第51条所列举的任何文件和资料。
53 除了合同本身以外，合同条款第51条件列举的任何文件是买方的财产。如果买方有要求，卖方在实成合同后应将这些文件(全部拷贝)还给买方。
6专利权
61 卖方应保证，买方在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
7履约保证金
71 卖方应在收到中标通告书后三十(30)天内，向买方提交合同条款资料表中所规定金额的履约保证金。
72 履约保证金的金额应能补偿买方因卖方不能完成其合同义务而蒙受的损失。
73 履约保证金应用本合同货币，或买方可以接受的一种可自由兑换的货币采用下述方式之一提交：
a由买方接受的①在中华人民共和国注册和营业的银行；或②买方可接受的外国银行通过在中华人民共和国注册和营业的银行，用招标文件提供的格式，或其他以买方接受的格式提交的银行保函或不可撤销的信用证；或
b银行本票或保付汇票。
74 在卖方完成其合同义务包括任何保证义务后三十(30)天内，买方将把履约保证金退还卖方。
8检验和测试
81 买方或其代表应有权检验和/或测试货物，以确认货物能符合合同规格的要求，并且不承担额外的费用。合同条款和技术规格将说明买方要求进行的检验和测试，以及在何处进行这些检验和测试。买方将及时以书面形式把进行检验和/或测试的代表的身份情况通知卖方。
82 检验和测试可以在卖方或其分包人的驻地、交货地点和/或货物的最终目的地进行。如果在卖方或其分包人的驻地进行，检察员应能得到全部合理的设施和协助，买方不应承担费用。
83 如果任何被检验或测试的货物不能满足规格的要求，买方可以拒绝接受该货物，卖方应更换被拒绝的货物，或者免费进行必要的修改以满足规格的要求。
84 买方在货物到达买方国家后对货物进行检验、测试及必要时拒绝接受货物的权力将不会因为货物在从来源国启运前通过了买方或其代表的检验、测试和认可而受到限制或放弃。
85 在交货前，卖方应让制造厂家对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行详细而全面的检验，并出具一份证明货物符合合同规定的检验证书，检验证书是付款时提交给议付行的文件的一个组成部分，但不能作为有关质量、规格、性能、数量或重量的最终检验。制造厂家检验的结果和细节应附在质量检验证书后面。
86 货物低达目的港和/或现场后，买方应向中华人民共和国国家出入境检验检疫局(以下称为检验检设局)申请对货物的质量、规格、数量和重量进行检验，并出具交货后检验证书。如果检验检疫局发现规格或数量或两者有不一致的地方，买方有权在货物到达现场后九十(90)天内向卖方提出索赔。
87 如果在合同条款第15条规定的保证期内，根据检验检疫局检验的结果，发现货物的质量或规格与合同要求不符，或货物被证实有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的材料，买方应及时向卖方提出索赔。
88 合同条款第8条的规定无论如何也不能免除卖方在本合同项下的保证义务或其他义务。
9包装
91 卖方应提供货物运至合同规定的最终目的地所需要的包装，以防止货物在转运中损坏或变质。这类包装应足以承受但不限于承受转运过程中的野蛮装卸，暴露于恶劣气温，盐分大和降雨环境，以及露天存放。包装箱的尺寸及重量应考虑货物最终目的地的偏远程度以及在所有转运地点缺乏重型装卸设施的情况。
10装运标记
101 卖方应在每一包装箱相邻的四面用不可擦除的油漆和明显的英语字样做出以下标记：
A收货人
B合同号
C发货标记(唛头)
D收货人编号
E目的港
F货物名称、品目号和箱号
G毛重/净重(公斤或用kg表示)
H尺寸(长×宽×高厘米或用cm表示)
102 如果单件包装箱的重量在2吨(t)或2吨(t)以上，卖方应在包装箱两侧用英语和国际贸易通用的运输标记标注“重心”和“起吊点”以便装、卸和搬运。根据货物的特点和运输的不同要求，卖方应在包装箱上清楚地标注“小心轻放”、“此端朝上，请勿倒置”、“保持干燥”等字样和其他国际贸易中使用的适当的标记。
11装运条件
111 如果是与外国卖方签订的到岸价(CIF)/“运费和保险付至……”价(CIP)的合同：
a卖方应负责安排订舱位、运输和支付运费，以确保按照合同规定的交货期交货。
b提单/空运提单日期应视为实际交货日期。
c除非另行同意，货物不能放在甲板上运输，也不能转运。
d承运的船只应来自合格来源国。
e目的港/项目现场在专用条款资料表中有规定。
112 如果是与国内卖方签订出厂价(EXW)合同：
a卖方应负责安排内陆运输，但由买方支付运费。
b有关运输部门出具的收据的日期应视为交货日期。
113 卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则，买方对超运数量或重量而产生的一切费用和后果不承担责任。
12装运通知
121 如果是与外国卖方签订的到岸价(CIF)/“运费和保险付至……”价(CIP)的合同：
a卖方应在合同规定的装运日期之前，即海运前三十天(30)天或空运前十四(14)天内以电报或电传或传真形式将合同号、货物名称、数量、箱数、总毛重、总体积(立方米或用m3表示)和在装运口岸备妥待运日期通知买方，同时，卖方应用航空信把详细的货物清单一式5份，包括合同号、货物名称、规格、数量、总体积(立方米或用m3表示)、每箱尺寸(长×宽×高)，单价、总金额、启运口岸、备妥待运日期和货物在运输、储存中的特殊要求和注意事项等寄给买方。
b卖方应在货物装船完成后二十四(24)小时之内以电报或电传或传真形式将合同号、运输工具名称及启运日期通知买方。如果每个包装箱的重量超过20吨(t)同号、货物名称、数量、毛重、体积(立方米或用m3表示)、发票金额、或体积达到或超过长12米(m)，宽27米(m), 和高3米(m)卖方应将每个包装箱的重量和体积通知买方，易燃品或危险品的细节还应另行注明。
122 如果是与国内卖方签订出厂价(EXW)合同：
a卖方应在合同规定的铁路/公路/水运装运日期之前三十(30)天内或空运装运日期之前十四(14)天内以电报或电传或传真形式将合同号、货物名称、数量、箱数、总毛重、总体积(立方米或用m3表示)和备妥待运的日期通知买方，同时，卖方应用挂号信把详细的货物清单一式五份，包括合同号、货物名称、规格、数量、总毛重、总体积(立方米或用m3表示)、每箱尺寸(长×宽×高)，单价、总金额、启运口岸，备妥待运日期和货物在运输、储存中的特殊要求和注意事项等通知买方。
b卖方应在货物装完后二十四(24)小时之内以电报或电传或传真形式将合同号、货物名称、数量、总毛重、体积(立方米或用m3表示)、发票金额、运输工具名称及启运日期通知买方。如果每个包装箱的重量超过20吨(t)或体积达到或超过长12米(m)，宽27米(m)和高3米(m)，卖方应将每个包装箱的重量和体积通知给买方，易燃品或危险品的细节还应另行注明。
c在出厂价合同项下，如果是因为卖方延误不能用电报或电传或传真形式将上述内容通知买方，使买方不能及时办理保险，由此而造成的全部损失应由卖方负责。
13交货和单据
131 卖方应按照“货物需求一览表”规定的条件交货。卖方应提供的装运细节和/或其他单据在“合同条款资料表”中有具体规定。
132 本合同下的“出厂价(EXW)" 、“离岸价(FOB)" 、“货交承运人价(FCA)" 、“到岸价(CIF)" 、“运费、保险付至……价(CIP)”及其他用于说明各方责任的贸易术语应按照巴黎国际商会出版的目前版本的国际贸易惯例术语解释通则(Incoterms)来解释。
133 对从国外供应的货物：
a卖方应在货物装完启运后以电报或电传的形式将全部装运细节，包括合同号、货物说明、数量、运输工具名称、提单号码及日期，装货口岸、启运日期、卸货口岸等通知买方和保险公司。卖方应将下列单据寄给买方，并拷贝一份给保险公司：
(1)标有“运费已付”的已装船清洁提单3份正本，两份副本；
(2)表明货物品名、数量、单价和总价的卖方发票一式5份；
(3)标明每箱内容的装箱单一式五份；
(4)以买方为受益人的以发票价格百分之一百一十(110%)投保一切险的保险单1份正本，4份副本；
(5)制造厂家出具的质量证书一式5份；
(6)以买方为抬头开给买方银行的已交货的合同货款的即期汇票一式2份；
(7)卖方出具的证明运输工具名称和国籍的证明书一式5份；
(8)卖方有关机构出具的来源国证书一式5份。
买方必须在货物到达目的港/目的地之前至少一周内收到上述单据。如果未能收到，卖方应承担后来产生的任何费用。
b对从国内供应的货物：
(1)说明货物品名、数量、单价和总价的卖方发票一式5份；
(2)买方出具的证明已收到相应货物的证书一式5份；
(3)详细的装箱单一式5份；
(4)制造厂家出具的质量证书一式5份；
(5)以买方为抬头开给买方银行的已交货价格的即期汇票一式2份；
(6)交货收据/铁路收据/货车收据一式5份；
(7)货物来源地证书一式5份。
14 保 险
141 本合同下提供的贷物应对其在制造、购置、运输、存放及交货过程中的丢失或损坏按合同条款规定的方式，用一种可以自由兑换的货币进行全面保险。
142 如果买方要求按到岸价(CIF)或运费、保险付至……价(CIP)交货，其货物保险将由卖方办理、支付，并以买方为受益人。如果按离岸价(FOB)或货交承运人价(FCA)交货，则保险是买方的责任。
143 如果是出厂价(EXW)合同，装货后的保险应由买方办理。如果是到岸价(CIF)/“运费、保险付至……”价(CIP)合同，卖方应用一种可以自由兑换的货币办理以发票金额百分之一百一十(110%)投保的一切险。
15运 输
151 如果合同要求卖方以离岸价(FOB)交货，卖方应负责办理、支付直至和包括将货物在指定的装船港装上船的一切事项，有关费用包括在合同价中。如果合同要求卖方以货交承运人(FCA)价交货，卖方应负责办理、支付将货物在买方指定地点或其他同意的地点交由承运方保管的一切事项，有关费用应包括在合同价中。
152 如果合同要求卖方以到岸价(CIF)或运费、保险付至……价(CIP)交货，卖方应负责办理、支付将货物运至目的港或本合同中指定的其他目的地的一切事项，有关费用应包括在合同价中。
153 如果合同要求卖方将货物运至买方指定的目的地一项目现场，卖方应负责办理货物运至买方指定目的地，包括合同规定的保险和储存在内的一切事项，有关费用应包括在合同价中。
154 如果合同要求卖方以到岸价(CIF)或运费、保险付至……价(CIP)交货，所选择承运人事先应获买方同意。如果合同要求卖方(a)以离岸价(FOB)或货交承运人价(FCA)交货，和(b)替买方和由买方承担费用使用指定的船只或挂买方中华人民共和国国旗的船只来安排国际运输，而指定的船只或挂中华人民共和国国旗的船只不能在合同规定的时间内用于运输货物，卖方应用别的船只安排运输。
16 伴随服务
161 卖方可能被要求提供下列服务中的任一或所有服务，包括“合同条款资料表”与技术规格规定的附加服务，(如果有的话):
a实施或监督所供货物的现场组装和/或启动；
b提供货物组装和/或维修所需的工具；
c为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册；
d在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理，但前提条件是该服务并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；和
e在卖方厂家和/或在项目现场就所供货物的组装、启动，运行、维护和/或修理对买方人员进行培训。
162 如果卖方提供的伴随服务的费用没含在货物的合同价中，双方应事先就其达到协议，但其费用单价不应超过卖方向其他人提供类似服务所收取的现行单价。
163 卖方应提供“合同条款资料表”/技术规格中规定的所有服务。为履行要求的伴随服务的报价或双方商定的费用应包括在合同价中。
17 备 件
171 正如合同条款所规定，卖方可能被要求提供下列任一和全部卖方制造或分配的与备件有关的材料、通知和资料：
a买方从卖方选购的备件，但前提条件是该选择并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；和
b在备件停止生产的情况下：
(1)事先将要停止生产的计划通知买方使买方有足够的时间采购所需的备件；和
(2)在停止生产后，如果买方要求，免费向买方提供备件的蓝图、图纸和规格。
172 卖方应按照合同条款资料表/技术规格中的规定提供所需的备件。
18 保 证
181 卖方应保证合同项下所供货物是全新的、未使用过的，是最新或目前的型号，除非合同另有规定，货物应含有设计上和材料和全部最新改进。卖方进一步保证，合同项下提供的全部货物没有设计、材料或工艺上的缺陷(买方的规格要求的设计和/或材料的情况除外)，或者没有因卖方的行动或疏忽而产生的缺陷，这些缺陷是所供货物在最终目的地国家现行条件下正常使用可能产生的。
182 本保证在货物或其中任一部分(适用时)交运到合同指明的最终目的地并验收后的十二(12)个月内有效，或在货物从货源国装运口岸或地点启运日期后十八(18)个月内有效，哪一种情况早发生就以哪一种情况为准。
183 买方应尽快以书面形式向卖方提出本保证期内所产生的索赔。
184 卖方收到通知后应在“合同条款资料表”规定的时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物或部件，被修理或更换的货物或部件从出厂地或进口港/地至最终目的地的内陆运费由买方承担。
185 如果卖方收到通知后在“合同条款资料表”规定的时间内没有以合理的速度弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由卖方承担，买方根据合同规定对卖方行使的其他权力不受影响。
19 索 赔
191 如果卖方对偏差负有责任而买方在合同条款第18条或合同的其他地方规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内提出了索赔，卖方应按照买方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：
a卖方同意退货并用合同规定的货币将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为看管和保护退回货物所需的其他必要费用。
b根据货物低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的金额，经买卖双方商定降低货物的价格。
c用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和/或设备来更换有缺陷的部分和/或修补缺陷部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方蒙受的全部直接损失费用。同时，卖方应按合同条款第18条规定，相应延长所更换货物的质量保证期。
192 如果在买方发出索赔通知后三十(30)天内，卖方未作答复，上述索赔应视为已被卖方接受。如卖方未能在买方发出索赔通知后三十(30)天内或买方同意的延长期限内，按照买方同意的上述规定的任何一种方法解决索赔事宜，买方将从议付货款或从卖方开具的履约保证金中扣回索赔金额。
20 付 款
201 本合同项下的付款方法和条件在“合同条款资料表”中有规定。
21 价 格
211 卖方在本合同项下提交货物和履行服务收取的价格在“合同条款资料表”中给出。
22 变更指令
221 根据合同条款第35条的规定，买方可以在任何时候书面向卖方发出指令，在本合同的一般范围内变更下述一项或几项：
a本合同项下提供的货物是专为买方制造时，变更图纸、设计或规格；
b运输或包装的方法；
c交货地点；和/或
d卖方提供的服务。
222 如果上述变更使卖方履行合同义务的费用或时间增加或减少，合同价或交货时间或两者将进行公平的调整，同时相应修改合同。卖方根据本条进行调整的要求必须在收到买方的变更指令后三十(30)天内提出。
23 合同修改
231 除了合同条款第22条的规定外，任何对合同条件的变更或修改均须双方签订书面的修改书。
24 转 让
241 除买方事先书面同意外，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。
25 分 包
251 卖方应书面通知买方其在本合同中所分包的全部分包合同，但此分包通知并不能解除卖方履行本合同的责任和义务。
252 分包合同必须符合合同条款第3条的规定。
26 卖方履约延误
261 卖方应按照“货物需求一览表”中买方规定的时间表交货和提供服务。
262 在履行合同过程中，如果卖方及其分包人遇到妨碍按时交货和提供服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实，可能拖延的时间和原因通知买方。买方在收到卖方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否酌情延长交货时间以及是否收取误期赔偿费。延期应通过修改合同的方式由双方认可。
263 除了合同条款第25条的情况外，除非延期是根据合同条款第262条的规定取得同意而不收取误期赔偿费之外，卖方拖延交货，将按合同条款第27条的规定被收取误期赔偿费。
27 误期赔偿费
271 除合同条款第29条规定的情况外，如果卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，买方应在不影响合同项下的其他补救措施的情况下，从合同价中扣除误期赔偿费。每延误一周的赔偿费按迟交货物交货价或未提供服务的服务费用的百分之零点五(05%)计收，直至交货或提供服务为止。误期赔偿费的最高限额为合同价格的百分之十(10%)。一旦达到误期赔偿费的最高限额，买方可考虑根据合同条款第28条的规定终止合同。
28 违约终止合同
281 在买方对卖方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，买方可向卖方发出书面违约通知书，提出终止部分或全部合同：
a如果卖方未能在合同规定的限期或买方根据合同条款第26条的规定同意延长的限期内提供部分或全部货物；或
b如果卖方未能履行合同规定的其他任何义务。
c如果买方认为卖方在本合同的竞争和实施过程中有腐败和欺诈行为。为此目的，定义下述条件：
(1)“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响公共官员在采购过程或合同实施过程中的行为；和
(2)“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害借款人的利益，包括投标人之间串通投标(递交投标书之前和之后)，人为地使各投标价丧失竞争性，剥夺借款人(或业主)从自由公开竞争所能获得的权益。
282 如果买方根据上述第281条的规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，卖方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，卖方应继续执行合同中未终止的部分。
29 不可抗力
291 尽管有合同条款第26条、27条和28条的规定，如果卖方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，在不可抗力影响的范围内不应该被没收履约保证金，也不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。
292 本条所述的“不可抗力”系指那些卖方无法控制，不可预见的事件，但不包括卖方的违约或疏忽。这些事件包括，但不限于战争、严重火灾、洪水、台风、地理及其他双方同意的情况。
293 在不可抗力事件发生后，卖方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知买方，除买方书面另行要求外，卖方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响延续超过一百二十(120)天，双方应通过友好协商在合理的时间内就进一步实施合同达成协议。
30 因破产而终止合同
301 如果卖方破产或无清偿能力，买方可在任何时候以书面形式通知卖方，提出终止合同而不给卖方补偿。该终止合同将不损害或影响买方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。
31 因买方的便利而终止合同
311 买方可在任何时候出于自身的便利向卖方发出书面通知全部或部分终止合同，终止通知应明确该终止合同是出于买方的便利，合同终止的程度，以及终止的生效日期。
312 对卖方在收到终止通知后三十(30)天内已完成并准备装运的货物，买方应按原合同价格和条款予以接收，对于剩下的货物，买方可：
a让任一部分按照原来的合同价格和条款来完成和交货；和/或
b取消该剩下的货物，并按双方商定的金额向卖方支付部分完成的货物和服务以及卖方以前已采购的材料和部件的费用。
32 争端的解决
321 合同实施或与合同有关的一切争端应通过双方友好协商解决。如果友好协商开始后60天还不能解决，争端应提交仲裁。
322 仲裁应由中国国际经济贸易仲裁委员会(CIETAC)按其仲裁规则/程序在北京或中国的其他地点进行。除非双方另行同意，仲裁的官方语言应为英语。
323 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均具有约束力。
324 仲裁费除仲裁机关另有裁决外均应由败诉方负担。
325 在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其他部分应继续执行。
33 合同语言
331 除非双方另行同意，本合同语言为英语。双方交换的与合同有关的信件和其他文件应用合同语言书写。
34 适用法律
341 本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。
35 通 知
351 本合同一方给对方的通知应用书面形式或电报、电传或传真送到“合同条款资料表”中规定的对方的地址，电报、电传或传真要经书面确认。
352 通知以送到日期或通知书的生效日期为生效日期，两者中以晚的一个日期为准。
36 税和关税
361 中国政府根据现行税法对买方征收的与本合同有关的一切税费均应由买方负担。
362 如果本合同是授予中国国内的卖方，则中国政府根据现行税法对中国国内的卖方征收的与本合同有关的一切税费均应由该国内卖方负担。如果合同是授予中国国外的卖方，要求外国卖方在中国境内实施与本合同有关的伴随服务，则中国政府根据现行税法规定和专用条款资料表中所述的协议(如果有此协议的话)对国外卖方征收的实施伴随服务有关的一切税费均应由外国卖方负担。
363 在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费均应由卖方负担。
37合同生效及其他
371 本合同应在双方签字和买方收到卖方提交的履约保证金后生效。
372 如果本合同的货物在其所在国需要出口许可证的话，卖方应负责办理出口许可证，费用自理。
373 下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：
a供货范围及分项价格一览表
b技术规格
c交货批次及交货时间
d信用证(格式)
e履约保函(格式)
f预付款保函(格式)
合同条款资料表
条款号内 容1买方名称、地址：卖方名称、地址：项目现场名称3履约保证金金额：货币：16应提供的伴随服务有：17要求的备件有：18免费维修与更换缺陷部件的期限为卖方收到买方通知后 天20付款方法和条件为：21合同价和分项价格：36互惠协议的标题是“中华人民共和国和政府关于所得税和财产税避免双重征税和防止偷漏税的协定”
适用于本合同的额外变动：
注1：卖方的名称和地址应在合同签字时填入。
注2：买方应重新打印本表并填写全部空格。
第五章合同格式合同格式
本合同于年月日由中华人民共和国的(买方名称)(以下简称“买方”)为一方和(卖方国家和城市)的(卖方名称)(以下简称“卖方”)为另一方按下述条款和条件签署。
鉴于买方为获得以下货物和伴随服务，即 (货物和服务简介) 而邀请投标，并接受了卖方以总金额 (用文字和数字表示的合同价)(以下简称“合同价”) 提供上述货物和服务的投标。
本协议在此声明如下：
1本协议中的词语和术语的含义与合同条款中定义的相同。
2下述文件是本协议的一部分，并与本协议一起阅读和解释：
(1)合同条款及合同条款资料表
(2)合同条款条件
附件1-供货范围及分项价格一览表
附件2-技术规格
附件3-交货批次及交货时间
附件4-信用证(格式)
附件5-履约保函(格式)
附件6-预付款保函(格式)
(3)中标通知书
3考虑到买方将按照本规定向卖方支付，卖方在此保证全部按照合同的规定向买方提供货物和服务，并修补缺陷。
4考虑到卖方提供的贷物和服务并修补缺陷。买方在此保证按照合同规定的时间和方式向卖方支付合同价或其他按合同规定应支付的金额。
双方在上述日期根据各自的法律签署本协议。
买方签字、盖章 卖方签字、盖章
(买方受权代表姓名) (卖方受权代表姓名)
买方名称 卖方名称
第六章附件目 录 1投标书
2开标一览表
3投标报价表
4货物说明一览表
5规格偏离表
6投标保证金格式
7履约保证金格式
8法人授权书格式
9资格证明文件
10预付款银行保函格式
11信用证格式
1投标书
致： (招标机构)
根据贵方为项目招标采购货物及服务的投标邀请(招标编号)，签字代表 (全名、职务) 经正式授权并代表投标人(投标人名称、地址)提交下述文件正本一份及副本 份：
1开标一览表
2投标价格表
3货物说明一览表
4规格偏离表
5按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件
6资格证明文件
7由(银行名称)出具的投标保证金，金额为.
据此函，签字代表宣布同意如下：
1所附投标价格表中规定的应提产和交付的货物投标总价为 (法明币种), (用文字和数字表示的投标总价).
2投标方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3投标人已详细审查全部招标文件，包括第(插入编号)补遗书(如果有的话)。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4本投标有效期为自开标日起个日历日。
5如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。
6根据投标人须知第2条规定，我方承诺，与买方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无联系，我方不是买方的附属机构。
7投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
8与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址：
电话：传真：
投标人授权代表姓名、职务：
投标人名称：
公 章：
2开标一览表
招标编号：
投标人
名称投标人
国别包号/
品目号设备
名称投标总价
(CIF/EXW)有无投标
保证金交货
期到货
口岸
备注
投标人签字盖章：
注：此表应按投标人须知的规定密封标记并与投标保证金一同密封单独提交。
3投标报价表
A国外供货的投标报价表
投标人名称：招标编号：包号：
12345678品目号货物
名称原产国数量装货港或地点(注明口岸和地点)(FOB)或(FCA)单价进口港(注明口岸)(CIF)或指明地点(注明边境口岸或目的地)(CIP)单价每项(CIF)或(CIP)总价
(4×6)至最终目的
地内陆运费及保险费总计：
投标人签字：
注：1如果单价和总价不符时，以单价为准。
2上表第5栏价格应包括所有安装、调试、培训、技术服务以及随机附件、备品备件和专用工具等的费用。此等费用投标人应分别单独列出，包括但不限于：
主机和标准附件单价：
备品备件价：
专用工具价：
安装、调试、检验、培训及技术服务费用：
B中国国内供货的投标报价表
投标人名称：招标编号：包号：
12345678品目号货物名称原产国数量出厂价
单价出厂价
总价(4×5)至最终目的
地运费和保险费中标后应付销售
税或其他税总计：
投标人签字：
注：1如果单价和总价不符时，以单价为准。
2上表第5栏价格应包括所有安装、调试、培训、技术服务以及随机附件、备品备件和专用工具等的费用。此等费用投标人应分别单独列出，包括但不限于：
主机和标准附件单价：
备品备件价：
专用工具价：
安装、调试、检验、培训及技术服务费用：
4货物说明-览表
品目号货物名称主要规格数量交货期装运装目的港
投标人签字盖章：
5规格偏离表
序号货物名称规格条目号招标规格投标规格偏离说明
投标人签字：
6投标保证金格式
开具日期：
致： (招标机构)
为招标编号为的货物的投标提供的投标保证金。
本保函作为(投标人名称)(以下简称“投标人”)对(投标机构)的招标编号为 的投标邀请提供 (货物名称) 的投标保证金。 (开具银行名称) 无条件地、不可撤销地具结保证本行或其后继者和其受让人，一旦收到贵方提出的下述任何一种事实的书面通知，立即无追索地向贵方支付总额为 保证金：
a从开标的日期和时间起到投标文件有效期满前，投标人撤回投标；或
b在收到中标通知后30天内，投标人未能与买方签订合同；或
c在收到中标通知后30天内，投标人未能开具可接受的履约保证金。
本保函自开标日起 个日历日内有效，并在贵方和投标人同意的任何延长的有效期内保持有效，而只需通知本行，除非贵方提前终止或解除本保函。
出证银行名称：
签 字：
(印刷字体姓名和职务)
公 章：
7履约保证金格式
开具日期：
号合同履给保证金
致： (招标机构)
本保函作为贵方与 (以下简称卖方)于 年 月 日就 项目(以下简称项目)项下提供 货物(以下简称货物)，签订的 号合同的履约保证金。
银行(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继承人和受让人无追索地向贵方以 (货币名称)支付总额不超过 (货币数量)，即相当于合同价格的10%.
并以此约定如下：
a卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致同意的修改，补充和变动，包括更换或修补贵方认为有缺陷的货物(以下简称违约)，只要贵方确定，无论卖方有任何反对，本行将凭贵方的书面违约通知，立即按贵方提出的不超过上述累计总额的金额和按该通知中规定的方式付给贵方。
b本保证金项下的任何支付应为免税和净值，无论任何人以何种理由提出扣减现有或未来的税费、关锐、费用或扣款，均不能从本保证金中扣除。
c本保证函的规定构成本行无条件的、不可撤销的直接义务。今后任何对合同条款的修改、贵方在时间上的通融、其他宽容、让步或由贵方采取的除了本款以外都适用的可能免除本行责任的任何删除或其他行为，均不能解除或免除本行在本保证函项下的责任。
d本保证函在本合同规定的质量保证期期满前完全有效。
谨启
出证行名称：
签 字：
(印刷姓名和职务)
公 章：
8法人代表授权书格式
本受权书声明：注册于 的 公司的在下面签字的 (法人代表姓名、职务) 代表本公司授权 (单位名称) 的在下面签字的 (授权人的姓名、职务) 为本公司的合法代理人，就项目的 合同投标及合同的执行、完成和保修，以本公司名义处理一切与之有关的事物。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
授权代表签字盖章：
代理人(被授权人)签字盖章：
见证人签字盖章：
职务：
单位名称：
地址：
目 录 申请人须知
格式9-1 资格声明
格式9-2 制造厂家资格声明
格式9-3 贸易公司(作为代理)的资格声明
格式9-4 制造厂商授权书格式
格式9-5 证书
9资格证明文件
申请人须知
11 制造厂家作为申请人应填写和提交下述规定的格式1、2、4和5，以及其他有关资料。贸易公司(作为代理)作为申请人应填写和提交下述规定的全部格式以及其他有关资料。
12 所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。
13 本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。
14 买方将应用申请人提交的资料根据自己的判断和考虑决定投标人履行合同的合格性及能力。
15 申请人提交的材料将被保密，但不退还。
16 全部文件应按“投标资料表”规定的语言和份数提交。
格式9-1 资格声明
致： (招标机构)
亲爱的先生：
资格声明
为响应你方 年 月 日的第 号招标邀请书，下述签字人愿参与投标，提供货物需求一览表中规定的(货物品目号和名称)，提交下述文件并证明全部说明是真实的和正确的。
(1)由 (制造厂家名称) 为提供 (货物品目号和名称) 的授权书1份正本， 份副本，我方代表该制造厂家并受其约束(投标人是作为代理的贸易公司时).
(2)我方和制造厂家的资格声明，各有1份正本， 份副本。
(3)下述签字人在证书中证明本资格文件中的内容是真实的和正确的，同时附上我方银行 (银行名称) 出具的资信证明。
制造商或贸易公司 受权签署本资格文件人：
名称和地址的签字：
名称： 签字人姓名、职务(印刷体)
地址：
传真： 电话：
邮编：
格式9-2 制造厂家资格声明
1名称及概况：
(1)制造厂家名称：
(2)总部地址：
电传/传真/电话号码：
(3)成立和/或注册日期：
(4)实收资本：
(5)近期资产负债表(到 年 月 日止)
① 固定资产：
② 流动资金：
③ 长期负债：
④ 短期负债：
⑤ 净值：
(6)主要负责人姓名：(可选填)
(7)制造厂家在中国的代表的姓名和地址，如有的话
2(1)关于制造投标货物的设施及其他情况：
工厂名称地址 生产的项目 年生产能力 职工人数
(2)本制造厂家不生产，而需从其他制造厂家购买的主要零部件：
制造厂家名称和地址 主要零部件名称
3本制造厂家生产投标货物的经验(包括年限、项目业主、额定能力、商业运营的期始日期等):
4近3年该货物主要销售给国内、外主要客户的名称地址：
名称和地址 销售项目
(1)出口销售
(2)国内销售
5近三年的年营业额
年份 国内 出口 总额
6易损件供应商的名称和地址：
部件名称 供应商
7最近3年直接或通过贸易公司向中国提供的投标货物：
合同编号：
签字日期：
项目名称：
数 量：
合同金额：
8有关开户银行的名称和地址：
9制造厂家所属的集团公司，如有的话：
10其他情况：
兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。
制造商名称：
授权代表签字：
授权代表的职务：
日期： 年 月 日
传真号：
电话号：
格式9-3 贸易公司(作为代理)的资格声明
1名称及概况：
(1)投标人名称：
(2)总部地址：
电传/传真/电话号码：
(3)成立和/或注册日期：
(4)实收资本：
(5)近期资产负债表(到 年 月 日止)
① 固定资产：
② 流动资金：
③ 长期负债：
④ 短期负债：
⑤ 净值：
(6)主要负责人姓名：(可选填)
(7)制造厂家在中国的代表的姓名和地址，如有的话
2近3年的年营业额：
年份 国内 出口 总额
3近3年该货物主要销售给国内、外主要客户的名称地址：
名称和地址 销售项目
(1)出口销售
(2)国内销售
4同意为投标人制造货物的制造厂家(附制造厂家资格声明)
5由其他制造厂家提供和制造的货物部件，如有的话：
制造厂家名称和地址 制造的部件
6过去3年向中国公司提供的投标货物，如有的话：
合同编号：
签字日期：
项目名称：
数 量：
合同金额：
7有关开户银行的名称和地址：
8其他制造厂家所属的集团公司，如有的话：
9其他情况：
兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。
(授权代表签字)
(授权代表打印姓名)
授权代表的职务：
日期： 年 月 日
传真号：
电话号：
格式9-4 制造厂出具的授权函
致： (招标机构)
我们 (制造商名称) 是按 (国家名称) 法律成立的一家制造商，主要营业地点设在 (制造商地址) 。兹指派按 (国家名称) 的法律正式成立的，主要营业地点设在 (贸易公司地址) 的 (贸易公司名称) 作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效的活动：
(1)代表我方在中华人民共和国办理贵方第 号招标邀请要示提供的由我方制造的货物的有关事宜，并对我方具有约束力。
(2)作为制造商，我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同和分别承担招标文件中所规定的义务。
(3)我方兹授予 (贸易公司名称) 全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜，具有替换或撤销的全权。兹确认 (贸易公司名称) 或其正式授权代表依此合法地办理一切事宜。
我方于 年 月 日签署文文件， (贸易公司名称) 于 年 月 日接受此件，以此为证。
贸易公司名称： 出具授权书的制造商名称：
正式授权签字的代表姓名 正式授权签字的代表姓名
职务和部门 职务和部门
格式9-5 证 书
下述签字人证明本资格文件和要求的格式中的说明是真实的和正确的。
下述签字人在此授权并要求任何被征询的银行向买方提供任何买方所要求的资料，以验证本声明或本公司实力和信誉。同时附上从我方银行 (银行名称) 出具的资信证明。
下述签字人知道，买方可能要求提供进一步的资格材料并同意按买方要求提交。
制造商或贸易公司 受权签署本资格文件人：
名称和地址签字：
名称： 签字人姓名、职务(印刷体)
地址：
传真： 电话
邮编：
10预付款银行保函格式
出具日期：
致： (买方名称)
(合同名称)
先生们和/或女士们：
根据合同条款第20条中的支付规定，(卖方名称、地址)(以下简称“卖方”)要得到预付款，必须向买方提交总额为 (以文字和数字表示的保证金金额) 的银行保函，以保证其正确和忠实地履行所述的合同条款。
我行 (银行名称) 根据卖方的要求，无条件地和不可撤销地同意作为主要责任人而不仅仅作为保证人，保证在收到买方的第一次要求就支付给买方不超过 (以文字和数字表示的保证金金额) 的金额，我行无权反对和不需要先向卖方索赔。
我行进而同意，要履行的合同条件或买卖双方签署的其他合同文件的改变、增加或修改，无论如何均不能免除我行在本保函下的任何责任。我行在此表示不要求接到上述改变、增加或修改的通知。
本保函从卖方收到合同预付款起直至 年 月 日前一直有效。
保证人签字、盖章：
(银行名称)
(地址)
11信用证样本
方案A(一次支付100%的情况)
日期：
致：
本信用证通过 转递。
我方应 (买方名称)要求为贵方开具 号不可撤销的信用证，付款人 ，限于 (金额)。贵方可凭100%的发票金额开具以 (买方名称)为付款人的即期汇票，并附以下单据：
1签字的商业发票4份(应注明有关的合同编号).
2标有“运费已付”的全套已装船清洁海运提单，按顺序理好，空白背书，并通知目的港。
3装箱单和/或重量单4份，说明每一包装箱的数量、毛重和净重。
4制造厂家出具的质量证书四份。
5你方出具的一封信函证实额外的单据已按照合同条件发送。
6你方在启运后四十八(48)小时发送的通知船名、数量、重量、金额和启运日期的电报复印件一份。
7你方证实承运船只的国籍已经买方批准的信函。
8按发票金额百分之一百一十(110%)投保的运输一切险保险单或保险证明。
9来源国证书一式5份。
10以买方为抬头的 即期汇票。
证实合同号 的货物已启运。
价格条件 .
要求你方自己出具额外的证明，确认本信用证下提交的全部单据的内容符合上述合同条件。
从 启运至 .
不迟于 .
部分装运 允许，转运 允许。
本证书直至 在 有效，(包括)和全部汇票必须标注是在本信用证下出具的。
我方在此承诺：根据下述特别说明的第1和第2条，按照本信用证下出具的符合本信用证条件的汇票和装运单据予以议付。
特别说明：
1本信用证下的汇票议付只限于上述通知行 。在议付时，议付行须以电报向 要求报账，但前提条件是在此规定的条件和条款要得到满足，同时，议付行还应将一套完整的单据用第一个可利用的航班航空邮寄我方。
2中华人民共和国境外发生的全部银行手续费和利息均由受益人承担。方案B(分期付款的情况)
买方开具的信用证样本 日期：
致：
本信用证通过 转递。
我方应 (买方名称)要求为贵方开具 号不可撤销的信用证，付款人 限于 (金额)，贵方可开具以 (买方名称)为付款人的即期汇票，并按以下方法支付：
A提交下列单据后支付合同价的 %.
1卖方国家有关当局出具的出口许可证复印件，允许卖方出口合同项下的货物或由卖方出具的证书。
2卖方银行以买方为抬头的不可撤销的担保函，金额为合同价的 %.
3金额为合同总价的形式发票一式5份。
4以买方为抬头的 即期汇票。
5商业发票一式5份。
B提交下列单据后按合同总价的 %支付每次启运货价。
1对于到岸价(CIF)合同，标有“运费已付”的全套已装船清洁海运提单3份正本和2份副本，按顺序理好，空白背书，通知目的港。
2金额为有关合同货物交货价的 %的商业发票一式5份。
3详细的装箱单5份。
4制造厂家出具的质量证书5份。
5以买方为抬头 的即期汇票。
6根据本合同条款第7条的规定通知启运的电传复印件。
7你方证实承运船只的名称和国籍已经买方批准的信函。
8按发票金额百分之一百一十(110%)投保的以买方为受益人的运输一切险保险单1份正本，4份副本。
9卖方出具的来源国证书5份。
B合同货物验收后提交下列单据支付合同总价的 %.
1商业发票5份。
2由买方和卖方签署的合同货物验收证书5份。
3以买方为抬头 的即期汇票。
证实合同号 的货物已启运。
价格条件 .
要求你方自己出具额外证明，证实本信用证下提交的全部单据的细节符合上述合同条件。从 启运至 .
不迟于 .
部分装运 允许，转运 允许。
本证书直至 在 有效，(包括)和全部汇票必须标注是在本信用证下出具的。
我方在此承诺：根据下述特别说明的第1条和第2条，按照本信用证下出具的符合本信用证条件的汇票和装运单据予以议付。
特别说明：
1本信用证下的汇票议付只限于上述通知行 。在议付时，议付行须用电报向 要求报账，但前提条件是本条的全部条件和条款已得到满足，同时，议付行还应将一套完整的单据用第一个可利用的航班航空邮递我方。
2中华人民共和国境外发生的全部银行手续费和利息应由受益人承担。附录二(1)：国际招标投标、政府采购案例分析附录二(1):
国际招标投标、政府采购案例分析案例分析之一：
巴基斯坦考特电厂项目采购案例 一、采购项目背景及相关信息
巴基斯坦考特电厂在建设中需要采购以下设备：1两台气轮发电机；2两台热蒸汽发电机；3一台蒸汽发电机。要求投标者对煤气涡轮发电机具有100MW以上的等级。
二、项目采购的评标
该项目是由亚洲开发银行贷款的项目，所以招标工作是由项目执行单位或称项目业主严格按照亚洲开发银行的“采购指南”的规定进行的。评标是按照招标文件中设定的标准，由咨询专家进行评议。
在开标之日，招标单位收到四份投标，所有的标书都符合技术规范要求和招标的范围。
投标者和价格如下：
投标者国家价格(卢比PRs)价格(百万美元)GEHPE
(31632MW)美国／中国467422758618849
(62324／KW)GECA
(30245MW)法国714010651228770
(95122／KW)MARABB
(37220MW)日本／德国755895740730482
(81831／KW)SM
(39744MW)德国768019459830971
(77863／KW)
以上所有投标者对合同总条款以及技术规范，都递交了例外条款、偏离、修正条款。然而前两名价格最低的投标者GEHPE和GECA公司，没有响应招标者的要求，并提交了以下文件。
GEHPE公司
GEHPE提供美国通用电器公司的气轮发电机，比利时NEW公司或CMI生产的热蒸汽发电机和美国通用电器公司生产的蒸汽发电机。冷却塔、管道、变压器和电力分配系统的35%将由中国提供。
GEHPE公司提供了许多偏差(大约有200项)，主要偏差如下：
1投标保证金
投标者提交投标保证金不在招标文件中加以固定，虽然这不符合许多招标范本文件的基本要求，范本文件往往不包括许多其他重要的条款如：
(1)投标保证金发行银行的自身情况如继承、执行者、管理者和前任等；
(2)在执行过程中由于投标者问题使投标保证金协议无法执行，保证金保证的数额应当由发行银行立即支付；
(3)保证金的数目应当由“高至300万美元”取代原来的“不少于300万美元；
(4)如果GEHPE公司不执行履约保证金，投标保证金将被没收。
按照招标文件的条款，招标机构可以依据投标者在投标保证金有重大偏离，而被拒绝该投标者。有投标者提出调整投标保证金，但从来没有成功。
2保证期
应当用“工程交付后开始商业运营12个月”取代原来规定的“工程交付验收后的12个月”.
3履约担保
投标者建议履约担保的期限为合同签署后的30日，改变原来的从接到中标通知书之日起30日。
4保证
投标者要求，对因设计缺陷造成的工程质量不负责任。
5关于物理、化学试验的费用
如果这类试验不详细列出，投标者将不支付这些费用。
6付款的保留
投标者建议取消“允许项目执行机构扣留部分或全部付款”的条款。
进一步来说，招标者要求所有的投标者必须响应招标文件的要求，但招标文件中的偏差目录上所列内容除外。投标文件中主要偏差条款如下：
(1)GEHPE公司建议取消关于“不受设计缺陷影响的工程质量保证”的条款。投标者同样不愿意承担由于设计缺陷带来的工程或货物的残次或损失。
(2)投标者建议缩短工程的质量保证的期限(包括已经存在或正在进行的工程)，质量责任只负责到交付使用为止。不同意根据雇主和工程指导，对工程进行维修、更换和对损害进行赔偿。
(3)投标者建议取消雇主扣留应付工程款的条款，雇主为了保护自己的利益，保证在工程质量保证期内的损失得到补偿，要求扣留部分工程应付款。以下为评述报告：这条建议剥夺了业主为保护自身的合法权益，因工程承包人不履行应有的义务而给业主来的损失，应当由工程承包者负责。这条建议应当被视为实质性偏差。
在技术规范方面，投标者有170条偏离条款，偏离如下：
(1)锅炉管每米147片违反了技术规范的最大限度每米125片，(为使锅炉管之间有足够的距离)。锅炉管片之间的最小距离是为了防止堵塞，有利于清洗和维护。
(2)管道的交叉排列违反技术规范的线排列的要求，气轮发电机运行时容易造成管路堵塞。管道的线状排列对加速煤灰排放速度，降低维护成本，增强管道的可靠性是必要的。在投标函中，投标者提出拿出805400美元，按照线状排列的要求改变管路安排。
(3)在200米范围内噪音达到60分贝，违反在100米内噪音达到60分贝。
(4)没有加热系统以降低燃油的粘性，使得燃油从喷嘴中顺利喷出。
(5)锅炉管道墙的24mm不符合技术规范的32mm的要求。
回答投标者的澄清后，投标者递交了一封信，信中表示愿意撤回造成额外支出的部分偏差要求。叙述如下：
项目执行单位要求我们技术上要尽量少的提出误差，我们也希望这样做，如果本公司投标书中的偏差与澄清会上确认可被接受偏差不一致，与此相前的偏差要求将自动从偏差目标中去除。
投标者要求的额外费用大约2530万美元(占投标价格的1327%)。在评标中，咨询专家指出，GEHPE公司技术例外条款所需费用达4640万美元(占投标价格的2458%).
项目执行单位和专家组一致认定GEHPE公司的投标为非响应标。
GECA公司
GECA公司提供的设备除了热力电机外均为自己制造，蒸汽涡轮发电机在法国制造，他们在合同的条件中也提出了一些偏离条款，叙述如下：
(1)移交后的残次
工程质量保证期限应当是临时移交之日起24个月，而不是工程交付后的12个月。
(2)不能履行履约保证的损失清算
投标者提供高额保证金，只要能承担较轻的处罚。
(3)工程安全的责任
投标者提议取消业主要求工程承包方承担工程修复和损失的权利。
(4)保险
投标者对工程、设备、原材料的责任到工程交付为止，在保证期内的也不负责任。
在评标阶段，投标者被邀请来参加澄清会议，GECA公司没有参加，递交了书面澄清报告，专家和项目执行单位将GECA作为非响应标，因为以上的重大偏差已经没有必要再考虑GECA公司的投标。
剩下的MARABB公司和SM公司符合投标文件的要求。
MARABB公司
MARABB公司提供的汽轮发电机由ABB公司生产，热蒸汽发电机来自德国的DBE公司和CMI公司，平衡设备来自GECA，其他设备没有陈述。
MARABB公司曾经在土尔其和巴基斯坦类似的发电厂建设中作为项目监理，其公司有资格和能力做这项工程。
专家认为，该公司投标书中的技术和合同条件的偏差最小，叙述如下：
(1)有效的合同签订日期。签署合同的日期应当是各承包方本国政府信贷，保险机构出具接受该工程作为保证项目的收据之日，而不是招标文件中的授标通知日。
(2)货物税收。招标者建议取消货物的税收改为其他形式的补偿。
(3)遵守法令和法规。合同价格应当在招标30日后随着巴基斯坦法令或法规的变化而调整。这种情况出现的费用增加或减少应当在合同价格总额中增加或减少，而不是招标书中所说的“如果出现对执行合同有影响的问题，合同应当加以调整。”因为这些问题所引起的所有额外费用的增加，必须对工程承包人给予补偿。
(4)保证期限。工程保证期限应当为第一部分预备交付的36个月，而不是工程交付验收之日。
(5)移交后出现质量问题。如果工程出现的问题不是正常的磨损损坏，投标者同意负责维修；更换部件保证期为6个月，不是12个月；所有商业偏差差在投标价格中加上162385839卢比。
MARABB公司提供的主要技术偏离为：
(1)热电发电机的头部不封闭，管道墙的厚度与招标文件要求不同。
(2)汽轮发电机的压缩机的涂料与招标文件的规定不同。
(3)电力设备的燃料系统不防爆。
(4)水处理设备的水储备减少。
整个技术偏差价值443779000卢比，加上商业偏差总数达606164839卢比。
SM公司
与其他几家投标者相比，SM投标的生产能力最高(397440KW)和热效率最高(74066kJ／kWh)。热蒸汔发电机将由德国的DBE公司制造，其他设备将由SM公司自己制造。
投标者因为在泰国、土尔其和巴基斯坦建造过类似的工程，有这方面的经验。
SM公司提出的主要商业偏差如下：
(1)设备质量保证期应当是工程交付后的12个月，与工程保险日不同。
(2)在工程移交是支付5%的C&F，而不是在发放最后工程移交证书后。
对于这些偏差使SM标价上加上44580051卢比，所有的商业偏差在招标报价中加上45255536卢比。
SM公司的技术偏差主要如下：
(1)热电发电机背部压力为33mbar,而不是25mbar.
(2)减少水处理储存。
(3)脱氧器不提供给水箱的水进行净化。
(4)冷凝液的含氧量大于招标书的规定。
(5)不提供冷却水系统的注水泵。
(6)不提供污水处理设备
所有技术偏差在投标价格中加上277403000卢比；商业偏差和技术偏差共占331658536卢比。
三、评标价格比较
因为GEHIPE公司的投标书属于非实质性响应标，所以没有必要对该公司进行进一步评估。项目执行单位认为根据评估报告，GECA公司也属于非实质性响应标，但项目执行机构的部分成员不同意完全排除GECA公司。这样进入评标的有GECA、MARABB和SM公司。评标将根据招标文件中的技术规范的公开式：
GECA、MARABB和SM公司。评标将根据招标文件中的技术规范的公式：
2PtKh+Kl+25Ht(PRs／kw)
Pt=评估标价格
Kh=设备最高净产出
Kl=设备最低净产出
Ht=设备热效率最高
每千瓦评标价格
名称GECAMARABBSM设备净产出(Kt-Kw)302450372196397440设备净热效率(Ht-kJ／Wh)7625 75367406投标价格714010651275589574047680194601(卢比PRs)商业和技术误差价格-75000000331658536单位耗损-51500000-评估价格(Pt-PRs)7140106512768545740480118531372Pt／(Kh+Kl)+25Ht
(PRs／kW)426700641623674140961 注释：GECA公司没有商业和技术误差价格，评估时取其他公司的最高值。
四、发标
按照招标文件要求，将合同授予有实质性响应的最低评估标-SM公司。项目执行单位同意给予GEHPE公司一些考虑，因为该公司在财务报价上有一定的优势，项目执行机构建议银行同意其与GEHPE进行谈判，谈判目的：1)取消不可接受的合同条件偏差；2)降低额外价格，使其标价在一个合理的水平。否则，项目执行机构要求选择SM公司。
银行官员审查了项目执行机构的建议，提出如下意见：
(1)在GEHPE公司提出的商业和技术偏差的81页材料中，商业偏差48页和技术偏差33页，其中许多误差都是项目执行机构认为不能接受的。经过审查，银行官员认为CEHPE的投标应当视为不完全的标，应当被拒绝。
(2)“评标价格比较”展示SM公司为最低评估标，银行官员同意项目执行机构的建议，将标授予SM公司。
五、银行推荐
采购委员会要求：
(1)拒绝GEHPE公司的投标，因为这是非实质性响应标。
(2)同意项目执行机构将标授予最低评估标-SM公司，标价为423826871德国马克，加上1271678卢比。
附加注解
本案例由于招标公司所在国家的参与，使得情况变得更加复杂：
1美国政府为了美国公司的利益表述如下：
(i)GEHPE不能被视为不符合资格，因为该公司在巴基斯坦也在建设类似的工程，汽轮电机的运转也是令人满意的。
(ⅱ)GEHPE公司准备收回所有的误差条款和例外条款。
(ⅲ)项目执行机构合同小组原本计划推荐GEHPE公司。
(ⅳ)投标书中的技术规范是由德国咨询专家提供，有利于德国的设备，应当设立一个独立的专家组，处理这个问题。
2德国政府要求银行不要被这些因素所困，遵守银行原有的采购规则。
3项目执行机构所在国要求银行立即作出决定，并通知银行GEHPE公司在本地的机构获得了项目执行机构一些内部机密文件，应当将该公司列入黑名单。
对采购委员会的决定和意见的评述
A采购委员会意见
1采购委员会注意到，项目执行机构没有提交决定性的推荐合同授予公司，这需要考察项目执行机构的采购程序。按照银行的采购程序指南，本案应当授予最低评估标-SM公司。如果按照项目执行机构建议与GEHPE公司进行谈判，这只能被认为是备选建议。如果把这个提议交回给项目执行机构，不会有结果，委员会根据足够和清楚的信息，能够作出合理的决定。
2采购委员会注意到GEHPE已经在巴基斯坦建造与本采购类似的工程，汽轮发电机也运转良好。在评标过程中，对该公司的汽轮发电机的评估没有过失。不能接受的误差是该公司的商业误差和其他设备的误差部分。咨询专家计算了技术规范为4640万美元标价的2458%。在招标文件中规定，如果误差超过15%，则被视为实质性非响应标，所以GEHPE被视为非实质性响应的标，而被拒绝，不需要进行进一步评估。
3由于CEHPE公司大量的偏差，该公司没有按照招标文件的要求的部分评标，委员会没有对这部分进行评估，该公司宣称，对于设计造成的缺陷该公司不能接受。这属于基础性偏差，所以CEHPE被拒绝。
4对于由德国咨询专家负责起草的招标文件中技术规范，有偏向于德国设备的指控，委员会没有发现这方面的问题。在技术规范公布之前，银行对此进行了检查，没有发现该规范偏向哪个国家。如果发现任何歧视或偏向性的内容，招标文件都将被修改。所以委员会拒绝对技术规范进行重新审查。
5按照银行的采购规则，不能接受GEHPE公司投标后再改变投标，取消投标书中的偏差和例外条款。
6采购委员会认为，项目执行机构的工作小组的原始推荐是完全不合适的，该信息属于保密信息，银行只考虑项目执行机构的最后推荐。
B、委员会决定
7委员会审查了SM公司的投标书。虽然该公司的投标价格不是最低，但该公司为最低评估标。委员会批准的授标的价格为423, 826, 871德国马克加上1, 271, 687卢比。
案例分析之二：
DELTA配电监控及数据采集系统
(SCADA)合同授予案例 一、事件原因
Bangas政府能源与资源部提请亚洲开发银行批准德尔塔电力供应公司(项目执行机构，简称DES)的如下推荐建议：即将一项涉及数据采集及监控系统(SCADA)的供应、安装及调试合同授予价格评估最低且技术、商务上基本符合要求的投标者-英国GEG有限责任公司。合同总金额相当于2012882000.
在说明信中，Bangas政府能源与资源部还请求亚行同意项目执行机构的如下请求：即允许该执行机构在合同谈判的过程中与合适的投标者就减价问题进一步谈判。
二、背景知识及相关事实
(一)招标
根据国际竞争性招标程序编写的招标文件是在26个月前发布的，有32家公司购买了招标文件。在整个招标期间内，招标人共对招标文件进行了12次修正，并都以书面形式送达给了所有招标文件的购买者。本次招标在招标文件规定的投标截止日正式开标，Bangas政府能源委员会(BPB)的代表、项目顾问以及投标者出席了开标会，共有8份投标文件被当众开启并宣读。
下面表中列出了各个投标者的报价，并都已按开标当日Bangas政府中央银行规定的官方汇率的卖价换算成了Bangas本国货币(Tk)。换算后的汇率如下：
1美元=358226Tk
1英镑=704189Tk
1德国马克=235133Tk
1法国法郎=70172Tk
1瑞典克郎=63347Tk
(二)评标
投标者提交的所有投标文件均被项目顾问、BPB评标委员会(TEC)以及DES委员会进行了审查，以确定该投标文件是否完整、是否符合招标文件的要求。CEC, Simons,Spiel,ABC和OMO几大公司提交的投标在技术上和商务上与招标文件有严重的不符，被评标委员会否决。在剩下的投标者当中，GEG公司的建议被认为是可以接受的，Westernhorse和Merlion由于报价太高，对项目显然没有其他优势，因此未被做进一步的评估。
表1：开标价格(已校正了计算上的误差及折扣)
投标者(依据上升顺序排列)外汇FC价格本币Tk价格全部报价换算成Tk比较序号中国电子公司(CEC)美元9549826511730324611327最低1德国西门子公司(Simons)德国马克1831638918720820449399569+31172法国Spiel公司法国法郎7324401523748067537715969+56953瑞典ABC公司瑞典克郎9812424121691138643278767+87764印度OMO公司美元1662502748068802643620494+87675英国GEG公司英镑970004838000000721068140+110466美国西屋公司(Westernhorse)美元209162219531214758804647+121487新加坡Merlion公司美元51669820290778461880025138+448738
现将拒绝上述投标的主要原因简要归纳如下：
(1)中国CEC公司
CEC公司的投标文件基本按照招标文件中技术规格的要求编写，并附有标准文本。招标文件明确规定：投标文件必须要对某些特定的条款做出特别的回答，CEC未能满足这一要求。给人的感觉好象是他们在许多方面错误地理解了招标文件中技术方面的要求。CEC在投标文件中提出了许多来自不同国家的供应商，他们毫无疑问都会在装运前检测他们的仪器设备，但是CEC却忽视了招标文件的下述要求：即整个集成化系统必须在装运到现场之前在制造者的工厂里进行检测，以确保硬件和软件的兼容性和可靠性。此外，投标文件中也未涉及到授权书的问题，SCADA控制系统软件的未来供应商通知CEC，他们不准备向这个项目提供软件。
其他不符合招标文件要求，或不能确定是否符合技术规格的地方还有：
(1)未能满足特定的功能方面的要求；
(2)没有功能已被证实非常良好的现成的仪器和良好的业绩；
(3)缺乏对设备界面要求的理解；
(4)报价中存在着可疑的担保；
(5)由于技术上的误解导致的合同纠纷。
CEC的投标被认为在技术上和商务上不符合招标文件的要求。
(2)德国Simons公司
尽管Simons公司是一个规模较大且以生产电子仪器和数据采集及监控系统(SCADA)元件而闻名的制造商，他们的报价也不符合招标文件中有关技术规格方面的一些特殊要求。他们所提供的硬件的主要元件是正处于研制过程中的新产品，而招标文件中特别强调要投标者提供现成的已被证实功能良好的仪器。此外，Simons忽视了分台界面的修正工作，特别需要指出的是，他们也未遵守合同中有关付款期限的条件规定。
其他不符合招标文件要求，或不能确定是否符合招标文件所规定的技术规格的地方还有：
(1)未明确阐释高分辨率图解(HRG)终端的功能；
(2)软件开发的总数额不确定；
(3)VDU格式以及数据库输入配置将由BPB公司而非Simons公司提供；
(4)操作手册的制作被排除在外；
(5)没有提供足够数量的备用零件；
(6)未提出系统维护方面的建议；
(7)所提供的UPS系统仅是单一系统；
(8)模拟图表不能被前端处理机系统驱动；
(9)系统界面工作可能发生未知的费用增加方面的风险。
他们的投标被认为在技术上和商务上不符合招标文件的要求。
(3)法国Spiel公司
Spiel公司提出将与SODEC公司和Land & Gyro公司共同完成招标文件中所规定的各项任务，但是，投标文件中未就三个合作伙伴各自的投入、责任做出明确的规定。Spiel公司并未接受全部合同条件，而且建议修改其中的13个条款，其投标文件因之被否决。他们所提供的遥测仪器是新型的，不但功能如何未经证实，而在许多重要方面与要求不一致。他们的投标文件也未涵盖招标文件所要求的全部工作范围，因为系统界面工作仅被部分地提及，尤其是输入／输出数据的格式化以及VDU展示器等内容未被包括进来。
其他不符合招标文件要求，或不能确定是否符合招标文件所规定的技术规格的地方还有
(1)前端处理机系统要求更进一步的软件开发；
(2)RTUs不能被卸载；
(3)投标文件中未包括输入／输出数据的格式化，VDU展示器也将由BPB或其他厂商制造；
(4)投标文件中未涉及有关可复制的局部区域网络专用设备的提供；
(5)存在着主要系统设备之间可能不一致的风险。
他们的投标被认为在技术上和商务上不符合招标文件的要求。
(4)瑞典ABC公司
ABC公司被公认为是SCADA系统的恰当的供应商之一，他们提供了大量的标准文本，但遗憾的是在许多方面与招标文件的技术规格要求不符。从他们投标文件所附的参考资料看，他们所提供的设备正处于研制过程中，而且投标文件中也不能明确肯定系统在未来的某一阶段系统将与操作者的工作站相结合。系统界面也仅被部分地提及，在安装过程中可能会发生费用增加、工作量加大的一些细节也被忽略掉了。他们所提供的高分辨率图解(HRG)软件被发现功能未经证实，因为ABC还从未向客户交付过一套完整的图解工作站系统(尽管他们肯定类似的系统正在制造，但在投标期内没有一个处于完整地运作过程中)，而招标文件中要求主要设备必须经过至少一年的良好运行。
招标文件中规定：合同的履行期限为自意向书发出后42个月，中标者必须保证按期完成合同。ABC认为完成全部工作的时间应为上述42个月再加签订合同所必需的时间。ABC也未提供足够的有关其自身的资格条件方面的信息，因为招标文件要求投标者必需具备在过去五年中、在潮湿的热带气候下至少圆满地完成过三个类似的合同的经历。此外，他们的投标不符合固定金额的交钥匙类合同的要求，因为他们声明仅在所供应的范围内承担责任。评标人还发现，招标文件中的许多重要内容(如UHF基站、UHIF分站，界面项目，控制电缆，W／Var变换器以及抗冷凝加热器)等在投标文件中未得到反映。
招标文件中规定，有关设备缺陷的责任期间为12个月，从取得检验证书之日起计算。ABC仅同意责任期间为规定的合同期终了后12个月。ABC没有填写被认为需要在五年内提供的零件价格表，他们引证了总金额却未给出单位价格或零件总量。同样，也未对在十年内提供替换部件做出保证。招标文件中要求投标者提供分包者能力方面的证明，ABC也未提供。
ABC的投标被认为在技术上和商务上不符合招标文件的要求。
(5)印度OMO公司
OMO公司在投标文件中提出了许多来自不同国家的供应商，他们毫无疑问都会在装运前检测他们的仪器设备。但是，招标文件中特别规定，为确保系统的兼容性，在供应商工厂进行的系统综合性测试必须在装运前完成。OMO则有意先将未经测试的设备主要部件运至现场，然后再在现场进行软件开发活动。这是不能被接受的，因为这样做不仅将使招标人难以获得一套稳定的、可靠的系统，而且也难以严格确定完成操作系统的具体时间范围。系统的界面工作也仅在投标文件中被部分地提及，这可能会导致不确定的费用方面的增加。总而言之，OMO的投标被认为在技术上和商务上不符合招标文件的要求。
(6)英国GEG公司
GEG公司在Bangas国已经设立了一家机构，而且具备从事这类工作的经验。GEG公司所安装的一套SCADA系统已经在Chita市成功地运行，监控着该市的配电系统。GEG提出了一份综合性的建议，项目顾问及项目执行机构DES认为该建议在技术上完全符合招标文件的要求。考虑到内容广泛的国外培训以及类似的培训已在Banga国的Chita项目中被提供，GEG提出他们可提供26人／月的外国培训(技术规格要求36人／月)。此外，他们要求开工地点必须已接通水、电、煤气而且应供其无偿使用，招标文件中却规定这些设施的费用将由承包商自行承担。上述不足，以及由于投标期内汇率的变化，他们只提供了相当于报价的195%的投标保证金(招标文件中为2%)，均被认为是比较小的问题。
GEG's的报价被认为在技术和商务上基本符合招标文件的要求。
(7)其他投标者
最后两位投标者是美国的Westemhorse和新加坡的Merlion公司，他们的投标文件因价格太高且未提供其他明显的好处，故未被做更深一步的评估。
三、问题
项目顾问拟定了评标报告，先呈交给Bangas能源委员会(BPB)，在Delta电力供应公司(DES)开始正式界入后，本采购案被移交给DES, DES对项目顾问的评标报告进行了审查。
DES的评估结果与项目顾问的基本一致，也建议将合同授予GEG公司。DES的评估报告呈交给能源与资源部(MER)，能源与资源部采纳了他们的结论和建议。
尽管MER接受了DES的将合同授予GEG的建议，他们还请求亚行许可其与GEG以ABC的报价为基础进一步就减价问题进行谈判。
四、亚行有关人士的观点和评论
本次采购中收到的所有文件均被亚行的有关人士进行了检阅和评论。他们表示有必要请MEB或执行机构就评估报告中的某些地方进行澄清。特别是MER要求从被建议授予合同的GEG处获得价格降低的好处，这一问题必须澄清。后来他们收到了MER的一位副秘书对此问题所做的令人满意的澄清。
在此基础上，他们起草了呈交给采购委员会的报告转给有关人员进一步征求意见。高级法律顾问没有提出法律方面的反对意见，同意将合同授予GEG公司，并且也拒绝了做为借款人的MEB提出的与GEC进行减价谈判的请求，但是高级采购专家不同意将合同授予GEG公司，主要的反对理由参见附表所列。
从DES编写的澄清说明中，ABC公司不能表明，正如技术规格所要求的那样，他们曾在过去五年中、在潮湿的热带气候下完成了三个以上的类似合同。因为ABC仅有一个合同可以表明曾在潮湿的热带气候下安装过最近开发的系统。但是，与本次招标的要求相比，这分合同也不尽符合，因为它未包含本次招标中所要求的要分辨率图解(HRG)软件。
ABC也不能保证42个月的合同完成期。他们虽然也提出了12个月，但附加了两个条件：一是生效的合同必须在一个月内签订，二是预付款必须在意向书发出后两个月内支付。GEG则同意将合同完成期定为“收到付款人发出的开立信用证的指令后180天”，预付款也仅要求10%。项目顾问和DES接受了GEG所提议的工作日程(因为对于完成合同、开立信用证和10%的付款而言，180天被认为是绰绰有余的。)
有关方面相继接到了中国CEC，法国Spiel,印度OMO公司的陈述材料，并将其转交给执行机构进行评论。GEG陈述说：GEG未满足招标文件对参照项目的数量要求。但这一观点不能得到支付，因为项目顾问和DES认为GEG曾承担过的三个项目就可作为参照项目。法国Spiel，印度OMO公司的投标被所有评标人判定为在技术和商务上不合格，DES在对他们的申辩做了更进一步的考察后断定毫无价值。ABC则声称GEG的投标中有许多问题可能未被评标者们发现。在亚行的要求下，项目顾问和作为执行机构的DES共同派出了一名代表亲赴亚行总部，对上述投标者的申诉材料进行了复查。
五、建议
1在前述工作的基础上，并根据Bangas国政府能源与资源部通过执行机构提出的建议，采购委员会被建议批准将一份SCADA系统的供应、安装及调试合同授予英国GEG公司-即本次招标中价格评估最低且在技术和商务上基本符合招标文件要求的投标者，合同总金额为9700048英镑和38000000TK，相当于2012882000美元。
Bangas国政府能源与资源部(MER)请求亚行同意项目执行机构与中标者就减价问题进行谈判，这一要求不应成为授予合同的条件。
附件一对GEG成为中标者的反对意见
高级采购专家反对将合同授予GEG，理由如下：
1GEG的投标中包含了许多不可接受的技术和商务上的偏离，也应被视为不合要求并给予否决。
2GEG不具备招标文件中所要求的曾在过去五年中、在潮湿的热带气候下至少圆满地完成过三个类似合同的经历。他们提供了三套同等规模系统作为参照，但这三个系统均处于温带国家。他们还援引了其他两套在回归线附近的系统作为参照，但此两套系统在规模上要小得多。
3GEG不能证明系统的主要设备(特别是RTU)具有招标文件所要求一年以上的成功运行经验。GEG打算供应一台新的RTU，并声明该仪器是在以前运行良好的RTU的设计基础上进行升级换代后的产品。
4GEG不应被允许撤回下述两点令人难以接受的偏离：
(1)仪器设备将按现行标准设计，但必须符合招标文件中的所有技术要求，GEG未对这一要求做出保证；
(2)GEG保留了提供替代品而非投标文件所要求的仪器设备的权利。
5GEG的投标文件是附条件的(它要求必须在180天内收到下述材料)故不应被接受：
(1)从英国当局取得批准；
(2)金额为合同总额的信用证；
(3)10%的预付款额。
6尽管合同总则中的一条规定允许价格有±15%的变化，GEG还是拒绝撤回一项条件，即：一切变更均应在三个月内提出，如果这些变更要求依定价表规定都将被收费。
7本次评标持续了相当长的时间(长达21个月之久)，在此期间，投标者不断被要求延长其投标有效期，他们对于这种似乎永无休止的做法怨声载道；两个投标者(其中一个很有竞争实力)因此退出了竞赛。
8投标者和亚行理事会成员均对本次招标的长期拖延以及评标活动提出了许多意见。
9在上述投标者提出的意见中，有些直接涉及每个投标者彼此的一些细节，这表明在整个过程有泄密现象发生。
附件二、采购委员会的讨论及决定摘要
一、委员会的审议
1在开始讨论时，采购委员会主席提请各位成员注意以下事实：(1)SCADA是以计算机为基础的控制系统和数据采集系统；(2)自从开标以来，21个月已经过去；(3)承包商／供应商以及理事会成员都提出了一些重要的意见。
2委员会继续对有关人士提出的反对将合同授予GEG的意见要点进行了审查。
3委员会注意到，严格地讲，GEG并不具备招标文件中所要求的曾在过去五年中、在潮湿的热带气候下至少圆满地完成过三个类似合同的经历。但是，在所有投标者中，GEG是最接近于证明自己具备招标文件所要求的承担工作所要求的经验，因为它引用了三个在温带国家的相同规模的系统、两个在潮湿带气候下较小规模的系统作为参照。
4在主要仪器设备的运行经验问题上，特别是RTU，争论主要集中在：在以前运行良好的RTU的设计基础上进行升级换代后的产品不应被视为功能未经证实的新产品，否则的话，大家都会对过时的老型号坚守不放，不能充分地利用先进技术。
5尽管GEG已经撤回了使用替代仪器的说法，对于这一偏离招标文件要求的做法，讨论集中在：(1)GEG投标文件所包含的上述偏离是较严重的，这是否将导致其不符合招标文件的要求；(2)GEG撤回了自己的上述偏离，这是否等于对投标文件进行了实质上的修改。如果是，在招标过程中是绝对不允许发生这种现象的。有人主张说，尽管GEG保留了使用替代设备的权利，这种替代设备的使用还需经项目工程师批准。因此，GEG撤回上述偏离并没有改变投标文件的本质，也未在招标过程中取得超越于其他投标者之上的不公平优势。
6关于GEG提出的180天的合同期限，有人认为这是必要而合理的规定，不应将其等同于一个附条件的投标。从英国当局获得批准是一个要求，但实际上仅仅是一个正式手续，况且委员会得知GEG事实上已经获得了批准。DES认为，180天的期间对于签发信用证、预付10%的合同款项来说是适当的，甚至是绰绰有余的。
7GEG坚持用“一切变更都必须在3个月内提出”来代替合同中规定的“允许在合同期内有±15%的价格浮动”，这被认为是可以理解的一种保护性条款，是将对项目执行过程中可能发生的各种惯常性拖延考虑进来后做出的规定。这是一种对招标文件要求的偏离，但不是导致投标不符的偏离。
8总的说来，委员会对所收到的全部投标文件的总体质量都不大满意，即使对被推荐的中标候选人--GEG公司而言，也不能说是提交了一份完全符合招标文件的投标文件。评标过程中的长时间拖延使情况变得更加不尽人意，并导致很有竞争实力的投标者的撤出。大量意见的提出，以及评标过程中明显的失密，使问题更加尖锐。此外，鉴于本次招标所采购的仪器在技术上的改进和革新非常迅速，长久的拖延可能使其在交付时就已过时落伍，这是真正应该关注的地方。
9鉴于上述种种情况，委员会产生了如下想法：招标文件是否应被改进和更新，招标活动是否应重新进行?由于电子产品的价格总趋势是下降的，因此重新招标将会得到比本次招标低得多的投标价格。
10项目高级工程师认为，如果重新招标，项目还将被至少延长12个月，这是DES难以接受的，因为他们急需利用SCADA降低配电系统的高额损耗。另外，重新招标可能被指责为是为了照顾那些在上一次招标中不符合资格或表现不佳的投标者。
二、委员会的决定
11委员会决定，项目顾问应尽快对招标文件进行一次审核，并仅邀请参加上次投标的8个投标者重新提交新的投标文件。委员会认为尽管这会额外增加3-4个月的时间，但将使Bangas国在将来获得长久的受益。
问题探讨
1总的看来，你认为在本次招标中，招标人从投标者处得到了在数量和质量上均符合其期望值的响应响吗?
2你认为招标文件中是否存在着严重的缺陷，导致投标价格相差极为悬殊、投标文件偏离招标文件的地方差别极大。
3本次招标若采用两阶段程序，是否会取得更好的效果?请阐述你的观点。
4评标持续了21个月的时间，在此期间内投标者被不断要求延长其投标有效期，这对投标者公平吗?
5对于一个有着良好声誉的执行机构而言，在评标和授予合同过程中的长期拖延意味着什么?
6你认为能否建立一种机制以制止不断要求投标人延长投标有效期，并最大程度地减少拖延带来的有害影响?这种拖延是无法避免的吗?
7通过割裂参照系统的“同等规模”和“地理位置”因素，GEG试图满足招标文件中关于经验的要求，这样做正当吗?
8与其他根本无法提供参照系统的投标者相比，GEG最接近于满足招标文件对经验方面的要求。GEG能否被认为基本符合招标文件关于经验方面的要求?
9对于在以前运行良好的RTU的设计基础上进行升级换代后的产品，你如何看待其可靠性和满意度?
10招标文件中有关经验方面的要求既涉及投标者，又涉及仪器设备，你认为这样的要求对于那些相对较新且发展很快的技术而言是否太严厉了些?
11在GEG的投标中，起先保留了提供替代仪器的权利，后来又撤回了这一保留。你认为这是一种足以导致其不符合招标文件要求的重大偏离吗?GEG是否可被允许撤回上述偏离，而且这种撤回根本不被认为是对其投标的一种实质性改变?
12GEG提出要在180天内获得官方批准、信用证以及10%的预付款，这是否使其成为一种附条件的投标而不应被接受?
13尽管合同中有规定允许价格在合同期内有±15%的变化，GEG还是坚持一切变更都必须在合同开始后的3个月内提出，这是为什么?
14考虑所有因素后，你是否认为GEG的投标中确实包含了许多不能接受的技术和商务上的偏离，因此应将其宣布为不符合招标文件要求的投标?
15执行机构提出的欲与中标者就减价问题进行谈判，亚行有关人士不同意他们的上述要求，你的意见呢?为什么?
16投标者及其代理商提出的意见令亚行应接不暇，你认为亚行应如何处理?
17在投标者提出的某些意见中，涉及到他们不应知道的其他投标者的投标细节，这意味着什么?应该采取什么措施?
18考虑与本案有关的所有因素，你认为是否应该宣布本次招标无效、重新招标?
19如果要求重新招标，将会产生什么样的反响和意义?
20如果重新招标，为了不重蹈前次招标在混乱中结束的复辙，你认为应该采取哪些保证措施?案例分析之三：
Cambo电力辅助工程采购案例 一、背景材料与相关事实
Cambod电力辅助工程需要采购以下项目：部分1包括发电量为6MW至10MW的两组柴油发电组的提供与安装；部分2包括22KV和低压输送设备的提供与安装。该项目为亚行支助项目，采购活动必须按照亚行的采购指南采用国际公开招标。设标者可自由选择任一部分或全部两个部分进行投标。
招标是由Cambo电力公司的工程执行单位(PIU)组织的，
部分1指定了三个级别的发电能力的机组--6MW、8MW、10MW。投标者可自由选择其中的任何一个、两个或三个进行投标。按照招标文件的规定，必须在评选出每一级别中的最低评估标。
招标文件中要求中标者能力在可获得的预算范围内提供最高的产出。按照借贷文件，除去次工程(包括部分2工程)的工程基金余额为
表1：部分1可以获得的预算资金种类金额()备注财政支助-银行支助18200, 000根据借货文件-政府授助 700, 00根据借货文件可获得的基金总额18, 900, 000细目：增加的成本 400, 000执行代理机构的机构强化 次工程(1) 1, 206, 273柴油机零部件(已授予的合同) 次工程(1) 3, 117, 193部分2(拟授予合同)次工程2可利用的基金14, 176, 534部分1可获得的预算资金
二、开标评标
在有工业、矿产和能源部(MIME)的代表、顾问和投标者在场的情况下公开开标的。部分1收到10个投标者的12份标书，其中包括两份备选投标。两份主标书因没有附投标保证金而拒绝，剩下8位投标者的9份标书进入评标，其中包括1份备选投标。该标书在递交时附了1份独立的投标保证金。在部分2收到的13份标书中，两份没有附投标保证金，还有一位投标者仅仅提供一些选定的项目，这些标书被拒绝。部分2只剩下10份标书进入评标。更正计算错误后的报价见下面的表2:
表2：更正过的报价
部分1：柴油发电设施
序号投标者名称更正后的报价()1-1
1-2
1-36MW级别
日本Maru公司(主标)
日本Maru公司(备选投标)
日本Kuri有限责任公司981037050
1388201925
14484594522-1
2-28MW级别
日本Nichi公司
日本Ito公司1466581185
18018136393-1
3-2
3-3
3-410MW级别
中国Shangelectric电力公司
法国NewSurSA公司
澳大利亚PetrosPty有限责任公司
新加坡DawangEngineerPte有限责任公司1298000000
1774709813
1896762909
1982657725
部分2：输送设备
序号投标者名称更正后的报价()1中国Shangelectric公司2, 968, 836002法国BouySA3, 117, 295803中国Unitedelectric公司4, 393, 957804法国Norec公司4, 993, 348665法国Enert公司5, 287, 096516泰国SuiU有限责任公司5, 693, 008897日本Maru公司6, 803, 543008日本Kuri有限责任公司6, 186, 390809澳大利亚Petros Pty有限责任公司6, 987, 5229110泰国发展有限责任公司8, 194, 18260
部分1的评标报告指出：所有的投标者都符合投标质量要求和资格标准。但是，看起来Shangelectric电力公司缺乏足够的经验。并且根据银行的调查，评标委员会主席确认中国Shangelectric电力公司不符合以下要求：表明同样型号同样等级的柴油发电机组已安全运行至少达10, 000小时。而投标书中显示的唯一参照工程看来还未完成，因为当评标委员会主席视察时，该公司只安装完四组设施中的两组。根据招标文件的规定，投标书具有以下缺点：工程范围不够，与指定支付条款有偏差、迟延交货，原料及润滑剂成本没有货币化，以致无法算出整个估价。于是，投标书只好以保证生产每千千瓦(KW)的电力所需成本进行比较。最初计算的每KW发电量的估计成本详见表3。这些导致NewSur的投标成为被评价为(依每KW发电量的成本计算)最低评估标。然而根据最初的计算，中国Shsngelectric公司的投标是被评价为最低评估标。
表3：部分1的估算成本
级别投标者保证发电量估算成本kW%总合同价()6MWMaru公司：-选择性标1860023034010014091294-主标1240023835010310310370Kuri公司12000268170116149845958MWNichi公司1635224716010014458703Ito公司175002647401071954967810MWNewSur公司22, 42822451010018247320Shang公司1820022851010214209320Electric公司Petros公司2000025155011219467692Bawang公司2000026819011922606634
根据修改过的评估成本和不考虑Maru公司的备选投标，在6MW级别中，Maru公司的主标被评为最低评估标；8MW级别中的Nichi公司被评为最低评估标；10MW级别中的NwsWur公司被评为最低评估标。工业、矿产和能源部(MIME)和执行代理机构(EA)曾经建议将合同授予NewSur公司。但是，NewSur公司的合同报价比可获得的预算资金多4070000元。正如在第二段指出的，工业、矿产和能源部(MIMS)部长告知银行：政府将“考虑NewSur公司的报价与预算之间的差额”。这一建议得到了经济与财政部长的认可。随后，评标委员会主席要求考虑Maru公司针对3x62MW级别的发电设备的备选投标，但也要求银行考虑NewSur公司的投标，如果这一要求不与银行的指导性规则相冲突的话。
部分2中的四个最低价标被详细评估。……评估价显示在下面的表4中
表4：部分2的估价
投标者保价()%Bouy公司3896317531000ShangElectric公司4034863951035UnitedElectric公司4699485601206Norec公司5253348661348
尽管经过详细评估，Shang electric公司和Unit edelectric公司的投标不完全符合技术要求，并且Shang electric公司不符合资质要求(BQR)。工程执行单位(PIU)建议将合同授予法国的Bouy公司，以311719345的合同价成为被评为最低的基本符合要求的投标。
三、争论点
1部分2的合同授予没有问题。银行工作人员赞成工程执行单位(PIU)的建议。
2关于部分1，收到了两个投标者-Maru公司和New Sur公司的举报。说Shang Electric公司不符合资质要求。因为这一点已经得到了评标委员会的认可，并且因为Shang Electric公司不是10MW级别中被评为最低的投标者，所以这个问题就不需要予以考虑。
3在收到New Sur公司的解释说明中，New Sur公司解释道：因为他们的标价超出了可以获得的预算资金的范围，所以他们将筹划法国政府的共同财政援助以补足这一差额。这一点随后得到了法国行政首长的认可，他要求应当选定New Sur公司的投标，因为它是被评为最低的投标。并且通过法国政府的财政补充，可获得的预算资金可以得到增加从而与标价相称。行政首长的备忘录也暗示：如果原来就清楚可得的预算资金仅限于银行的基金，那么New Sur公司就不会针对2×10MW级别的发电设备进行投标。邀请对2×10MW规格的设备进行投标意味着要共同筹措资金。因为对于一个商家而言，不可能在可从贷款获得的基金范围内提出这样规格的报价。
4在邀请投标前，New Sur公司提出了一个相似的要求：银行应当同意来自法国的共同出资，以便他们能够提供2×10MW的发电组而不是原定的2×6MW发电组。银行告知New Sur公司在银行的国际竞争性招标程序下，难以接受这种共同出资。为保证银行招标程序的公正性，银行工作人员认为在这一阶段不应考虑附加的出资。
5假设可利用的预算资金是14176534, Maru公司对2×62MW级别的设备所投的价格为10, 310, 370的主标是被评为最低的基本上符合要求的标。其价格在预算范围内。Maru公司对3×62MW级别的设备所投的备选投标，比要求的机组数多出一个。因为除机组数外该项投标完全符合各项具体的技术要求，并且因为招标文件的意图是在预算的范围内尽可能地采购最大发电能力的设备，银行工作人员建议接受该项投标。
四、思考的问题
1主管工程执行单位(PIU)的铁道部，工业、矿产与能源部(MIME)，要求银行将两个项目的合同授予以下单位。
部分1：中国Shangelectric公司，合同价格为13304722以及
部分2：法国BouySA公司，合同价格为311719345.
2在评标报告呈交以后，工程执行单位(PIU)的负责人--他也是评标委员会的主席，向银行建议认为Shngelectric公司不具备投标资质要求(BQR)，并认为合同应授予日本的Maru公司。接着，工业、矿产与能源部(MIME)要求将合同授予法国的NewSurDieselSA公司，指出New Sur公司的报价与项目1可获得的基金之间的4070000差额将由政府补足。补足差额的建议在一个传真中得到了经济与财政委员会的认可。最后，评标委员会同意将合同授予Maru公司的备选投标，但要求银行考虑New Sur公司的投标，如果这个要求不与银行的指导规则相违背的话。
五、建议
在前述讨论的基础上，建议采购委员同意向工业、矿产和能源部(MIME)提出以下建议：
(1)对部分1而言，Shang Electric公司和New Sur公司，他们附有来自政府或法国的财政补贴的投标都不能接受；结果，正如评标委员会主席在其传真中建议的那样，采购三组发电能力为6MW的机组的合同应授予日本的Maru公司，其中每组的合同总价为14091294;
(2)部分2的合同应授予法国的Bouy S A公司，合同总价为FF17533994(3117193)
采购委员会的考虑与决定总结
A、委员会的考虑
1采购委员会(PC)注意到，部分1的合同授予至少经历了四次变化，即：
(1)评标委员会最初建议将合同授予中国的ShangElectric公司；
(2)在评标报告提交之后，建议被改变为支持日本的Maru公司；
(3)该建议接着受到了工业、矿产和能源部(MIME)部长的干预，他要求银行统一将合同授予法国的New Sur公司，基金差额由政府补足。这一点得到了经济与财政部长的支持；
(4)最后，评标委员会主席要求将合同授予日本的Maru公司，选中其备选投标，但要求银行在银行指导规则的允许下考虑New Sur公司的投标。
2换句话说，关于合同的授予不存在一个确定的无可争议的意见。并且委员会曾讨论过是否象贷款人执行代理机构(EA)平常要求的那样，将该案提交贷款人，让他们拿出一确定的建议。经过广泛的讨论，委员会认为案件非常清楚，并且为了节省时间以便进一步研究该案，决定不将案件提交借款人，否则会使情况更加复杂并且会造成数月的拖延。
3采购委员会同意认为因为Shang Electric公司不符合投标资质要求(BQR)，其投标可予以拒绝。
4采购委员会注意到，以每KW发电量的评估成本为基础，New Sur公司的报价是最低的。但其合同价将超过可利用预算金额4070000，这一差额可能通过利用法国政府的共同出资予以弥补。采购委员会注意到贷款人可以很好利用可从New Sur公司的报价获得的附加的发电能力。问题在于接受带有附加出资的New Sur公司的报价是否为银行的有关采购的指导规则所许可。尤为突出的是，New Sur公司会在这种情况下得到不正当的利益吗?
5采购委员会注意到，投标文件明确规定“将确定每一级别中被评为最低的基本上符合要求的投标，合同将授予该级别中最低的基本上符合要求的投标人。该投标人将在可利用的预算范围内提供最高的产出。”因此有关合同授予的决定必须与此规定相一致，采取相反的做法会在投标结束之后改变基本规则，这将非常难以接受。
6“在可获得的预算内”的措辞是该规定的关键成份。在投标结束前，作为对New Sur公司质询的回应，银行工作人员告知New Sur公司在银行国际竞争性招标程序下，难以接受他们共同出资的提议。显然New Sur公司很清楚银行的立场，那就是：这一成套设备不能利用共同出资。以及如借贷文件显示的那样，可获得的基金意指在支付其他成套设备的成本后，在工程出资计划下划拨的基金。
7确实，可获得的基金数额在招标阶段不能确切地确定，因为尚不知部分2的价格；但只要两部分的范围在同组招标文件中显示出来的话，可以得出一个合理的估计。New Sur公司提出的一个商家不可能在可获得的基金范围内对2×10MW级别的设备进行投标的理由是不能成立的，这一点可从Shang Electrilc以12980000的价格对两组相似大小的部件投标得到证明，其标价完全在14176000的预算内。
8在开标之后再利用法国的援助以增加可获得的预算，将会导致合同授予的决定不同于如果没有这一援助的情况下本应做出的决定。该举措会被认为等同于改变规则和歪曲了招标程序的结果，从而不公平地影响了其他投标人。
9由于同样的原因，在开标后，工业、矿产和能源部(MIME)部长提出的“补足”New Sur公司的报价与可获得预算差额的提议不能接受。而且鉴于在评估阶段政府同意为工程的全部花销仅仅提供700000的支助，可以认为4070000的差额只能通过法国政府的渠道予以弥补。
10为保证银行招标程序的公正性，委员会决定：在此阶段，不管是法国的共同出资还是政府对可获得基金的附加援助都不能接受。
B、委员会的决定
在可获得的信息和前述讨论的基础上，委员会一致同意：
(1)中国Shang Electric公司在过去的经验上不符合招标文件的要求，并且它的投标不完全符合技术要求。因此，拒绝其对部分1和部分2的投标是完全正当的。
(2)法国的New Sur公司的附有借款人或法国补充出资的投标不能接受，因为这将危及银行招标程序的公正性。
(3)因此，在部分1中，依据招标文件规定，如评标委员会主席建议的那样，同意支持将合同授予日本Maru公司的备选投标。该标以相当于14091295的合同总价提供3×62MW规格的发电设备的机组。
(4)与执行代理机构的建议相一致，部分2的合同授予了报价属于次最低但被评为最低的基本符合要求的投标者-法国的Bouy SA公司。合同中相当于3117193金额得到了认可。
案例分析之四：
Afrolamas锰矿资源开发采购案例 一、项目描述
11作为一个发展中国家，Afrolamas政府已与一家矿业公司签订了一份合资协议，其目的是为了开发处于这个国家较偏僻地区的锰矿资源。这家矿业公司将负责所有工程采购、采矿设备的投入运行以及将矿山运输设备运给一个位于矿区附近的指定装卸点。从这个装卸点，矿产品将通过铁路运输到位于这个装卸点300公里外的一个港口，这个港口将被许多货运公司为清除矿产品而特建。港口位于一条河的入口处。在这个港口和大海之间将挖取一条水路航道。
12通过矿业部，政府在合资协议中已承担了提供必要基础设施的责任。这些基础设施包括：
(a)一条连接矿区装卸点和矿石储存区的长达300公里的标准轨矩铁路，其中包括在两个终点分别建立铁路站和一条铁路线。政府已提供必要的铁路设备和维修船只。
(b)一个200米的普通货物码头，包括一个小屋、仓库和一些辅助建筑，还包括货物处理设备和拖船等。
(c)一个200米的装卸码头，它支撑着连接矿石储存区和码头头部的装卸船系统的运输带。运输矿产口的设备一般就停泊在码头。矿物装重设备由矿业公司提供。
(d)矿物储存区需用液体物填充使之升高到一个适宜的高度。矿业公司将在这个矿物储存区建立必要的设备，这些设备能卸下列车上的矿物和能给装运船系统的运送带输运矿物。矿业公司负责的一些活动所需要的建筑物也将在这里建成。
(e)一个矿山小镇和港口附近的小镇。
(f)一些电力发动机和电力辅助设备(变压器等)和一些电力发电设备和送到矿区和港口的送电设备。
(g)矿区镇的水将从井里得以提供，港口的小镇的水将通过输送管道从距港口大约60公里的一个湖提供。
(h)在港口和矿区的一些现有道路的路况将得以改善。
(i)提供40辆汽车(能载24人)和汽车维护设备，其中包括车库、设备和备用设备。
13因为矿区和港口以前都没有城镇，两个城镇都需从头建起。政府将提供街道、下水道系统和其它公用设施，还将房屋租赁给矿区和港口的工作人员和劳工。这些出租的房屋将配备简要的家具，如床、桌子、椅子、厨房器具等。有些房子还将安装空调。另外，政府还将提供一些楼房，这些楼房将提供给当地的管理机关、警察、两个学校(一个小学和一个中学)、一个在港口的医院和在矿区的诊所、食堂、商店和仓库等使用，这些楼房都将配备必要的设施。
在港口和矿区城镇，国家公共汽车运输公司的一个分支机构Transit公司将提供公共汽车服务。汽车车库将由政府建造，但由Transit公司管理和供给人员。另外，公共汽车队将由Transit公司拥有所有权和经营权。
14政府所支付的总费用估计大约为181亿美元。为了支持上述基础设施项目的融资，政府已从一家国际金融机构取得了122亿美元的贷款，从而能满足外汇支出的需要。上述估计数大概分类如下(单位：千美元):
外国本国合计镇区(a)基础设施(街道、下水管系统等)60010001600(b)两台2000KVA的电力发电机、变压器及开关设备34006004000(c)电缆及电力输送辅助设备400010005000(d)2000幢房屋(200个职员、1800个劳工)40001000014000(e)学校、行政办公楼、教堂、医院、诊所、食堂、商店和发电所500030008000(f)家具、医疗设备和(d)(e)两项所需的器具120012002400(g)供水系统500010006000(h)其它公共事业10002001200(i)现有的60公里道路的改善费用120012002400(j)40辆公共汽车、零部件和两个车库18004002200合计272001960046800铁路(a)300公里铁路线的土木工程，包括轨道铺设和碎石300002000050000(b)3座主要桥梁34006004000(c)3万吨铁路枕木，包括转撤器12000--12000(d)50万个卧铺2000800010000(e)12个火车头(1800HP)6000--6000(f)200个漏斗型运矿货车6000--6000(g)50节普通货物货车1000--1000(g)10节铁路客车厢1200--1200(i)4座站台建筑200200400(j)2个车间，包括修理维修设备及工具400200600合计622002900091200港口设备和挖泥机(a)沿河堤为运输普通货物而建的码头20404602500(b)一个搬运库和一个仓库(钢筋结构、石棉屋顶、混泥土墙)7003001000(c)办公楼(行政机关、海关、警察、公共厕所、食堂)60140200(d)矿物装卸码头(200米长，与河堤垂直延伸，钢筋水泥混合板)300020005000(e)挖掘工程：85万立方米的水路航道2400800320035万立方米供储矿用(?)8002001000(f)货物处理设备(2台吊车、16台叉式起重车，工具，输送台)和设备维护商品700100800(g)1台拖船1000--1000合计10700400014700镇区合计272001960046800铁路合计622002900091200港口设备和挖掘机合计10700400014700合计10010052600152700设不能预料的因素为5%500028007800合计10510055400160500扩大10%10500560016100工程640030009400总计12200064000186000
15这个国家有下列项目的产品生产能力：
(a)水泥；
(b)简易房屋(例如给劳工提供的房屋)所需的建筑材料，以及为职工需要而兴建的更高档一点的房屋所需的建筑材料：
(c)混凝土材料(如排水管、混凝土下水道等);
(d)变压器和一些电力输送装置；
(e)简单的家具。
到目前为止，还没有一个有丰富经验和足够规模的国内承包商能从整体上解决处理各种国内工程；然而，有些企业应该成为分包商。国内的建筑承包商能建造住房和其他公用建筑，而不是港口的那些小屋。
16整个项目的建设日期为48个月，其中包括招标投标所需的时间。尤其重要的是，通过利用采购和由矿业公司负责的将在矿区和港口采矿设备和交通设备投入运行的方式，基础设施的建设和由政府承担的移交设备的任务须同时完成。
17尽管在政府行政管理部门中有一个矿业部，但它从来没有涉足规模如此巨大的工程项目。需要单个人和咨询公司在以下几方面的专家援助：
(a)整体计划和合作协调；
(b)设计、成本以及民用工程、工厂和设备的招标文件；
(c)帮助评估投标价格是否合理，监督除建筑和房屋之外的所有工程的建设。将聘请的项目专业技术人员包括如下：
(a)总协调顾问(为港口和铁路之间的协调);
(b)为港口、道路、街道、下水道系统和供水工程提供咨询活动的顾问；
(c)铁路顾问；
(d)住房办公楼、医院、诊所、学校的建筑设计师；
(e)教育顾问；
(f)医学顾问；
(g)城镇规则顾问；
(h)自然环境顾问；
(i)公共交通顾问。
18贷款机构的政策是一方面通过将工程承包合同集中起来，以其足够大的规模吸引外国资深承包商的注意，另一方面是促进国内供应商和承包商的发展。因此，工程可以被细分小一点的合同，以便国内供应商和承包商有能力承担这项工程。只要程序是这样，合同的联合招标也是有可能的。贷款机构不允许给予国内合同方在民用工程和建筑合同中的投标优先权。但如果货物的价格在该国确实涨价了的话，允许该国本地制造的货物有15%的优先权。
19下面是该合资项目的主要招标项目：
1港口的200栋房屋；
2港口镇2×400栋房屋；
3矿区镇2×500栋房屋；
4港口、港口镇及矿区镇的行政办公楼，包括学校、商店、汽车站；
5火车站及铁路车间；
6医院及诊所；
7供电所；
8码头、车棚、仓库；
9挖泥；
10港口镇街道、下水道系统等；
11路基、铁路及小型桥梁、地下管道等；
12卧铺车厢；
13铁轨；
14道路修缮；
15管道铺设、抽水机安装、水供应的过滤和配送系统；
16矿区的街道、下水道系统和井；
17主要桥梁、生产和安装；
18发电机及交换设备；
19电缆及电力输送辅助设备；
20变压器；
21火车头；
22货车、漏斗式货车和普通货物；
23客车车厢；
24公共汽车，包括零部件和保养设备；
25港口车间和铁路车间的机械设备；
26吊车；
27叉式起重车；
28拖船；
29医疗设备和药品；
30卫生设备及电子设备；
31厨房用具；
32空调；
33家具；
34办公和商店用品；
35学校教材；
36学校用品(纸、铅笔等)
37学校设备(图书馆设备等).
110下列图表说明述各主要招标项目及其招标的时间、执行、生产和交货期限等。(略)
111以下简图说明铁路建造合同规定的各种招标投标程序及时间。(略)
二、采购方式问题
21采购准备
211招标项目及项目包和项目联合
19节列明了该采矿项目需要采购的主要货物和服务目。其中几个项目可以联合成一包，因此，投标可对是单个项目或联合项目的投标。
(a)你如何将这些不同的项目组合成不同的项目包?
说出你的理由。
(b)有些承包商可能对项目包提出更好的建议。你将优先考虑哪一些项目包?理由是什么?
(c)上述“招标程序时间简图”规定的时间是否现实，你是否有修改建议?
注：讨论完上述问题后，请参看附件二1中作者的几点建议性回答。
212采购计划-重复采购项目
下面是与Transit公司为镇区购买40辆公共汽车的备用件及消耗品有关的问题：
(a)Transit公司应采用什么规格对公共汽车的备用件及消耗品进行分类?
(b)举例说明汽车备用件的高、低储备量；
(c)港口镇汽车备用轮胎的补换时间间隔是4个月，而矿区镇是5个月。每辆汽车每年平均消耗6个轮胎，最多消耗8个，最少4个。
1确定适当的储备水平(港口镇和矿区镇);
2确定港口镇和矿区镇共同需要的记录基点；
3每个轮胎的价格大约1000Afrolamas先令。Transit公司的财务部门确定研制费用为平均研制经费的15%，订货的成本是5000Afrolamas先令。考虑到这些事实，试图评估Transit公司采购40辆汽车的单位经济价格。
4讨论221节描述的采购程序及方法的优势和缺陷。
213资格预审-合格的投标人
(a)列出你认为需要进行资格预审的招标项目，并说明你这样做的理由；
(b)下面是港口民用工程招标中可能被包括在资格预审审查表中的几项主要内容。
1有类似工作方面的经验；
2公司的国籍；
3声誉；
4金融地位；
5所承包的分包项目范围；
6个人资历；
7在发展中国家的工作经验。
还有其他应在资格预审调查表里涉及的信息吗?是否有些上述内容应为略去?
(c)根据在下述项目中是否对公司进行资格预审的重要程度，排出上述(b)中所列种类的先后位置；
1土木工程合同；
2制造合同。
(d)假如有8个公司为港口土木工程提供了资格预审申请书。在8个响应者当中，有6个是外国企业，2个是外国和当地公司的合资企业。其中有一个合资企业已经提供了有关自己在类似工程中的经验不足的情况。该合资企业的两个合资方在最近五年只互相完成了一件类似规模的工作。尽管只是很普通的企业，他们还是满足了在其它资格预审标准方面的要求。
1他们是否应该被预审?
2六家外国企业和其另一家合资企业被接受，这一事实对在决定是否预审这家有限责任公司时是否有影响?
3如果公司在其它条件方面实力特别强，你的决定是否有所不同?凭什么标准进行判断?
4如果这个有限公司已成为一家外国企业，而不是本国与外国的合资企业了，哪一个应该更具有预审资格?为什么?
22采购方法
221 定义
(a)你同意在第一部分231中所给出的采购方法的定义吗?
(b)在第一部分22中所给出的定义和在DOCCAArticleV: 1中表述的定义之间是否有差异?如果有不同，有哪些不同之处?
222采购方法选择
政府的采购法规要求货物采购建立在公开招标的基础上，除非采购的货物价值很小；或因紧急需要；或从同一供货商处续购；或经授权优先从一个国内供应商处采。负责这个项目的矿业部正试图通过政府授权，使用以下两种方法以替代公开招标：
选择性招标：当制造的货物需要复杂的设计规格或者当矿业部愿意减少供其使用的货物的种类时，采用这种方法。
谈判性招标(又称单一招标)：选择无论是价格、质量还是履约标准都合适的货物制造商进行协商招标。
(a)负责监督这些采购法规的政府部门(财政部咨询总审计长)将对这项建议发表什么反对意见呢?负责这项工程资金的贷款机构又有什么反对意见呢?
(b)为了支持这项建议而反对那些持不同意见者，矿业部会作何辩论?
(c)假如监察部门认为，如果矿业部在1万美元以上的政府采购中才使用公开招标这种方法，这项建议可获批准。支持和反对这项限制办法的人士有何评论呢?
(d)假如你原则上同意矿业部的申请，你会改进哪些规定使用选择性招标或谈判性招标方法的有关条款吗?
223招标法的应用
(a)假如根据规定这个项目的招标法规，可供政府使用的三种基本程序为：
1公开招标。公开招标应发出招标通告，正式通知所有合选的国家，这些国家的企业可以参加投标过程。
2选择性招标。政府只邀请数量有限的供应商或承包商来参加投标。
3谈判性招标。谈判性招标只需有相应的丰富经验，所有合适的资源国的供应商不受歧视。在这个项目的每个招标阶段，决定应该采取哪种招标方法，并说明你的理由。
(b)你会建议每个招标阶段只限于向当地供应商招标吗?如果是这样，你对在投标邀请方面的限制发表些什么评论?
(c)假定政府与生产下列产品的外国特殊制造商有一个长期的令人满意的合作关系，并在全国广泛使用他们生产的设备，这个信息会影响你对那些承包商在上面(a)作出的回答吗?并说明你回答的理由：
1火车头；
2全部车辆(铁路上的客车或货车);
3变压器和电力发动机。
224真实合同
(a)合同是否完全适合在如实的基础上进行招标?
(b)是否项目的其它部分适合在真实的基础上进行招标?
(c)假定认为2000栋城镇房屋合乎在真实的基础上进行招标，试着去：
1明确“交钥匙”承包方的责任；
2列出技术设计说明的主要因素。
(d)
1“交钥匙”承包房屋与传统的招标投标方法相比，有什么优越的地方?
2有什么劣势。
225资格预审
(a)如果为城镇建造2000栋房屋的合同符合以下条件之一，投标方是否应有预审资格呢?①合同是在“交钥匙”的基础上被允许的；
②合同是在详细设计和建筑工程清单的基础上获得的。
23招标文件
231合同条件
讨论政府是否坚持自己的一般标准条件，还是接受承包方(合同方)的一般标准条件，还是推选由第三方详细描述的一系列一般标准条件。例如在CF, CC和CD词典里以下列详细计划为例证的：
1建筑工程；
2港口土木工程；
3电缆及辅助设备；
4火车头；
5医用器械及设备；
6家具。
232招标合同
(a)对项目中的哪些合同，你不需要招标合同呢?并说明你的理由。
(b)关于港口土木工程的招标合同的形式和内容的两种可供选择方案可列为如下：
方案
数量：1%的合同价10%的合同价
形式：招标合同或有效支票
没收的理由：
1在90天的有效期前放弃招标在方案1中的两种再加
2在付款后没有签订合同上：没有寄履行合同
或没有在合同付款后担保
发行者：本国或外国证券公司本国银行
哪一方案对这一合同更合适呢?如果哪一个方案都不令人满意，那你为获得一个满意的招标合同，你会选择什么样的条件?
233技术规格
(a)谁应该为以下各方准备技术规格：
1铁路土木工程；
2医院；
3卫生和电子设备；
4学校教材；
5电缆。
(b)为中学购买的仪器设备中有50个显微镜，估计每个大约值300美元。这些显微镜的可选技术规格有以下三种：
第一种选择：史密斯光学显微镜--XLIOBG-QW，批号为1051A. 各种不同的变压器-115伏(代替1051-各种230伏的变压器).
1133-成对的5x目境；
1184-15x宽视野目境；
1610-橱柜；
1033-灯泡(sox)
第二种选择：显微镜-能与其他种类互换的能伸缩的双筒望远镜；可调焦的四倍；通过低位共轴的粗调和精调活动的；无色物镜(大约)4x,10x,45x和100x。大约5x,10x,15x的目镜，无色物镜的聚光镜；带有6个115伏、50Hz，用交流电的6个备用灯泡的照明灯。橱柜齐备。
第三种选择：在第二种选择条件的基础上，另加以下附加条件：必须由史密斯光学公司、Anacom光学公司或有同等声誉的公司制造。
须考虑准备技术规格的费用，须购买的项目的费用，以及广泛竞争的可能性和其它相关因素。
1在这几种选择当中，你会选择使用哪一种?
2为什么?
3你能提出可供使用的其它选择方案吗?
(c)在规定以下项目有技术规格的一般方法是什么?
1拖船；
2起重机；
3火车头；
4建筑工程；
5电缆。
(d)假定在火车机头的技术规格说明中包括以下条款。
投标方如果愿意，可以递交与这些合同文件不冲突的可选技术说明。如果所有者认为十分重要，任何与这些合同文件相冲突的规定可以成为拒绝投标的原因。投标方应详细列出和解释任何偏离、规则的例外情况，以及这种用适当投标形式写出的合同文件的可选余地。
1像这样的一个条款有什么主要功能?
2像这样的一个条款，对什么类型的合同有用?
(e)列出在支持和反对以下合同的必须样本时，所必须考虑的因素：
1医用器械和设备；
2卫生和电子设备；
3家具；
4学校设备；
5电缆。
(f)CK词典里包括一个ISO介绍，在这个介绍中它规定了某些制造条件、尺寸、对石棉水泥管、接头的可靠性试验和对下水及排水系统的安装。这个文件能被用作和港口土木工程有关的设备的技术规格说明书吗?这些设备与港口土木工程的那段中的10项目有关。
234对投标方的指导
(a)你同意在A248中所表述的观点吗?这些观点是，为了允许投标方较自由地对一些特殊条件提出建议，政府应该起草对投标方的有关指导。他们认为在如价格、价格波动、支付方式、合同担保、运输和保险业务、发送日期、服务及维修协议之类的问题上，这些特殊条件对合同双方都是最有利的。
(b)这么向投标方发出邀请函，能够看到什么有利之处和不利之处?
(c)学校设备招标计划有三项-教材、材料与设备。投标者可以就单个项目投标，也可整体投标。投标方是否应该允许只对一个项目的一部分投标吗?
(d)表明主要的各种信息。应该在关于学校设备的对投标方的指导书中包括这些信息。
24招标程序的步骤
241广告宣传
从232中挑选一个合同，你必须公开招标，并简要地列出以下内容：
1一个合适的广告内容，这个广告要向投标者发出邀，以引起那些可能的投标者的注意。
2规定那个广告应该刊登在哪里?它怎么能够引起那些潜在的投标者的注意?
3在最初的广告和投标者的报名截止日期之间的时间跨度。
242 招标文件的澄清
(a)假如在向预审合格的公司发出招标文件后，在这些文件到期前，政府收到从一个预审合格的公司发出的电报，这个公司提出一个有关技术规格的问题。
这些招标文件是针对医院、诊所、电力房屋建筑工程而言的。由于过去的和出于使备用零件和服务目的协调起来的理由，用被制造商鉴定认可的供住宅用的空调设备和模拟数字，可以草拟技术规则说明。电报问是否可以提供类似或同样的设备以取代所谓的空调设备。在回答这个咨询时，应通过什么程序?
(b)假定关于技术规格说明和主要桥梁设计图纸的几个问题出现了。这些问题是很复杂的，涉及到桥梁设计的关键。在这种情况下，你能考虑召开一个提前招标会议吗?在这个招标会议上，政府代表们、顾问和预审合格的公司能讨论已提出的那些问题。
243 公开招标
(a)在激烈的投标竞争中，为避免抨击招标程序的真实性，在公开招标时，应争取几条预防措施。需要周密的招标办法，收到投标方的投标后，政府应为投标保密。公开招标确定的时间、地点应该予以颂并通知投标人。为了使投标人能够参加投标(如果他们愿意的话)，公开招标应在公共场合进行。开标应该大声如实宣布，并应记录在案。
1在记录中应得到什么主要种类的信息?
2作为一项小的要求，在公开招标时，谁应该出席?
(b)在下列情况下，你应做什么?
1一个投标没有用适当的形式递交或是用电报投标时；
2没有授权签发的证明，而由个人代表公司签发的投标文件；
3一个迟到的投标文件，迟到的原因只是由于邮政服务的耽搁。
(c)如果一公开招标，政府提供了如下情况，你会做什么?
1投标似乎完全一样；
2政府希望它们在这个项目上投标的几个公司拒绝这么做；
3有其他证据表明，有些投标人在递交投标文件之前，已达成某项协议。
(d)在报酬偿付前，为了保证招标投标和评标过程的机密性，应给矿产部的官员什么内部指示?
244邀请
关于港口土木工程，草拟了以下邀请书。
“政府矿业部投标邀请书：
1资格预审合格的投标人，欢迎递交你们的密封的投标文件，港口土木工程合同一式四份。在投标文件中须包含如下内容：命令、商业条件、技术条件。请最迟于1983年5月19日早10点之前把合同文件寄到Atrolams市政府街矿业部办公室。我们将在官方从事这项合同有关业务的矿业部职员在场的情况下，当众开标。
2招标文件包括四项规定的投标表格。这些招标文件每份1500美元，用美元支付，付款后在矿业部即可得到。
3所有的投标文件必须在前面1中规定的时间前递交给矿业部。在规定时间后收到的投标文件，由矿业部自由决定打开和考虑。
4投标文件必须按照规定的投标表格递交上来。还必须用以下形式交纳占投标额30%的投标担保：
(a)现金；
(b)有效支票；
(c)由矿业部认为有声誉的本国银行的合格的定期存款；
(d)由矿业部认为有营业执照的国内证券公司发行的担保债券；
(e)由矿业部认可的并由国内的由外国银行提供的适当的担保。
5在支付一张履行债券时，须预交相当于合同价值75%的款项。
6投标人须提供一个官方证明文件，以表明在投标中包括的货物和劳务是从世界银行成员发出的。
Atrolamas市，1983年4月19日。
签字：
问题：
(a)投标人准备投标的时间是否充足?允许准备的时间是怎么计算的?投标人在准备期内被预审，这件事有什么影响?
(b)邀请书第1部分是否与作为DOCCE的世界银行规则相冲突?
(c)邀请书第2部分是否和作为DOCCE的世界银行规则相冲突?
(d)邀请书第3部分是否和DOCCE的世界银行规则相冲突?
(e)所须的投标担保是太高还是适当?
(f)重写邀请书以适合这个特殊合同。记住世界银行的采购指南，谈谈你关于怎样草拟邀请书的意见。
25招标评估
1980年1月或3月，作者感激世界范围项目，但对后面问题251提出的观点，也感激投标单位，项目顾问人员和世界银行对问题252-254提出的建议。
251优先投标人
在由变压器和发电机的供应和建设组成的公开招标合同期间，据我们所知，5个资格预审合格的公司已递交了意向书。其中2个是从A国来的，另外3个分别从B国、C国和D国来。信件被当众打开。公司名称和相应的投标价格被当场大声宣布并作了记录。
投标会议结束后，B国的业务代表和矿业部的主任工程师举行了会议。B国业务代表告知主任工程师，他们政府将授权那个部门训练能操作电力发电设备及相关设备的职员。主任工程师回答说，他将把他的信息传达给他的主管领导。
投标人已被指导在他们的意向书中应包括以下内容：
(a)所有设备和工程的固定价格；
(b)相当于价格3%的投标担保；
(c)列出并说明分包商的百分比；
(d)至少相当于价格的20%的款项应用本国货币支付。
几天后，主任工程师和他的顾问审查了意向书，并把它们列表如下：
投标方价格(百万美元)和条件相符分包商比例D193是25%A11202是20%A22207* * *25%B210是35%C215是28%
* * * 意向书中包含投标价格2%的投标保证金，而不是3%.
主任工程师和他的顾问把这个表格交给部门领导并告诉他，B国政府有可能同时授权训练操作人员(包括由经营部门组织的到外国进行学术访问)。主任工程师告诉他，初审的结果是，所有的投标与招标文件规定的条件相符，除了有可能投标人A2的条件不符之外。投标人A2只提供价格的2%的投标保证金，而不是3%。主管领导说，他很高兴看到投标人D(B?)排名第一。顾问答应将对意向书的详细内容认真考察一遍，并将试图解决主管领导提出的问题。他强调政府拥有拒绝所有或任何意向书的权力，并强调估价最低的投标未必是最便宜的。几天后，主任工程师和他的顾问又谈了一次。顾问说他已发现了一些问题。由投标人B提出的分包商比例过高，表明他们可能接受较高比例的用本国货币支付款项的条件。另外，他认为拒绝A2的投标是绝对正确的，因为它不符合指定的条件。
“好极了”，主任工程师说，“这将使我们很容易办事情了。我们将拒绝A2的投标。至于其他人，我们将要求他们清楚地表明用本国货币支付的部分。”他们立即向投标人D、A1、B和C发出了电报：“重新邀请投标--变压器和发电机。请立即表明你们接受的用本国货币支付投标款项的最大比例。我们也已同样的方式要求所有的投标方回答同样的问题”.
一些时间后，回电收到了。投标人D、A1、B和C能接受用本国货币支付投标价的比例分别是20%、22%、30%和25%。这样表格修改如下：
投标人外汇本国货币总计投标价(百万美元)D155038093A1157045202B147063210C161054215
在这个表格的基础上，主任工程师向招标委员会提出建议--在主任的支持下--签约应投标人B。因为在外汇方面，他是最低估价的投标。
招标委员会负责官员所面临的是回答下列问题。
(a)允许拒绝所有的或任何投标人这项规定是否考虑到合同主管部门有权自由决定拒绝这个问题?
(b)在哪种情况下，能拒绝所有的投标人?
(c)招标委员会是否应该考虑到这样一个事实：投标人所在国政府在评估投标时愿意另外授权，如果：
1这个因素在投标邀请书中公开发表；
2这个因素在评估期间起什么作用?
(d)由于在投标保证金数量方面存有分歧，一方应该拒绝投标人A2的投标，你对这个问题是怎么想的?
(e)发给投标人并要求他们明确表明可接受的用本币支付投标价的最高比例的电报，是否应被认为是阐明或修改投标文件的请求呢?
(f)在投标人对电报作出答复后所作的评估是不是与对投标方的指导意见一致?
(g)对那些用更大比例的本币支付投标的投标人，你能提出给这些投标人额外利息补偿的有关规定吗?
252 投标货币和货币之间的比较
问题A:
ASH=Afrolamas先令
USD=美国美元
DEM=西德马克
一起收到四个建筑工程的投标文件(第二段)。合同文件要求投标人用下列汇率把用其他国家货币支付的部分价格化成用Afrolamas先令表示。
ASH100=USDO125=DEMO25.
收到下列投标：
投标A: 4千万先令，用美元支付60%;
投标B: 4千1百万先令，用美元支付1千2百万先令；
投标C: 4千7百万先令，用西德马克支付2百万先令；
投标D: 4千万先令，用西德马克支付40%
同时，比较投标，实际汇率是：
ASH100=USDO12=DEMO20.
(a)为了投标比较，你怎么决定用Afrolamas先令表示的A的投标价格?
(b)你希望谁是最低的投标者?
问题B：收到同样的投标文件，但现招标文件允许投标人确定汇率。他们是这样做的：
A: 1先令=0120美元；
B: 1先令=0125美元；
C: 1先令=022马克；
D: 1先令=018马克。
谁是最低投标人?
253汽车招标--优点分数系统
对将在港口和矿区投入使用的40辆公共汽车进行投标，Transit公司决定使用优点分数系统对投标进行评估。通过这个系统，将根据许多因素，(如技术特征、载容量、服务等)，对每个投标人进行优点分数打分。这些优点分数和投标价格有关，这王码电脑公司软件中心点可用下列表格说明如下：
A优点分数标准总分投标人ABC1电力重量比率1514492发动机位置101086(底板下面10；后面8；前面6)3传动系统1010107(自动10; Pneumocycle9; 同步齿轮系统8; 标准排档7)4刹车10101085方向盘半径1088106载客量151513107可靠性，过去10864的操作情况及名声8售后服务及20101520备件供应9总优点分数100858474B价格每辆汽车的投标价格200000150000160000(Afrolamas先令)每分的价格235185216C排名312
另一个优点分数系统将重量和与其它因素相关的价格联系起来，然后给最低投标人最高分。根据他们与最低投标价格之间的差异的比例不同，相应减少其它投标人的价格分数值。在这种汽车招标系统中，这个系统得出如下结果：
判断标准 总分 投标人A B C
1价格60456057
2执行情况101086
3载客量101097
4备用件及106108
可享受服务
5可靠性10864
总优点分数100799382
问题：
(a)你认为优点分数系统有什么问题?
(b)你更喜欢哪个可选的优点分数计算方法?为什么?
(c)为了所有的投标人知道什么对采购人(Transit公司)最重要，试图给出各种不同的评估因素。这个优点分数系统是否应该在招标文件中明确规定?
(d)一个投标人指出，在归属于各种不同因素的权重之间有明显不平衡之处。在这种情况下，Transit公司应该做些什么?
(e)采取什么措施以减少在投标评估中的主观性因素的影响?
254汽车(包括备用件)
向这个项目的投标人提指指导的指导书包括以下条款：
评估标准
首先，将评估已经作出答复的投标人，这个评估是以CIF价格为依据作出的。与技术规格说明相符，并需要发送时间。另外，诸如稳定性、投标汽车的执行情况和运行费用(汽油费和维修费)等因素，将以下面解释的方法作出评估。
一套主要装配线(浮动单位)的价格和在头四年消费的备用件的估计套数价格都将计入汽车价格中。
汽油费的估价是针对在以下基础上的头四年运行情况的：
1每年运行8万公里；
2每升汽油10先令；
所有的预期费用将以15%的贴现率贴现成现金。
将具备的信息：
1在一定的载荷条件下，发动机在周围的温度和湿度条件下所消耗的汽油量；
2可保证的汽车耗油量是以投标汽车每100公里消耗的升数计算的。
a100公里的不停运行；
b每公里停4次的城市运行。
投标人将提供一个详细的备用件清单，并提供有效期为一年的单价。另外，投标人也将表明第一年试运行的数量和项目。并也将指明在头四年运行期间有可能需要的主要装配和次要装配的次数，其中包括第一次汽车大检修。
采购人将运用他的良好判断，这个判断是基于投标人提供的信息和从他自己的运行中可得到的数据以及其他汽车公司的数据形式的。凭借这个判断，他将得出耗油量、维修费用等数据。据此用来评价投标汽车的运行费用和维修费用。"
收到的投标文件及由投标人提供的信息如下：
单位：Afrolamas先令
投标人：ABC
40辆汽车 8000000 6000000 7200000
(港口城镇的到岸价格)
耗油量240260220
(每100公里不停运行
的升数，10先令 升)
城市中每公里的升数320380300
(停4次/公里，10先令/升)
头四年的主要装配费960000720000640000
(浮动单位)
每年的推荐备用件1000000600000700000
问题：
(a)根据在给投标人的指导书中所给出的标准，完成评估。这种评估是通过计算在头四年的期间费用的净现值作出的。这些费用是：
1汽油费；
2主要装配件；
3备用件。
(b)对评估标准作出评论，他们是完美的、平衡的还是相关的?
255投标评估--本地偏好
(a)在有本地公司的情况下，在正常竞争过程中，是否应该作出例外情况处理，这一点有争论。在正常竞争的情况下，应与从经济角度上讲最吸引人的投标人签约。据证明，作出这种例外的理由是，投标目的是使投资运用在最有可能的良好资金条件下，正象钱应为发展而花一样重要。因此，应特别优先改善和鼓励本地工业。在赞成和反对本地偏好这个总题上，还有什么争论?
(b)假如给了本地公司一个15%的优惠。这种优惠在实际投标评估中应该怎样使用?
256投标评估--两低投标
在技术评估之后，港口土木工程的6位投标已经导致了如下结果：
美元
外国企业1 9760486
外国企业2 13095152
外国/本地企业3 13683564
外国企业4 14899242
外国/本地企业5 14621868
外国企业6 16150244
政府估价是13330000美元。所有上述公司都有预审资格。
如果贷款机构要求把合同签给评估最低的投标人，且这个投标人有适当水平的能力和融资约束。很显然，合同将被签给外国企业1。在上述信息的基础上，你提出把合同给外国企业1，可能会有什么反对意见?
257投标评估--估计损失费用
经过技术评估，建造医院、诊所、电力站的五个投标人是：
外国企业1 3640000
外国企业 23780000
外国/本地企业1 33940000
外国企业 44494000
外国企业 55294000
政府的工程估价是2400000美元，最低的投标价比预料的高50%。在这种情况下，政府应做什么，至少有三种可供选择：
1拒绝所有的投标，邀请新的投标人；
2与最低的投标人签约，削减在合同中规定的工作，大约2400000美元为宜；
3拒绝所有的投标，和出价最低的投标人或几个较低的投标人进行谈判。找出报价为什么高的原因并缓和这个问题。
记住：
(a)耽误的时间和重新招标的附加费用；
(b)重新设计项目的技术方面的困难，因此有可能在削减的基础上签约；
(c)根据新设计，在签订合同时缺乏竞争力；
(d)对投标人造成不公正的压力的可能性。在协商情况下缺乏竞争的潜力。
(a)你会赞同上述哪种选择条款?为什么?
(b)如果你选择第1个条款，为加速招标工作的进展，你会采取哪些步骤?
(c)如果你选择第3个条款，你会邀请哪个或哪此公司协商?为什么?
258投标评估--货币比较
在评估涉及外币成分的投标文件时，政府希望比较通用的外汇汇率。
1投标递交后不久；
2投标文件递交的当月；
3在递交与签约之间的某一天；
4合同签约的当日，
5当时比较流行的将到期的支付所用的汇率。
三、合同要素方面的问题
31合同履行方面的一些问题
311分包问题
(a)在DOC、CF上下文中读到的DOC、CM第4条款中，是否规定主要的承包商将对所提名的分包商行为负全部责任?
(b)如果在COC、CM中提名的分包商在合同规定的日期内未发送卧铺并且导致铁路建设工作被延误，政府和主要承包商有什么补救办法?
312接受和拒绝
(a)在详细技术规格说明的基础上，已给供应商发出了一份家具订单，并且由供应商提供的样品已交给政府。政府的地位是什么?如果：(1)原材料不符合技术规格；(2)原材料与所提供的样品的原料不同；(3)没有检查就由政府把船运货物保存，但后来发现与技术规格不符。如是样品呢?
313担保
(a)对下列每个合同，由谁决定担保条件-买方还是卖方?
1学校设备；
2变压器和电力发动机；
3建筑工程；
4电缆。
说明你的理由。
(b)在上述合同担保中，应涉及什么种类的违约责任?
(c)对上面提担保的合同，担保期限应该多长?
(d)在以下情况下，政府应保留什么选择?
1电力发动机-变换制造商；
2建筑工程承包商在合同担保条款下，行使职责很慢。
(e)什么时间担保期限正式开始计算?
1建筑工程；
2变压器和电力发动机；
3拖船。
314偿付损失
(a)偿付损失包括在合同中，这是为了保护买方或雇主以避免损失，这些损失是由于卖方或合同一方没有在规定时间里履行他的契约义务。
发展中国家的招标方官员经常发现是在到期日后实际交付货物。根据这个经验，拖延的主要原因在哪?
1在订货时准备时间不足?
2制造耽误?
3船运晚点?
(b)赔偿损失是一项克服上面(a)所列的货物交付拖延原因的有效工具吗?
(c)赔偿损失是一项克服在土木工程合同中拖延原因的有效工具吗?
(d)如果赔偿损失不可能有效，其他什么方法能用来克服迟延呢?
(e)如果有的话，下列哪一个合同包括有赔偿损失条款?
1医用设备及器械；
2家具；
3学校设施；
4火车机头。
(f)在上述(e)中的那些合同中，按什么顺序支付数量巨大的赔偿损失?
315不可抗力
(a)为了避免拖延造成的附加费用和评估赔偿损失的费用，铁路土木工程合同已要求为完成路基总计6个星期的宽展期。他引用以下几个因素构成要求宽展的原因：
(1)少见的暴雨；
(2)施工地点的劳工问题；
(3)一场意外事故损毁一重要的机器；
(4)监督工程师最近命令在离项目很远的地点额外增加工作，重新分配机械设备和工作人员就非常必要了；
(5)出乎意外地发现路基区域的沙况状况不好。挖掘更大的面积和填充路基铺垫物成为非常必要。
工程师在1、4、5因素出现的情况下，可授权延长1个月。但工程师拒绝由于劳工问题或意外事故对设备的影响而延长工作期。他指出，劳工问题是合同方的责任，设备意外事故发生在请求延长工作期5周前。事故发生时，因为他并不知道这件事故，所以不能核查损失的程度，因而不得批准延长工作期。你对工程师的决定有何意见，并说明理由。
(b)土木工程合同应包括一系列不可预料的危险或风险。如果这些危险发生，可以作为延长工作期的理由，并可以减少合同方对工程所负的责任。授权合同方可以纠正损失予以特别支付，并可暂停或中止合同。
下列哪些事件，你愿意把它包括在土木工程中的不可预料危险中?
1战争、交战、入侵、内战、反叛、革命、海盗、叛变、内部暴动、起义或篡夺政权；
2没收、剥对、被政府当局伤害或损害；
3货物禁运；
4自然灾害：如地震、海啸、火山喷发、洪涝、台风；
5合同方严重的交通事故或严重的交通路面堵塞；
6合同中规定的货币贬值；
7不能预料的采石场的石料耗尽，这个采石场是由工程师作为填充路基的原料产地。这导致合同方增加费用。
(c)你对上述列出的事项还有什么补充的?是否的需要删减的?
(d)你为作为(1)政府的代表；(2)合同方的代表同意提供一些例外的危险情况吗?如果工程师作出决定，将允许所有不能预料的事件被视为例外危险。
(e)在下列合同中，你会包括一个例外风险条款吗?
(1)学校设施；
(2)火车头。
如果发生在合同中列举的例外风险之一，会是什么后果呢?
316在主要工程合同中的困难案例研究
介绍：
在5月末(参看第一竞争“项目描述”中的条状图)，合同将在矿业部和瑞典公司(以下叫公司)间签订，这个合同是为了建造像第8项(码头、垢头、仓库)和第9项(下水道、填土工程)这样的港口土木工程而签订的。
合同在单位价格固定的基础上签订。这些价格列上数量单据上。在这些数量的基础上，合同的价格是6百万美元。其中，2百万美元用本国货币支付，另外4百万用西德马克支付。第8项的价额相当于4百万美元，第9项相当于2百万美元。合同价款和这个项目中的因素费用估计很吻合。
根据合同，工程完工的规定时间是：第8项20个月，第9项16个月。两个项目的工程同时进行。在项目的执行过程中，出现的问题与第8项中包括的工程有关。这些问题引起合同方的延误和费用增加。
关于原材料供应的问题：
在邀请对第8项投标前，在技术调查分析的基础上，决定建造一个装卸矿石的码头。这个码头不是用钢铁堆积而成，而是由岩石和石头砌成一堵墙，并通过混凝土工程加固。
在矿业部的鼓动下，一家工程咨询公司已作了一项地缘技术调查。被邀请投标的投标人可得到这项调查报告。调查报告表明，原料能在离港口35公里之外的采石场A得到。调查报告称采石场A最合适供应岩石，这一点很具有参考价值。供给这个工程的整个岩石体积，估计大约为10万吨左右。
一旦投标文件递交和估价，合同将被授予瑞典公司。关于采石场A的开发，后来发生了问题。实际上，开发6个月后，5万吨岩石发送到港口后，采石场A被耗掉了。这迫使瑞典公司不得不使用另一采石场B。而采石场B位于离港口102公里远的地方。采石场的改变，导致需要相当大规模的额外交通运输，这大大增加了与第8项工程相关的工程的执行费用。
交通服务的问题：
妨碍港口土木工程履行的另一个问题是必须解决原材料的运输问题。根据在投标文件(?)中规定的特殊条款和矿业部与公司签订的合同内容，原材料运输保留给国家运输公司(NTA). 然而，国家运输公司正面临着运输工具有短缺。在矿业部的支持下，公司已在几个场合要求国家运输公司NTA把运输服务水平提高到满足公司还需要的水平，目的是为了保证和矿业部达成的时间表同步。然而，国家运输公司还不能满足公司交通运输方面的一半的需要。因此，公司会受到延误，延误时间大约为与第8项有关的工程执行期满10个月。
支持和赞同补偿公司的的争论：
公司主张自己已蒙受损失，是由于采石场的改变和运输的短缺。这项损失大约值第8项工程款的25%或一百万美元。公司的意见是，这些损失被指定为几个分原因造成的，是由于合同平衡的完全巨变以及它的经济状况。另外，面临的困难在投标中完全不能预见，并且公司完全不能控制。尽管由于这种变化，公司只延迟了10个月完成了这项工程(30个月而不是20个月)，因此，公司要求延长交工契约时间10月，并要求合理赔偿以弥补加在公司在履行合同方面的过分的和不正常的负担。
作为答复，矿业部参照合同，合同第1条规定公司在呈交投标文件时认识到他能确保把自己了解掌握的本地的情况，特别是关于原料供应的情况。同一条款规定公司对可能影响工程执行条件的环境费用和相关费用承担责任。矿业部接着阐明，在投标文件规定的采石场是用确定的方式予以提及的，这个信息决不能使矿业部对质量、数量、发送日期方面的缺陷承担责任。至于交通短缺问题，矿业部强调：为了支持国家运输公司提供的运输服务请求，这项工作被干预了。它将尽最大努力帮助公司解决它和国家运输公司的关系问题。然则，公司对国家运输公司作为分包商向公司提供运输服务的履行责任的方式不承担任何责任。
按一般方式，矿业部参考了规定双方义务的合同条件。然而，矿业部宣布它将准备以文明的方式对合同作出解释，并将在不改变合同愿意的情况下试图达成解决协议。
从公司而言。公司参考了在几个法律系统中确认的“困难”理论。根据这个理论，合同代理机构应支持赔偿合同方的损失。这些损失是由于投标时无法预见到的环境变化而造成的，因此导致合同经济实力的完全改变。然而，矿业部坚持合同的规定和问题。在这个方面，自从有法律和案例历史记录以来，“困难”理论在Afrolamas的应用还未曾见到的。
矿业部坚持认为，在合同中的不可抗力条款意味着覆盖不能预料的情况。这个条款在合同问题中被限制成不可抗力的以下原则：
“战争、起义、革命、地震，一般而言，无论如何，除了风暴，哪一个是公司完全不能控制的，哪一个阻碍工程的进展。"
延期估计和额外费用。
1延期
公司主张，采石场的耗尽和交通运输的短缺导到延误了180天，具体如下：
--在采石场位置和港口的正常设备的原料供应能力：每天500吨，共5万吨，100天；
--由于采石场的改变以及运输短缺，每天200吨，共5万吨，250天；
--由于减少容能直接造成的延误150天；
--由于减少容量间接造成的延误30天；
--应予补偿的延误180天。
矿业部认为，由于采石场的改变所造成的延误应局限于在采石场A和采石场B之间的实际运矿量的不同，已被证实为这种运矿量的差异为每天25吨(200吨代替225吨)，其实只引起20天的延误。
2额外费用
(a)公司声称弥补72公里(102-35)的额外路程负担，是由于供应原材料的初始估计费用增加200%。这种估计导致50万美元的损失。
矿业部愿意提供赔偿，但倾向于对用卡车运输原材料，根据在Afrolamas比较流行的官方价目表计算需要支付的总金额。计算出来的结果是给公司赔偿金额10万美元。
(b)公司要求为延误赔偿相当于50万美元，具体如下：
(1)由于在场设备能力的低利用率造成的损失，180天，700美元/天，计划126000美元。
(2)营业费用，180天，800美元/天，计144000美元。
(3)外汇部分的价格增加。在第8项目的外汇部分价格是估计的。根据由公司提供的信息，外汇部分价格是在执行期内以每个月08%的通货膨胀率估计的。因为执行期从20个月增加到30个月，公司请求用外汇部分价格的56%补偿，计112000美元。
(4)进口设备价格的20%的额外关税费用(每六个月一期)的125%，进口设备估价约为1百万元左右，计50000美元。
(C)利息损失，六个月内要求按15%的损失率予以补偿，计75000美元。
矿业部拒绝对交通运输短缺所产生的影响予以评论。它认为是公司和国家运输公司之间的事务。由于采石场A和采石场B矿石容量的不同所造成的20天延误，矿业部提供的赔偿金为14000美元(700×20).
关于营业费用，矿业部是这样认为的，赔偿费用按如下方式计算：
--项目8的供应额400万美元
--20个月的初始完工期；
--正常营业费用的10%;
--项目8的每月营业费用200万美元；
--项目8的每天营业费用666美元；
--弥补20天的损失，讦13332美元。
至于关税费用，矿业部愿意考虑对延期予以赔偿。但须经海关批准到期余额。这将相应导致二万五千美元的赔偿。计25000美元。
上述加起来，矿业部能满足公司的赔偿请求是：
为延误：52332美元；
为额外路程：100000美元；
总计：152332美元。
问题：
(a)如果环境发生了巨大变化，并引起了对合同方不能预见的困难，矿业部和公司共同承担发生的损失，是否合理?
(b)纵然环境能被预见，在运输短缺的情况下，又怎么样?
(c)纵然当地立法和司法机关不认为困难可以当成可以免除的情况。
(d)如果一个人接受这种观点：矿业部应和公司一起承担由于不能预见的困难情况导致的损失。那么以什么根据来判定损失应如何分担?
(e)如果矿业务部同意，由于不能预见的情况发生而相应延长完工期。那是否意味着政府应和公司承担由于延误蒙受的损失?
(f)你同意一个是否应该把下列情况划为不可抗力案例吗?
(1)在投标中作为原材料供应源地的采石场的资源耗尽。
(2)根据合同要求，必须对原材料运输的国家运输公司的运输能力从100缩减为50.
(g)如果公司由于不可抗力事件而受到赔偿，这样的赔偿是否应该不仅包括由于那个事件(例如额外路程和设备利用率减少)造成的直接损失，而且包括由于那个事件造成的间接损失(如营业费用和利息).
(h)在这个案例中，对公司和矿业部各自计算赔偿尝损失的方式，你愿增加什么其它的评述?
32督促和加速发展；工程监督
(a)列出需要制造阶段检查的项目的合同方，并说明你的理由。
(b)一个制造商向政府提供整套制造商的技术规格说明和设计用纸，对上述(a)中规定的一些合同进行制造阶段检查的需要是否减少?哪些合同?并说明你的理由。
(c)由制造商制定的一个全面和文件化的检查程序是否对上述(a)中的任何合同都足够了?哪些合同?
(d)选择一个你已要求制造阶段检查的合同中，政府是怎么执行那个制造阶段检查的呢?
(e)批准在制阶段检查的货场，是否在某种程度上束缚了政府，或减轻了制造商对失误的责任。这些失误或缺点未应在检查时发现，但当时都没有发现。
(f)假如与铁路土木合同有关，在工程师对第3批卧具进行测试检查时，有10%不符合在技术说明中规定的质量要求。是否能拒绝整批货场呢?
33贸易术语
(a)许多私人组织，国家立法机构和全世界的法庭解释都对贸易术语作出解释和定义。在合同和招标投标文化中，政府(买方)怎么能保证买卖双方对象离岸价格这样的贸易术语作出同样的理解，并在这个基础上进行贸易呢?
(b)在合同中应包括哪些贸易术语呢：
1医疗器械 2电力发电机
3厨房用具 4火车头
并说明你的理由。
(c)假定你已决定按FOB条款购买火车机头。为发送这种设备，你应该签订用哪种船运(如邮轮，包船)?为什么?
(d)在这个项目的哪些合同中，你可使用空中运输而不是陆地或水上运输?
说明你的理由。如果在这个项目中，没有合同你能够使用空中运输，讨论你使用空中运输的情况。
(e)应该得到多少保险费：
1火车头运输 2家具运输?
(f)在这个项目中是否有合同规定，政府可以通过自身保险避免运输保险费用，而不是必须通过一种特殊的保险或其它保险?
(g)一到达设在采矿镇的政府仓库，发现一轮船机器设备有毛病。一家去匹兹堡的供应商已订购了这次经过纽约的船运。在船运过程中，这些货物已被供应商、美国的陆地搬运公司、出口代理机构、美国的仓库管理员、海上搬运工、在港口镇的船坞当局、岛上搬运公司、政府储备组织处理过。
1假定所有上面提到过的各方都对货物的损失不负责任。政府应怎么去寻找损失的原因?
2如果货物是用集装厢运输的，问题怎么变得这么复杂?
3买方的货物损失的危险是开始出现在FOB合同中还是出现在CIF合同中?
4在FRC和CIF合同中吗?
(h)对船运货物打包和记标志应是供应商的职责。
主要的包装、标记和政府给以下货物的供应商的其它指令应该是什么?
1火车头 2医疗设备和器械
34价格
341价格货币
下列合同的投标方应该收到关于他们投标时使用什么货币的什么指令?
1建筑工程2变压器和电力发电机
342价格调整
例如像本国和外国的工资薪水的增加，原材料的价格上涨这样的费用增加对土木工程承包方来说是一种风险，因此承包方可以要求保护。(1)哪种费用应该保护?(2)是所有的增加费用都需保护，还是只按被注册的增加费用的一定百分比进行保护?(3)增加的支付费用是否应该无限呢?(4)什么信息应作为决定价格上涨的原因?
(b)政府是否应接受一个价格波动条款?这个价格波动条款保护土木工程合同方抵抗外用费用的通货膨胀率的能力。
(c)价格波动条款是否应写入下列货物合同?
1变压器和电力发电机 2火车头 3空调和厨房设备。
343价格及价格调整--一个实例。
为在港口镇共应和建立房屋，正在谈判协商一项交钥匙工程合同。和矿产部谈判的外国公司提供了几种可选价格。在谈判期间据透露，公司的自我估计供应和建设费用如下：
房屋包括预先建筑部分水管 百万美元
(等价物)
安装设备，包括设计、产品、安装
担保、贷款融资、管理和利润 40
交通、保险 08
建设和安装 16
总计 64
公司估计60%由自己所属的在法国的工厂布置房屋家具，40%由在意大利的分包商布置房屋家具。
公司答应从收到15%的预付款后的以下月份发送货物：
详细设计 2个月
第一批发送以FOB价 5个月
第二批发送用FOB价 8个月
第一批安装和设备检查 9个月
第二批安装和准备检查 12个月
整个发送交付日期 12个月
关于建设的安装费用，公司表明费用被划分为：
管理(25%)，进口设备和原材料(25%)，当地劳务(25%)。用本国货币表示的其它费用(25%)
固定或调整价格
(a)合同价格应是固定还是可调整的(或部分固定和部分可调整的)?
(b)在这个案例中赞同房屋的固定价格应预先有什么理由?
这种选择在DOC、CE中能找到什么根据?
价格支付和支付术语：
(c)应用什么货币表明合同的价格?如果需要、表明任何分种类的价格所需用的货币。
(d)在这个案例中，什么支付术语是方便的和合理的?
支付调整公式：
(e)至于房屋的建设，价格的哪一部分应该固定?哪一部分应该可以调整?在回答这个问题时，要注意公司自己的关于每月费用因素的信息资料。
(f)建议提出一个适合建议部分价格的价格调整公式。
这个价格的建设部分价格可用在DOCCC中规定的模型并增加你认为必要的附加条款。
344特定工作的支付和价格
港口土木工程为建设提供了大约3000米深15米的围堵墙(围堵墙是为阻止和减少水的渗透和过滤而设计的)。合同方将把作为合同方研制的主要设备予以提供，并免费提供。它是一种特殊挖掘机器，可以挖一条和工程有关的18米深的沟。
工程款项将根据围堵墙的建设工程进度按期支付，按每米100美元的比率予以支付，合同也使政府有权选择用3万美元购买整套挖掘机器。政府不单独支付款项给研制挖掘机器的合同方。
合同方现在来找政府，并给政府报告机器大约完成了85%，但由于未能预料的研制费用过大，他发现自己没有足够的资金完成生产和继续建造围堵墙。据政府所知，合同方阐明：大约40%的围堵墙的估计价格实际上被分配到挖掘机的研制中去了。只有60%分配到围堵墙的实际建设中。因此，合同方建议政府立即支付给他30万美元，以便他能有资金完成这项工作。
在决定是否遵照合同方的请求时，应考虑什么因素?
在决定全部或部分答应他的请求时，应该制订什么契约条款(改变你已配备的各种契约条款).
35支付方式
351前言
支付在关于预付款额度的DOCCH规定的支付方式条款中，是否能足够保证因为提前付款的买方利息的安全?在供应商不能履行保证义务时，是否能足够保证给买方以赔偿损失?
在买方的利息条款中，你将推荐什么附加条款?
352信用卡证件
(a)假定有关空调、厨房设备的合同已签给在英格兰的制造商。合同规定到港口镇的货物将每隔1月用两六袋邮包运到。每件邮包不迟于每个月的第一天。装运必须对新港口使用CIF。每件委托物一到，它必须通过海关，而通过政府作为买方把它储存起来，直到建筑工程承包商运送到建筑工程上。
对每件委托物，必须进行支付。这种支付是通过在伦敦银行开设的一个一经认定不能改变的文件信用卡进行的。
伦敦银行反对发送下列证件：装载船单很清楚，且上面戳盖了“货物提前支付”，保险单或证明书，发票，一个公司的货物管理人员的检查证书。
1考虑六批发送的相应功绩，超过六个月独立地付款，这是与发送和整个订单的支付同时进行的原则相违背的。你的讨论应该集中在如下因素：(a)价格、(b)融资费用，(c)包装和发送，(d)保险，(e)装船，(f)储存和接收货物的仓储。
2第3号委托物是用一只船运输的，结果船在深海中被掀翻，货物和船一起下沉了。制造商、银行、政府、化敦银行都知道这件事。制造商把和第3号委托场有关的相应的正确船运单据交给了伦敦银行。货物到时通知政府和伦敦银行，他们是否能防止用信用卡证件支付这个委托物?
3和第4号委托物相关的装载单据没有加盖邮戳“货物预付”，而是盖上了邮戳“货物收集”。伦敦银行拒绝付款。政府是否应该指示，尽管单据不规范，银行应按装载单据支付。如果是这样，用什么做保证，你对政府的建议?
4至于第5号委托物，装载单据上载明的是9月1号是装船月，但是由X发放的检查证件却显示：货物实际上是9月10号发送的。伦敦银行和处理这个证据的政府官员深查了此事。证件被收到了并且给委托物予以支付了。后来，货物比应该到达的时间晚10天。政府可能收到了货物但在执行合同中的混乱使政府遭受了总计达2千美元的损失。讨论政府是否能弥弥补这些费用。如果能话，哪里弥补?
5作为在卖方国家开设作用卡的另一种选择，假定政府要求制造商在投标国商业银行设一个账户。一呈送合适的证据，支付款就很快能进入这个账户。没有住所的制造将允许将款项汇往他选择的国外。
政府为什么提议那么一个计划?你从外国供应商那里得到，你可能会有什么反映?
353支付方式
(a)关于叉式起重机的合同文件，一般情况下，是否应该确定支付方式?还是投标方是否应该在可能接受的支付方式方面鼓励竞争?接着，政府在投标评估时，把支付方式作为一个评估标准之一。
(b)比较以下关于制造和建设主要设备的三种支付条款。哪一种最可能导致最经济实惠的投标?为什么?
1“制造商一收到货运单据，将立即支付合同价款的90%, 10%在建成完工时支付，并由政府收取。"
2“制造商一发送设备到指定地点，预付10%。其余90%，再加上6%的利息，将按12批分批支付。当建成完成工时，第一批到期，其余的11批自完工后每隔6个月予以支付。"
3按工程进展情况，大约每隔3月支付给制造商。
根据能满足工程进展和在合同下的制造商耗费的估计数额予以支付。监理工程师以发贷单的形式呈交这种估计数额，并附上涉及的详细原材料和劳务，并指明要求收集的百分数。工作的估计数应在项目中予以数字化和以投标的形式予以规定。
原材料的劳务的估计数字应是建立在和制造商的进展计划相符的能很好平衡的计划安排表的基础上。
这些估计数字应交给监理工程师，由他批准合同的偿付。把代表项目的合同价款分配给上面所说的主要项目。在进行部分支付时，政府应保留估计要自然增长的价值的10%，以便在制造完工时和完成合同规定的原材料和劳务的90%时，能用以支付给合同方。没有哪一个进展支付是按制造设备进行支付的，而是按工程师签发“批准”字样进行支付的。一完成工厂测试就需根据合同进行安装和田间测试。所有的到期款项，按合同欠制造商的，部分支付还没有完成支付的都需支付给制造商。但除了相当于整个合同价款5%的价款应保留和拒付，一直到设备实际运行满意60天后才支付这笔款项。但决不是要到把所有的货物和物料都发送后一年多才支付。政府将在发送期满一年后支付拒付资金的5%的利息。5%的这种支付保留，在正式接受设备前予以保留。制造商不会减少或免除对设备提供测试工程师的责任，和测试以及满足所有履约保证的责任。
(c)三种可供铁路土木土程合同选择的现代化支付方式在以下列出。选择一种你感觉最满意的。或没有满意的，列出一个可以接受的现代化支付方式的方案。
A种选择：
付给10%的投标总额，当合同方：
(a)把头九个月所需的机器设备运到施工地点；
(b)已购买所有的必要保险；
(c)已开始工作。
B种选择：
在提出履约担保的30天内，支付总合同价款中外汇部分的10%.
C种选择(方案)
1最小价格(2500美元)以上的所有机器设备的75%，直到总合同价的15%为止。
2当完成工作的30%时，通过每月扣除到期需支付的款项，合同方退还预交的数额。将计算这些扣除，以便在至少完工3个月之间把预付退还给款主。
36履约定金
(a)在附录B1中已给你一系列投标计划建议。把哪些你需要履约担保的计划列出来。
(b)“履约担保”在附录B2显示出来了。这些形式，你喜欢哪一种?
(1)铁路土木工程合同 (2)建筑工程 (3)火车头
(c)为铁路土木工程而签发的债卷担保，你需多大金额的债券式担保?如果你已把在上述(a)中列出的设备款项包括进去，你需签发多大金额的债券式担保?
(d)在铁路土木工程的情况下，你需要机构把债券和担保作成什么形式?
1外国机场 2本国国内机构
3让合同方作选择。 并说明你的理由
(e)关于铁路土木工程的履约担保，在称那为履约担保之间，政府应采取什么步骤?
37争议的解决
(a)如果在政府和建设承包方或设备供应商之间产生争议，在合同中应该有解决争议的条款。假如政府和港口土木工程承包商同意采纳FIDIC规则。按这个规则，被政府委派的工程师有权对合同方，就涉及到合同执行方面的问题发放负有责任的指令。
(b)仲裁条款是否应包括在以下合同中?
(1)铁路土木工程 (2)铁路的货车及客车
(3)学校设施 (4)空调及厨房设备
并说明你的理由。
(c)在(b)中所列的合同中，选择一个包含一项仲裁条款的合同。
1那个条款是否应该和ICC中的促裁程序合并?是否应和UNCITRAL中的仲裁程序合并?
2或国家的仲裁程序是否应被合并?如果国家仲裁程序被合并，哪一个国家制度应被合并?
3或在合同中，合作各方从头开始研制仲裁程序?
(d)即使ICC和UNCITRAL中的或国家制度中的仲裁程序在合同中被合并，将有可能有一些与仲裁程序有关的问题。(仲裁地点、仲裁者的数量，适用合同的法律等)，在仲裁程序的问题上，合作各方必须或想要达到的一致的看法。在初始合同中，讨论表达条款应声明些什么内容。
4招标投标功能问题
Afrolamas已考虑由一个顾问提出的提议。这个提议建议在财政部内设立负责以下事务的招标投标办公室。
(a)不需特殊专业知识的所有标准货物(普通用途项目)的招标投标，由其它政府部门或机构负责。
(b)像标准货物和大量商品(如学校设施，小麦和其它粮食，肥料、纺织品、家蓄等), 这类需特殊专业知识的招标投标，由其它部门负责。(在这种情况下，招标文件是通过商品专家准备的，或通过咨询而准备。)
(c)供应管理，包括上述货物和商品的供应和分配控制。
(d)准备和保持对上述货物和商品的现期一般标准条件。
(e)准备和保持对土木工程和机器设备(包括建设)的限期一般标准条件。这些可以咨询负责这些项目招标投标的技术部门和代理机构。
(f)向设在各种技术部门和机构的招标投标办公室提供合理的建议和帮助。
(g)向设在各种技术部门和机构的招标投标办公室提供关于外汇使用，外汇风险条款，进展支付，开户银行，信用卡等这方面问题的商业建议。
(h)向设在各种技术部门和机构的招标投标办公室提供关于象船舶、保险等这类问题的发送建议。
(i)参加设在各种技术部门和机构的招标投标委员会。
(j)准备和保持新近的招标投标指南。阐明各技术部门和机构都遵守的投标程序原则。
(k)批准由技术部门和代理机场建议的投标指南的有关偏离问题。
(l)通过由技术部门和代理机构举办的公开招标活动。
(m)对所有的货物和商品进行检查和测试。
这些货物和商品的招标是GPO直接责任。
问题
(a)讨论上述建议的优点。
(b)GPO成员需要什么资历、教育程度、训练或经历?为了便于讨论，许多关于教育、培训、经验和资历的可能性，列于如下，然而，不可能完全列出。
1教育(大学水平以下)
11小学
12中学
13职业学校(机械、电子等)
14特殊学徒学校(如铁路、通信)
15政府管理(广博课程)
16政府管理(限修课程)
17簿记
2教育(大学水平)
21工程
22会计
23商业管理
24法律(商业法)
25在大学构架里的特殊招标投标和供应课程(如研究生商业管理课程)
3训练课程
31在供应管理中的特殊训练课程
32在车货管理中的特殊培训课程
33在发送中的特殊训练课程(保险、货物评估、作文等)
34在市场调查中的特殊训练课程
35管理课程
4经验
41在咨询公司有五年工作经验
42在购买机构或管理部门有五年工作经验
43在技术部门或机构的一个部(或分支机构)有五年工作经验。
44在商业银行有3年工作经验
45在财政部有3年工作经验(预算控制)
16在财政部有3年工作经验(外用贷款部)
5其他资历
51诚实和可靠
52领导才能
53团结能力
54管理才能
(c)试图培养一支叫招标投标官员的有素质的专业干部，它是很现实的。他们仍有所有或一些资历、教育水平、训练或你认为GPO成员所需的经验。
5顾问使用方面的问题
51认定合适的顾问
511
矿产部怎么着手认定合适的外国顾问，对调查项目的可行性。这可以用来发展在第1部分中描述的那种锰矿工业。
512
假定已经提出这样一种建议：下列种类的公司不应该允许竞争建筑服务合同。(a)和建筑公司联系或由建筑公司所有的公司列于如下，然而，不可能完全列出。
(b)和家具装备、学校设备、办公设备、医疗设备制造商相联系的或由它所拥有的公司，你同意排除这些公司的建议吗?说明你的理由。
513
(a)在第1部分第7段中提到的哪一种咨询服务导致外国和本国咨询公司进行合资经营。
(b)外国公司与本国公司之间的分包协议是一种对合资的可行选择吗?
52交付术语
DOCCN包含交付术语的样本。根据那个文件，讨论下列问题：
521服务范围
注重应该准备交付术语的详细说明。在交付术语中涉及服务范围问题(III部分)
--国家港口管理
--计划部门
--融资机构
--外界咨询
--其它
--这些的混合体
522研究队
(a)政府是否应该建议许多专家包括在研究队伍里?
(b)在队里，应包括哪些种类的专家?
(c)队里包括的专家的经验和资历。
523时间构架
政府是否应决定一个为决定研究的时间构架?
524报告
(a)进展报告的目的是什么?
(b)根据进展报告，交付术语应改为什么?
(c)如果政府不同意顾问在起草财务报告时所得出的某些结论，将发生什么?并且：
(1)如问题是技术方面的，须挖某一通道，或
(2)如问题是政治方面的，考虑到港口关税结构的补助因素?
525服务和设备
(a)把政府应在交付术语(TOP)(1)服务和(2)设备中表明的问题列出来，并通过它提供给顾问。
(b)由政府提供的服务是否应包括国家港口当局的成员?国家港口当局成员是作为顾问研究队成员参与工作的，并参加报告的起草工作等。
526顾问发现和推荐概要实例
DOCCQ包含有一个从UNIDO“准备工业可行性研究手册”(联合国出版，商号NOE78IIB5)摘出的摘要，并阐明了顾问结论呈交所采用的概括形式。
(a)这种概括形式也能适用于DOCCN所指的哪种研究?
(b)阐述在工业可行性研究和在DOCCN中所指的公共设施项目之间的主要区别。
527费用估计
(a)在DOCCP中的费用估计模型适用于在DOCCN中所指的哪种研究吗?
(b)你对建议有什么需改进和修正的地方吗?
(c)它是否也适合于在DOCCI中所指的工业可行性研究?
(d)你有什么对建议需改进和修正的地方吗?
53选择过程
531在选择铁路顾问时，支持和反对使用无价建议的争论点是什么?
532既然假定无价建议的主张的正确性，在决定和哪一家公司协商合同时，价格也许不应总是一个无关需考虑的因素，假定两个建议同等重要，在决定首先和哪家公司谈判时，你须考虑价格。
533对下列建议谈谈你的看法。在邀请提建议时，部长应指明可用于咨询服务的大概金额。如果可能，需要每个人的大概服务金额。在其它标准中，判断顾问是以他们提供的金额和个人工作经验作出判断的。
534在附录4中，你会发现从实例评估表中，摘录被双边贷款机构在估价顾问的建议时使用。将这个估计和IBRD顾问估计表相比较，这样一个实例出现在附录5中。
从竞争以下项目的公司中获得的建议，在评估时你更偏好哪一个?
(a)合同方为整个项目执行可行性研究；
(b)合同方设计和监督合同建设工作?并说明你的理由。
535在你对顾问的涉及整个项目的可行性研究进行初步评估后，两家外国公司作为承担这个任务最有资格的公司，你会私下会见他们吗?在会见过程中将讨论的相关问题会是什么?
54和顾问订合同
假如一家名叫工程咨询有限公司的公司被选为监督铁路建设工作。为了这件工作，矿产部已和瑞士、丹麦、意大利合同方的国际财团就在DOC、CF和CH列出的项目和条件签订了合同，矿产部和工程咨询有限公司进入了最后阶段的谈判。这次谈判是为了签订有关承担详细设计和监督铁路建设工作的合同。
下列问题需提出来供以讨论。
541在处理Afrolamas国家水泥公司作为包商供应铁路混凝土卧具这个问题上，矿产部遵从了在Afrolamas的一般做法。它把质量争端归招于Afrolamas建筑工程学院的水泥试验室。工程咨询公司认为他们应该给他们唯一的和最终的权力，接收或拒绝铁路混凝土卧具。他们声称他们自己的控制是更快、更便宜、更可靠，比NBI的控制更公正，他们用这样一种方式支持这场争论。
在谈判的这个方面，矿产部应采纳什么路线?
542工程咨询公司声称将最好地为矿产部的利益服务。如果他们之间的合同允许顾问为了矿产部的利益而在合同解决时有很多权威。另一方面，矿产部倾向于保留他在决定与合同方有关的以下问题时的权力。
(a)是否合同方遭遇到不可预见的不利的自然条件，这种不利的自然条件，将使他根据DOC、CF的第12条款，有权要求赔偿额外损失。
(b)合同方是否有权在DOC、CF第44条款所指的那种特殊情况发生时，决定延长完工期期限。
(c)改变DOC、CF中51条款所预见的形式、质量或工作数量，是否有必要或者更理想?顾问有可能提出什么争论，以代表当局的利益?什么妥协解决办法?如果有，你能提出建议吗?
543工程承包有限公司在他们的建议的基础上，被选为承担这项任务。并具体指定将要被分派详细设计和监督铁路建设工作的总共12个技术人员中的6个关键人员的姓名和资历。通过他们在设计铁路的前阶段的工作，矿产部知道几个有名的关键人物。矿产部建议和工程咨询公司签订一项合同条款，明确规定：如果没有和矿产部协商，列在顾问建议中的6个关键人物任何一个都不能替换。工程咨询公司首先参考了IGRA合同中的标准术语，根据它，顾问提供了所有必要的位置人员，但没有具体提及名字和数额。作为一种妥协，工程咨询公司建议：他们队的头的名字包括在协议中，在他替换以前，前顾问存在。同时顾问可以自由决定这个组的其他组成人员。
这些冲突的建议的实际和其它内含是什么?
有什么可供选择的解决办法?如果有，你能想来吗?
544工程咨询有限公司已提议：应每周付给他们队的每一组成人员会议费，每周的费用根据组成人员的资历不同而不同。
(a)矿产部请求中止发放组成人员的薪水和公司营业费用的每周金额，这是否合理?
(b)矿产部支持削减费用，会引发什么争论?
545如果有的话，矿业部能够提议什么项目?在下列由工程咨询公司提供的直接偿还费用中，顾问把它当作他的经常费用予以支付了。
--办公邮政费，电报费及电话费；
--和顾客达成协议的辅助性和特殊工作，如实验室工作、模型测试、计算机服务、制地图、地缘调查；
--职工及家属的旅行费用；
--公司及职工货物的运费；
--当地运输设备和运行费用；
--当地官方机构及运行费用，包括邮政费、电报费及电话费；
--当地职工的生活费；
--当地学校费用；
--可能的工作营地建筑费及运行费用；
--报告费用-打字费-创作费-复印费；
--图纸复印费；
--设备及设备的购买费用或租赁费用；
--顾客要求的特殊保险费用；
--在施工地点由于严酷的天气，每年的请假和放假6天的旅行费用，这对在施工地点工作12个月以上的顾问成员同样适用。
546矿业部已同意工程咨询公司，答应公司在港口土木工程的监督服务上以报酬。港口土木工程的固定价格是9, 000, 000先令。其中6, 000, 000先令以1美元对10先令的协定汇率用美元支付，其余3, 000, 000先令用先令支付。在24个月建设期后，每24个月一批一批予以支付。8个月后，实际汇率由10先令对1美元升到8先令对1美元。16个月后，汇率又变了，现在是每美元对125先令。
(a)矿产部用先令支付多少?
(b)咨询公司用先令收到多少?用美元收到多少?
547在港口镇的基础设施工程完工后几年，由于废水的污染，在这个流域的鱼明显地减少，而以前是获利的。设计污水处理装置的顾问对由他的疏忽行为或过失行为造成的损失负责。顾问有可能提出什么防卸措施?
如果你要劝告顾问，你将试着对这责任条款作什么修改?
附录1 作者对问题211的建议答案
(a)段落
1节--项目1：建筑
2节--项目2, 3, 4, 5：建筑工程
3节--项目6, 7：医院、诊所和电力站
4节--项目8, 9, 10：港口土木工程
5节--项目11, 12, 13, 14, 15, 16, 17：铁路土木工程
6节--项目18, 20：变压器和发电机
7节--项目19：电缆和辅助设备
8节--项目21：火车头
9节--项目22, 23, 24：全部车辆(客车、货车)
10节--项目24：公共汽车、包括备用件和维修设备
11节--项目25：车间机器
12节--项目26：起重机
13节--项目27：叉式起重机
14节--项目28：拖船
15节--项目29：机械设备和设施
16节--项目30, 31, 32：空调设备、卫生设备、电子设备
17节--项目33, 34：家具
18节--项目35, 36, 37：学校设施
(b)联合
1节-3节(项目1-7)
4节-5节(项目8-17)
对所建议的招标投标计划的评价
计划1：适合满足紧急需要的单独招标投标。
计划2：能进行企业合并，但规模仍然不大，本国公司还没有竞争实力。
计划3：这些项目需要比计划2更复杂的建筑技术。
计划4：为了使他们之间能有效地协调起来，工作的技术联系需要这些项目之间的合作。
计划5：虽然这个计划把土木工程和设备供应联系在一起，这本来是要正常分开的。及时交付设备对土木工程的进展是非常重要的，所以，协调责任应交给土木工程合同方。
计划6：注意到能供应变压器的本国公司的存在。它能和一家外国发电机供应商合资，可以对整个计划进行投标。
计划7：电缆和辅助设备，是商业的一个独立分支。
计划8：火车头制造商很少能制造客车和货车等车辆。
计划9：这些客车和货车等项目，一般是在同一地点生产的。
计划10-16：这些项目的联合是不经济的，除了空调设备、卫生设备和电子设备可以通过一个交易地点进行购买。
计划17：适应于本国公司。
计划18：通过一个交易地点，可能又适合。
附录2 履约担保(略)
附录3 履约保证(略)
附录4 评估表范例(双边货款机构)
选项公司名称： A B C D E F
I适当的经验
1在处理相似规模、复杂性、34 22
技术特征合同方面的经验
2在相同领域的服务经验34 22
3在相似条件下履行涉外合同24 12
4合计812 56
II工作能力
1公司建议的质量33 12
(计划和规划方法)
2对要履行的服务的理解程度23 13
3分派有资历人员的能力和意向34 22
4自己职员履行合同的能力和意向33 23
5相对能力而言的现在工作负荷** **
6立即开始工作的能力** **
7提供所需原料、设备或分包商的能力** **
8和当地人员及机构相处的能力联系24 12
包括语言能力
合 计1620 X15
总 计2432 X21
附录5 表1
顾问建议--总评估表(IBRD)
项目：X、Y、Z调查(交通检查)
收到建议：
评估日期：
评估人：
公司：ABCCODEFCOGHICO项目WT评估分
(总分100)WTX
评估分评估分
(总分100)WTX
评估分评估分
(总分100)WTX
评估分1公司在这个项目1560908012010015领域的一般经验2提出的工作计划和25601507017580200 方法的适当性3人员：(a)组长15801207310985127(b)经济学家1550759013582123(c)工程师(高速公路)108080707074*74(d)工程师(铁路)5613075377035(e)工程师(港口)5743781408341(f)财务分析10878765657070总计100669669-751-820人-月：工地556070办公室352025总计908095
*这个评估的详细分析见“个人评估表”。见表2附录5 表2
顾问建议---个人评估表(IBRD)
项目：X、Y、Z调查表(交通调查)
公司：GHI有限公司
高速公路工程师：
表号：
日期：个人评估 集体评估组别
级别姓名年龄评估*(E)×40%评估*(G)×40%评估*(I)×20%(F)+(H)+(J)(K)×(L)(A)(B)(C)(D)(E)(F)(G)(H)(I)(J)(K)(L)高速公路高速公路A约翰459036803260128040%工程师高级工程师交通B史密斯358032602470147020%工程师桥梁C约翰477028803250107020%工程师高速公路初级工程师D约翰297028753070147220%(助工)案例分析之五：
×××国××俱乐部建筑工程
承包合同案例 甲方市规划局 乙方国际公司
地址大街 号地址大街 号
电话：415625电话：518273
电传：22484电传：33923
双方就以下条款达成协议
第一条乙方认为他已审阅并研究了合同文件条款中提到的全部条件、技术规范、工程量和设计图纸，保证按照这些要求进行施工。并根据合同中的条件进行必要的补充建筑设计。不经甲方同意，乙方不得对以上条件、工程量和设计图纸做任何更改。
乙方保证如果发现了错误和遗漏要向甲方提出意见。
第二条合同总价
经双方同意，合同中的工程总价为2, 045, 874美元，这个金额包括对所要求的全部工程建筑维修和所需要的全部机械、设备、运输工具、劳动力和工程全面完工所需的工资。
这个金额在本条中被限定为最后性的，乙方无权在任何情况下要求增加。
第三条工期
乙方保证在456天里施工和完成本合同中的全部工作。
施工日期的计算是根据双方签署的在无任何障碍的情况下把现场交给乙方的日期开始。交接现场的日期由甲方通知乙方。施工日期包括星期天和正式的节假日，包括地基勘察所需的时间，还包括工程自然需要的验收期。
如规定的交工日期在法定的假期内，那么日期将延续到假期结束上班的第一天。如果需要增加和改动的话，必需在规定的施工期内得到局里的命令。
第四条施工进度表
乙方保证从签署本合同的日期算起，每两周向局里提供一份详细清楚的施工阶段进度表，此表的日期不超过施工的规定日期，此表包括每一施工阶段所需的设备、材料、工作种类。此表必需得到局里和其所属的咨询部门认可后生效，在认可后此表将做为合同的附件。为便于监督乙方，允许局和咨询部门在有利于工作的情况下改动此表，乙方不能提出索赔。
第五条工程款的支付
乙方在每月底要交给甲方或咨询部门附有工程量和金额的款项单，甲方或咨询部门对款项单项进行复核后开出付款证明。工程款的计算基本上按完工部分与总工程量的比例计算。乙方得到付款证明后，45天内付给乙方。每次的支付不超过规定金额的90%。对运进现场的符合工程要求的材料付其价值的75%.
在工程初步交工时，甲方与咨询部门工程师和乙方工程师在计算了最后工程款后，连同以前的余额部分付给乙方。并将全部保留金退给乙方。
在任何情况下，甲方有权对过去的付款证明中的遗漏和错误进行更动。发现乙方工作不合格或有争议的地方拒绝开付款证明。
第六条银行保函
乙方保证从所在国一家公共银行对甲方开出无条件不可撤消的相当于合同总额10%的履约保函，这应该从执行合同之日起到工程最后交工止的全部时期内有效。
在银行保函中应有这样的内容，一旦甲方递交了书面申请，立即以现金支付给甲方所应得的全部金额，而不需要采取任何法律手续和判决。
如果根据更改命令合同金额增加的情况下，乙方必需把银行保函的金额补充到相当于增加后的全部工程金额的10%.
第七条延期罚款
根据乙方在合同中没有受权增加和改动工程量，乙方应该在规定的期限内，优质和全面的进行初步交工。如果在规定的期限内拖延工期，将对延误的日期进行罚款。这个日期是指从限定的交工日期到初步交工结束。因意外原因，甲方同意停工的日期不算在延期内。实际罚款每天1800美元，但不超过工程总金额10%。一得知延期就立即签署罚款，不需要提出任何警告措施。乙方在任何发生拖延工期的情况下，应负责咨询公司在现场的监理机构人员的生活费用，最大限度为4%.
第八条工程的必要许可证
乙方保证开出本合同规定的全部施工许可证，并遵循许可证所规定的一般施工方法。同时保证遵守当地的警方和当地防卫的制度与条例，并对任何违反法律条例制度的行为负有责任。应采取必要的措施防止在施工中损坏在此地区的建筑物，乙方必需保证住地远离各种服务线路，在有服务线路的情况下，必需加以保护和进行必需的维修工作，这个费用由乙方负责，不得要求增加合同期和合同金额。
第九条工程要求获得的劳动力和设备
乙方保证根据工程条件和细节选择适合于现代建筑所需的新型设备，乙方保证提供足够数量的技术工人，并支付他们的费用和施工中消耗水电的金额。
第十条对于损失的责任
乙方要负责施工安全、人身安全和施工中出现的工伤，需要赔偿任何关系到个人和重大事件的损失。
第十一条工程保险
乙方应在开工前以他的名义做出对甲方对整个工程都有益的保险，同时对现场的设备和材料做出全面的估价，以防损失和遭到水灾的破坏，因此要在这个国家里找一国家保险公司。这个保险的有限期到初步交工的日期，乙方应交给甲方一份保险合同和支付收据。
如果乙方疏忽了此事，而甲方做出保险后，从乙方所得费中扣除。
乙方应根据保险文件所提到的要求马上采取行动，着手修理，恢复生产或改动工程和更换损失的材料。乙方根据保险文件付给甲应得的金额。
第十二条防损失保险
乙方应在施工前，以他名义在此国家里找一家适合于甲方的银行进行保险，以防职员工人和其它人员在施工中出现的死亡、工伤事故，或者是任何种类的财产损失。
这个保险和上款中对工程的保险处理方法一样有效。
第十三条甲方咨询部门工程师对工程的监督
乙方保证在甲方指定的监理工程师的监督下工作，此工程师负责监视施工与咨询，乙方应交给他全部工程的施工计划和材料设备使用方法。
乙方应按工程师和咨询部门的指导去做，不要忽视乙方对甲方的责任。
第十四条工程师的指令
对于甲方和他确定的监理工程师，在他认为合适的时间所提出的增加图纸。指示和解释全部称作“工程师指令”.
如：
1工程数量种类、设计的变更；
2在施工图纸和说明书中出现的不相符的地方；
3要求从现场调离乙方的材料，要求更换工程师；
4根据合同决定施工的工程要求延期施工；
5对现场施工人员调离的要求；
6不合格工作的返工要求；
7打开已复盖工程进行检查的要求；
8对工程和材料进行试验的要求。
乙方应认真遵照在这条里提出的工程师指令进行施工，不得延期。
第十五条合同的转让
乙方无权转让此合同及其某一部分，除非甲方根据专门机构认可的转让文件的书面认可。
第十六条分包商
乙方保证正确进行施工和自己进行管理，不允许把全部工作推给分包商，甲方不需要对它提出警告和采取任何措施即可废除合同。甲方可以允许乙方把合同中的部分工作分包给有资格和有声誉的分包商，这种情况需收到甲方的书面同意。
乙方对分包商分包和工程负有责任。包括无论是它的负责人，职员或工人所造成的任何疏忽和怠工。
甲方保留要求乙方在有损于工程的情况下撤消其分包商合同的权力。
第十七条初期交工时的工程验收
乙方一完工就通知甲方，并进行初步的交工准备，从现场撤出全部机械、材料、废土和垃圾。否则甲方在书面通知乙方后有权进行这项工作，并由乙方出此费用。
甲方通知乙方在约定的时间里进行验收，甲方代表与乙方代表对验收结果进行签字，如果在规定的验收时间乙方或其代表没能出席，那么甲方代表将单方面完成验收并签字。
第十八条初步交工
如果以上条款中指出的验收结果被证明是符合要求的，那么完工的日期从乙方通知甲方准备初步交工之日起，并开始进入维修期。
如果验收中，出席的人认为有不符合要求的项目，将通知乙方推迟交工期到乙方完全按合同的条件完成工程后，维修日期将从最后一次验收确认工程完全符合要求开始。
如果验收中有一部分工程没有施工，此项工程不能获益，初步接收工作继续完成，并从乙方所得工程款中扣除此项金额，乙方应在两月内完成它。否则甲方将完成施工，由乙方负责费用，而不需要提出警告和采取任何措施。
第十九条维修担保
乙方必需维修本合同中的工程，从交工之日算起维修期一年。在这个时间里对于此工程所留下的全部工作负有责任，若出现毛病与不足必需在甲方或咨询工程师规定的期限内进行维修，其费用自理。如乙方怠慢此项工程，甲方有权按他认为合适的方法施工，费用由乙方负责。乙方无权对维修情况和费用提出异议。
为确保维修工作的进行，乙方应向甲方递交合同额的5%的维修保函。
第二十条最后交工
乙方应该在维修期满前，选择适当的时间以书面通知甲方以便确定出最后交工验收的时间。
如果验收结果证明维修是合格的，也就证明乙方已完成了全部要做的工作，由甲方和乙方代表在六份证明书上签字，以证明最后验收完成，并给乙方一份。
如果验收结果证明乙方在维修期间一些属于维修的工作没有完成，将推迟最后交工期，到做成这些必要的工作为止。
乙方很好地完成了全部工作，也完成了最后交工工作，在这种情况下，甲方应在30天之内支付乙方的所有金额。
第二十一条撤回工作
在以下情况甲方有权不需要说明、警告和任何裁决从乙方撤回工程。
1如果乙方迟迟不开工和甲方认为乙方的进度太慢不能在限期内完工；
2如果在没有甲方同意的情况下全部停工时间超过15天；
3如果怠慢或扔下工作不做；
4如果放弃疏忽合同中的任何一项条款，对合同中规定的必要的工作忘记施工，和在甲方提出警告最多不超过15天仍没有改正以上情况；
5如果对甲方弄假或作弊；
6如果用非法的手段对与本合同有关的政府职员、咨询人员及其助理人员实行贿赂；
7如果乙方破产将对工程造成极大损失，同样乙方作为公司面临解散的情况下；
8如果拒绝和不执行甲方或咨询公司工程的指令，对他们采取不欢迎态度；
第二十二条清点现场
如果根据以上条款收回了乙方的全部工程或部分工程，那么乙方就要进行已完工程的清点并对乙方带入现场的工具、机械、材料进行清点，从通知乙方收回工程之日起最多不超过15天清点。甲方和乙方代表共同出席并在全部清单上签字。
如果乙方没有出席或拒绝清点，那么甲方必须坚持清点，并通知乙方清点结果，如果在通知他后一星期之内对清点结果提出意见，这样将被认为乙方同意清点结果。
第二十三条甲方在撤消工作中的权力
在从乙方撤回工程的情况下甲方有以下权力：
1停止支付乙方任何保留金额和他的应得部分至通知他收回工作的日期；
2甲方从造成撤消工作的日期开始计算延期罚款，直到通知乙方撤消工作的日期；
3甲方要求乙方离开现场；
4免费使用在场的建筑物、空地、房屋、设备、工具机械和材料及其它完工项目，直到完工以后；
5甲方有权清理或出卖现场中的设备、机械工具和材料，对任何由乙方造成的损失和危害不负责任，并把拍卖所得在结算了全部支出费和因撤消工程增加在合同额上的其它金额后多余者退给乙方；
6甲方对未完成的剩余项目进行施工，由乙方负责费用。甲方对乙方的所得部分进行结算，在甲方的全部权力完结后，把他的所得部分支付给乙方。
第二十四条为总利益终止合同
在任何时间里，甲方鉴于有关影响总利益的原因有权终止合同，并应书面通知乙方，乙方所应得部分结算至通知他终止合同日期。
乙方对于终止合同无权提出索赔，如果需要的话由双方协商定出索赔金额，如果对索赔很难达成协议，将由法院出面裁决。
第二十五条停止施工
如果乙方违反了本合同的任何一条款或施工中马马虎虎，甲方有权命令停止施工中的一部分。或因乙方玩忽职守，违章影响的施工部分，直至乙方消除和改正以上弊病为止。乙方无权在此种情况下要求延长工期和停止索赔或免除延期罚款。
第二十六条意外和盗窃保证
经双方同意，乙方不得在整个工程或某一部分未交给甲方前出现意外时，向甲方要求已完成的金额的损失费这种情况也适用于乙方带进现场的施工材料被盗。
第二十七条主体结构的担保
乙方必需保证十年内建筑物的主体结构的安全，包括因地基本身所造成的破坏。这个时间从发给乙方最后交工证书算起。
第二十八条增加或减少工作量
甲方有权修改本合同内容的工程，增加或减少限定于合同金额的20%，乙方无权要求任何索赔。
第二十九条文件的所有权
关系到本合同的全部文件，其所有权归甲方。甲方有权在此合同范围外使用，而乙方无权在此合同范围外使用这些文件。
第三十条法律、条例、规定的遵守
乙方保证接受所在国工作法律、其它法律条例和规定的制约。
第三十一条纠纷的裁决
双方在依据和阐述本合同条款中发生任何争议的情况下，则专门由所在国法院对此争议进行裁决。
乙 方(签字) 甲 方(签字)案例分析之六：
××公司对俄劳务工作合同实例 以总经理××××先生为代表的×××公司(以下简称甲方)与中国黑龙江××××公司(以下简称乙方)签署合同如下：
第一条总则
甲方决定在××××开办一所私人医院。
应甲方的聘请，乙方同意向甲方派遣主治医师级的中国医师来×××工作。
第二条医院的人员
根据甲方聘请，中方人员有：
内科医师 一名
妇产科医师一名
小儿科医师一名
翻译一名
甲方人员有：
经理(院长)一名
秘书一名
会计一名
出纳一名
勤杂员一名
司机一名
助产士一名
护士三名
甲方可以在今后根据医院工作的需要增加双方人员。
第三条医院开办费用
甲方负责开办医院的费用，并提供为设立医院而需用的一所房子和设备。
第四条俄罗斯国入境签证
甲方同意负责中国医师和翻译入境签证、居住证及其他所有手续的必须费用。
中国医师和翻译从中国至×××国的旅费由乙方负责。
中国医师和翻译从×××国至中国的旅费由甲方负责。
第五条工资和住宿条件
甲方同意支付每位中国医师和翻译每月的工资为×××美元
甲方同意给每位中国医师和翻译各提供一套住房，起码包括：
带空调的卧室 一间
客厅一间
厨房一间
浴室一间
甲方同意只给中方人员提供一辆小车。
第六条税项、膳食、服装和医疗
甲方同意为中国医师和翻译交纳×××国政府征收的全部税款。
甲方不向中国医师和翻译提供膳食和服装。
甲方同意负责中国医师和翻译由于在×××国造成的工伤而需要在该国或其他国家进行治疗、住院的全部费用，其中包括旅费。
第七条规章制度
中国医师和翻译必须遵守×××国现行法令和规章制度。
第八条加班费
甲方同意当中国医师和翻译在×××国的节假日和中国确认的两个节日(共5天)以及在业余时间加班时，根据该国的劳动法和劳资协议的规定付给加班费。
工作时间：
星期六至星期三：上午八点至十二点，下午十五点至十八点。
星期四：上午八点至十二点。
星期五：休息
第九条解雇
甲方对中国医师和翻译的解雇应在两个月前用书面形式事先通知乙方。
只有如下四点理由才能对中国医师和翻译提出解雇。
违反×××国法令。
私自在住所行医。
违反医院纪律。
重大工作事故。
第十条器械和药品
甲方决定在中国购买医院所必须的医疗器械、药品和劳保用品。具体办法将由双方另商签补充合同确定。
乙方同意向甲方提供在中国购买器械、药品和劳保用品的优惠价格以有利于医院的经营。
甲方保留向中国供货部门直接要求报价单的权力，以便与乙方提供的报价对照。
第十一条付款的条件和形式
甲方同意将中国医师和翻译的全部工资和加班费的50%以美元支付，汇(转)入由乙方在今后指定的银行账户。其余的50%由甲方在×××国直接支付给乙方该国货币。全部的支付和转账的期限为每月十日前，甲方如不按期支付每迟付一天，则罚款应付总额的2.
第十二条试用期限
中国医师和翻译的工作试用期为两个月。
试用期内，甲方向他们先支付50%的工资；当试用期合格后，再支付其余的50%，具体办法同第十一条。
第十三条合同期限
本合同期限为两年，如双方同意可以续签合同。
第十四条出差费用
中国医师因工作需要去中国出差时，费用支付如下：
俄罗斯同--中国的来往机票由甲方负责。
在中国逗留期间的费用由乙方负责。
甲方经理的出差费用全部由甲方负责。
第十五条仲裁
在执行本合同过程中产生分歧时应进行友好协商解决。每一方都保留有向仲裁部门提请仲裁的权务。
仲裁费用将由败诉一方负责。
第十六条合同的生效
本合同自双方的主管部门批准日起一个月后生效。中国医师和翻译抵达工作地点之日为起算日期。
本合同于19××年×月××日在×××国×××市签订。
中文、俄文两种文本各两份，具有同等效力。
中国黑龙江×××公司代表：俄罗斯国×××公司代表案例分析之七：
××公司外派劳务的内部协议案例 中国成套设备出口公司(以下简称甲方)与北京×××工程总公司(以下简称乙方)就履行为××××国××公司提供“技术服务”事宜，双方经过友好协商，同意签订本协议，条文如下：
第一条
根据中国“ 技术服务合同”的规定，乙方将派遣由建筑、结构、估算、施工、水、电等六名工程师组成的中国技术服务组赴××××工作。
第二条
乙方负责办理派遣上述出国人员的出国手续，包括选审、集训、体检、照像、制装、办理护照、出国人员出返国的迎送，生活物资和工具的购买、托运，并支付国内工资和上述所需费用，同时做好出国人员及其家属的政治思想工作。
第三条
中国驻××××使馆经参处是驻外领导机构，乙方出国人员应服从经参处领导。出国人员在国外期间的生活待遇和各种福利标准均按甲方规定执行。
第四条
甲方是对外合同的签订单位。在对外合同执行过程中，双方如发生分歧或矛盾(包括修改或废除合同)，经双方协商同意后，由甲方负责出面与×方协商解决，与此有关的文电联系由甲方负责办理。
第五条
乙方人员在国外工作期间，因非甲、乙双方原因而遭到经济损失或人身伤亡，对外由乙方征得甲方同意后，与×方交涉解决，对内由乙方负责其家属的优抚工作。如乙方人员未能按合同规定进行工作，由此造成的损失或罚款由乙方负责。由于乙方人员选派不当造成的经济损失由乙方承担。
第六条
乙方负责提供为实施上述协议所需的全部资金。
甲方负责向×方办理结算，并收款。其中，自由外汇部分：×方电汇北京中国银行总行营业部中国成套设备出口公司××××号账户，甲方在收到×方汇款的五日内，扣除管理费10%，其余部分拨给乙方指定的中国银行北京分行××××号账户；当地货币部分：除经参处代甲方收取10%的管理费外，其余部分交乙方在×的技术服务组。
第七条
乙方派出人员在国外的财务工作，由乙方指定专人负责管理。经参处在可能的条件下向乙方派出人员提供生活物资与学习用品。
第八条
本协议仅限于甲方与××公司签订的“技术服务合同”一项。
本协议未尽事宜，由双方协商解决，任何一方欲修改本协议必须征得另一方同意。双方必须按本协议的规定履行各自的职责，共同完成合同规定的任务。
本协议一式两分，双方各执一份。
本协议自签字之日起生效。
甲方代表 乙方代表
年 月 日 年 月 日案例分析之八：
××公司与俄罗斯
建筑施工合同案例 (一九九四年三月×日于俄罗斯海参崴)
俄罗斯远东工商股份公司ACFES(以下简称业主)为一方，与中国××工程总公司(以下简称承包方)为另一方，在平等互利的基础上签订以下合同。
合同目录为：
第一章名称确定 第九章 保证义务及保修期
第二章合同标的第十章 特殊条款
第三章合同总价、结算方式和程序第十一章 双方责任
第四章合同期限及工期第十二章 不可抗力
第五章业主义务第十三章 仲裁
第六章承包方义务第十四章 补充条款
第七章工程的完成第十五章 双方法定地址
第八章工程的交接
第一章名称确定
本合同中的词语及句义如下：
业主--俄罗斯远东工商股份公司ACFES;
承包方--中国××工程总公司；
双方--业主和承包方；
工程项目--红星街住宅楼；
工程内容--按本合同条款，承包方应完成的工程包括：建筑，建筑-安装，使用-调试及装修工作，公共设施，工程系统安装，未完成部分及质量不好部分的整改，保修期的工作；
设计文件--整个工程范围内的设计和建筑过程中出现的增加及改变原设计，技术条件，材料证书，设备、结构、成套制品以及其他资料，都必须按本合同要求完成；
隐蔽工程--所有隐蔽工程结构、质量及准确性应按照建筑规范的要求，不能等到工程完成后再确定；
竣工资料--有施工方签字的全套施工图纸及增加的修改资料，质量证明书，技术证书，单项结构的中间验收证书，设备安装检验证书，施工报告，焊接工作报告及其他资料，全部按照俄罗斯建筑规范的要求提供；
完工验收证书--按本合同和双方签字的对承包方义务完成的确认资料；
结算价格--按照建筑规范和施工进度表的期限，以自身人力及用具按时完成设计范围内的建筑安装工程的价格；
实际价格--由实际工作时间确定并按合同规定的每日的费用，在业主的项目上所完成的建筑安装工程的价格。
第二章合同标的
21 承包方完成以下确认的工程内容；
22 工程地点：俄罗斯，海参崴市，红星街；
23 工程种类按附件NO1;
24 业主保证完成其他专业工程的施工。
第三章合同总价、结算方式及程序
31 工程结算价格取决于工作量，按1人/日支付，每个工作日为8h;
32 承包方保证提供每日的工作时间统计表，并由业主确认，作为今后双方结算的依据；
33 按照本合同，工程的结算价格取决于工程完成的方式(见附件NO1);
工程完成中每个工人价格为：
--和总包方共同完成工作时：14$/工日
--自行完成工作时：16$/工日
34 按本合同工程总的结算价格为177476美元(见附件NO2);
35 工程施工过程中，由业主提出的工程量的变化，合同总价也将按工程量的增加或减少而相应改变，竣工期也将按双方的协议改变；
36 如果本工地不能保证承包方人员的工作，业主有权将他们介绍到其他工地，支付将按本合同第三章的价格进行；
37 双方的结算以下列方式进行：
--实物支付；
--外汇支付；
非现金部分的货币支付以转账的形式转到承包方定的账户；
其他的结算方式将在补充协议中确定；
本合同实物部分的结算，双方将在签署本合同后2个月内协商确定有关物品名称、数量、价格的清单，并作为补充协议。结算数量、期限及条件在补充协议中确定；
38 美元部分结算按下列期限进行：
--第一笔占合同结算价格的15%(预付款)，在签署本合同后一个月内进行；
--第二笔占合同价格20%，工程开工5个月后10天内进行；
--第三笔占合同价格20%，在完成了砌砖墙及隔墙工程并得到完工确认后10天内进行；
--第四笔占合同价格20%，在完成了50%的装修工程并得到完工确认后10天内进行；
--第五笔占合同价格20%，按合同全部完工后进行；
--第六笔占合同价格20%，保修期满后进行。
39 业主承包方申请支付有关材料费、商品费及其他服务费，所有费用将在本合同相互结算中扣除；
310 业主和承包方每月进行有关完成工作的中间结算。
第四章合同有效期及工期
41 本合同在双方所在国有关部门确认后生效，其他早于本合同签署的合同， 不影响本合同的执行；
42 工期为9个月；
开工时间--1994年3月；
峻工时间--1994年11月31日；
43 按施工进度表承包方完成各阶段的工作；
44 工程总工期、开工期、竣工期，可能按双方的补充协议有所改变；
45 如果一方想提前终止合同，必须提前一个月通知另一方。此时终止合同的一方应向另一方赔偿所有损失；
46 合同有效期结束应为承包方保修期结束、业主支付最后一笔工程款后。
第五章业主义务
51 合同签订后20天内转交给承包方技术-设计资料，俄文，一式二份；
52 派称职的人员常驻工地，监督合同的执行；
业主和承包方人员只能通过承包方的代表指挥承包方工人的工作；
53 工程开工前，准备好工地设施，保证工地的电、水及通道；
54 按设计和施工进度表及承包方每月的申请书保证提供合格的材料、构件、制品；
55 保证对施工进行高水平的指导；
56 保证运送工人往返工地，以及送午饭到工地；
57 在整个施工过程中，保证提供承包方人员住宿及厨房，在住处保证冷、热水、淋浴、洗床单等条件。所有与住宿、伙食及系列服务的费用由双方均分；
58 在业主所在地按当时的规定，保证提供承包方人员医疗服务，费用由承包方负担；
59 施工过程中考虑到设计中的变更，保证竣工资料的管理；
510 有关承包方人员费用的承担按附件NO6执行；
511 按附件NO4，保证提供承包方工人成套的劳保用品。
第六章承包方义务
61 按设计及施工进度表以及俄罗斯现行的建筑规范完成所有合同规定的工作(见附件NO1);
在与总包方共同完成工作时，承包方不承担有关质量、违反技术安全以及保卫的责任；承包方在自行完成工作时，保证免费采取有关技术安全、防火安全以及周围保卫的必须措施；
62 指派称职的合同执行人员常驻工地；
签署合同后一个月内提交业主名单；
63 自行完成的工作凭交接证书交付给业主，进入保修期，保修期为6个月；
64 在施工、验收及保修期内整改所有的缺陷；
65 在工(包括在使用建筑机械时)使用有经验的技术人员以监督工程保质按时完成；同时工地上工人的数量不应超过100人；
66 保证工地上的常驻翻译人员；
67 保证所有人员具有健康证。入境后10天内应到居住地诊所进行艾滋病检查，费用由承包方承担；
68 保证所有专业人员及工人具有所有必需的工具、测量仪器；
69 对业主提供到工地的材料、制品仪器、设备负责卸货、验收、仓储及监督保存；
由于卸货或保存不当出现的一切损失，由承包方负责原价赔偿；
610 施工时保证材料、备件的定额消耗。施工中的废品，材料的超支消耗都将由承包方承担，它们的价格将在双方结算中考虑；
611 工程完成过程中由业主提供的剩余的材料设备还给业主；
612 在工地上自行搭设保存材料及工作所必须的临时设施费用包括在合同价格中(设施为承包方自行完成工作时搭设的);
613 保证施工过程中工地的清洁、有条理。在完工后进行土地上建筑垃圾的最终清理：
614 保证住处家具、床上用品、用具的完好无损，工程完工后交给业主。若有损坏，承包方按损坏物品本身的价格赔偿；
615 在自行完成工作时，在施工现场及居住地遵守卫生及技术安全的劳动保护规范。承包方完全承担违反规范的责任。当发生死亡事故时，承包方承担所有的费用；
616 自行解决承包方人员的伙食；
617 保证人员遵守俄罗斯现行法律。若有违反法律的事件发生时，按业主要求立即将当事人驱逐出俄罗斯境内。承包方人员的流动由海参崴市边境管理处负责。
第七章工程的完成
71 工程中的问题由双方指定全权代表协商解决。双方以书面形式通知双方全权代表的姓名；
72 业主的全权代表有权随时进入施工现场；
73 承包方指定的负责人将对业主提供到现场的自行完成工作所需的建筑材料进行验收、统计；
74 如果业主发现质量不好，承包方有义务不在增加费用和双方协商的期限内自行返工，并保证质量；
如果承包方未在指定的期限内修改完缺陷，业主有权使用其他人员来完成修改工作。所有费用由承包方承担；
75 如果由于业主的原因出现质量不好，返工的费用由业主承担；
76 承包方有义务在3天内采取一切措施对业主发现不足之处进行修整。
第八章工程的交接
81 工程的交接将按俄罗斯现行的建筑规范来进行；
82 工程的交接将在业主收到承包方书面通知后10日内进行。
第九章保证的义务和保修期
91 从接收工程后6个月内，承包方保证住宅楼在土建及装修工程中不存在缺陷；
92 保修期内承包方应免费在最短的期限内修改完所有缺陷；
93 保修期内业主发现质量有缺陷时，双方按以下程序进行；
94 从发现之日起7天内，业主或其全权代表通知承包方，在下一个7天内递交详细的缺陷通知；
95 承包方收到详细的通知后10天内派自己的代表进行确定并书写共同的记录。如果承包方未在指定的期限内派代表，业主的结论将被认为是最终的、正确的；
96 如果承包方认可业主发现的缺陷，则立即开始进行修整。如果现场已经不能修整，承包方将赔偿雇主这部分缺陷的费用。赔偿费可在该月期满后的支付中扣除，也可指定数目做为赔偿费。
第十章特殊条款
101 承包方在入境后三天内，提供给业主到滨海边疆区警察局办理登记注册手续所需的资料，包括每个工人的健康证；
102 按照俄罗斯现行法律，承包方人员应对违法行为承担责任。违反俄罗斯联邦居住法规的人员，必须立刻迁出俄罗斯。所有有关调查、迁出及其他未预见费用均由承包方承担；
103 承包方人员在合同有效期内只能凭业主的邀请来滨海边疆区，邀请期限为一个月。
如果中国公民没有被邀请入境，应立即返回。
办理邀请的所有费用由业主承担；
104 承包方人员出海参崴市应按业主指定的路线进行；
105 承包方人员在住处应按业主要求严格遵守内部作息制度。
在承包方人员登记注册后一周内业主递交此制度。
在承包方人员违反制度时，应交纳罚款。罚款数额将在下一次付款中扣除。
第十一章双方的责任
111 承包方完成质量不好时，有义务免费修改，并不增加工期；
112 承包方对材料的完整无损负责(材料指业主人员和其他俄罗斯人员的);
113 未及时提供建筑材料，业主将按每拖期一天未到材料价格的005%进行罚款，但是不超过材料价格的1%;
114 由于总包方或业主原因造成的误工，双方将签罚“误工证明”，以50%的每日费用进行支付；
115 本合同的罚款将在双方结算中扣除。
第十二章不可抗力条款
121 在出现不取决于双方意志的事件时，双方可免除责任；
122 在合同签署后出现了不以双方意志为转移的事件，而且双方不能逃避或消除时，影响了本合同的最终完成或部分完成，被认为双方可免除责任；
123 不可抗力理解为发生了外部的特别的事件，在签署合同时未出现，到后来双方不能克服并受到损害；
124 以下事件可做为不可抗力：战争和军事行动、起义、合同双方企业罢工、流行病、火灾、爆炸、自然灾难、国家政权机构法令、影响到义务的执行及其所有能被仲裁法庭承认的事件；
125 受不可抗力影响的一方，应立即以电报或其他可能的方式通知另一方有关事件的发生、持续时间和妨碍执行合同义务的理由。如果不及时通知上述事件的发生，受到不可抗力的一方将被认为在找借口，除了事件发生影响发出通知；
126 如果业主已经付了预付款或进行了其他支付，承包方受到不可抗力而不能完成合同，承包方归还业主的预付款或其他支付；
127 不可抗力发生期间，可暂时免除双方的责任，合同的义务暂时停止执行。双方不受任何制裁；
128 上述事件发生后，双方要采取措施延长合同执行期限。延长期限时就考虑不可抗力的持续时间；
129 如果上述事件的持续时间达到2个月以上，业主及承包方应对合同进行协商。如果双方不能互相折衷处理，则未受不可抗力的一方有权不通过仲裁解除合同。
第十三章仲 裁
131 本合同出现的所有争议和分歧，双方将通过谈判来解决；
132 如果双方不能协商一致，可将争议和分歧提交被告方所在地仲裁法庭。业主的仲裁机构为滨海边疆区仲裁法庭，承包方的仲裁机构为中国国际贸易促进会所属的仲裁委员会。
第十四章补充条款
141 有关本工程建筑和装修的所有非正式的函件和口头协议，自本合同签订之日起失效；
142 本合同的更改及补充将在双方的补充协议中规定；
143 对于本合同不能协调一致的问题，将在双方的其它协议中确定；
144 未经业主书面同意，承包方无权将本合同中自己需履行的义务全部或部分转交第三方；
145 本合同有以下附件：
附件一-住宅楼建筑中主要工作种类表；
附件二-住宅楼建筑合同价格的结算；
附件三-完成住宅楼建筑工作的承包方人员名单；
附件四-业主提供承包方的集体用品及劳保用品清单；
附件五-业主保证提供的小型机械、工具、备件清单；
附件六-ACFES公司使用外国劳务的有关费用。
146 本合同一式二份，每份有中、俄文，二份具有同等的法律效力。如在翻译中出现二种文本不一致的情况，则以俄文本为基础。
第十五章双方的法定地址
业主： 承包方：
俄罗斯××股份公司ACFES 中国××工程总公司
600600100037
俄罗斯海参崴××大街103号中国北京××大街14号
海参威市远东××银行中国银行总行
账号：外汇民账号：
电传：中国北京阜内大街410号
电话：
传真：
业主：(签章) 承包方：(签章)
合同附件一： ××住宅楼建筑的主要工作种类表
序
号工程 名 称单
位数量需用工日工程完成方式共同完成单独完成1砌中等难度带配筋砖墙m\+3278026772677-2砌筑带过梁隔墙m\+21130345-3453安装局部钢筋混凝土楼板m\+33200720720-4安装阳台板、带护栏楼梯段个132496496-5作隔气隔热屋面和4层的绝热屋面m\+3550155155-6安装内外门框、填缝，安装小五金和门锁及下一步安玻璃m\+2670246-2467安窗框、填缝、安窗台板，窗、门护角抹灰，安五金件，安装玻璃m\+2790672-6728按设计结构作地面，找平层m\+355301306-13069内装修m2166002100-2100其中包括：混凝土表面填充 m\+224500墙板勾缝 m\+23650墙面高质量抹灰m\+210700贴壁纸m\+23600粉刷石灰m\+213500 刷胶m\+21600抹灰墙面刷油质漆m\+29800釉面砖装饰墙面m\+2209810外装修陶瓷砖饰墙面m\+2400220木装饰正面m\+2400011安楼梯、平台，作地面，护栏，扶手个14747-12固定设备的制作(柜子，露台)，安装地面龙骨，门框套按设计290-29013各种工作475-475通风道壁槽封檐板垃圾道小计：94794095565414辅助工作10%975409566小计：107244504622015建挡土墙--23552355-16公共设施--250250-17商店的装修工程--620-620小计：139497106684018工程管线14771477-其中包括：水管--537537-地下管道--133133-雨水管道--218218-排水管--166166-电话系统--287287-供暖系统--136136-小计：1542685866840未预见费用10%1543859684总计：1696994357524
备注：1工程量和用工量的确定以设计预算为基础。
2结算数字可以取决于建筑过程中实际完成的工程量。
业主： (签章) 承包方：(签章)合同附件二： ××住宅楼建筑合同价格的结算
原始数据：
1和总包方共同完成工作的劳动消耗(工/日)为：-9433工/日(附件一)
2自行完成工作的劳动消耗为(工/日): -7524工/日(附件一)
3建筑的持续时间为9个月。
结算
1和总包方共同完成工作时，每人每天工资为14美元。
总用工量为9433工/日，承包方用工量占总用工量的30%，即为9433×03=2830工/日。
共同完成工作时承包方的价格为：2830×14=39620美元。
2自行完成工作时，每人每天工资为16美元。
用工量为7524工/日，价格为7524×16=120384美元。
3厨师(3人)、翻译(1人)、工长(2人)每人每天工资为14美元。
结算价格为(从4月到11月): 17472美元(26天×8个月×6人×14$).
备注：
1如果工程拖期进入使用，业主在双方结算中将不考虑承包方的劳动费用。
2工地上的工人、翻译、工长的用工量(工/日)都包括在结算中。承包方所有管理人员的费用也包括在合同总价中。当缺少厨师、工长、翻译时，合同价格将更改。
3合同总价为：39260+120384+17472=177476美元。
业主(签章) 承包方：(签章)
合同附件三： 完成××住宅楼工程承包方人员数量
(来俄时间符合工程进度表要求)序号工 种按 月 来 工 地 时 间34567891011121瓦 工61010101010----2木 工--1010161318188-3抹灰工--3232731311111-4油工-----19191919-5护面工-------1210-6杂 工---111917111737翻 译1111111118厨 师3333333339工 长222222222小计：121629507896858357备注：按装修工程要求，工人具备较高的装修水平。
业主：(签章) 承包方：(签章)
合同附件四：业主免费提供承包方的集体用具及劳保用品清单
序号名 称使用时间备 注一集体保护用品1工地上和工作危险地点的护栏根据需要2围护信号设施3有关消除穿堂风的设施4工作地点照明5保证工地的安全标志6保证工作地点的电流保护二劳保用品1安全帽3年2手套3个月3保护眼镜3年4信号背心2年5棉 衣2年 备注：未在附件中指明的保护用品由承包方保证提供。
业主：(签章) 承包方：(签章)
合同附件五： 业主保证提供的小型机械、工具及备件清单
序号名 称单 位数 量1升降机台12圆 锯台13电焊机台14砂浆搅拌机台15砌砖脚手架套16水容器个17刨地板机台18水磨石磨光机台备注：本清单中未注明的小型机械、工具、备件均由承包方提供。
业主：(签章) 承包方：(签章)
合同附件六： ACFES公司使用外国劳务的有关费用
序号费种种类业主承担承包方承担1外国劳务入境(交通费)+-2人员的注册登记费用凭合同+-凭邀请+-没有邀请-+3电话费-+4迎、送代表团、人员、病人交通费+-使用劳务许可证费+-工人住宿费50%50%保证家具+-床上用品+-水(必需的)+-洗衣服等-+洗澡+-以下情况保证住宿费按合同(协议)工人住宿费+-按合同、邀请、工地负责人住宿费+-按合同、协议、邀请，宾馆住宿费+-无邀请人员宾馆住宿费-+办公室-+计划外费用+-运送工人往返工地费+-送午饭到工地费用+-运食品在中国境内费用-+运食品在俄罗斯境内费用+-运承包方管理人员费用按补充协议厨房设备+-
业主：(签章) 承包方：(签章)案例分析之九：
××公司与俄罗斯××建筑装修合同案例 (一九九三年七月三十日于俄罗斯海参崴)
俄罗斯远东××股份公司ACFES(以下简称业主)为一方，与中国××工程总公司(以下简称承包方)另一方，在平等互利的基础上签订以下合同。
合同目录为：
第一章名称确定 第八章 工程的交接
第二章合同标的第九章 保证义务及保修期
第三章合同总价、结算方式和程序第十章 双方责任
第四章合同期限及工期第十一章 不可抗力
第五章业主义务第十二章 仲裁
第六章承包方义务第十三章 补充条款
第七章工程的完成第十四章 双方法定地址
第一章名称确定
本合同中的词语及句义如下：
业主-俄罗斯远东××股份公司ACFES;
承包方-中国××工程总公司；
双方-业主和承包方；工程项目-10层大型预制构件(加部分砌砖)住宅楼、商店、车库；
工程内容-按本合同条款，承包方应完成的工程包括：建筑，建筑-安装，使用-调试及装修工作，公共设施，工程系统安装，未完成部分及质量不好部分的整改，保修期的工作；
设计文件-整个工程范围内的设计和建筑过程中出现的增加及改变原设计、技术条件、材料证书、设备、结构、成套制品以及其他资料，都必须按合同要求完成；
隐蔽工程-所有隐蔽工程结构、质量及准确性不能等到工程完工后再确定；
竣工资料-有施工方签字的全套施工图纸及增加的修改资料，质量证明书，技术证书，单项结构的中间验收证书，设备安装检验证书，施工报告，焊接工作报告及其他资料，全部按照俄罗斯建筑规范的要求提供；
完工验收证书-按本合同和双方签字的对承包方义务完成的确认资料。
第二章合同标的
21 承包方完成以下确认的工程内容；
22 工程地点：俄罗斯，海参崴市，××大街；
23 工程种类：
231 与工程相关的钢筋混凝土结构楼房的安装；
232 砌砖墙及隔断；
233 装修工作：抹灰工程，饰面工程，油漆工程，墙纸工程，安装玻璃；
234 木工工程：洞口填充，固定设备的安装，木地板安装；
235 场地的公共设施；
236 商店的建筑；
237 车库的建筑；
24 业主保证完成其他专业工程的施工。
第三章合同总价、结算方式及程序
31 工程结算价格取决于工作量，按1人/日来支付，每个工作日为8h.
每个工作日工人的费用为12美元，其中包括：工人工资，间接费用，计划积累，利润，其他费用；每平方米有效面积的劳动消耗为35工日/m\+2，有效面积为10200m\+2;
32 承包方保证提供施工计划表，并由业主确认，作为今后双方结算的依据；
33 本合同所用工人工日36700个，总结算价格为440400美元；
34 工程施工过程中，由业主提出的工程量的变化，合同总价也将按工程量的增加或减少而相应改变，竣工期也将按双方的协议改变；
35 如果本工地不能保证承包方人员的工作，业主有权将他们介绍到其他工地，支付将按本合同第三章的价格进行。
36 双方的结算以下列方式进行：
实物支付--占合同价格的50%;
美元-货币(卢布)支付--占合同价格的50%;
非现金部分的货币支付以转账的形式转到承包方的账户。如有其他的结算方式将在补充协议中确定；
37 本合同的结算将以施工时间表、统计表和完工进度表为基础进行；
38 实物支付将在以下期限内进行：
--第一批占合同总价的40%，在承包方按合同完成工程的50%后进行；
--第二批占合同总价的10%，在按合同要求实际完工后一个月内进行；
39 美元-货币支付中卢布的支付，其数目按承包方提出的申请进行，但每月不多于一次。美元支付按以下期限进行：
--第一笔占合同总价10%(预付款)，在签署本合同后一个月内进行；
--第二笔占合同总价10%，在承包方实际开工后二个月内进行；
--第三笔占合同总价10%，在完成第一段和第二段构件安装和砌砖部分后进行；
--第四笔占合同总价15%，工程实际完工后进行；
--第五笔占合同总价5%，在保修期满后进行；
卢布的支付将按俄罗斯国家中央银行公布比价计算，并扣除美元；
310 若所有支付数额(按38, 39条款)超出承包方完成的工程价格时，业主有权减少或推迟实物支付及美元-货币的支付，但预付款除外。
第四章合同有效期及工期
41 本合同在双方所在国有关部门确认后生效，其他早于本合同签署的合同，不影响本合同的执行；
42 工期为12个月，
开工时间--1993年8月20日；
竣工时间--1994年8月20日；
43 按施工进度表由承包方完成各阶段的工作；
44 工程总工期、开工期、竣工期，可能按双方的补充协议有所改变；
45 如果一方想提前终止合同，必须提前一个月通知另一方。此时终止合同的一方应向另一方赔偿所有损失；
46 合同有效期结束应为承包方保修期结束、业主支付最后一笔工程款后。
第五章业主义务
51 合同签订后20天内转交给承包方技术-设计资料，俄文，一式二份；
52 派监督工期和工程质量的代表。该代表保证按时验收隐蔽工程，双方在验收文件上签字。代表业主与承包方共同解决工地上存在的问题；
53 工程开工前，准备好工地设施，保证工地的电、水及通道；
54 按设计和施工进度表及承包方每月的申请书保证材料、构件、制品、机械的供货；
55 保证在工程各阶段进行技术指导；
56 保证与承包方共同进行工地保卫，承包方出至少一名保卫人员的费用；
57 按有双方签字订可的完工证书进行结算；
58 在整个施工过程中，保证提供承包方人员住宿及厨房，在住处保证冷、热水、淋浴、洗床单等条件。所有与住宿、伙食及系列服务的费用由双方均分；
59 在业主所在地按当时的规定，保证提供承包方人员医疗服务，费用由承包方负担；
510 施工过程中考虑到设计中的变更，保证竣工资料的管理；
511 在整个施工过程中，保证上工程项目险及所有工程材料、设备、机械的所有险，包括火损险、自然灾害险等；
512 负责办理承包方人员入境登记、居住手续，并承担费用；
513 业主保证提供承包方工人以下劳保用品：安全帽、信号背心(视需要定)、手套(每人每月一副).
第六章承包方义务
61 按设计及施工进度表完成所有合同规定的工作，工程质量应符合俄罗斯现行的建筑规范。按合同从开工之日起经过12个月，凭证书将工程交付保修费用，保修期为6个月；
62 在施工、验收及保修期内整改所有的缺陷；
63 按俄罗斯现行规范，承包方承担所用生活设备的折旧费；
64 在工地使用有经验的技术人员以监督工程按时完成。工地上工人的数量不应超过110人；
65 保证工地上的翻译人员；
66 保证所有人员具有健康证，保证工地上所有人员在业主所在地进行艾滋病检查；
67 保证所有专业人员及工人具有所必需的工具、测量仪器；
68 保证工地上必须的消防措施、安全措施和周围的保卫，所有费用由承包方负担；
69 对业主提供到工地的材料、制品、机械、设备负责卸货、验收、仓储及监督保存。由于卸货或保存不当出现的一切损失，承包方负责原价赔偿；
610 施工时保证材料、备件的定额消耗。施工中的废品、材料的超支消耗都将由承包方承担；
611 工程完成过程中由业主提供的剩余的材料设备要还给业主；
612 在工地上自行搭设保存及工作所必须的临时设施，费用包括在合同价格中；
613 保证施工过程中工地的清洁、有条理。在完工后进行工地上建筑垃圾的最终清理；
614 与业主一起对工地建筑机构和材料进行共同保卫；
615 保证住处家具、床上用品、用具的完好无损，工程完工后交给业主。若有损坏，承包方按被损坏物品本身的价格赔偿；
616 遵守技术安全规范，承担劳动保护责任并保证免除业主的责任及所有索赔、法庭起诉及所有施工中出现的伤亡、致残等引起的费用；
承担将尸体转运回国的费用；
617 自行解决承包方人员的伙食；
618 保证人员遵守俄负斯现行法律。若有违反法律的事件发生时，按业主要求立即将当事人驱逐出俄罗斯境内。承包方人员的流动由海参崴市边境管理处负责。
第七章工程的完成
71 工程中的问题由双方指定全权代表协商解决。双方以书面形式通知双方全权代表的姓名；
72 业主的全权代表有权随时进入施工现场；
73 承包方指定的负责人将对业主提供到现场的所有建筑材料进行验收、统计；
74 由于承包方原因出现质量不好时，承包方有义务自行返工。此时承包方赔偿业主材料的损耗；
75 如果由于业主的原因出现质量不好时，返工的费用由业主承担；
76 承包方有义务在3天内采取一切措施对业主发现的不足之处进行个修整。
第八章工程的交接
81 工程的交接将按俄罗斯现行的建筑规范来进行；
82 工程的交接将在业主收到承包方书面通知后10日内进行。
第九章保证的义务和保修期
91 从接收结构部分后6个月内，承包方保证在土建及装修工程中不存在缺陷；
92 保修期内承包方应免费在短期内修改完所有缺陷；
93 保修期内业主发现质量有缺陷时，双方按以下程序进行；
931 从发现之日起7天内，业主或其全权代表通知承包方，在下一个7天内递交详细的缺陷通知；
932 承包方收到详细的通知后10天内派自己的代表进行确定并书写共同的记录。如果承包方未在指定的期限内派代表，业主的结论将被认为是正确的；
933 如果承包方认可业主发现的缺陷，则立即开始进行修整。如果现场已经不能修整，承包方将赔偿业主这部分缺陷的费用。补偿费可在保修期满后的支付中扣除，也可指定数目做为赔偿费。
第十章双方的责任
101 承包方未按施工进度表的期限完成工程，则支付业主每拖期一天按合同总价0005%的罚款，但是罚款最多不超过1%;
102 承包方完成质量不好时，有义务免费修改，并不增加工期；
103 承包方对材料的完整无损负责(材料指业主人员或其他俄罗斯人员的);
104 未及时提供建筑材料，业主将按每拖期一天未到材料价格的005%进行罚款，但是不超过材料价格的2%;
105 如果业主未按时支付，则每拖期一天罚应支付金额的005%;
106 本合同的罚款将在双方结算中扣除。
第十一章不可抗力条款
111 在出现不取决于双方意志的事件时，双方可免除责任；
112 在合同签署出现了不以双方意志为转移的事件，而且双方不能逃避或消除时，影响了本合同的最终完成或部分完成，被认为双方可免除责任；
113 不可抗力可理解为发生了外部的特别的事件，在签署合同时未出现，到后来双方不能克服并受到损害；
114 以下事件可做为不可抗力：战争和军事行动，起义，合同双方企业罢工，流行病，火灾，爆炸，自然灾难，国家政权机构法令，影响到义务的执行及其所有能仲裁法庭承认的事件；
115 受到不可抗力影响的一方，应立即以电报或其他可能的方式通知另一方有关事件的发生、持续时间和妨碍执行合同义务的理由。如果不及时通知上述事件的发生，受到不可抗力的一方将被认为在找藉口，除了事件的发生影响到发出通知；
116 如果业主已经付了预付款或进行了其他支付，承包方受到不可抗力而不能完成合同，承包方归还业主的预付款或其他支付；
117 不可抗力发生期间，可暂时免除双方的责任，合同的义务暂时停止执行。双方不受任何制裁；
118 上述事件发生后，双主要采取措施延长合同执行期限。延长期限时应考虑到不可抗力的持续时间；
119 如果上述事件的持续时间达到2个月以上，业主及承包方应对合同进行协商。如果双方不能互相折中处理，则未受不可抗力的一方有权不通过仲裁解除合同。
第十二章仲 裁
121 本合同出现的所有争议和分歧，双方将通过谈判来解决；
122 如果双方不能协商一致，可将争议和分歧提交被告方所在地仲裁法庭。业主的仲裁机构为滨海边疆区仲裁法庭，承包方的仲裁机构为中国国际贸易促进会所属的仲裁委员会。
第十三章补充条款
131 有关本工程建筑和装修的所有非正式的函件和口头协议，自本合同签订之日起失效；
132 本合同的更改及补充将在双方的补充协议中规定；
133 对于本合同不能协调一致的问题，将在双方的其他协议中确定；
134 未经业主书面同意，承包方无权将本合同中自己需履行的义务全部或部分转交第三方；
135 本合同有以下附件：
附件一：--工程项目中劳动消耗的结算；
附件二：--××住宅楼建筑合同价格的结算；
附件三：--××住宅楼建筑材料、制成品、半成品的定额消耗；
附件四：--完成××住宅楼建筑工程的承包方人员名单；
附件五：--由业主支付的商品清单。
所有附件作为合同不可分割的一部分。
136 本合同一式二份，每份有中、俄文，二份具有同等的法律效力。如在翻译中出现二种文本不一致的情况，则以俄文本为基础。
第十四章双方的法定地址
业主： 承包方：
俄罗斯远东××股份公司ACFES 中国××工程总公司
俄罗斯海参崴××大街103号中国北京××大街14号
远东商业银行中国银行总行
电传：电传：
业主：(签章) 承包方：(签章)
附件一 工程劳动力消耗核算表
工地总劳动力消耗=住宅楼(用工日)+车库(用工日)+商店(用工日)
在海参崴市建筑大型预制板楼劳动力消耗为35/m\+2.
为保证工作的正常进行，需要做如下补充工作：
--建排水；
--建楼梯入口、台阶、通道；
--公共设施；
--外部与内部管线的连接；
--建筑工人临时居住区。
住宅楼(用工日)=F×P=35700工日
F：有效面积=10200m\+2
P：每平方米劳动力消耗=35工日/m\+2
工地总劳动力消耗=35700+420+580=36700工日。
车库和商店劳动力消耗的确定可通过计算，也可按建筑施工过程中的实际消耗确定。
工程中工作基本范围表
序号工作 内 容单位面积(范围)1留有混凝土填充和焊接位置的墙面及隔墙预制块安装组4(包括地下层和顶层)2墙面及隔墙的砌砖及相关部分的安装m\+314003墙面及门窗口的抹灰m\+236204墙面、天花板水泥砂浆找平m\+2366205带窗台板、铁皮沥水板的窗框安装/填充物安装m\+2/个664/5126门洞填充/填充物安装m\+2/个540/7807墙面、天花板刷石灰，表面打石灰腻子m\+2323008柜子安装及带爬梯的阳台安装个6129一层陶粒及水泥找平层的地面m\+221410水泥地面上地板条的铺设m\+210750011安装门窗玻璃(包括腻子)m\+278012表面油漆m\+2408013墙面贴釉面砖m\+257014釉面砖地面m\+221015人造革地面m\+21020016贴壁纸m\+23120017外墙勾缝组418屋面工程m\+2110019设计内公共设施设计120商 店工日58021车库工日420
业主：(签章) 承包方：(签章)
附件二 ××住宅楼合同价格计算
1开工日期：1993年8月20日
2完工日期：1994年8月20日
3每月施工天数：28天
4工期：12个月或336天
5每个工日价格：$12美元
6劳动力总消耗：36700工日
7合同总价格：36700×12=$400 40000USD
业主：(签章) 承包方：(签章)
附件三 ××住宅楼建筑材料、制品、半成品的定额消耗
工作类型材料 消 耗单 位数 量1安装工程1安装构件kg33702抹灰密封条个113403电焊条kg11604合缝钉(长50)kg145钉子kg1926模板m\+21427木方支柱 T40m\+238砖千块89木板m\+31110围墙个/t153/2511凹形围墙个/t20/0512遮盖板个 9513消防梯子个1014垃圾管道斗个415水泥管直径400m110 直径300m1516环/套管个90/4417麻刀kg60018盘条kg30019墙板对接处填充板kg205020墙板对接处填充块(D=203040)kg400021油膏、腻子kg130022密封填充料kg90023墙板对接处填充垫kg60024羊皮纸，垫用沥青纸毡m380025混凝土C20m312026砂浆m312027砂子m35028分离板个9529凹形围墙个/t60/1330煤气管m13031螺栓(带螺母)kg502门斗保温方木40×70，网，钉子，合缝钉，木压条等，按定额3屋面工程1油毡m3402沥青t013方木100×200, L1500m3094砖t55砂浆m3126楼板对接处填充板7楼板对接处填充腻料“T0" kg3008楼板对接处填充腻料“BEHTA" kg6009漏斗个1610各种金属制品t211墙板对接填充板m20012隔热垫层(大块隔热材料)m212013安装构件t124油漆工程1窗框个5122窗台板个5803门框个7804窗沥水板个471/7935钉子公斤12006混凝土m3507各种方木m3218麻刀kg10009木制纤维板m270010木螺钉kg2411门五金件kg78012窗五金件kg51213阳台 A-2, 7, 11, 12, 14, 16个52414窗玻璃kg210015腻子kg80016窗钉子kg1517胶kg25018地板革kg1020019踢脚板m21100020木压条m1780021屋面铁kg5005装修工程1墙面抹灰(砌砖部分)--水泥--砂子2水泥325号t163石膏t164石灰膏t225石灰腻子t146油腻子t77陶瓷砖m25008釉面砖m29809各种墙纸m23500010油漆kg530011瓷漆kg260012干性油kg120013丙酮kg50014地面找平层砂浆m211515扶手栏杆m40016门窗填料m7100
业主：(签章)承包方：(签章)
附件四 ××住宅楼工程承包方人员名单
序 号人员 组 成人 数1结构安装工122瓦工63电焊工44抹灰工105油漆工，玻璃工306木工167水暖工28电工39杂工1510厨师311工地负责人112工长213工程师114技术员115测量员116翻译2
总计：
业主：(签章)承包方：(签章)
附件五 业主提供可用于支付的货物清单单元：美元
序号货物 名 称单位价 格备 注1汽车起重机(伊万)台32, 000～37, 0002塔式起重机(起10t，高至16层楼)台120, 0003挖掘机(065m3)台23, 000～27, 0004汽车混凝土搅拌机台45, 000卡玛斯5混凝土运输车14t
16t
20t台25, 000台26, 000台32, 0006丰田越野车台35, 000陆地巡洋舰7电冰箱台50海洋牌8食堂用冷库台1, 200～1, 5009缝纫机机械
电动台80～90台220～25010卡玛斯汽车台21, 000～27, 00011吉尔卡车台6, 000～7, 00012钢筋 A3直径14～25t30013型钢角钢
槽钢
工字钢t330～350t330～350t330～35014钢板t36015木材m312016木材(成材)m3150～16017500号水泥散装
袋装t44～50t44～5018玻璃3～4mmm218～2119刨花板m21220盐(大粒)t20～50
业主：(签章)承包方：(签章)附录二(2)国内招标投标、政府采购案例分析附录二(2):
国内招标投标政、府采购案例分析案例分析一：重型机械集团公司对
×××煤矿四期扩建设备投标的案例 一、项目分给
×××煤矿四期扩建设备项目是该煤矿布沼坝露天所需斗轮挖掘机连续开采工艺成套设备，是在三期工程工业性试验基础上，通过专家评审和国家鉴定后，由××工程机械研究所进行改进方案设计，并经专家反复研究审定后，由招标办公室提出工艺和设备参数、技术要求，作为招标的主要依据。并在全国有制造能力的工厂和单位范围内进行公开招标。以某重型机器厂为主体厂的某重型机械集团公司认为有力量有能力建设×××煤矿四期扩建项目，决定参加投标。
二、案例分析
(一)准备工作
具体做法如下：
1购买标书。全面阅读标书内容，按照招标文件中提出的条件进行调查研究。主要是到煤矿现场了解三期工程设备在使用中存在的问题，并征求用户对四期扩建设备改进意见。
2确定投标方式：
投标前形势分析：以某重型机器厂为主体厂和某省工业紧密配合，对×××煤矿四期扩建设备进行总承包。从设计工艺、制造、安装、调试、到使用，改变过去三期工程设备由若干工厂制造，连续开采工艺性差的问题。由于某重型机械集团公司对及时提供备件、易损件、交通运输提供方便，使设备能正常生产。
3投标前集团公司按照招标文件要求，对设备设计和制造质量等问题的集团成员厂内部进行协调，确定由该重型集团公司对×××煤矿四期扩建设备全面总负责，某重型机器厂对技术和关键设备，包括提供重要零部件全面负责，成员厂对分项承包的设备制造质量负责。
4对招标文件中所需设备名称和数量，由所能承担制造的集团公司成员厂进行初步报价，确定投标报价初步方案。
(二)投标阶段
1按照招标文件规定投标准备下列文件：
(1)投标资格文件；
(2)投标书；
(3)投标报价资料；
(4)投标保证书；
(5)设备保证期满后，保证有偿提供所需备件及年限；
(6)参加投标的集团成员厂投标资格文件。
2投标前确定最后投标价格：
(1)按招标文件规定的内容填报投标价格，对投标报价说明部分的文字仔细进行推敲，说明是否正确无误，是否符合招标文件中规定的内容。
(2)对投标报价先经内部协商平衡后，由上层领导分析投标形势和竞争对象，对投标价格进行必要的修正，然后决策投标价格。经打印、校对封存(这时的价格只有少数人知道，为安全保密放入保险柜存放).
3)按照招标文件中规定的投标时间、地点、要求、方式和投标纪律等准备投标。
4投标单位按规定时间、地点参加开标会议。
(1)招标办公室召开开标大会，会议主持人宣布参加投标单位和有关建设单位。
(2)参加开标会议的工作人员，包括评标专家组成员、公证单位证人、唱标人和开标记录人。
(3)投标文件按投标顺序全面宣读完毕后，投标单位、公证人、记录人在开标记录上签字。
(4)做好迎接评标的准备工作，主要是按招标办公室下达的评标原则和评标专家组提出的招标文件中规定的各项问题，准备书面答辩。在答辩中要具体说明：投标文件是否符合招标文件要求；是否具有良好的履行合同能力、丰富的经济和良好的信誉；报价是否合理；是否能保证产品质量和交货期、保证图纸资料的提供；是否对用户提供最佳服务和优惠条件等。
5评标纪律，主要有五方面：
(1)评标工作必须坚持公证原则；
(2)整个评标过程在公证机关公证人监督下进行；
(3)招标工作前后和评标过程中必须严加保密；
(4)在评标工作期间，评标专家组一律不接待投标单位，不作任何问题解释和说明；
(5)评标期间，无论是招标办公室、评标专家组的工作人员不得私下与投标人员(单位)接触，并拒绝外界任何活动的邀请。
(三)中标后的工作
经过初审，综合考虑各方面因素，参考评标测算或标底，对各机械设备报价及条件评议，并推荐中标单位，报建设单位主管部门决标。
1中标单位必须如实回答招标办公室的询问和质疑，并提供所需有关资料。
2在投标书有效期内，招标办公室向中标单位发出中标通知，并书面通知中标单位的担保银行；对落标单位发出书面通知，不做任何落标原因的解释。
3中标单位按中标通知中规定的时间、地点与招标单位签订经济合同，同时中标单位办理由银行出具的履约保证书、保证金。
4中标单位签订经济合同，必须具备中标通知和中标依据文件。中标依据文件包括：
(1)总承包合同依据；
(2)总承包合同内容；
(3)总承包设备的项目、数量及技术负责单位；
(4)总承包设备的价格(必须按中标通知规定的价格)，其中说明部分中规定：投标单位的报价均按1988年底以前现行价格计算，并作为签订合同的基本价。若1989年至合同交货期以前，国家物价管理部门有物价改革政策出台，涉及设备价格时，设备价格准许调整。此间若不发布调整物价的政策时，合同基本价格为投标设备价格不再调整，若需调整时由甲乙双方共同协商解决；
(5)甲乙双方责任；
(6)设备交货期。
除了上述内容外，总合同附有下列文件：
(1)设备的技术及质量要求；
(2)设备的包装发运与交货地点；
(3)备件供应；
(4)付款方式；
(5)违约责任。
5总承包合同签字单位有：
(1)煤矿代表甲方签字盖章；
(2)重型机械集团公司法人代表乙方签字盖章；
(3)省法律公证机关(公证书附在总承包合同中)签字盖章。
(四)总承包合同生效后的工作
1集团公司成员厂向集团公司签订分包合同。价格在投标前已落实，不是主要内容，主要是落实技术、质量和交货期，这一活动过程必须邀请煤矿、公证机关参加。
2分包合同签订后，对各项设备的技术、制造、交货时间都要作出具体安排，集团公司专门成立“×××煤矿四期扩建设备指挥部”，并制定一系列管理(包括质量管理等)文件。
(五)几点体会
××重型机械集团公司第一次参加大型成套设备投标，在具体做法上还没有经验，特点是集团公司成员厂的经济效益参差不齐，在市场原材料价格不稳定的状态下，如何在统一组织指挥下，各方面能顾全大局、团结一致地做好投标工作是个重要问题。进行工程设备投标价格的决策时，必须在确定最后标价方面，对竞争对手的优劣条件仔细对比分析，要克服无原则的杀价，或错误的“跳楼”政策，但也避免不了风险性。
还有就是中标后，如何在承包企业内部精打细算，降低制造成本，提高经济效益，并且实现总承包合同文件中规定的内容，按质按时地把设备交到用户手中，确保顺利地投产使用，这些也都是投标报价应做好的工作。
二、招标书
××省×××煤矿四期扩建设备招标办公室受权对×××煤矿布沼坝露天矿所需斗轮挖掘机连续开采工艺成套设备的设计制造进行招标。
(一)标书编号：
(二)主要原则的确定：
1所需设备是在×××煤矿三期工程工业性试验基础上，通过专家评审和国家鉴定后，由××工程机械研究所进行改进方案设计，并经专家反复研究审定后，由招标办公室提出工艺和设备参数、技术要求(方案)，作为招标的主要依据。
2所有投标单位均应按招标办公室发布招标书中提出的方案，进行设备的设计与制造。
3招标办公室原则上以“三机”(斗轮机、转载机、排土机)主体制造厂或集团公司作为一个投标对象；胶带运输机与“三机”分开单独招标。但不排除有承受能力的单位对全部成套设备进行总承包，或进行单机投标。投标厂家可以单独投标，也可以参加一个集团投标，但不允许参加两个集团投标。
4主体制造厂如采取与其他厂合作制造或集团公司总承包制造，应在本招标文件的“投标资格认证”中对合作厂集团公司组合情况予以说明。
(三)招标设备名称数量：
1小时理论生产能力2000立方米斗轮挖掘机3台。
2小时理论生产能力2000立方米转载机4台。
3小时理论生产能力2400立方米排土机2台。
4LU1000A型覆带式电缆车3台。
5GU1000型跨胶带轨道式电缆车6台。
6DX型胶带输送机23条，总长1051477米。
(四)各种设备的主要技术参数和技术要求：略。
(五)交货地点：
根据铁路部门运输规定，分别为×××车站、××车站、××××火车站。
(六)要求交货日期：
1991年底前分期交货，为不可改变的日期。在此日期内，各台设备的具体时间略。
(七)投标地点：
地点：××市，××省×××煤矿四期扩建设备招标办公室。
电话：
电挂：
法定代表人：
联系人：
(八)发售招标文件价格：每份200元。
(九)接受投标截止日期：
(十)开标日期：
(十一)本设备招标以国内单位为招标对象，各投标单位认为在某些部件的制造上有困难时，可以与国外任何单位引进或合作制造，发生的外汇，由国内制造厂家承担或报请各厂家上级主管部门安排解决。招标办公室对选择的国外制造厂商的信誉、制造质量、标价等，将作为对国内投标单位评价的内容综合考虑。
(十二)本招标办公室欢迎全国有能力承担上述设备的制造厂家或集团公司参加投标。
××省×××煤矿四期扩建设备招标办公室
年 月日
三、投标须知
(一)招标文件
1投标单位应详细阅读招标文件的全部内容，按招标文件的要求与格式编制，完整准确地填写全部表格。表格内容不得更改，投标单位认为应补充的其他技术资料和有关说明，可作为投标文件附件报送。不按招标文件的要求而提供的投标文件，可能导致投标被拒绝，其后果由投标者自行负责。
2投标单位对招标文件如有疑问时，应以书面(或电报)的形式向招标办公室请求以解释和澄清，招标办公室可视具体情况分别作出处理。如需答复，以书面(或电报)形式将答复的内容通知所有取得招标文件的投标单位。对招标文件中已有明确说明的问题，招标办公室不再作进一步的解释。
3投标单位应遵守与招标项目有关的法律、规章和条例。
4投标以后，投标单位提出的任何为调整报价而增加款项的要求，概不予以接受。
5在投标截止日20天前的任何时间，招标办公室无论是出于自己的考虑或是由于投标单位所提问题的澄清，均可以对招标文件补充说明的方式进行修改。对招标文件的补充说明，以书面(或电报)形式通知所有的投标单位，并以补充说明为准。
6投标截止日期前20天内，招标单位不再发布任何补充通知，同时也不再接受投标单位所提要求澄清的问题。
7为使投标单位有足够的时间按补充招标文件的要求修正投标书，招标办公室可根据具体情况推迟投标截止日期。
8投标文件的解释。投标须知、合同条款、设备工作条件的解释权归招标办公室；设备主要技术参数和要求解释权归××工程机械研究所。
(二)投标文件
1投标文件的组成。
(1)投标资格文件。
(2)投标书。
(3)投标报价资料。
(4)投标保证书、保证金。
(5)设备保证期满后，保证有偿提供所需备件清单及年限。
(6)其他说明。
2对投标文件有关问题的说明。
(1)投标资格认证。投标单位按下列内容提交投标资格文件，由招标办公室进行资格认证。
①企业全称及性质、隶属关系。
②地址、电话、电挂、电传。
③近期营业执照复印件。
④企业简历及机构设置。
⑤固定资产原值、净值、流动资金。
⑥开户银行名称及帐号。
⑦生产的主要产品：与招标设备类似产品的生产情况、年产量、何时开始生产、使用情况，并举1～2个主要用户。如厂家无生产投标设备的历史，应说明是否曾对该设备进行这技术开发，开始、进展及时间。
⑧企业产品执行标准情况。
⑨供货能力、销售情况、技术服务、售后服务及质量证书。
10生产能力。企业占地面积，其中建筑面积、生产建筑面积。生产设备拥有量，其中金属切削机床、锻压设备拥有量及与投标产品有关的关键设备、关键检测设备。企业职工人数，工程技术人员情况，工人平均技术等级。
11工艺协作情况。
(2)投标书。
①投标书按规定的格式填报，以投标单位的法定名称签署，并有法定代表人(总经理、厂长)签字，加盖单位公章。
②根据本招标文件提出的技术要求，提交质量和技术保证等资料和措施。招标办公室将给予绝对保密的保证。
(3)投标报价资料。
①所有投标报价均以人民币计算。
②投标单位所报设备价格均按1988年底以前的现行价计算，并作为签订合同的基本价。若1989年至合同交货期间，国家有物价改革政策出台，涉及设备价格时，设备价格准许上下浮动。此间若不发布调整物价的政策时，合同基本价即为投标设备价不再调整。
③报价资料应包括下列内容：分部件价格；单机价格；一台和多台价格；全部成套设备价格；优惠条件。
④设备报价为设计费在内的出厂价。
⑤随机提供的3年内易损件价格不包括在投标报价内，由合同双方另定。
⑥本招标办公室不接受有任何选择的报价，每一种设备只允许有一个报价。
⑦地面胶带机上胶带由用户自行订货。胶带机报价不包括胶带价格。
(4)投标保证书、保证金。
①投标单位应提交具有资格的银行签署的投标保证书、保证金。投标保证金金额为投标设备报价的1%.
②投标单位中标后，与用户签订经济合同后10天内，退还投标保证书、保证金。
③对未中标的单位，招标办公室于发出落标通知时退还投标保证书、保证金。
④投标保证金在发生下列情况之一时，不予退还：开标后，投标单位撤回投标文件；中标单位不按投标办公室通知的时间、地点与××煤矿签订合同。
(5)有关责任问题。
由于邮局和其他不可抗拒的原因，造成投标文件的遗失或损坏，招标办公室不负任何责任。
(6)其他说明。
①投标文件由投标单位正式受权的代表人签字，并盖单位公章。所谓正式受权代表，即由投标单位法人代表签署的授权书上委派的代表，受权代表的授权书应附在投标文件中。授权书格式见附件四。
②投标文件中不应有涂改、增删之处，如有涂改、增删，则由投标单位代表人在涂改、增删处签名盖章。
③投标文件“正本”两份，双方各执一份；其余标明为“副本”，提交×××煤矿招标办公室副本3份。如果副本与正本不一致时，则以正本为准。
④投标书的密封和标记：
A投标文件应装入封袋内加以密封，封口需加印，封皮上注明“×××煤矿四期设备投标文件”，并分别标以“正本”和“副本”。正本、副本应分别装袋，并于投标截止日期前派专人送到××省×××煤矿四期扩建设备招标办公室。
B投标书封套上须注明：“开标明启封”字样；标书名称、编号；投标单位名称、地址、电话、电挂；在投标截止日以后送到的投标文件，招标办公室拒绝接收。
⑤投标单位的认可：投标单位拿到标书后，应当详细阅读全部招标文件，了解招标设备的名称、技术要求、交货期、合同条款，以及招标文件中要求投标者提供的投标文件和有关资料。投标文件一经提出，即表明投标单位已了解招标文件的一切情况。
投标单位确认投标文件具有法律效力，与招标办公室的任何个人的口头协议均不能影响投标文件的任何条款和内容。
⑥投标单位的建议资料：投标者可提交与技术规范要求不相矛盾的建议资料。投标者提出自己认为比招标文件要求更为合适的零部件建议方案时，应当说明该方案对技术条件、价格、运行、维护检修等方面的影响，供招标办公室选用。
⑦投标文件的修正或撤回：投标截止日前，投标单位可以通过向招标办公室递交书面文件，修正或撤回某一部分标书内容。该文件必须在投标截止日前送到×××煤矿四期扩建设备招标办公室，封皮上注明“补充投标”。补充的书面文件必须由原投标文件的代表人签名并盖投标单位公章后才能生效。份数与密封要求同投标文件。
⑧投标单位编制和提交投标文件所需费用一概自理。
(三)开标及评标
在建设单位主管部门领导下，组成专家评标小组进行开标、评标工作。
1开标
(1)由评标专家小组主持在公证人监督下，于年月日在××市开标。评标专家小组、公证人对投标文件负责清点；投标单位代表检查本单位投标文件密封状况并签字确认无误后拆封，验证营业执照及法人资格证书；唱标、记录投标单位名称、投标项目和报价。
(2)投标单位的代表应于规定的时间、地点参加开标会议，若无故缺席，则该单位的投标文件无效。
(3)招标办公室可为参加开标会议人员提供方便，费用由投标单位自理。
2评标
(1)评标工作由评标专家小组组织进行。
(2)投标文件的澄清：
开标后，评标专家小组通过招标办公室可随时请投标单位对投标文件中不明确的地方作出解释和澄清。但对实质性内容，投标者不得修改。对其解释和澄清的内容，投标单位必须以书面形式，并由法定代表人签字和加盖公章方为有效。
(3)在招标工作结束或结束后，评标过程的情况都必须严加保密，任何人不得以任何形式透露给与投标有关的单位和个人，如有发生将追究其法律责任。
(4)评标原则：
①按照标书的要求和条件评定。
②依据标书规定的技术参数、技术条件和技术文件提供的设备性能、产品质量、价格、交货期和零部件通用化程度。
③企业信誉、设备使用期、技术服务、维修服务、售后备件供应时间、处理设备故障人员接用户电讯后到现场时间等，应在投标文件中说明。
④运输条件。
(5)初审：
核对全部投标文件是否符合招标文件的要求，决定符合程度。以投标文件本身的内容为依据，不考虑其他因素。
(6)评定预中标单位：
经初审，综合考虑各方面的因素，参考评标测算或标底，评议并推荐预中标单位。
(7)与招标人的关系：
除投标文件的澄清所述情况外，从开标之日起，直到决定中标单位之日止，任何投标单位人员，不应与评标专家小组和招标办公室人员私下接触。
在评标期间，投标单位企图影响专家评标小组和招标办公室的任何活动将导致其标书被拒绝考虑。
(四)决标
1中标条件：
(1)投标文件符合招标文件要求。
(2)具有很好的履行合同的能力，有丰富的经验和良好的信誉。
(3)报价比较合理。
(4)能够提供最佳服务。
2评标专家小组推荐的中标单位，报建单位主管部门决标。
3中标单位的回答与质疑：
中标单位必须如实回答招标办公室的询问和质疑，并提供所需的有关资料。否则，其中标将被拒绝。
4为中标单位的实地考察：
根据需要，招标办公室可以组织有关人员对中标单位进行实地考察，中标单位应在食宿、交通方面提供方便。
5中标、落标的通知：
(1)在投标书有效期内，招标办公室以书面形式向中标单位发出中标通知。同时书面通知中标单位的担保银行。
(1)在投标书有效期内，招标办公室以书面形式向中标单位发出中标通知。同时书面通知中标单位的担保银行。
(2)当中标单位按签约合同的规定提供履约保证书、保证金，15天内向其他投标单位发出落标通知书，同时退还投标保证书，但不退还投标文件。招标办公室对落标单位不做任何落标原因的解释。
6签约合同：
(1)投标单位中标后，依照法律的规定和以投标书及有关文件为依据，按照招标办公室书面通知的时间、地点与×××煤矿签订经济合同。
(2)中标单位与×××煤矿签订合同时，要提交中标单位和由担保银行出具的履约保证书、保证金。
7履约保证书和保证金：
(1)履约保证书、保证金按附件三规定的格式，由中标单位和具有资格的银行签署。履约保证金金额为承包设备总金额的5～10%.
(2)履约保证书和保证金在设备承包单位全部履行合同条款前一直有效。
(3)中标单位按规定提交履约保证书和保证金时，退还中标单位担保银行出具的投标保证书。
(4)中标单位如不按规定办理履约保证时，将导致中标被撤销并按投标保证书规定交投标保证金。招标办公室将另评定中标单位或另行招标。
(五)其他说明
1公证：
(1)为维护招标、投标单位双方合法的经济利益，将邀请××市公证处对开标，签订经济合同进行监督。
(2)公证人由招标办公室聘请。公正费用由招标单位和承包单位各承担50%.
2技术交底和现场参观：
(1)在标书出售后，于年月日招标办公室向投标单位进行技术交底，并解答投标者就标书提出的问题。因此，投标不仅需要经销人员，而且需要专业技术人员参加，以便进一步了解招标的内容。
(2)如投标单位要求参观现场，招标办公室将提供方便，但所需费用由投标单位自理。
3质量检查和监督：
根据×××煤矿与××工程机械研究所签订的协议，煤矿聘请××工程机械研究所为煤矿四期扩建连续工艺设备技术总负责单位，对外代表×××煤矿行使设备设计、制造加工的协调、监督、检查、出厂验收、现场组(安)装、试运转直到最终验收移交等全过程的技术职权。
各投标单位，对招标文件中属于技术方面的问题如有疑问，要求予以解释、澄清时，可按照招标文件第5条规定的期限和程序直接向××工程机械研究所提出，由××工程机械研究所负责答复并抄送招标办公室。
四、投标文件
(一)投标资格文件
1企业全称及性质、隶属关系。
2地址、电话、电挂、电传。
3近期营业执照复印件。
4企业简历及机械设备。
5固定资产原值、净值、流动资金。
6开户银行名称及帐号。
7确保×××四期扩建设备进度的措施。
8确保装机水平的技术措施。
9确保质量方面的措施。
10企业产品执行标准。
11总承包×××四期扩建设备具备的优势。
(二)投标书
×××煤矿四期扩建设备招标办公室。
我们根据贵办公室YMZB-8801号招标文件，经研究，我们决定参加投标。
1我们愿意遵守招标文件中的各项条款及一切有关规定，按人民币万元的总金额承担该项目，详见投标设备报价。
2我们保证，如果我们的投标被接受，我们将取得一家有信誉的银行担保，按招标文件规定提供不少于元的履约保证金。
3我们保证，如果我们的投标被接受，我们将从签订合同生效之日起年月(日历日)内完成该项目。
4我们同意，本投标书自贵办公室收到之日起生效直到开标后15天内保持有效。在此期间，本投标书之规定将始终对我们具有约束力。
5如果我们的投标被接受，则直到合同履行完毕止，本投标书均保持有效。
6我们同意提供贵办公室要求的有关本次招标的资料。
7所有有关本次投标的一切函电请寄到下列地址：
地 址：
电 话：
电 挂：
电 传：
投标单位全称：(盖章)
法定代表人：(签字)
职务：
日期：年月日
(三)投标报价资料(略)
(四)投资保证书
××省×××煤矿四期扩建设备招标办公室：
本保证书是我们××工商银行为××重型机械集团公司向贵办公室号招标项目而提供的投标作保证。
本投标单位、银行及其继承单位(人)、受让单位(人)负有连带责任者，均受本保证书的法律上的约束。
在收到贵办公室书面通知说明下列事实中任何一点时，我们保证在收到贵办公室书面通知之日起20天内将人民币万元投标保证金付给贵办公室。
1如果投标单位在开标后撤回投标。
2如果投标单位被通知签订中标合同后20天内拒绝签订经济合同。
3如果投标单位被通知签订中标合同后20天内不按规定缴纳履约保险金。
本保证书自签发之日起生效，直到投标书有效期满后30天内，以及经贵办公室和投标单位书面同意的延长期内保持有效。除非你们同意提前失效。
投标单位全称：
法定代表人：
职 务：
银行全称：
法定代表人：
职 务：
日 期：年 月日
(五)法人代表授权书
兹委派×××参加贵办公室组织的设备招标活动，全权代表我单位处理投标的有关事宜。
附：全权代表情况
姓名： 性别： 年龄：
职务：
详细通讯地址：
电话号码：
电 挂：
单位公章：法人代表签字：
年月日年月日
五、中标通知
××重型机械集团公司：
×××煤矿四期扩建设备(含三期扩建部分设备)斗轮机3台、转载机4台、排土机2台、履带电缆车3台、轨道电缆车6台、胶带机23台(10604158米)，以总承包投资万元中标，特此通知。
请按标书规定，迅速签订订货合同。
××省×××煤矿四期扩建设备招标办公室 (盖 章)
年月日
六、×××煤矿四期扩建设备总承包合同
(一)总承包合同依据
1根据×××煤矿四期扩建设备招标办公室年月日发出的《×××煤矿四期扩建设备招标文件》(上下册)的内容。
2招标办公室在招标期内发出的所有通知(1-4号).
3中标单位(××重型机械集团公司)年月日送来的《×××煤矿四期扩建设备(总承包)投标文件》.
4中标单位(××重型机械集团公司)在开标、评标期内送交招标办公室的文件、资料和图纸。
5招标办公室年月日发出的《中标通知》.
(二)总承包合同内容
1×××煤矿(甲方)与××重型机械集团公司(乙方)签订《××省×××煤矿四期扩建设备总承包合同》.
2总承包合同有5个附件。所有附件与总承包合同具有同等法律效力。
(三)总承包设备的名称、数量及技术负责单位
1设备名称和数量
按××煤矿四期扩建及三期扩建划分，××重型机械集团公司总承包订货设备的名称、数量如下：
设备名称三期四期合 计VABE550型 斗轮挖掘机1台2台3台ZSD2000A型 转载机1台3台4台PL-2400型 排土机1台1台2台LU1000A型履带式电缆车1台2台3台GU1000型 跨胶带轨道式电缆车2台4台6台DX型 胶带输送机23台、条10604158m23台、条10604158m
2技术负责单位
斗轮机引进奥钢联成熟技术，以某重型机器厂为主与奥钢联合作制造。奥钢联在技术上总负责，某重型机器厂协助制造。转载机、排土机、电缆车由、某重型机器厂、某矿山机器厂制造，某重型机器厂在技术上总负责。胶带机由某起重机器厂、某煤机厂制造，邀请××集团参与制造，××技术总负责。
(四)总承包设备订货价格
1设备价格：按《×××煤矿四期扩建设备招标文件》及《中标通知》规定。总承包设备订货价格为：
设备名称单台价订货数量合计价VABE550型 斗轮挖掘机万元3台万元ZSD2000A型 转载机万元4台万元PL-2400型 排土机万元2台万元LU1000A型 履带式电缆车万元3台万元GU1000型跨胶带轨道式电缆车万元6台万元DX型 胶带输送机
(单台、条见附表1)23台、条10604158m万元全部设备总价(基本价)万元
2四期扩建设备(含三期扩建部分设备)投资总价为万元，其中：三期扩建部分设备总价为万元；
3总承包设备的价格均以人民币计算，所需外汇由××重型机械集团公司自行解决。
4总承包设计价格已包括设计费在内。
5胶带机的胶带由用户自行订货，总承包设备价格不包括胶带价格。
6移置式胶带机的钢轨，由用户自行订货，总承包设备价格不包括此部分钢轨价格。
7投标单位所报设备价格均按1988年底以前现行价计算，并作为签订合同的基本价。若1989年至合同交货期以前，国家物价管理部门有物价改革政策出台，涉及设备价格时，设备价格准许调整。此间若不发布调整物价的政策时，合同基本价即为投标设备价不再调整。若需调整时由甲乙双方共同协商解决。
8设备的最终重量以审定后的技术设计重量为结算依据，并按投标文件的部件单价计算。(机械部分).
(五)甲、乙双方责任。
1甲方责任
(1)总承包合同签订生效后，年月日在某地向乙方进行技术交底并提供各设备的方案设计图。
(2)年月日前组织审查乙方提出的各设备的技术设计。
(3))年月日前由甲方的技术总负责单位××工程机械研究所向乙方提交连续开采工艺系统各设备及监控的技术要求和斗轮连续开采工艺成套设备电气标准。
(4)年月日由×××煤矿四期扩建设计单位××煤矿设计院和××煤矿设计院负责向乙方提供有关连续开采工艺对系统及各设备的技术要求和有关的技术资料。
(5)甲方对所提供的设备主要技术参数及工艺设计参数的准确性、完整性负责。
(6)与乙方一起，共同协商执行合同过程中需要协调解决的问题。
(7)参与乙方有关的涉内、涉外活动，以便了解情况，促进工作。
(8)向乙方(奥钢联承制部分与奥钢联商定)派驻技术人员，监督设备制造质量，检查设备制造进度。
(9)参予各设备的出厂验收工作。
(10)组织设备的初步验收。
(11)组织设备(包括系统)的最终验收。
(12)按合同规定向乙方付款。
(13)解决执行合同中的其它问题。
2乙方责任
(1)在甲方提供方案设计的基础上，按时完成系统及各设备的技术设计。
(2)按合同规定的技术要求和质量标准，制造总承包的全部设备，并按工期要求按时向甲方提供全部设备及技术资料(按招标文件规定).
(3)负责组织各设备的出厂验收工作。
(4)负责斗轮挖掘机、转载机、排土机的安装调试。负责电缆车及皮带机安装调试时的技术指导和服务，处理设备制造质量的问题，使其达到初步验收的要求。三机安装合同另议。
(5)负责处理试生产期间(即保修期)系统及各设备出现的问题。使系统及各设备达到最终验收的要求，按时达到设计能力。
(6)与甲方一起，共同协调执行合同过程中需要协调解决的问题。
(7)每月向甲方反映总承包设备的制造情况。
(8)设备三包期内，负责培训(无偿)甲方所需的操作及维护人员。
(9)提供备件图纸，并按备件供应目录长期供应备件。
(10)解决执行合同中的其它问题。
(11)乙方应向甲方及银行提从分包合同。
(12)乙方于年月底以前向××煤矿设计院和××煤矿设计院提供201-1502、胶带机技术设计总图及有关土建资料。其它在交货期前7个月提交。
3合同中未尽事宜随时由甲乙双方共同协商解决。
(六)设备交货时间
年 份198919901991季度序号设备名称41234123410斗轮机2030转载机1
2
3
40
二月
0
二月
0
0履带式
电缆车1
2
3
0
0
0跨胶带
轨道式
电缆车1
2
3
4
5
6
0
0
0
0
0
0排土机1
20
八月0胶带机1097
剥离
系统伸202-1
(BM202)0202-2
(BMII)01097采
煤系统伸102-2(BM14)0伸201-2(B301)
201-(B201)
△0
0胶带机年 份198919901991季度序号设备名称4123412341028
1028～
502～
807
剥离
系统403(B403)
502
603
604
704
703
805
806
807
808
△
△
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0采煤
1057
系统103(BM103)
203-1(BM203-1)
203-2(BM203-2)
103-1(BM103-3)
伸103-2(BM303-1)0
0
0
0
0
0采煤
1017
系统104(BM105)
204-2(BM205-2)
04-1(BM105-3)
伸104-2(BM105-3)
101中间架8595m
M
M
101代替
201代替
0
0
0 注： "0”为工程进度交货期， "△”为平衡投资安排的交货期
(七)设备的技术及质量要求(见附件×)
(八)设备的包装发运与交接(见附件×)
(九)备件供应(见附件×)
(十)付款方式(见附件×)
(十一)违约责任(见附件×)
(十二)图纸资料的交付(按标书规定)
合同有效期
本合同有效期从合同签字盖章生效后至完成和实现合同文件全部条款及要求时为止。
合同份数
本合同有正本2份，甲乙方各执1份。有副本20份，甲乙方各执10份。副本与正本有同等的法律效力。
案例分析之二：
江西高峰集团工程扩建项目招标案例 一、项目介绍
1项目名称：江西高峰集团瑞丰陶瓷有限公司产100万平方米玻化砖二期扩建工程(实际招标货物的主导产品为瓷质渗花/瓷质釉面水晶砖)
项目可行性报告批复号--(1)高计字〔1996〕第004号；(2)宜地计工字〔1996〕1号；(3)宜地乡企字〔1996〕21号；(4)赣乡企字〔1996〕98号；
(5)赣农银字〔1996〕171号。
2业主：瑞丰瓷有限公(现名高峰陶瓷集团，下简称业主)
3资金来源：中外合资
4招标内容：年产100万平方米玻化砖二期扩建工程设备
5招标机构：江西省机电设备招标公司(下简称江西公司)
6招标过程：视业主实际状况和条件，江西公司独立草拟制定完毕招标文件(NoNC96005L3)后，经预定的评标组关键成员审阅交由业主确认签定的同时(业主只对中文文件负责), 根据招标文件规定的实质要求，江西公司和业主商洽完成了评标规范和评标组成员的组成，待贷款行开出签发招标保函和合同支付资金证明后即发出招标公告(见1996年7月11日No7-2《中国招标》周刊)实施公开竞争性国际招标。
1996年8月25日在江西公司会议厅开标。
购买标书厂商共计11家，它们是：
意大利；萨克米公司、西蒂公司、娜塞堤公司、瑟玛公司；
德国：莱斯·布赫公司、内奇·汉索夫公司；
日本：名古屋伊藤忠商事；
美国：尤尼泰克公司；
中国：香港园方公司，。中陶窑业(集团)总公司，湖北华厦窑炉集团中信公司。经过现场考察和工艺技术需求的交底，最后参加正式投的厂商共计5家(如下述唱标记录):
尤尼泰克国际有限公司：(投标金额略)
香港园方机械供应有限公司：(投金额略)
莱斯·布赫有限公司：(投金额略)
内奇·汉索夫系统有限公司：(投标金额略)
西蒂中国有限公司：(投金额略)
1996年8月25日至8月31日第一阶段评标组成员按预先约成责任分别提出独立的书面意见和全体评标组成员的统一倾向意见；进一步质疑澄清和后审后，1996年9月16日，遵照《评标规范》规定，在评估比较进一步深化的基础上，判定给分，最终由内奇·汉索夫公司和莱斯·布赫公司共同招标或选择其中一家招标，上述两家分别进一步谈判；最终，由莱斯·布赫公司中标，1996年10月2日江西公司总经理签发授标通知(复印件附后)江西公司和业主与中标人莱斯·布赫公司校核招标文件、投标文件澄清材料的确认并梳理。
1996年10月2日最终完成合同的正式签订(合同金额同投标价为USD2540000)从开标至合同正式签署完毕历时48天。
招标结果实质节资15%左右，但更重要的是此次招标的主要特色表现和影响是协助业主健全、完善了可靠的生产线，对变更了的主导产品的产理、质量保证和新产品的开发十分有利，从技术的先进等级着眼在江西省是一条首屈一指的瓷质渗花砖/瓷质釉面水晶砖生产线；产品的拓展档次的提高和生产线的技术等级都是原批复的可行性报告中不可比拟的。
二、案例分析
1特点：
业主瑞丰陶瓷有限公司厂址位于江西省高安市西南端约10公里处石脑镇郊，1992年筹建，1994年7月正式投产。原工艺生产线由原材料前处理(车间)、压制烧成(车间)、磨研(车间)各工艺投备设施组成，只能生产≤500×500普通玻化地面砖，主要产品400×400或300×300.
公员管理人员多为厂脑镇人民政府行政出身，少量的技术管理人员由两部分构成，一是具有几年生产实践的人员，一是景德镇陶瓷学院毕业不久的几位年轻人，车间工人即为当地青年。
二期扩建工程重点在于压制烧成车间，车间内西侧是原莱斯·布赫公司的压机和西蒂公司的窑炉及输送线，其东旁为二期扩建的预留地面空间。
1996年实际上墙地面装饰产品正趋滞销，普通玻化地面砖更是每况愈下。大概是出于对一笔可观设计费用的节约举措，江西公司接触了业主才清楚该项目只有自行的简易的可行性报告，而没有项目的设计。业主唯一依托的是一位从佛山聘请来的顾问(此顾问后来作为评标组专业成员未能表达专业水平)。业主一段时间跟国内外的几家生产供应商直接接谈，似堕云雾中，愿望受阻。当然有自1994年7月开始的生产实践，但毕竟天地有限，在竞争市场经济的现实生活中，业主在同类的行业单位里寻求一种理想的技术支持和全力真诚服务往往是不是尽如人意的，觅得非正规定的协作同样往往也是事倍功半的。近乎300万美元的项目工程在一个乡级集镇上，在县里都是一件非同凡响的显眼的大事，担子重，稍一闪失，责任匪浅。业主在一个圈子里求教转悠，听了不少，但总算心里毕竟有一个尺度，只有另辟途径。
此项目表现出的是前期技术准备指导性差，玻化地面砖市场前景黯淡，市场未定，产品不明大致工艺设备的不确定，另一方面次批复文件齐备，踌躇不得，业主由于自身力量不足渴望明确的有保障的推进。
2江西公司的技术准备开路
借江西省农业银行国际业务部对东西公司的一贯信赖和推荐，1996年4月期间接触业主，彼此心照不宣，初次商洽尽量耳听心记，招标机构作为中介机构代理业主招标采购项目货物，江西公司同仁已十分理解业主一些很认真坦诚的自然表现：
(1)要不要招标机构介入，招标机构碍事不碍事：
(2)招标机构有没有实实在在的能力，是否嘴皮功夫；
(3)加重不加重经济负担。
江西公司充分意识到每个项目业主潜在期望的轨迹离不开省时省事省钱有保障地如期实现项目成功，招标机构的介入必须更能让业主省心。
江西公司人员热忱邀请业主考察他们的任何一个经办过的招标项目，同时慎重地承诺20天内将向业主提供有关的咨询报告。
江西公司的基本理性是：
(1)凭据长期做项目的系统经验和业务渠道和更具理由的与项目业主无产品市场的利益冲突，江西公司所有体现能力的咨询报告将是无私的。
(2)项目本身需要明确的产品、有市场前途的产品，模糊的产品无法确定设备，特别是无法确定对极其首要的工艺设备烧成窑的十分明确的具体要求；招标的实施责无旁贷要弥补解决项目前期遗留的问题，招标文件的制定是万万不能绕开这个项目的困难的。
下面便是江西公司交给业主的报告提纲的摘要：
A目前陶瓷地砖市场状况
a供大于求；
b价格急滑；
(a)产量过大过猛；
(b)其他建材品种的替代；
(c)环境保护和未来建筑的法规要求；
B市场前景及其开发
a国内政策孕育的需求市场；
b国际市场的形成；
c当前市场活跃的产品；
d市场开发；
(a)色彩、图案和规格的匠心独具；
(b)降低成本和调整内部的管理环节；
(c)人才的培养、储备和任用；
(d)跟随现代企业制度的扩展和联合；
C、工艺及其设备的选择
a、国内的设备和全国的引进水平，关键工艺及其设备；
b国际典型窑炉的生产厂商及其窑炉特点；
c国内窑炉的开发及权威单位；
d产品瓷质渗花砖/瓷质釉面水晶砖的确定、产品的技术规格及工艺配方；
e产品烧成工艺参数和窑炉的烧成系统、结构及控制；
f窑炉关键材料和部件的提供；
g压的生产厂商和设备特点；
h施釉渗印花技术及其设备；
i控制和分流系统
(a)新线各工艺接口；
(b)新老的共控和分流；
j工序布局和工艺流程布置
源于江西公司人员固有的知识技术底蕴和依托对各行业的归口单位人员(包括技术归口单位)的天然联系，此咨询报告彻底无私地从项目的利益出发，全面完整地补充了业主的迫切需求；切实可信的产品分析和对工艺设备的界定认识，消除了业主对江西公司的心理障碍，业主承诺，将压制烧成车间的全套设备设置交托江西公司实施国际竞争性招标采购彼此的合作事宜迎刃而解。
能够接受业主的委托，江西公司的人员自然有一种舒坦，然后具体到这个项目本身，由于项目单位相关人员的缺乏和其他缘故导致的前期技术准备不足，资料无法提供(有时深知索求资料的妨碍)，招标的责任和工作量的繁重就十分明显，加之业主的时限要求更令人揪心。
江西公司随即以四人为单元分工协作，一人负责请教国家建材局咸阳陶瓷研究设计院产品规范及其技术条件和验收标准，一人负责请教国家建筑材料工业局中伦陶瓷公司和中国建筑西北设计院工艺设备及其技术条件和验收标准并请求推荐专业人员以便参与评标。二人负责请求轻工部推荐协助，以便与国内外有资格生产供应厂商联系开展技术交底和邀请投标人投标。
3评标规范和招标文件是开标后的灵魂
评标规范和招标文件是开标后的灵魂，这是江西公司招标实践中近十年切肤积累的认识，开标后的所有行为准则和合同签订，唯其是求。因此江西公司在接受签约招标委托时通常都是作为不可少的条款或附件。
此案切不可忽视非行不可更必须如此，以避免日后的周折和可能回避不了的事态。
(1)此案评标规范请见附后。
评标规范中坚持下述条件是必要的，而且这在开标前是相对容易与业主达成共识的，正式委托前，商洽此类事宜业主更易感受江西公司是全心全意为其服务做好项目的。
A、评标组成员的确定和职责，此案评标组成员主要由有关陶瓷技术专家及商务专家以及江西公司有关人员组成。
技术专业人员评标规范有专门条款赋予其独立拥有对投标人所投工艺设备及其设施的性能、效果、功能、价格等评标比较的意见表达和最终判定权，他们只需向其他成员作出口头解释，非技术专业人员无权对此有决定影响。
此规定是相当重要的，由于对性能、效益、功能、价格比十分明确的量化标定是相当复杂的，困难的，非专业技术人员的评标组成员的介入往往产生纠缠不清的争论，可能导致对投标人不公正的非专业武断性结论。
上述外请的专业人员都来自与招标项目非利益相悖的单位和部门，这样既可避免可能存在的心理阴影而导致对项目的副作用，但一定要求核对来自大学或科研设计单位的专业人员是否具有广泛丰富的实践经验积累，否则出现纸上谈兵而遗害业主无穷。
在此案的评标过程中，全体专业技术人员对所有工艺设备及其设施负责，综合意见分别写出自己专长的评估比较意见。具体职责是：胡国林--窑炉，郑乃章--印花施釉，陈祖光--造型压机，钱楷--单机控制系统和连线自动控制系统；舒剑风协助并校校核印花施釉和造型压机，卢政武协助并核窑炉及单机控制系统和连线自动控制系统，业主代表人况百黑专职监察质疑。
这种举措的根本目的是调动焕发专业技术人员固有的责任感和表达出充分业务水准。保障准确无误地给予投标人所投货物公正的评价，保障准确无误地给予业主清晰肯定的专业意见。
从附后的评估规范可以细察出专业意见是通过认识上的判断反复比较过程中产生的，没有像大型项目招标中通常采用的先行确定一个参照对象标准，然后对投标货物进行分项细致严格地量化，个别加权再转换为投标价，这是因为数据化过程复杂、抽象，此案招标无法从评标专家网上选择聘请到合适人员，通晓上述量化方法并适时实施，对参加评标机会有限的人员不适应，重要的是澄清交待以形象定性解释业主更能体贴地接受；更直接的原因，时限的制约因素以通常评标中采用的优选法更实事求是。
另外从附后的评标规范也不难看出，投标货物的有关被评估比较的技术性能方面，所占的评标价分值比例是很大的，各项合计到一起达到22分；开始业主是不太接受的，当业主明白体现性能所需的功能和实现功能手段的差异、级数梯度集中反映的功能价格比的悬殊性，以及为了满足一个技术参数的稳定和无故障性，集中反映的功能价格比的悬殊性，这在生产线中特关键的窑炉更有突出的体现。
交货期作为单独的一项列出，不只是因为业主对项目实现的迫切，主要也是进行分司认为项目的提前乃至按时发挥效益是评估投标价的另一实质因素，有时甚至严重影响评标价的真正含义，另一方面也是有条不紊地遵循项目实施系统的网络规划的前提条件。
江西公司在与业主协商评标规范时往往说明业主看重投标报价是十分理所当然的考虑，但是必须统筹分配评标价的重要性。投标报价，江西公司注重的是完整地归纳投标价的明价和隐蔽价，在保障不突破项目概算和用款计划表的前提下，选择最理想的投标货物以及操作性强、保障性健全的合同，这在附后的评标规范中是不难体味的。
一味地追求、强调招标能节约多少百分数的投资会偏离招标的本质作用；在竞争的报价中是有高低差别的，中标价只是选择了交货期最有利于项目实施、合适的寿命期和理想的平均故障期及产品质量保障性强更满意的合理的投标报价；招标的节资比率太高只说明了它对原概预算的纠编或是对灰色因素的删除；一个负责任的准备充足的设计，其概预算不应该在采办中失去指导价值。正如此案中实质节资率达15%即为前期准备的缺陷设计不足所致。
江西公司深深感到评标的操作和驾驭是否能达到业主的愿望和公平公正地对待所有投标人，是否能顺理成章地环环相扣，至少在开标前必须象制定法规细则或承包协议一样对待并封案评标规范，当然最好附在招标文件中公布。江西公司在此案例中的做法正如在附后的招标公告的声明--为了确保全线的投产运行，国内外投标人携手的合作生产、联合成套，或者独立成套供应，将给予“优惠”；评标将严格遵循招标文件(NoNc96005L3)(下称“BD" )规定的据此制定的评标规范，故“优惠”绝不意味着轻视单个“包码号”内容的投标。开标结束后，所有投标人根据招标文件(NoNc96005L3)的招标允诺，审阅了评标规范的操作可靠程序和与招标文件有关评标条款的一致和适应，对此投标人均表示了对江西公司坚持招标的公开、公平、公正的严肃做法是真实的可信赖的。投标人如此的感性认识表现是不言而喻，这些，业主有欣然的满足。
(2)正如前文多处提到的意思，此案项目的前期准备和项目方人员的具体状态，江西公司义不容辞首先承诺草拟全套招标文件。
江西公司将法定批准的年产100万平方米玻化砖二期扩建工程的主产品改变为主导产品的施釉渗印花(水晶)瓷质地面砖，规格由≤400×400转为≤900×600和500×500，这在当时墙、地面装饰砖(实际为整个建材市场)销售滞缓必然衍生的生产设备销售滞后的情况下，经过咨询确保不突破概预算费是完全有把握的，虽然当初业主顾问持有异议，但是江西公司对业主是负责的；其次是高质量大规模的生产工艺线满足低规格的玻化砖并改调为低成本运转进行生产；条件绰绰有余。这不须修改、否定原项目宗旨，对业主方方面面均是可乐而为的事。
江西公司为此案确定制定招标文件(技术部分)的指导原则是：
A、江西公司负责草拟招标文件的中英文本，但招标文件中文本业主必须确认签发，此手续必须齐全；江西公司承担英文本招标文件一一相对照于中文本的责任。
B、从喂料造型压机经施釉渗印花至烧成窑炉流出产品的开环系统全线可自控，单元系统可自控；原有玻化砖生产线可镶入参加分流。保障产品变换、满足以销定产的未来市场；工艺设备、工艺线全国一流，江西居先。
C、窑炉周边壁温≤45℃；预干耗热来自窑炉炎热的回调。充分节能，降低成本；以及全线的安保、污染点为防备。
D、定位主导产品(如上述)吻合当前前沿市场，适应未来市场需求。
E、零部件的提供保障和售后的技术支持。
F、周到的免责条款，防范项目方的诸多不备而违约，又得防范免责的成本影响。
G、货物及关键部件和产品及工序产品的制造、验收标准规范，验收程序和方法，确保顺畅无故障投产运行，如期实现效益。
江西招标公司有长期招标形成的系统经验和工程项目的成套技术潜能，但术有专攻学有专长，具体到某一行业的特定要求，尽管外延的“天然联系”根基深存，项目方资料的提供、技术支持或承担，完整地一项不漏地详尽地对进口设备货物限定，难度是自然的，有时甚至是不妥的，江西公司此案中关键的做法是：
A、根据技术经济的价值分析论，比通常更集中精力做了开环系统(全线工艺)、单元系统(工段工艺)、单机系统(工序)的功能黑盒，对功能黑盒的输入因素、参数、条件，输出目标和信息交换、控制，功能要求，严格地一一核对校正，尤其是接口、节点部分从总体上杜绝项目错误以至偏差。
这种集设计、制造、使用、效应一体的形象黑盒声明和要求，各专业人员隶自身的知识范畴当不备说，重要的是便利了业主的欣然接受和充分反映业主意愿，而无定性上的遗漏。这种功能黑盒的方式非只是招标文件规划技术部分的边界，非常重大的意义是对可能的货物提供人具有实实在在的公正、公平作用，给业主带来最经济的技术效果。
B、遵循功能黑盒的提纲定义，通用性定型设备虽各家彼此有差异，但大同小异，商业上的公认性很强，根据产品和工艺要求，明确设备性能的定量参数、控制功能实现手段的定向方式响应速度(包括不影响概预算情况下的后期开发、改造的冗余准备/选择)，侧重对产品更换的变动条件和关键部件，更换件的寿命期，平均故障期，平均修复期……影响运行效率的性能限数。
C、遵循功能黑盒的提纲定义，虽专用但变量因素多的设备除有上述B的步骤外，那段时间对重中之重的工艺设备--一次烧成宽断面单层辊道窑的文件编制，一直处于高强度的紧张工作状态，无法松弛。
陶瓷生产实践中，显著的特征，所有难于一时发现缺陷/根源都得在成品烧成后才被暴露，不时的前制过程的修定，烧成结果的统计也是离散的。人们都力求通过烧成技术加以解决，此案必然不能依托项目方现有人为条件加以解决，因此江西公司虔诚地向权威咨询请教；人们知道即使不是眼前的市场经济条件，要完全立足依赖咨询可行性是有限的，况且开标后评标的参与、引导、代理业主的驾驭行为的举足无措对业主和投标人是缺乏责任感的；借书买书是可行的，伏案求索是可行的，只有假基础知识的宽度联系至陶瓷专业的认识开展，草拟出尽可能完整的文稿来请求权威专家赐教，既做了自己应该做的技术准备，同时也是对专家的尊重，专家的赐教对象感兴趣是可对话的求教者，真诚虚心的成年“学生”.
此案辊道窑针对用户现状和概预算的许可，对各工作区、断面温度/温差、压力/压差和类似集散控制的实时性、自调性、可编性/工艺单提出了明确规定，以方便用户稳定的掌握生产过程和产品的变更生产。
针对用户现状和缺乏经验，此案的免责条款是十分必要的。因此招标文件中多处有些约束，如
--对提供货物和相关服务中需由买方/用户保障的条件必须声明，否则买方/用户不承担一切责任，尤其是可能必须现场制作的安排和条件。
--除合同中注明了买方/用户责任外，其他一切责任由卖方承担。
--投标人提供的设备/设置/仪器仪表/控制装置，为确保正确有效地运行，需要用户另行提供其他有关实地数据的，购得本招标文件的十天内必须电传招标公司，十五天内将电传原件邮寄招标公司。
--中标人负责的或技术指导下的安装、调试，投标文件中必须详尽地列明需要买方/用户提前或实施过程中准备/提供的条件，否则中标人承担一切责任。
--不能投足全部包码号的所有标，投标人应该图示交待清楚与相连的非投标设备间工序前后送出、接受的方式方法和同步运行控制手段的连接协调(包括进入/送出的半成品的质量指标、接口条件)，尤其是中标后其可能的改动责任(包括成本)，否则投标人自行承担和可能的分但责任(包括其费用).
--超重超尺度的包装，包括引起的国内运输的额外费用由卖方承担。
--中标设备/装置运行的有效期间的辅助用料，如润滑剂、清洁剂、液压油等，不能由国内市场广泛供应，投标人必须清楚地列明或作出比较，否则中标人承担无偿供应责任(不包括辅助用料商业上公认的辅助用料价款).
--货物及关键或高价值部件未提供或指明制造和验收标准规范，最后验收时由买方自行规定。
按照通常的情况，上述一些免责条款是不应该出现的，这不纯粹是意味导致了可能的投标价的提高，而是可能导致投标人的一些责任的难以承受而人去投标兴趣，最为不利的，有经验的投标人常常从对招标文件的分析中就能揣测买方/用户的现状、条件和素质，实施在投标文件中的反免责条款，或其他不易觉察的免责陈述。另外困难的一面，如此案中，真正评阅投标文件的评为都是非项目方人员，江西公司十分真诚地尊重聘用的评委，他们也确确实实是权威人士，工作十分清苦辛劳，同时也清楚地意识到，如此庞杂的投标文件的评阅，在一个限定的实践内是非常为难他们的，稍一疏忽不留神都可能给业主执行合同带来不便。而真正责无旁贷的唯有江西公司，从头至尾不放松对投标文件的反复评阅。特别对确定为预中标人的投标文件和澄清材料，甲审阅乙校阅。
(3)中国机电设备招标中心或其他一些招标机构都颁布了独自的机电设备招标的范本，给招标文件的制定带来了极大的方便，范本中具体内容部分变动甚微；唯具体到机电设备的技术需求部分因项目货物而异，招标机构不同必各具千秋。
江西公司觉得技术需求部分也有规范的可能和必要，以后可能会有一些招标部门会研究归纳出这一部分的规范，起到现有范本部分的作用和方便，当然这对业主的货物招标和投标人也都是十分有利的社会之举。
江西公司之所以视评标规范和招标文件是开标后的灵魂并非起始于此案，只是此案中贯彻遵循的力度更大些。
公告后开标前，招标文件或评标规范可能会出现修改调整，但这毕竟暴露了前期工作的遗漏或不周，还不可能导致诸如延期开标或引起其他麻烦事，开标后应该说自己定的规矩已修改调整不了，万一过错很大，不管什么结果只能吃不了兜着走了。尤其作为招标中介机构更该忌讳这类事，当然尤其是招标中介机构在招标公告发出前必须具有权利人签认了的评标规范和招标文件；有人可能会认为评标规范开标前定下来就可以了，但是仔细联想一下，评标规范只是对招标文件的有关实质内容进一步深化、程序性、可操作，万一有个什么偶发事态出现了操作不下去就连那些投标人也被烦煞困死了。
开标后对投标文件的拒绝事项规定当然复映招标文件的不可更改修正是情理之中的逻辑延伸，可以想象开标后招标文件还进行更改修正是哪家子的事，那投标人无可适从情感的释放而引起始料莫及的被动事对招标是多么尴尬。
经历过几趟招标实践的人们是基本上清楚洞悉评标规范和招标文件的法规作用，开标后所有行为遵循遵守它们的规矩就顺理成章，通畅无阻，也是投标人最感兴趣企求的行为，对我国推行招标市场健康开拓、发展带来最有利的社会效果，更是招标中介机构/人无形资产的积累。
始于并服从评于标规范和招标文件，故其作用和被看重的程度是不言而喻的，制定招标文件和评标规范如同告知投标人在招标名义下，买方递交给卖方的一份完整的合同条款，“卖方”通过投标文件和澄清这种一次性谈判要价，双方接受合同成败在此一举。在机电设备招标中，授标通知一经发出，应该说实质性的谈判没有了，只剩下在友好的气氛中梳理打印签字。
江西公司此案的授标通知见附后，如前所述1996年10月2日其发出，同月12日合同完成。江西公司在此案的做法和感受就是，如果说通常公告前的工作精力或工作担子是全部的60%, 此次可能达到80%；公告后的主要任务就是每时每刻，点点处处防止堵塞对招标文件和评标规范约定条款的违背。
另外如果要作为此案的另一种感受，江西公司的招标文件出售时是中英文对照全套本，江西公司接受以英文为主导语文的投标，也接受声明以中文为主导语言的语言，相应的授标合同的语言必须与投标主导语言一致。这对授标合同的签订和执行是亳无枝节可生的，否则就可能出现纠缠不清的障碍，特别是对于违约的纠纷解决。
附录：
1招标公告
2评标规范
3资金证明
4招标保函
5中标通知书
6落标通知
附件1: 江西省机电设备招标公司招标通告
(招标编号：CNTC-NC96005L3) 江西省机电设备招标公司(下称“JTC" )受江西瑞丰陶瓷有限公司委托，就其年产100万平方米渗花瓷质砖生产线所需工艺设备及其配套设置实施国际竞争性招标。缘于联线自动运行及其投标人前期准备的必要，本公告后，接受可能投标人自愿的现场考察和工艺技术需求的询问(考察费用投标人自行承担)。为确保全线的投产运行，国内外投标人携手的合作生产、联合成套或者独立全成套供应，将给予“优惠”；评标将严格遵循招标文件(NoNC96005L3)(下称“BD" )规定和据此制定的评标规范，故“优惠”绝不意味着轻视单个“包码号”内容的投标。
欢迎具有制造或供货能力的国内外厂商、供应商或联合体参加投标。
包码号 生产线工段主要内容
IFB-I进料、压机成型
IFB-II翻转、干燥、中储/补偿
IFB-III施釉、印/渗花、补偿
IFB-IV干燥/进窑、烧成
欢迎对此感兴趣的投标人与JTC接洽有关事宜。欲购BD请尽快通知JTC, BD拟定于1996年7月25日开始出售，BD中将规定从出售日开标日历时30个日历日。
BD售价360美元或3000元人民币；若邮购，需加付“EMS”费60元人民币(国内)或30美元(国外), BD售后不退。
请按下述JTC地址或其开户银行及帐号汇款，汇款单上应注明汇款用途、所需招标文件编号，然后将汇款单复印件、购买者名称、详细通讯地址、电话号码、传真号码及联系人姓名等传真给JTC，我们收到后将尽快以“EMS”形式将招标文件邮寄给贵方。提前购买BD可望在1996年7月25日或“出售日”前得到BD.
江西省机电设备招标公司
地址：江西省南昌市省政府大院检查厅、成套局办公大楼
邮政编码：330046
传真：0791-6227263
电话：0791-6270371
联系人：胡燕
外汇开户银行及帐号：
中国银行江西省分行(地点：南昌)
江西省机电设备招标公司1482400094
人民币开户银行及帐号：
南昌市工商行省政府院分理处
江西省机电设备招标公司
20650221006577
JIANGXI MECHNIC & ELECTRIC
EQUIPMENT TENDERING CORP
NOTICE OF INVATATION FOR BIDS
(BID No CNTC-NC-95005L3)
Authorized by Jiangxi Ruifeng Ceramic Corp,Jiangxi Mechanic & Electric Equipment Tendering Corp(hereinafter referred to as"JTC") will purchase the equipments and conveyance installation concern on process flow to makeline of permeable printing ceramic tiles of the annual output of one:million m2 by international competitive bidding\;After this Notice,have regard to necessity the process automation by linkup and preparing early days for Bidders,it will be accepted that possible approaching bidders visit the sit voluntarily and inquire to aim at the technological demand of the enduser,and the costs of visiting the site shall be at Bidder's own expenseIn order to go into operation is ensured for whole makeline on schedule smoothly,such Bidder(s)will be bestowed a preference who will manufacture coperatively and complete the plants jointly with domestic and foreign united Bidder(s),or complete the plansts independenty,but this don't means the bid of sole "Package No" will be under stimatedDuring evaluating bid all of prescrip rele-vant and the norm prepared pursuant one,of Bidding Documents (NoNC-95005L3)(hereinafter referred to as "BD" )\;All the domestic and foreign manufactures,suppliers or consortiums which can manu-facture or supply are welcome to participate this did
Package No Main Content on the Section of Line
IFB-I: feeding,pressed formalizing\;IFB-II:turning,drying,storing/compensating\;IFB-III:glazing,(permeable)printing,compensating\;IFB-IV: dying/entering,firing
Eeligble Bidders who willing to participate the bid are kindly requested to contact JTC to matters comecrnedPlease the Bidders who need to obtain BD inform JTC before July 15,1996BDis planed to sell in July25,1996The time is 30 calendar days fron selling BD to the opening bid ,which has is prescripted is BD\;BD Price:USD360 or RMB 3000\;On mail order,RMB 60 will be added fir domestic EMS and USD 30 for abroad EMS upon nonrefundable paymentPlease remit the money to the following address of JTC or band account number with the usage and the bid number on the remittance reception,and then fax name/address of purchaser,Tel No,fax Noand persons to contact to JTC,we will post BD to you as quickly as possible by EMSPrior purchaser possible obtain BD before July25,1996 or the selling date\;JTC:\;Add:Jiangxi Province Government court Nachang,China\;the Office Building of Supervisory Partment/Completing Sets of Equipments BureauPC:330046\;Person to contact:MrsHu Yan\;Fax:0791-6227263\;Tel:0791-6270371\;Band Account No:1482400094-JTC(for foreing country)\;Jiangxi Branch,Bank of China(Add:Nachang)20650221006577-JTC\;The small local branch of province governmentcount of Nachang Subbrance,Industry&Commerce Bank of China\;附件2: 评标规范
1基本原则：
11坚持服务、公正、科学、效率精神、合理、平等地对待所有投标方。
12坚持招标文件(NONC-96005L3)的所有相关规定。
13坚持等要素可比性基础，以百分数“评标价”，排列中标优先次序；“评标价”百分数高即意谓着“评标价”低。
14评标“价格”(见本规范“评标结果表”的标底确定的准则):
141贷款行核定的最终的经济评估的相关概算金额为标底；
142“评标结果表”中的“技术”和“可靠性”的总计评分获得最高的投标方，其相关投标报价又低于上述141所指标底，此投标报价确定的最终的标底。
15超出标底10%的投标不被接受，即首先落标。
16其余投标不能接受的情况：
161对招标文件(NONC-96005L3)实质性要求偏离过大或响应明显不力的投标；
162供货期限有保留的、不确切不肯定的投标；
163无投标保证金，或无法约束力执行的投标。
17仅有独家投标的处理--
一个包码只有唯一的投标人，下述评标程序据此改变，预投标文件后即审核评议和质疑，其全面满足招标文件条款条件的情况下，报价＜标底，则确定为中标方：＞标底则由项目方会招标公司商省农行国际业务部。
18投标文件含有可接受的有价值的先进方案，即投产后技术经济效果显著，或低的投标报价；其又具备可信可靠的优越的保障条件，此类投标可以特殊对待。
19为方便项目方对本招标项下合同的实施和管理，评标价相差无几的情况下，授标合同项下的“包码”数量不宜分散，即对投全部或多数“包码”的投标文件，又可接受时予以重视。
2评标程序及其注释：
21评标程序(序码/内容/工作日)--
A/预审投标文件/15->B/审阅投标文件/15->C/议标纳疑20->D/质疑/15->评价比较填评标结果表/20->审议确定中标厂商优选方案/15->G/确立中方或预中标方/05;
22程序内容
A--江西省机电设备招标公司组织的工作小组按照招标文件第二章第241条规定检查全部投标文件，更正“数字”错误，删除本规范“15”和“16”不被接受的投标，同时确定符合“18”要求的投标，并在程序B开始得到评标组确认；
B--评标组成员有序地审阅投标文件，并归纳具体意见；
C--评标组成员分别发表对投标文件的(比较)意见，并提出对投标文件必须澄清的问题；全体成员理清各投标文件必须澄清的问题，决定投标方被质疑的顺次；
D--投标方针对其投标文件被质疑进行澄清，并由投标方书面答复签认，为评价比较做好充分的准备；
E--首先对“评标结果表”中的“技术”和“可靠性”进行等要素比较。根据上述“142" ，规定要求，确立可能出现的“新”标底，然后按“评标结果表”要求，再经评标组成员全体认可或表决填写好评标结果表，并签认：
按“评分总计”结果排列投标方名次，最高分(即最低评标价)为第一名，依此类推；
F--可能的遗留问题或意见的复议，根据上述“评分总计”名次和“18" , "19”及招标文件(NONC-96005L3)第二章第26条规定确立中标厂商优选方案(或中标方);
G--项目方会同招标公司商省农行国际业务部共签中标方/或预中标方。
23工作日原则上是限定的， "10”即表示8个小时，每一个程序提前执行完毕，可立即继续下道程序工作；
工作日时限原则上是以单一“包码”而言，其<=4个投标方的情况。
24特殊情况下必须对中标方或预中标方资格后审的，上述条款G所指的共签方另行商洽安排。
3评标结果表(附后)及其说明：
序号1交货期为第三章供货/需求表的设备/装置供货期为满分，即10分，每增减一个月递减15分；
序号2(汇计)价格以90%的“标底”价为满分，满分即40分；上述条款142所指投标人得满分其(汇计)价格即“标底”的100%”其余以此为准，每增减5%扣减25分；可折价(负值)是指某一投标方提供的优惠条件，如支付优惠促成的时效资金，可换算成货币的数值(以负值表示);
序号3以3年为限，最低累计数(设为M)为满分，即10分，其余则以(X-M)÷M×100%核对，相差每5%，扣减1分；
序号4由专业技术人员进行评估，然后向其他专业人员说明务自有根据的见解，后充分澄清有可能对其“证明”询问的质疑；给分权隶属全体专业技术人员；
序号5以最佳情况者为满分，其余合理相继减分；
序号6～7评标成员全体取得共识或表决裁定给分；
序号8评标组各成员凭自我感觉给分，但满分限足为1分，然后累计平均给分人数便是。评标结果表(略)
附件3: 资金证明
江西省机电设备招标公司：
江西瑞丰陶瓷有限公司年产100万平方米瓷质玻化砖生产线项目已经中国农行总行、江西省分行、宜春地区中支行、高安市支行、号文批准。
委托贵公司实施国际竞争性招标的机电设备及其配套设置，见招标文件(NolNC-96005L3)中标经济合同总价款所需金额由我行负责承付。
特此证明
中国农业银行高安市支行(盖章)
行长(签字、盖章)
电话：
邮政编码
年 月日附件4: 招标保函
关于瑞丰公司“年产100万平方米瓷质地砖”生产线招标保函
江西机电设备招标公司：
本保函为本行对江西瑞丰陶瓷有限公司(以下简称“瑞丰”)委托贵公司关于招标文件(NoNC-96005L3)所述渗花瓷质地砖生产线设备及其配套设置实施国际竞争性招标的招标保证金。
1招标保证金为委托招标设备，设置“概算”总金额的2%，计为人民币肆拾叁万壹仟陆佰元。
2招标保证金的担保期限直至中标经济合同总价款的90%完毕或开出经济合同信用证为止。
3若瑞丰有下列表现行为，贵公司可按下述规定用作有关方面的“补偿和赔偿”费用。贵公司已发生招标通告/邀请函，在开标日十八天前瑞丰撤销招标委托，支付招标保证金的50%，作为遣公司的“补偿和赔偿”的费用。
32从开标日前的第一个十八天开始计起，直至中标经济合同总价款的90%支付完毕或开出经济合同信用证期间，瑞丰撤消招标季托中导致评标背离(附后)使招标工作无法正常进行或拒绝签订中标经济合同或违约不支付中标经济合同价款，支付招标保证金的100%作为贵公司的“补偿和赔偿”费用。
本保函担保有效期直至 年 月 日，只要贵公司确认，无论瑞丰有何反对，本行将贵公司的书面违约通知，立即按贵公司提出的不超过上述金额和按该通知中规定的方式先行付给贵公司。
中国农业银行高安市支行(盖章)
行长(签字、盖章)
年 月 日中
附件五： 中标通知书
(NO, NC-96005L3) (共 页)
南昌 签发：总经理
一九九六年十月二日
致：
尊敬的先生：
我们荣幸地通知，贵方对“年产100万平方米瓷质渗花砖/瓷质釉面水晶砖生产线”项止所需设备及其配套设置的投标，经评标组/委员会评定和有关方面的评断，全线中标，中标合同金额为×××万美元。
中标设备及其配套设置见下表。
请于 年 月 日前到江西瑞丰陶瓷有限公司办公地签订合同(附后)，并请按招标文件规定提交履约保证金。
此祺
江西省机电设备招标公司
I中标货物一览表
投标号/代码货物名称主要规格数量(台/套)II设备及其配套设置明细表
序号名称规格型号数量设计号
III配件
根据“附件5：价格修正细目”配件的合同总价是××美元。
买卖双方务必按“标号：CNTCA-NC-96005L3配件单”在合同签订后一个月内确认。
IV特别提醒
接到此“中标货物一览表”和“设备及其配套设置明细表”后，卖方必须迅速将整条生产线的“平面布置图”寄送到买方。
年 月 日
通 知书
(NoNC-95005L3-busf)
南昌
日期： 年 月 日
致：
尊敬的先生：
首先谢谢你们对我们招标工作的信赖和支持。
十分抱歉地通知贵方，你们对“年产100万平方米渗花资质砖生产线”所需设备的投标，经评标组委员会评定和有关方面的评断，没有成功。按规定退回贵方投标保证金。
恳望今后继续增进联系和合作
此祺
江西省机电设备招标公司
附录：供货合同书
合同编号：NC-96005L3
江西高安
日期：
用户：
合同
江西瑞丰陶瓷有限公司(以下简称“买方”)为一方和德国莱斯·布赫有限公司(以下简称“卖方”)为另一方同意按下述条款签署本合同(以下简称“合同”):
1合同文件
下述文件组成本合同不可分割的部分(原件/正本存江西省机电设备招标公司)
(a)“澄清”认定书面材料(零备件清单和附件共24页)
(b)招标文件(NoNC-96005L3)
(c)投标文件(莱斯·布赫有限公司)上述所指合同应认为是互相补充和解释的，但如果有模棱两可或互相矛盾之处，以其所列顺序在前为准。
2合同范围和条件
在卖方负责提供产品［符合招标文件(No,NC-96006L3)附件1］配料和其他用料(来自国内)选定的条件下，向买方提供从喂料至到出窑输送线的所有合格的设备及其配套设置，并由卖方负责的条件下，指导并会同买方生出符合招标文件(No,NC-96005L3)附件I的产品。
3货物和数量
见投标文件中附件2B和其附件的1～4
4交货时间和目的港/目的地
见澄清材料中的附件3
5其他
第五章合同条款第18条的不可抗力，此处需强调指出，不可抗力不包括诸如罢工和社会骚乱等因素。
6合同金额
在上述合同文件条件下，合同总金额为贰佰伍拾肆万美元。其分项价格详见投标价格表。
7支付条件
见招标文件(No,NC-96005L3)第五章第111条
8合同生效
卖方提供符合上述招标文件要求的履约保证金
买方 卖方
日期：日期：
法人代表法人代表
或授权代表：或授权代表：
地点：
见证人：
APPENDIX--
CONTRACT FOR SUPPLY AND DELIVERY OF GOODS FOR THE MAKELINE OF PERMEABLE PRINTING CERAMIC TILES OF THE ANNUAL OUTPUT OF ONEMILLION M2 PROJECT
CONTRACT ONNC-96005L3, DATE:
GAO’AN, JIANGXI, CHINA
USER: JIANGXI RUIFENG CERAMIC CORPLTD
CONTRACT
Jiangxi Ruifeng Ceramic CorpLtd(hereinafter called the"Buyer")on the one hand,and Laeis Bucher GrnbH (Hereinafter called the"Seller") on the other hand do hereby agree to sign this Contract (hereinafter called the "Contract") in accordance withthe following Terms and Conditions
1CONTRACT DOCUMENTS
The following documents are hereby attached and made as integral part of this ContractThe originals are preserved by the JTC\;(a)The written material by the clarificaion (Spare parts list and Attachments on total 24 pages)\;(b)Bidding Documents (NoNC96005L3)\;(c)Bids(Laeis Bucher GmbH)\;Above mentioned Contract Documents shall be taken as complementary and mutually explanatory of one another,but in the case of ambiguities or discrepancies shall take precedence in the order set out above\;2SCOPEAND CONDITIONS OF THE CONTRACT\;On condition of the products according to Attachment I of the Bidding documents of thebatch and other materials(from local and domestic market of Buyer)chosen by the Sell-er,the Seller will supply the qualified equipmentsand conveyance installation concerning the complete line from thefeeder to the unloading conveyor lineThe Seller is responsible for the final products according to Attachment I of the Bidding Documents\;3GOODS AND QUANTITY
See Attachment 2B and Bid including Amendments1,2,3,4\;4DELIVERY TIME AND PORT OF DESTINATION/THE FINAI DESTINATION\;See Attachment 3 by the clarification\;5OTHER\;Foree Majeure mentioned in clause 18 of Section V "Terms and condition of the Con-tract" here emphatically excludes strikes,social riots etc\;6AMOUNT OF CONTRACT\;Subject to the Contract documents mentioned above ,the Total Contract amount shall be2,540,00000 USDParticulars of the above amount are stripulated in the Bid Schedule for Price
7TERMS OF PAYMENT
See Section V,111 of Bidding Documents mentioned above\;8EFFECTIVENESS OF THE CONTRACT\;The Seller will supply the qualified Performance Security according to the Bidding Docu-ments
THE BUYER: THESELLER
DATE DATE
BYBY
WITNESSWITNESS
PLACE(making the agreement)GAO AN,JIANGXI,CHINA
案例分析之三：
中国轻骑集团引进项目国际招标案例 一、项目介绍
项目名称：轻骑集团引进摩托车技术及设备
用户：中国轻骑集团(以下简称轻骑集团)
资金来源：1996年山东省重点技术改造项目自筹资金
山东省机电设备招标中心(以下简称山东省招标中心)为轻骑集团技术改造项目进行国际、国内招标30余次，招标采购技术设备100多台套、十多条生产线。委托招标金额达4000万美元，平均节资节汇率为17%。效果、效益十分明显。其中：可控气氛处理炉是国际招标中一个子项目。该设备是轻骑集团提高产品质量和发动机使用寿命的关键设备之一，用户对时间要求十分紧迫。山东招标中心急用户所急，从提出技术要求，编制标书，发布公告、邀请函，到开标、评标签订合同，取得了为用户节约外汇40万美元的良好结果。
这个项目用户在招标之前已经进行了两年多的国内外考察、调研和技术交流，并多方进行了几轮询价和报价，由于报价均偏高，超出用户的投资预算，因此打算引进关键设备，部分辅助设备国内配套解决。山东省招标中心得知后，立即通过各种渠道了解情况，根据掌握的信息，向用户提出建议：进行国际招标，使国内外厂商均有机会参加竞争，根据报价和招标，再研究是否分交，确定分交方案。经招标，国际上知名度较高的制造商，日本中外炉工业株式会社、东方工程公司、德国福斯公司、奥地利爱协林工业炉制造公司等均参加投标，竞争十分激烈。经过进一步技术交流、询标、答疑，专家评委对所有投标设备技术指标、关键元器件的选择进行筛选，明确供货范围，最后确定由日本中外炉株式会社中标。这次招标不仅为用户节约外汇40万美元，而且所采购的热处理设备工艺先进、生产效率自动化程度高，运行安全可靠，且全部设备成套进口，满足了生产的要求，得到用户好评。
二、案例分析
1特点
(1)认真做好前期准备工作。由于企业事先经过长时间准备，掌握了设备的第一手资料。因此，工作人员要懂专业技术，标书编制要能在技术上超前，工艺上把关，确定实能全面反映用户的要求和意见。关键是在专家的选聘上，山东招标中心聘请了山东工业大学热处理系主任于家洪教授(全国热处理协会常务理事)和有使用进口设备，具有实践经验的济南柴油机厂热处理分厂高级工程师李和天，帮助编制审查招标文件。在标书中要求外商提供设备配置方案，要有详细的分项报价。对工艺技术参数和关键元器件的选择，提出合理化建议，为开展国际招标奠定了良好的基础。
(2)拟定投标对象，有效地选择投标厂商。山东招标中心除了按常规惯例在《中国招标》周刊刊登招标通告外，按用户提供的名单和在国内有用户且反映较好的制造厂商及其代理商直接发出投标邀请，确保竞争。厂家的选择太多太少都会对招标产生一定的影响。太少不利于竞争和优选，太多也比较忙乱，把会延长招标询标和资格审查的时间。根据经验一种设备一般以不少于3家，不多于8家为宜。这个项目山东招标中心先后向5家厂商发出了投标邀请，有4家厂商(日本、奥地利、德国)参加了投标。
(3)招标规则的确定。招标规则主要是评标原则和评标注意事项。用于界定评标过程中出现的问题，如：投标报价应考虑的内容，包括整机、辅助设备、易损件等，这些都需要严格按照招标文件内容进行评定。但报价中也应同时考虑投标厂商投标时的各种优惠条件、可比条件。供评标、比较报价时掌握(见附件)。招标规则事先宣读，使各投标方了解，按此原则评标以公平、公正对待所有投标方。在制定本项目的评标原则时，山东省招标中心结合国情，增加环保排放和安全方面的要求。
(4)评标。评标是一个项目招标工作成败的关键。而评委专家的选定也是至关重要的，一定要聘请既有实践，又有理论知识的专家当评委。在这个项目中，中心聘请了山东工业大学和济南柴油机厂的两位专家评委，他们在评标和询标过程中发挥了重要作用。由于资金有限，企业原想法是引进关键设备，辅助设备国内配套。因而未掌握详细的供货范围。评标过程中，专家根据各厂商投标的基本情况，综合评议，在明确了统一的供货范围和各项工艺参数的情况下，进一步调整方案和竞标，结果以同样外汇，进口了全套设备，取得了良好的效果。
评标时还要注意，给专家评委留出足够的时间认真审阅投标文件，并根据分工，各人有所侧重；在询标答疑时，为了保持相互一致和节省时间，可由一人主谈，其他评委补充的办法。总之，要通过询标，将所有疑问澄清，投标方表当场答复不了或解释不清的问题，要给予一定时间让其回去研究，然后书面答复。在评委讨论时，要让每个评委充分发表自己的意见。在一般情况下，每个评委对各投标厂商的看法不会完全一致，且投标方提供的供货内容，技术、工艺也不会一致。这时，不可强求一致，应通过评议，选出2～3家预中标单位，让他们按统一的供货范围、工艺、技术要求及服务条件，再给一次竞标的机会。通过这次竞争，这几家预中标单位一定会再次努力，在价格、产品质量保证、备件供应数量及服务方面给予更大的优惠，对用户一定会更加有利。这样做时间也不会拖得太长，最多拖长3～5天，但效果明显，可以说是事半功倍。这个项目我们就留下两个预中标单位，通过再次竞标，最后确定中标。
(5)评标报告：评标报告是在评标结束后，山东省招标中心根据评委的综合意见写出的结论性意见。可简可繁，一般的中小项目，单机设备招标采购评委意见比较一致，评标结论报告可以写的简单一些；对项目较大，例如一条生产线的招标，初评时评委意见不太一致，可以写的详尽些，将评标的情况以及评委的几种不同的看法写清楚，但建议性的结论意见或预中标单位的名次要排出，以便让评标领导小组和用户决定。
评标报告的作用有三：一是作为项目招标评标的结果，向中标方签发中标通知或发出预中标通知书的依据，同时也是该项目存档备查的文件之一；二是向用户提供有关项目的信息作为其决策的依据；三是作为项目单位办理进口设备审批，领取设备进口证明或办理登记证明的依据；也是用户向贷款银行办理贷款手续的依据之一。
(6)组织中标方同用户及进出口单位签订经济技术合同，这是招标的最终结果，在进行这项工作中，作为招标单位一定要自始至终参加，并且要留一份副本备查。如果在合同执行过程中买卖双方发生争议时，招标单位依据合同条款及招标投标文件出面进行协调。
技术合同(协议)包括以下内容：
①供货范围及其界定的划分、设备清单；
②设备主要规格型号、技术参数、性能要求、适用范围及使用技术工艺说明、描述；
③所供设备中关键配套件制造厂商、国别；
④技术服务，包括人员培训、安装调度；
⑤验收方法及标准；
⑥质量保证措施。质保期及内外服务的内容，相关的违约罚款赔偿条款；
⑦备品备件清单；
⑧技术文件：内容、数量、范围、提交时间。如需双方共同会审的技术文件。工艺、图纸要写明确会审时间、地点；
⑨供货时间。若分期交货应注明批次、数量；
10其他需明确的内容。
合同签置注意事项：
①中标厂商投标文件、及询标时书面说明和招标文件，应作为合同不可分割的一部分。
②技术合同与外贸进出口公司的进口代理合同，共同组成合同。一般外贸公司合同条款大致相同，为商务合同。
③技术合同、投标文件、招标文件，在合同中要注明为附件。要特别注明与合同具有同等法律效力，同时执行。
附件1：评标注意事项
一、整个评标过程在公证人监督下进行。评标过程的情况必须严加保密，任何人不得以任何形式透露给与投标有关的单位或个人，如有发生，将追究其法律责任。
二、投标方如需对投标文件的某些内容进行解释补充，应先征得评标委员会主任同意后，方可进行。
三、在整个评标过程中，投标单位不得与评标委员私下接触，投标者企图影响投标的任何，活动，将导致投标失败，并视为废标。如有违法行为，严重者将追穷法律责任。
四、委托方和投标方都要遵守评标委员会的评标意见，评标结果由招标公司将以最快的方式发出：对中标单位，发中标通知书；对未中标单位，发未中标通知，只宣布结果，不解释落标原因，不退还投标文件。附件2：评标原则
一、评标严格按照招标文件的要求内容进行评定。
二、比较报价。同时考虑：
1设计方案先进、合理、生产线必须达到我国环保，安全的有关规定和标准；
2产品的性能、互换性及标准；
3产品的先进性、可靠性；
4产品的寿命、经营成本；
5维修服务、备件供应；
6交货时间、安装峻工时间；
7运输条件；
8经营信誉；
9执行合同的能力；
三、中标条件为：投标文件符合招标文件的要求，报价合理，能履行合同者。
JMET96017热处理炉 项目投标记录表
序号投标单位详细地址
和邮政编码售标人联
系电话标书编号投标时间投标单位
全权代表公证人
签字1234
附件3：招标设备技术要求
1招标设备名称：可控气氛真空热处理炉及辅助设备
2数量：8台
3交货期：6个月
4安装地点：中国轻骑摩托车集团总公司
5主要技术要求：
51年热处理发动机零件800吨。
52按全部零件的热处理技术要求提供工艺方案。设备配置以及设备造型等。
53生产线所选用的设备应具有先进的性能指标，并适应产品需求，具有良好的可靠性，设备配置和控制具有扩充功能，以适应产品调整的需要。设备的生产厂家应在国际上具有知名度和生产规模。
54生产线要达到卖方所在国家的标准和中国国家标准。
55生产线必须达到中国环保安全的有关规定和标准。
56保证生产线能够使用中国生产的化工原料(甲醇、丙院、氨气、润滑油、清洗剂等).
57生产线中各设备的技术参数：
(1)加热炉：
最大装炉量600kg，最高温度9500℃，常用800-9300℃，温度精度±50℃，炉内有效尺寸1200×600×600mm，空炉升温时间：25小时以内，炉内气氛浓度精度±005%0℃.
(2)其他设备相关装置。
58零件经处理后的技术参数。
硬度的均一性LHRC±10；渗碳层的均一性为±005mm.
59工作条件或环境要求：
两班/天，8小时/班，306日/年
综合效率85%，工作电压380V±10%, 50Hz.
6技术文件
卖方应提供下述有关技术资料：
(1)设备使用说明书；
(2)仪器使用说明书；
(3)热处理工艺资料；
(4)平面布置图；
(5)配管、配经系统图；
(6)控制盘、操作盘的线路面；
(7)易损件的结构图、规格及清单；
(8)安装、调试要领书；
(9)材料实际计划书；
(10)维修保养说明书：
(11)记有包装尺寸、重量、数量的装箱单；
(12)检查报告书。
7技术服务要求
卖方应负责以下培训及指导：
(1)技术操作培训；
(2)设备维修培训；
(3)设备安装调的指导。
8验收标准：
(1)设备精度、性能按卖方提供的出厂检验标准和所在国家的国家标准和中国国家标准验收。
(2)设备安装调试后，进行2-12炉的连续试运转，要求生产线运转正常，处理品合格。
附件4：技术合同
中国轻骑摩托车集团总公司(买方)购买(卖方)制造的摩托车零件处理用预抽真空无焰可控气氛多用炉生产线，经协商达成如下技术合同：
一、项目名称：可控气氛(预抽真空)热处理炉生线
K系列发动机增加品种引进关键设备项目中的热处理炉项目，即可控气氛热处理炉生产线。
二、项目内容
A、设备：
1预抽真空无焰可控气氛多用炉：FLHFC-SEH-M1(S)2台
2推拉车： TC-SM-S1(S) 1台
3回火炉： TF-SEH(S) 1台
4清洗机：AW-SEDS-M1(S) 1台
5准备台(分进料台与出料台) 1台
6料盘 6套
(以上设备均包括操作系统、控制系统等，规格，性能详见技术规格附件1-1～1-10)
B、备品备件(见附件1-6备品备件清单)
C、设备主要元件(仪表、气动元件、电器类、泵类(PC等)型号规格及生产厂家详见附件(1-8)
三、处理零件种类及技术要求：(见附件1-10)
四、设备的生产能力和能源消耗
1设备能力
(1)年生产能力
(2)作业班制
(3)年工作日
(4)工厂效率
(5)生产占地面积
(6)生产线人员
2能源消耗：
(1)电力 设备装机容量
(2)水、气、化工原料 消耗量详见(附件1-1)
五、买方要求
1买方要求
1生产线要在到JIS标准和卖方提出的规格书的规格；
2生产线必须达到中国环保及安全标准；
3生产线必须达到(三)项中的全部零件热处理技术要求；
4保证生产线能够使用中国生产的化工原料；
5该生产线可手动、半自动、全自动运行详见工艺流程图；
6该生产线要预留中央控制计算机接口，以便将来发展；
7买方向卖方提出全套热处理件图纸，卖方负责计划、提供全套料筐图纸；
8设备颜色按买方要求制作。
六、卖方供给主要技术资料(见附件1-1)
资料提供时间(见附件1-1)
七、预验收
1买方在设备装运前一个月，派员到卖方工厂对设备进行预验收。
2按日本JIS、JES、JEM标准及本技术合同的规格书内容对设备进行预验收。预验收合格双方签字后方可装船发远。
安装调试及现场操作人员培训
1(略)
2卖方技术人员除指导安装调整试和试运转之外，还要对买方操作人员进行培训(略)
3买方双方施工范围划分(见附件1-1)
九、验收条件及最终验收
买卖双方(在买方工厂)设备安装调试完毕后，按程序对设备进行最终验收，按附件1-9的检测方法，逐项检测，分别达到要求后，并进行2×12炉的运行验证，完全符合规格书附件1-1～1-10的规定，并符合JIS、JIS、JEM标准和中国有关环保、劳动安全标准，方可视为验收合格，双方签字备查。
十、保证期
卖方应保证：正确安装、正确操作和维修，货物在其寿命时间内应达到满意的性能。在货物最终验收后12个月保证期内，卖方应进一步负责由于欠完善的设计、工艺材料而引起的任何缺陷或性能障碍，卖方应在7天之内到达现场。并免费纠正或更换有缺陷零件、部件或设备。
十一、制造调试、运输日程
零件制造(75日)--组装(75日)--调试检查，预验收(14日)--装箱(14日)--海运(14日)--低中国港口，国内运输(14日)
十二、附件目录
(附件此略--编者)
附件1-1总规格书
附件1-2可控气氛预真空热处理炉规格书
附件1-3碱液清洗机规格书
附件1-4电加热高温回炉规格书
附件1-5搬运车规格书
附件1-6备件表
附件1-7设备交接验收条款
附件1-8设备主要部件生产厂家明细表
附件1-9工艺流程图
附件1-10处理零件种类及技术要求
买方： 卖方：
代表签章： 代表签章：
年 月 日 年 月 日
三、几点经验体会
中国轻骑集团与山东省机电设备招标中心可以说是老合作关系单位，采用招标方式采购项目所需的机电设备是轻骑集团坚持多年一贯的做法，也是该集团张家岭总载的具体要求。
中国轻骑集团充分利用国家的各项优惠政策，紧紧抓住改革开放的大好机遇，以市场为导向，坚持“逐鹿国际大市场，建设一流大企业”的目标，成功走出一条高起点、大跨度发展规模经济之路。从一个固定资产不足300万元单一品种，产量不足一万辆的摩托车厂发展成拥有固定资产100多亿元年产量达到150万辆，产品品种60多个，年销售收入达68亿元，年利税85亿元，出口创汇2000万美元大企业集团，在全国同行业中全部指标标均排名第一位。
他们对基本建设、技术改造项目的实施采用统一规划、分级实施的办法，建立健全了总裁及分管副总裁领导下实行集团总公司部室与分厂相配合的统一管理体系，并制订了技改管理工作的实施意见，对50万元以上的机电设备，均用总经理集中管理、使用单位参加的办法进行采购。对能够招标和国家规定必须招标的进口产品严格实行招标的办法。
从1993年5月份起，山东省招标中心成功地对轻骑集团技术改造项目进行国际、国内招标、, 30余次，招标采购技术设备100多台套、十多条生产线。委托招标金额达4000万美元，平均节资节汇率为17%，效果、效益十分明显。
用过这几年对轻骑项目的招标标实践，山东省招标中心的做法主要是：
1坚持招标宗旨，坚持为大企业集团服务的思想。不论其项目大小，一律认真对待。严格招标的程序、制度，规范自己的招标行为，赢得用户的信赖。
2分别情况，区别对待。由于轻骑集团是山东省招标中心长期的服务单位，项目又比较多、因此山东省招标中心采取了依据不同的项目情况，分别对待，采用刊登公告公开招标、邀请招标、有限地邀请招标等形式。
3简化手续。从1996年以来山东省招标中心均采取年初对列入省和国家的重点项目一次性委托填表；由于相互信任，也不用办理银行保证书之类的招标保证金，而是直接提出招标设备的技术要求共同编制标书，发公告或发邀请。然后根据规划部的统一安排，分成若干个单项，成熟一人，组织开标一次。这两件每年都为他们组织了八九个项目的招标活动，合同总额逾千万美元。
4评委专家的聘请也因项目不同和设备情况而异，不可千篇一律；人员可多可少，个别项目甚至不请外单位的评委；有些项目则除评标委员会外，还要增设评标领导小组，以加强对该招标项目的管理和领导。
5评标原则和评标注意事项，有几条是每个项目中必不可少的，一般是在开标前向评委会公布并经讨论修改后通过，然后在开标会上当场宣布，让所有投标厂商和评委及工作人员均知晓并遵守。
6评标报告的编写是依据每个评委的评标意见和大家评议讨论的结果，形成一个有综合结论的评标意见；还要将几个预中标单位的情况和评委建议首选方案写清楚，将报告送评标领导小组成员并交送轻骑集团总裁张家岭审查。然后再通知中标单位，组织他们前来签订技术、经济合同。把最终选定中标厂商的决定权放给用户，这一点十分重要，千万不可替代。
轻骑集团的对外合同都是由自己的进出口公司来签订，他们对招标工作一直给予积极支持、配合，理解协同工作，大家的目的是一致的。并且有较深的体会，他们认为：
1通过招标，减少随意性和盲目性，使采购的生产线、设备能达到要求，满足生产需要。摩托车生产八大工艺，涉及的专业多，机电设备的种类繁多。从大量的国内外制造商及代理中寻找适合我们的设备，要花费很多时间，同时也容易片面。通过招标，缩短了时间，最终确定的供应厂家也比较理想，这方面有很多例子，如青岛工厂的三条烤漆线、发动机厂的压检机、研究设计院的成车测试台和发动机测功机，效果较好。
2有些制造厂商虽然很熟悉，但不是采用招标方式。通过招标竞争从价格上、产品质量上对我方大大有利，节约资金。如压铸机，未招标前是东芝独家供轻骑，价格较高，通过招标竞争，一台同样规格800T压铸机，价格减少近20多万美元。
又如可控气氛热处理炉，1993年以来，通过招标采购，节约资金达60001万美元，平均节资率为176%.
3通过招标评议，有不少先进技术、先进工艺方法为工厂所吸收。各厂商为争取中标，主动介绍自己的先进方法，并把在各用户使用的成功经验介绍给我方。如发动机箱体加工线、缸头加工线就是一例。这对技术改造项目中，推进技术进步，受益很大，也节约了大量的软件费用。
4公开竞争，有较高的透明度，有效地防止各种不正之风。
总之，从轻骑迅速发展的过程来看，注重技术进步，不断进行技术改造，在技术改造引进设备中，强化管理，采用招标方式是成功的一个重要方面。目前轻骑集团项目的招标仍在继续进行，我们将继往开来，不断总结经验，找出不足和差距，力争使每个招标项目都达到满意的结果，坚持“三公一平”，用自己严谨的工作作风，做好每一项目，维护招标的信誉，发展招标事业。
案例分析之四：
湖南省湘钢引进项目国际竞争性招标案例
一、项目介绍：
湖南省湘潭钢铁公司(以下称湘钢)高强度预应力钢丝、钢铰线项目于1994年5月24日委托湖南省机电设备招标局(以下简称湖南省招标局)进行国际竞争性招标采购。1994年7月26日在长沙公开开标。1995年2月22日在湘潭签订最后合同文本。合同最终授予意大利MFRIGETIO公司，总金额为×××万美元(含后面增加的材料及配件价格)。这个采购价，比项目的概算，合资外方的询价低近200万美元，比山东某厂引进同类设备节省100万美元，业主感到十分满意。设备经安装调试，于1997年顺利达产，后来一直运转正常。在比较全国已引进的同类生产线时，用户对自己的生产线作出的评价是：价格最低、技术最先进、自动化程度最高、配置最齐。整个招标过程因自始至终得到了湘纲各有关部门的支持与配合，以及合资方所持的开明理解态度，进展十分顺利。
该项目用户为湖南湘辉金属制品有限公司(即湘钢与香港金辉投资有限公司在湘潭成立的合资企业)。当时双方共同看好高强度低松弛预应力钢丝钢铰线在国内外的发展市场，决定由湘钢在厂区内划出用地，新建厂房，选派管理人员、工程技术人员以及高素质操作工人，由境内方全权负责选用设备的技术把关和采购，合资方香港金辉投资有限公司认可后，全资投入设备采购资金。设备组成拟定为直线式拉丝机2台，高强度低松驰预应力钢丝稳定化机组1台，高强度预应力钢绞线稳定化处理机组1台，以及相应对焊机、轧尖机、松弛试验台、打捆机及包装机等辅助设备，生产纲领为年产1万吨预应力钢丝及15万吨预应力钢绞线。
二、案例分析
从项目论证阶段起，湘钢便邀请了国外两家著名制造商就所需设备作了初步报价，其中一家是通过香港公司代理。数轮磋商后，外商报价最低的一家仍维持在较高价位。项目进入实质性阶段时，湘钢准备向国外继续询价。
湖南省招标局在此以前完成了长沙地区一预应力钢丝生产线项目招标，因此，对此行业的制造商有了比较全面的掌握。据当时他们了解山东某厂引进同类设备用汇500万美元。通过适时介入及专门宣传介绍，说服用户采取招标方式，宣传的重点放在通过自己所掌握的钢丝行业的技术经济信息来介绍长沙项目招标的具体做法上。
湘钢作为湖南省国营骨干企业，在大型设备技改方面有着十分丰富的经验，有能力做好这一合作企业的设备采购工作。而且在湖南省招标局接手招标采购以前，他们也着手询价的第二个步骤。湖南省招标局为他们所完成的招标工作，将他们原计划繁杂而分散的轮番谈判工作变成了十分紧凑、有序、组织性强的高效工作。采用招标方式，使他们原接触的两家制造商，一下增至10家，极大地拓宽了可选择范围，其中有不少是他们不曾预计的实力相当强的厂家，包括中标者MFRIGERIO公司。原来的两家在激烈竞争中，投标价比原询价降低25～30%，但在强有力的竞争对手面前，仍未能中标，输得心服口服。
这一项目更重要的意义在于，对于合资、合作企业来讲，设备采购招标既排除了外方以高额设备投入参股的可能性，降低外商在合资中不合理的份额，同时对真诚合作的外商也可降低投资成本，大大增加了投资效益。对双方的利益不言而喻。
在这一项目执行过程中，湖南省招标局严格按国家经贸委颁布的《机电设备招标投标管理办法》规定的程序操作，充分地发挥了招标机构这一专职机构的专业优势。使招标运作取得成功，主要作法如下：
(一)注重委托
能够得到用户的部分理解很不容易，要得到用户的全面配合与支持更不容易。因此，有必要对用户与招标机构的权力义务范围进行约定，同时也体现用户自主性这一前提。此举的目的一是要确定招标机构的服务对象和范围；二是要确定招标专职机构指导工作的严肃性、原则性和权威性。一旦委托关系成立，工作的具体组织便移交至招标机构负责，用户则应全力配合与支持。
1994年5月24日，湘钢方面正式向湖南省机电设备招标局递交了委托书(附件1)及拟定的预询价书(附件2)作为技术参数。
(二)主动利用“招标通告”调动竞争
为使已有接触和其他潜在投标人与招标人建立起工作联系，湖南省招标局除在《中国招标》周刊上刊登出“招标通告”(附件3)外，同时定向向与该项目相关的代理商发出传真，邀请他们推荐具有竞争力的制造商。“招标通告”的发出，马上得到了广泛的响应，短期内便得到了瑞士利柏明公司、宁源国际有限公司、MFRIGERIO公司、上伸贸易有限公司、捷成洋行、先进公司、雷得利远东公司、斯凯特公司、杰泰工程技术公司、威马国际企业有限公司、辉恩工程有限公司等有意投标的答复。
“招标通告”的作用不仅仅是信息的发出，还应该运用它作为调动竞争的工具和手段。对各投标人信息的反馈，湖南省招标局及时将代理商与制造商的对应关系及时加以整理登记落实。尤其对国别给予关注，对那些价格很可能有优势的厂商加以积极调动。特别对那些国外知名而刚刚开始进入中国市场的制造商给予高度重视，应尽量优先通知其总部，以便其在稍迟接到的数个项目申请人中有充分选择代理人的余地。有意投标的贸易公司一旦与制造商代理关系确定，应要求代理商将授权函告知招标局。对各代理和被代理关系应适当保密，以免个别商人从中投机和串通。
(三)正确全面制订标书技术内容
标书的技术内容不仅要传达正确的技术性能参数要求，还应明确限定供货范围，开标后才有可比较性。
在此项目中，用户提出的供货技术要求及范围，因主要以过去接触过的两家制造商的产品为依据，因而过于狭窄。湖南省招标局考虑到整个生产线的特点，根据用户提供的技术要求内容，提出了整个生产纲领、原材料性能状态、成品规格范围、成品性能标准及感应加热方式等各种要素(附件4)，而对个体设备组成及规格未详列。这种充分要素的提取，既尊重各家技术专长，又方便各投标人发挥和体现各自生产线设计、构造方面的特点，同时也明确了整个比较范围的界定。
河南省招标局根据过去经常遇到委托人(尤其是单机设备采购时)，所委托的技术参数以收集到的个别资料为依据，在制作标书时，大力发挥招标机构信息范围宽泛资料丰富的有利条件，具体对生产产品的工艺进行分析，在充分满足生产要求的前提下尽量提出一个综合范围；对技术参数、供货范围、工艺水平提供尽可能恰当的要求，范围太小可能局限投标商的响应，范围太大则会导致太多的报价活口，使报价失去可比性，给科学评标带来困难。因此，因标书制做时，即要充分分析现有的尽可能多的资料与业主商定恰当的参数域，又要调动尽可能多的合适的投标商的响应，在这里可充分体现招标工作的水平，因而在标书制作过程中，提前聘请了该行业的专家进行指导和审核，使招标机构和业主更加明晰引进的目标，使投标商有比较明确的响应依据。
(四)正确处理技术交流中出现的问题
尽早安排技术交流是招标工作顺利进行的保证之一。双方交流越充分，报价的内容就越接近用户的要求，同时也给评标带来方便，湖南省招标局在较短的时间内，组织了制造商直接参加交流，每一次交流都体现了富有成果的高效工作，事先澄清了不少疑问。但在技术交流中，不可流露出对哪家的特点兴趣，应综合各家长处提出我方要求，避免让外商产生用户对其特点感兴趣的感觉，以免给将来的工作带来被动，对外商正确的态度应该是一视同仁，平等对待。尤其是标书发出后，此阶段为投标人制订报价方案的关键阶段，买方和招标机构对任何牵涉到意向性的问题要进行低调处理。
(五)严密组织开标、询标和评标
开标、询标和评标无论在外商眼中，还是给用户、专家的印象，都会产生是否严谨、细致、公正的形象，这是招标工作组织性、规范性、权威性的集中体现的。因此要精心组织，严密安排，严格纪律。
一旦开标结束，便根据开标记录(附件5)，对询标时间依次作紧凑安排。以便投标人有充裕的时间与总部取得联系。招标机构对每一外商均应认真对待，不敷衍了事，充分尊敬他们的工作成果。为提高询标效率，招标机构事先准备了各设备性能参数，设备配置，供货范围，服务内容等预制表格(附件6)，以方便各位专家填制、对比和确认。
(六)兼听与严格评审
既然公开招标价格都在明处，竞争有可能在其他方面展开。某些投标人会放出对手的一些消息，诸如对手即将被兼并，破产或暂时已处于经济困境等，有些可能是谣传、烟幕，但有些也可能是事实。如果某些投标人是此次投标即将列入的考查重点，这种信息不可偏信，但也不能不兼听。在这种情况下，资格预审的作用就十分重要了。在开标前，湖南省招标局通过技术交流、使馆等方式及渠道，对投标商进行了资格摸底。在开标后，又对投标商资格材料进行了认真审查，并通过多种渠道密切注意投标商的变化。
设备采购不同于一般货物采购，由于各自设计与配置不同，其价格必然存在差别，有时最低价对采购人具有一定诱惑力，但招标机构的评价标准绝不能以最低价格作为是否入选的唯一依据。在评标中，湖南省招标局考虑到综合打分的评价方法过于简单和人为因素较大，打分设置稍不全面就会影响到评审结果的合理与科学。因而根据“工艺成熟、技术可靠、设备先进”三原则，结合性能、配置、供货范围、服务内容及报价综合比较，严格审查投标文件资信证明、用户清单等各项内容，充分发挥专家的权威意见，评选出第一预选和其他备选厂家。在此阶段严密工作基础上，湖南省招标局确定了MFRIGERIO公司、GCR和JERBORN公司三家作为预中标厂商(例表见附件7)。参加下一轮详细商务谈判和技术细节交流。并且决定中标厂商经考查后确定。
评标、定标是招标的关键。湖南省招标局一改往常设备定货由设备部门一家说了算的作法，主标邀请了湘钢科技管理部门、设备使用部门等派员参加，共同讨论，各抒己见。最后形成比较统一的意见，这样做的好处，使招标的透明度更高，决策失误少，人情关系网难以发挥作用。
(七)及时跟踪掌握动态
详细商务谈判和技术细节交流琐细且漫长，中间不免出现许多波折，湖南省招标局一直及时跟踪并掌握动态。坚持以招标文件为原则，约束和协调投标商和业主。在考察团现场考察德国、意大利、美国归来，湖南省招标局及时与业主会面并听取汇总报告。具有百年历史的意大利MFRIGERIO公司自始至终以最优价格、齐全的配置、优质服务、诚实的姿态、和令人信服的现场考查结果一举夺标。湖南省招标局的工作一直监管至合同签字。
湘钢项目招标之所以能取得成功，可以归纳为专职招标机构的规范做法及多年来从事招标工作积累的经验的发挥和业主的紧密配合。该项目1997年度被评为全国优秀机电设备招标项目。
附件1 委托书
湖南省机电设备招标局：
我单位的技改项目 “湘计外资工”已经外经委 号文件批准，并列入1994年度技改项目计划，该项目计划投资为 万美元(人民币)，其中机电设备总金额为 万元(含外汇 万美元)委托贵单位招标的设备金额为 万元(含外汇 万美元)为了使招标工作顺利进行，我单位愿意承担下述义务：
1遵守国家和地方有关部门制订的机电设备招标政策和规定。
2提供项目建议书，可行性研究报告，及其经有关部门批准的文件。
3提供招标设备清单，主要设备选型说明，设备的技术要求、该项目的有关信息及招标所需要的其他图纸资料等。
4提交有关部门出具的项目资金落实证明。
5提交委托招标保证金。
6严守招标秘密，任何人不得以任何借口，向外泄漏秘密。
7在招标后，不以任何理由否定招标结果，否则按无故撤标论处。
本委托书自提交招标单位之日起生效直至招标工作结束30天内保持有效。
附件2 预询价书(一)
中华人民共和国湘潭钢铁公司
预应力钢丝钢绞线生产设备预询价书
尊敬的先生们：
湘潭钢铁公司计划新建一个预应力钢丝、钢绞线生产车间。为了做好可行性研究，我们邀请贵公司为预应力钢丝、钢绞线生产线提供全套设备预报价书。
我们相信贵公司所提出的报价能满足我们的需要，并为下阶段参加投标奠定良好的基础。预报价请用英文书写，并请于1994年4月30日前寄给湘潭钢铁公司，一式五份。
地址：中华人民共和国湖南湘潭市
电报：6921
传真：563296
电话：(0732)563386
联系人：
电传：998004 UNXTG CN
邮政编码：411101
我们非常感谢你们在这一工程上的合作，并期待着取得成功。
顺致敬意!
湘潭钢铁公司
年 月 日
预询价书(二)
预应力钢丝、钢绞钱生产设备预询价书
目录
1产品钢版
2气象条件
3建设资料
4询价内容
1产品钢板
新建预应力钢线、钢绞线生产车间产品纲版见下表(略)
2气象条件
当地气象条件如下表(略)
3建设资料
31冷却水表压力018NPa.
32冷却用水温度：平均25℃，最高365℃.
33供电电压：220/380V 50HZ.
34压缩空气压力：03MPa.
35每日三班制工作，每班8小时，每年300个工作日。
4询价内容。
41直线式拉丝机电气传动包括直流交流变频马达及相应的辅助设备。
42预应力钢丝稳定化机组(包括刻痕设备)及相应的辅助设备。
43钢绞线生产设备(包括稳定化处理)及相应的辅助设备。
44低松弛钢丝和钢绞线试验机。
45可供两年运行用的备品配件，最多不超总价5%.
46生产操作、安装、调式及维护检修必要的技术资料。
47主机及附属设施平面布置图，基础负荷图。
48指导设备安装、试运转、负荷试车和投产。
49提供各项设备的技术性能、数量、重量及必要的附图、并分项报出单价。
410工程计量一律用国际SI单位。
411报价书请用英文书写，一式五份。
附件3 湖南省机电设备招标局招标通告
(招标编号CNTCA-CS94008) 湖南省机电设备招标局受合资企业委托，对下列设备进行国际竞争性招标，欢迎对此感兴趣的国内外厂商前来投标。
10包号：CS94008A
11品 目 号：CS94008A-1
设备名称：直线式拉丝机
数量： 贰套
说明：
①该生产线用于拉制高碳钢丝盘元
②供货范围应包括相应的移动式对焊机、轧尖机
③原材料盘条抗拉强度：≥1270N/mm2
④成品抗拉强度：≥1770N/mm2
⑤成品直经约：ф4mm～ф9mm
⑥拉拔次料：8～9次
⑦年产量：25万吨
12品 目 号：CS94008A-2
设备名称：低松弛钢丝和钢绞线试验机
数 量： 壹台
说 明：
该机性能应满足标准ISO-DIS6934/2-1990(最大线径ф9mm)和ISO/DIS6934/4-1990(1×7钢绞线最大外径ф18mm)中产品的松弛试验。
20包号：CS94008B
21品 目 号：CS94008B
品目名称：低松弛预应力钢丝稳定化处理机组
数 量： 壹套
说 明：
①该生产线用于已经拉制成卷的钢丝进行感应加热稳定化连续处理，生产出高强度低松弛预应力钢丝，生产过程中可包括剪断和移动式对焊机。
还包括成捆打包机，以及成品定尺寸切断和打捆装置。
②成品规格：ф4mm～ф9mm光面/刻痕钢丝。
③成品抗拉强度：≥1770N/mm2
④年产量：1万吨
⑤成品钢丝应符合ISO/DIS6934/2-1990标准，松弛性能达II级松驰。
30包 号：CS94008C
31品 目 号：CS94008C
品目名称：低松弛预应力钢绞线稳定化处理生产线。生产过程可包括剪断和移动式对焊机。
数 量： 壹套
说 明：
①该生产线用于生产1×7低松弛预应力纲绞线。
②成品抗拉强度：≥1770N/mm2
③成品外径(1×7): ф127mm, ф152mm最大ф18mm
④年产量：15万吨
⑤成品钢丝应符合ISO/DIS6934/4-1990标准，松弛性能达II级松弛。
凡愿参加此次招标的投标人，请于1994年6月1日至7月25日每天上午8: 00-12: 00，下午：14: 30-18: 00(北京时间)(星期日节假除外)，向湖南省机电设备招标购买招标文件。标书GS94008A每份售价1980元人民币或22美元，可以分品目投标，售后不退。如欲邮购，国内另加邮费40元人民币，国外另加40美元。递交投标文件的截止时间为1994年7月25日18: 00(北京时间)。开标定于1994年7月26日上午10: 00在湖南省机电设备招标局进行。逾期收或未按规定交纳投标保证金的投标文件恕不接受。
湖南省机电设备招标局
地址：
邮政编码：
联系人：
电话：
传真：
附件4 技术要求
技术参数
A1品目号：CS94008A-1
2设备名称：直线式拉丝机
3数量：壹台
4主要性能参数：
拉丝卷筒数量：8-9
卷筒硬度：＞HRC55
进线直径：65-16mm
成品直径：3-9mm
原料抗拉强度：≥1270MPa
成品抗拉强度：≥1770MPa
年产量：25万吨
5说明：
该生产线用于拉制高碳钢丝盘元。
生产线组成应包括放线机及与拉线机同步的收线机。
供化范围应包括相应的移动式对焊机、扎尖机、易损件及两件操作备年。
B1品目号：GS94008A-2
2设备各称：低松弛钢丝和钢绞线试验机
3数量：壹台
4说明：
该机性能应满足标准ISO/DIS 6934/2-1990(0最大线径9mm)和ISO/DIS6934/4-1989(1×7钢线最大外经18mm)中产品的拉力，松弛试验要求，并带记录显示装置。
C1品目号：CS94008B
2设备名称：高强度低松弛预应力钢丝稳定化处理机组
3数量：1条
4说明：
该生产线用于已经拉制成卷的钢丝进行感应式加热稳定化连续处理，生产出高强度低松弛预应力钢丝。生产过程中可包括扎尖，对焊辅助设施及修模，成捆打包机以及成品定尺寸断，打捆装置。
5成品规格：4-9mm光面/刻痕钢丝
6成品抗拉强度：1770N/mm2
7年产量：1万吨
8成品钢丝应符合ISO/DIN6934/2-1990标准，松弛性能达2级松弛。
D1品目号：CS94008C
2设备名称：高强度低松弛预应力钢绞线稳定化处理机组
3数量：1条
4说明：
该生产线用于已经拉制成卷的钢丝进行感应式加热稳定化连续处理，生产出高强度低松弛预应力钢绞线，生产过程中可包括扎尖，剪断，对焊辅助设施及成捆打包机以及修模装置。
5成品规格：(1×7)93mm-18mm光面／镀锌／模拉绞线
6成品抗拉强度：≥1770N/mm2
7年产量：1万吨
8成品钢丝应符合ISO/DIN6934/4-1989标准松弛性能达2级松弛。
附件5 开标记录表
湘潭钢铁公司引进设备国际招标唱标记录表
标书编号：GS940081994年7月26日
编号品目号A-1A-2BC设备名称直线式拉丝机松弛试验台PC钢线稳定
化处理机组PC钢绞线稳
定化处理机组总报价
(万美元)内容投标人产地报价产地报价产地报价产地报价CEF/FOB12345678910111213141516附件6-1 评标记录表
表1
投标商投标内容制造商名称及国别规格及型号CTR/FOB报价交货期数量生产线参数放线机参数功能配备附件6-2 评标记录表
表2
投标商投标内容感应加热装置参数功能配备KWKWNmm℃±℃t/hbarbarY/NY/NY/NY/NY/NY/NY/NY/NY/N附件7 国际竞争性采购招标预中标通知
××××先生：
你公司参加我局开展的CS94008招标投标活动中，所投的湘潭钢铁公司所需线材设备，共肆台/套，公开开标后，经评标专家组评选为预中标设备。
附表(略)
为此，请你单位于 年 月 日派员前来我局与用户深入地进行：
①详细的技术研究与交流；
②初拟商务合同条款；
③确定国内、国外考察日期；
④相关的其他事宜。
湖南省机电设备招标局
1994年8月15日案例分析之五：
深圳市公务用车采购招标案例
一、项目介绍
1997年，深圳市财政局委托深圳市机电设备招标中心(以下简称深圳招标中心)进行深圳政府公务用车的采购。本着“服务、效率、公正、权威”的宗旨，该中心于当年11月、12月分别进行了公开招标。
二、案例分析
深圳招标中心接受委托投标后，组织了业务较强的项目组，负责前期工作，就招标的具体做法与市财局及行业管理部门开展了多次讨论，有关招标投标程序，国家经贸委(1996)1号令已有明确规定，作为专职的招标机构，必须按要求规范招标程序。但此次政府采购招标的一些作法有别于常规的设备招标：
第一，常规的设备招标是在综合评议的基础上，并不以最低价的投标最终中标；政府招标在采购通用物品时，则应该保证在基本条件一致的情况下以最低价格中标。此次招标考虑到其特殊性，必须严格把关，保障以最低价中标，并保障顺利履约。为此要求供应商购买标书时必须提交资格文件以便提前预审。
第二，常规的设备采购招标是以开标报价进行评标，一般不接受修改报价；政府招标采购车辆，目的是节省财政资金，需要求开标后价格调整到最低。此次招标开标后，接受各投标单位法人签字的“修改价格表”，其“修改价格表”不公开。同时，改变了财政部门原方案中按拍卖竞标方式进行招标的作法。
第三，要求中标单位提供优质服务，在签订合同，办理好车辆牌照，通过验收后财政则一次性支付全款，保障以最纸价格获得最优服务的招标方案。
具体程序是：
1招标通知
在本地报纸连续刊登公开招标标讯，邀请有汽车经营权、有供货能力的专业公司参与投标。
2投标人资格审查
在本次招标中将投标人资格审查作为重要的环节，要求购买标书时要提交“营业执照”复印件、业绩证明材料，提前进行预审，以提高评标时的工作效率。
3制作招标文件
按招标要求制作专用的“招标文件”，考虑到本次招标属集中招标采购，中标后签约为多家使用单位签约，为避免合同条款混乱，包括招标要求的统一格式的“供货合同”是十分重要的。为此，在编写“招标文件”时，制定出统一的“供货合同”，并经深圳市财政局和专业律师审核，以保障中标后及时签约。
4投标
本次招标不提前接收招标文件，统一在开标仪式现场进行接收，保障投标单位的报价保密性。
5开标
本次招标要求时间紧凑，并且有十几家新闻机构进行采访和几十家购车单位的代表参加会议，深圳招标中心对参加开标仪式的工作程序作了细致的安排。在组织会议、唱标、记录、评议过程等各个环节，要求工作人员在拟定的时间范围内使整个开标过程顺序进行，以保障全过程顺利无误。
6评标
由深圳市财政局、招标中心、工商、公安车管理部门、汽车专家组成的有代表性、有较强业务能力的评委会。唱标后，在开标主会场旁的会议室立即进行评标。评委对符合招标文件要求，并以书面确认降低报价的投标单位，当场以最低价格确定中标。全过程公开、透明、高效，发挥了质量把关的作用。
(常规的招标设备的评标时间较长，评议过程可能持续几天或数周。)
7投标保证金
要求投标单位送交“投标文件”时，附有投标保证金，对其投标行为进行制约。未中标单位当场予以退还，中标单位履约后予以退还。
8标底
根据车辆的市场销售最低价格制定标底。
9样车
为提高评标定标决策的效率，要求参加开标仪式的投标单位提供投标样车。
10中标
经开标、唱标、评标、定标后，当场公开宣布中标单位、车辆数量、总价，发出“中标通知书”，整个招标会大约三个小时。
11签约
开标会议结束后，当天即由购车单位和中标单位签定“购车合同”，由市财政局监督执行，深圳招标中心协调签约、监督履行。
具体做法和程序如下：
1997年11月26日招标采购27辆政府公务用车，投标单位7家，中标单位4家，中标总金额为10981100元人民币，节资率71%; 1997年12月23日招标采购52辆政府公务用车，投标单位20家，中标单位7家，中标总金额为21437000元人民币，节资率1015%.
这次指标效果显著：
(1)两次公开招标政府公务用车，节省财政资金200多万元人民币，取得较大的经济效益。财政部门将节省下来的该笔资金，直接用于添置中小学教学设备，取得了较好的反响。
(2)本次招标采用的高效益、公开、透明的规范做法受到了新闻媒体、公众舆论、委托单位、投标单位、甚至未中标单位的广泛称赞，产生了较好的社会效应。
(3)配合了国家财政制度的改革，为“深圳经济特区政府招标采购条例”的制定提供了重要的实践经验，起到了推动政府招标采购的作用。1998年3月，在国家财政部主持的“政府招标采购研讨会”上，深圳市财政局代表就本次招标作了专题发言，受到了广泛的好评。
(4)加强了财政部门和招标机构的业务联系，通过在招标过程中招标机构所发挥的作用，提高了专职招标机构的地位。通过与政府各有关部门的业务联系，建立了合作、信任关系，使深圳招标中心扩大了招标业务范围。同时，也为兄弟招标机构提供了借鉴。
(5)为规范国内政府采购市场提供了范例，使企业逐步适应参与招标投标活动的市场竞争行为。
案例分析之六：内蒙古自治区利用
世行贷款教育项目招标案例
一、项目介绍
此项目是中国利用世界银行信贷(信贷金额1亿美元，信贷编号2651CHA)实施的“中国·贫困和少数民族地区基础教育项目”中的内蒙古自治区教育子项目。委托单位(用户)为内蒙古自治区教育厅外资贷款办公室。项目受益县(旗)为敖汉旗、巴林左旗、巴林右旗、扎贲特旗、科右中旗、科左中旗、奈曼旗、正镶白旗、苏尼特右旗、察右前旗、察右后旗、武川县、乌审旗、伊金霍洛旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦旗、阿鲁科尔沁旗、四子王旗等20个旗县。
根据世界银行的规定，凡利用世界银行贷款进行的采购，原则上必须采用国际竞争性招标(简称ICB)：经世界银行同意并写入信贷协定，其中部分采购也可以采用国内竞争性招标(National Competitive Bidding，简称NCB)。本招标即为西安招标公司受内蒙古自治区教育厅外资代款办公室的委托所承办的一次世界银行贷款国内竞争性招标(NCB).
本招标采购的货物共有337个品目，计划采购金额共计2510万元。对于中小学教学仪器及图书而言，这是一次较大金额采购，对供应商具有较大的吸引力。两次招标共有84家厂商参加投标，竞争激烈。最后中标金额(即合同金额)共计2093万元，比计划采购金额节约417万元，节资率166%，取得了显著的社会经济效益。所采购的仪器设备和图书物美价廉，质量良好，用户满意。
根据项目实施的年度计划，仪器及图书的招标采购分两次进行。现仅就第一次招标采购过程介绍如下。
第一次招标于1996年进行，招标号：CNTC-XA96008. (见附件一)
世界银行华盛顿总部1995年9月7日致函内蒙古自治区教育厅贷款办公室，同意其委托西安招标公司承办本次国内竞争性招标。
1996年9月10日招标通告见报。1996年10月30日上午9时整截标，并同时在西安招标公司开标。开标仪式由西安招标公司主持。内蒙古自治区教育厅外资贷款办公室代表及35家投标方代表参加开标仪式。当地公证机关为开标的合法性及有效性作了公证。之后，评标委员会对各投标厂商的投标文件不清楚之处进行了认真的澄清。并采用“最低评标价法”对全部投标文件进行了评审。最后评委会确定了14家建议中标单位。经内蒙古自治区世行贷款教育项目领导小组审核同意后，复报教育部外资贷款办公室审核。同意后于1996年11月15日送世界银行确认。1996年12月2日，得到世界银行的“不反对意见”：完全同意评标委员会的建议中标意见。1996年12月29日在西安招标公司签定了经济合同。
二、案例分析
(一)本案例特点
1本案例为世行贷款贫困和少数民族地区中小学教学仪器和图书招标，品目多(共337种)、数量大(共计55万套件)、单件金额小(平均每件几百元、几十元，有的品目单价甚至只有几元)。招标采购组织工作量大、操作复杂。
2最终用户分布地域广(受益县涉及8个地区、20个贫困县旗的3159所中小学)，路途遥远、交通不便(最远的县旗距火车到货站2000公里).
3世行货款项目程度要求严格，国内涉及的主管部门多(自治区教育厅、财政厅、计委 教育部、世行驻京代表处、世行华盛顿总部等)，审批手续繁琐，审批进度日程难以控制，招标周期长，稍有不慎就有可能影响整个项目进度。
(二)根据本标特点采取的针对性措施
针对本标的上述特点，招标公司与用户协商，为作好本标采取了以下措施。
1成立招标领导小组。招标领导小组由内蒙古自治区教育厅、财政厅、招标公司等方面人员组成。其任务为：确定招标工作的重大原则问题，加强对招标的业务和财务监督。
2两头延伸服务。本次世行贷款项目的货物招标采购，是一项内容多、周期长、涉及面广的系统工程。牵涉到20个受益县(旗)3159所学校所需教学仪器337种货物的统计、招标、评标、签约、到货、验收、转运、分发等一系列工作。组织工作极为重要。用户对此没有经验。因此，接此任务，招标公司经研究后确立了“两头延伸”的服务方式。即招标前协助用户编好招标设备清单；招标后协助用户作好货物交付后期工作。
3以“包”为单位招标。本标招标采购量在第一标，共261个品目，35万套/件，如按品目招标则每个品目金额很小，对投标吸引力小，评标工作量大，合同管理困难，必须适当合理分包，并要求投标人以包为单位投标。分包是根据以下原则综合确定的：每包的金额要足够大，对投标人应有足够的吸引力，以形成充分的投标竞争；依据货物材质和专业特性“同类项合并”，便于投标人组织货源；便于向20个受益旗县分发转运，减少配发工作量和损耗；便于评标。最后与用户共同商定将全部品目分为18个包。这样作既方便了投标，有利于形成充分竞争，也便于评标和合同管理。
4编制统一规范、表格化的投标文件。这次招标文件完全按照财政部编写的“中国利用世纪贷款指标文件范本”编制。为了方便投标，提高评标效率，根据多年来西安公司代理世界银行货款教育项目的招标经验，按照世行采购指南精神，我们将招标文件中要求投标方提供的投标保证金保函、报价表、规格响应表、资格证明文件、技术资料、供货证明等单独列出，分成三册：第一、投标书；第二、投标单位资格文件；第三、投标单位技术文件。事先印好分发给购买标书人，从而使投标文件规范、清晰、一目了然。既便于投标人填写投标文件，提高了投标文件质量，减少了投标的工作量和投标漏项，又便于评标、检查、统计和计算机录入。
(三)招标的前期准备工作
1成立项目组。根据本招标项目特点，选择招标公司内有经验的专家为项目负责人，配备相应的外语和计算机工作人员，组成项目组。项目组内人员明确分工，明确任务，明确责任，有条不紊地进行工作。
2制订《招标工程安排进度计划》。世行货款项目工作量大，周期长。如果前期不抓紧，往往出现招标工作前松后紧现象，影响招标质量和进度。而用户初次接触招标，对此体会不深。因此，招标公司根据用户提出的供货期限要求，用倒计时方法制订了《招标日程安排进度计划》(建议稿)，明确了双方责任，提示各方应在何时完成何事，为按期实现预定目标提供了程序和时间保证。提交用户后，用户非常满意，说：“过去看到招标任务这么大，不知从哪下手，心中很急。有了这个计划，这下工作有头绪了。"
3与协作单位明确分工、紧密配合。招标公司在与用户签订委托招标协议之前即研究了双方的分工与责任，并写入委托协议。招标公司负责招标、评标、签订经济合同的全部组织工作，并负责编写招标文件的商务部分；用户负责编写招标文件的技术部分，并回答有关各方对该部分的询问。同时委托内蒙古自治区教学仪器供应站负责到货验收、转运、分发工作。并签订了委托协议。
4作好资料准备工作。为了加快编制标书进度，并使编制标书和到货验收有明确依据，招标公司事先初编了原国家教委关于中小学教学仪器配置目录所列的900余种品目的技术标书初稿，连同中华人民共和国行业标准《教学仪器产品一般质量要求》和《教学仪器产品的检验规则》提交用户，大大提高了招标文件的规范程度和编写进度并保证了标书质量。
(四)发布招标通告
在报刊上公开刊登招标通告可使广大的潜在投标人同时知道招标信息，给投标人以平等的竞争机会；同时能最大限度地动员潜在投标人参加投标，对构成充分的投标竞争具有重要意义。
世界银行贷款采购指南要求，招标通告“至少刊登在借款国内全国发行的一种报刊上(如果有的话，还应刊登在官方杂志上)" ，同时该项目贷款协定还规定对招标通告的内容须经世行查审。招标公司在将招标文件连同招标通告报教育部审查批准后，由后者转报世界银行华盛顿总部。在得到世行的“不反对”意见后，该招标能告刊登在1996年9月10日中国《经济日报》上，同时刊登在1996年9月号No9-2《中国招标》周刊上。
(五)投标
组织好潜在的投标单位作好投标工作，对形成充分的投标竞争，提高招标质量有重要意义。在本次招标中，招标公司在组织投标方面采取了以下作法：
1进行市场调研、摸清市场行情。招标公司在获得本项目信息之初，即组织力量进行了关于中小学教仪及图书的市场调研。并参加了每年两次的全国普教仪器订货会。从会上获取信息情报及收集资料。调研的结果，提出了国内中小学教学仪器的主要生产厂家和经销单位名单以及国内中小学读物的主要出版社和发行公司名单。
2在刊登招标通告的同时，向潜在的投标单位发出招标邀请函。为了使未看到刊登招标通告报刊的有竞争力的潜在投标人不失去竞争机会，招标公司还发出了招标邀请函。发招标邀请函的范围覆盖国内普教仪器的主要生产厂家和经销单位以及主要的对口出版社和图书发行公司。实际共发出104份招标邀请函。
3为投标单位留够完成投标准备工作的充足时间。这次招标，是以“包”为单位投标。每“包”内包含若干个品目，这些品目未必是投标厂商一家生产；因此，无论是经销单位或生产厂家都需有一段时间为投标进行组织货源的前期准备工作。
从招标通告发出之日起，到投标截止之日止，还应留出一段的时间，以便使愿意投标的厂商有条件组织货源、制作投标文件，同时还要考虑投标文件递送到往来路途所需时间。时间过短，投标单位来不及作好投标的准备，有可能使本次招标损失一批有竞争实力的供货单位，不能保证充分的投标竞争。因而影响投标的效果。
世界银行采购指南规定，这段时间“国家竞争性招标应给出刊登招标通告之日或开始发售招标文件之日(以晚者为准)起不少于六周的时间”。本次招标，贷款项目实施进度计划留给招标的时间很紧，只有25天时间。为了给投标单位留足投标准备时间，招标公司与用户千方百计从其他环节节约时间，保证了投标准备时间。实际给出这段时间为50天。
4对投标人的指导。招标在程序上的特点是秘密投标、公开开标、一次报价、科学决标。其目的是诱发和激化竞争，并保护投标人的利益。初次参加的招标活动的投标单位对此规定的含义可能理解不深，因而投标报价含“水份”，等待开标后“压价”；不轻意将报价告诉别的投标人；投标文件编制不规范，错填、漏填、漏签、小数点错误等现象时有发生。针对此现象，招标公司特意编制了《投标须知说明》，并在发售标书时向投标人逐个讲解，对提高投标文件质量起了有益作用。
(六)开标
开标是在招标通告指定的时间地点，在招标机构、招标委托方、投标方代表参加的情况下，当众打开投标密封函，当众唱标，并记录在案。世界银行还要求，世行贷款项目招标，须在公开开标后立即将唱标记录连同当日开标大会签到薄一同发往世行。
世界银行采购指南对开标程序的规定比较简略。国内各招标机构的开标程序在细节上也不完全相同。
本标在开标程序上与世行规定和国内某些招标机构的开标程序相比有以下特点：
1由当地公证机关对开标全过程进行公证。世界银行采购指南并未将公证机关对开标过程的公证列为必经程序。我国《机电设备招标投标管理办法》也无此规定。但本标实施中申请当地公证机关对开标大会进行了公证。这是因为：(1)目前我国各系统、各部门、各地区的招标投标程序尚不统一，申请公证可对开标过程的合法性和公正性更好地进行监督；(2)国内多数投标单位对招标投标尚不够熟悉，经济法治意识还不够强，申请公证有利于经济合同的顺利执行；(3)开标过程中增加公证程序可提高会议的严肃、郑重气氛，使与会的供需双方代表在心理上更加重视，认真对待。会后有关部门曾对此向与会人员作出调查，多数人认为在现阶段，开标大会增加公证程序是必要的。
2在开标大会上不宣布评委会成员名单。世界银行采购指南无此规定。但国内一些招标机构在开标程序中规定要在开标大会上宣布评委会成员名单。这样作的好处是提高招标的透明度；坏处是给投标人提供了信息，个别投标单位不顾招标规定，千方百计设计与评委接触，影响评标工作。考虑到世行采购指南对从开标之后至对中标商宣布授予合同之前的评发会工作有保密性要求，故本标规定在开标大会上不宣布评委成员名单。执行结果，效果良好。
3对开标后晚到的投标的处理。世行采购指南明确指出：“规定时间之后收到的投标，以及没有在开标时开启并宣读的投标，均不应予以考虑”。本次招标严格执行此规定，促使投标人以投标规范来约束自己，逐步培育良好的招标环境。通融的结果只能导致不规范。
4截标后立即开标。世行采购指南规定：“开标时间应与截标时间相同或紧随其后”。并规定其间隔时间是以将投标书运到公布的公开开标地点为度。这项规定是为了彻度杜绝可能产生的舞弊。本次招标截标后立即开标。但是，这种规定在投标人很多的情况下，有可能延误开标时间。世行货款教育项目招标，投标单位最多的一次多达158家。很多投标人为了多方了解投标动向，往往将递交投标文件推迟至临开标前。这就形成了在开标前很多投标人排队等待递交投标文件的现象。而递交投标文件需要一定手续：办理递交投标保证金手续，递交投标文件、清点数量、登记确认。这就延误了开标时间。而投标人是在开标前要求递交投标文件的，只是由于排队等待而延误，无理由判其为废标。但又与世行规定相悖。因此，较好的作法是，提前一天(或数小时)截标，公证人员在场监督，并由公证人员对投标箱加锁后贴封条，开标时再由原公证人员检查投标箱密封情况并开箱。这种作法可同时免除上述两种弊端，如估计投标人较少时则无此必要。
(七)投标人资格审查
本标为一般性货物招标，不需要对投标人进行资格预审(凡经资格预审合格者才有投标资料)；但须对投标人进行资格后审(即投标后再审查其投标资格，不合格者以予排除，不能进入评标的“详评”阶段).
投标人的资格审查由招标机构负责。
首先检查投标的合格性。世行贷款采购指南规定，世行贷款“只能用于支付由银行会员国国民提供的，并在银行会员国生产的或从银行会员国供应的货物和土建工程的费用”。根据这一规定，凡非世行坐员国的投标人以及非世行会员国生产或供应的货物，都无资格参加投标。
其次，检查投标保证金。投标保证金的一般形式为中国的任何一家银行或由招标公司认可的任何一家外国银行出具的银行保函。也可以是银行本票，保付支票或现金。
再次，要审查投标人和投标货物的资格证明文件。它们是：营业执照、法人代表授权书、制造厂家的授权书、银行出具的资信证明、产品鉴定证书、生产许可证、制造厂家资格声明、贸易公司(作为代理)资格声明、其他。招标机构在进行资格审查时，要及时与用户和评委会沟通。对资格审查中有争议的问题应按评标的原则和规定，通过协商取得一致意见。资格审查的标准应对所有投标人一致。不允许对特定投标人偏坦或歧视。
(八)评标
本标采用世界银行采购指南推荐的“最低评标价法”评标。所谓“最低评标价法”，就是把所有要考核的评标内容，以一定的权重比率折合成货币，评为评标价；符合招标文件要求而评标价最低者中标。
最低评标价法可对评标内容进行较精确的量化考核。本标为普通简单货物招标，其评标内容为以下四个方面：即货物质量、投标价格、售后服务、企业信誉。
最低评标价的计算公式如下：
说明：
①无条件折扣--允许投标人在投标后、开标前对其投标报价以书面的密封函形式进行修改；但此函应在开标大会上当众唱出，并作为投标文件不可分割的组成部分。此种修改一般称为无条件折扣。
②配置调整价--较复杂的杂物(设备或仪器)的招标，不同的投标人所投货物附带的附件 备件可能各不相同；评标时应统一配置内容而对原投标内容进行增删，以便按同一配制标准进行价格比较。这一调整称为配置调整价。
③偏差折价--有时对于招标货物的使用无实质性影响但距标书要求有微小的偏离者，给以偏差折价。多用于商务方面的偏离。一般不多用。
④优惠折价--如对在使用地有维修点的投标，给予一定优惠等。
实际操作中，评标办法以科学、公证、简单为原则。
货物采购招标常用的评标方法，还有综合比较法、排序补码法、打分法、正负法等。世行贷款项目招标，多采用最低评标价法评标。
本标在评标前事先召开了评委会预备会议。在会上宣布了评标原则、评标办法、评标纪律，宣布了评委分工和日程安排，确定各包(或品目)的责任评委。明确办法、明确程序、明确分工，对保证评标的质量和效率起了重要的作用。
(九)投标澄清
评标过程中，评委会有权就投标文件中不清楚之处要求投标人给以澄清。但不得借投标澄清的机会，对投标内容作实质性修改。世行采购指南规定，澄清的要求和投标人的答复均应采取书面形式，一般多用传真方式。
国内相当一部分投标人对招标不熟悉，投标文件粗糙，问题较多，且通讯条件差。故国内招标多安排“询标”程序。即由评委会集体对投标人进行询问，对重要的质询问题的回答，投标人须有书面承诺并签署。此次评标即安排了“询标”程序。这对澄清对投标中的一些重要的细节问题很有帮助。
(十)投标保函
本标规定，投标人在投标时须向招标公司提交投标总价2%的投标保证金保函。此保函应由投标单位所在的开户银行出具；也可以银行本票、保付支票或现金代替。
财政部编印的《世行贷款招标文件范本·货物采购国内竞争性招标文件》规定，下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
(1)投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标；
(2)中标人在规定期限内未能：
①根据规定签订经济合同；或
②根据规定提交履约保证金。
收取投标保证金保函的规定是完全必要的。目的是针对不负责任的投标，为招标方提供合理的保护。国内招标中，曾发生过中标后投标人撤标事件，纵使判定下一家评标价最低的投标人中标，亦影响买方利益，影响项目进度。在这种情况下，应没收撤标者投标保证金。为此，在评标时无投标保函的投标，一律判为废标。
提倡使用银行保函的办法，不提倡使用现金，以减少大量的现钱流通。当使用支票时，一是要注意支票的有效期应满足招标文件的规定；二是要注意排除异地拒付或支付条件与投标保证金保函要求不符的支票。
中标人的投标保证金，在按规定缴纳了履约保证金后退还，不计利息；未中标人的投标保证金，在投标有效期满后28天内返还，不计利息。
(十一)评标报告
世行货款项目货物采购招标，财政部编有标准评标报告格式。本次招标即按照标准评标报告的格式编写的。本次招标第一标评标报告的主要内容如下(中英文两种文字，英文略):
目录(图17)
①概况
表1采购说明表(图18)
表2招标过程表(图19)
表3递交投标和开标一缆表(图20)
②评标一缆表
评标一缆表按包(或品目)编制，每包(或品目)一份表。本次招标仪器分16包、图书分2包、共18份评标一缆表。今仅举一例：
表16第13包评标一缆表(图21)
③授标建议
表22授标建议(略)
(十二)组织签订经济合同
世行批准授标建议后，招标公司即组织供需双方签订经济合同。签订经济合同有两种形式：如招标公司作为买方招标采购的代理机构，则招标公司作为买方(甲方)代表与卖方(乙方)签订经济合同；如招标公司受买方委托仅组织招标，则招标公司为采购的中介机构，在通过招标确定中标单位后，组织买卖双方签订经济合同。
签订经济合同前，中标单位须向招标公司提交为中标金额10%的履约保证金的保函(保函的要求同投标保证金保函).
通过招标方式成交签订经济合同比较简单，不需就质量、价格等再进行谈判，中标价即合同价。但世行允许签约时，采购金额由于数量变化等原因，可比原批准采购金额有15%幅度的增减。
世行规定，世行货款只能用支付货款(对国内采购言即出厂价)，不能用于支付货款外的各种税费。这部分必须支付的税费须由国内配套资金支付。此点应在合同中写明。
世行贷款合同货款的支付采取报帐制。即项目的执行人(贷款办或项目办)持卖方开具的售货发票(出厂价)向财政部(中央项目或中央打捆项目)或各自财政厅(各省执行项目)报帐。
本标经济合同书的式样如图21所示。
本标(世行贷款内蒙古教育项目第一标)上报世行计划采购金额1409万元，中标合同金额1140万元，通过招标节约269万元，节资率19%。招标的社会经济效益好，速度快、效率高。用户、教育部、世界银行满意，是一个高质量的优秀招标项目。
