政府科技管理者在推动区域科技创新协同发展时，需要
哪些关键数据支撑？
观点作者：科易网-国家科技成果转化（厦门）示范基地
在科技创新驱动区域经济高质量发展的新时代，政府科技管理者
肩负着推动区域科技创新协同发展的关键使命。如何精准把握产业脉
搏、优化资源配置、提升创新效率，成为摆在各级科技部门面前的核
心课题。而要实现这一目标，关键在于构建一套科学、全面、智能的
数据支撑体系，为决策提供精准依据。本文将从政策导向、技术维度
和实际应用三个层面，探讨政府科技管理者在推动区域科技创新协同
发展时，需要哪些关键数据支撑。
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一、政策背景与数据需求：以“五链融合”为纲
近年来，河北等地区积极贯彻落实《河北省数智赋能产业集群高
质量发展工作方案》，着力构建“产业大脑”以破解产业集群存在的“底
数不清、链条不全、协同不畅、转型不易”四大痛点。其中，通过全景
可视“五链”（产业链、供应链、创新链、资金链、政策链）数据的汇
集、联结与可视化，实现精准决策、高效赋能和生态共荣，成为区域
科技创新协同发展的关键路径。
对于政府科技管理者而言，推动区域科技创新协同发展，必须具
备以下关键数据支撑：
1. 企业库数据：涵盖工商、知识产权、技术团队、技术引进等多
维数据，帮助企业画像描绘精准，为政策制定和精准招商提供基础。
2. 创新人才库：涵盖领军人才、工程师、发明人等信息，为产学
研合作的精准对接提供数据支撑。
3. 科技成果库与科研机构库：记录科技成果名称、领域、应用行
业、成熟度，以及高校、院所、重点实验室的研究方向，为技术转移
和成果转化提供供需匹配的桥梁。
4. 产业政策库：结构化拆解国家、省、市、县四级政策，为企业
和科研机构提供政策智配服务，避免信息不对称。
5. 金融机构库：覆盖银行、基金、担保机构及其产品细则，为企
业提供数字金融支持，破解融资难题。
这些数据通过 API 接口、爬虫、IoT 传感器、企业填报等多源异构
方式采集，经过清洗、融合、标签化处理后，存入七大主题数据库，
为上层应用提供数据基础。
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二、技术赋能：AI 大模型与知识图谱的智慧升级
在数据基础上，政府科技管理者需要借助 AI 大模型与知识图谱技
术，实现从“数据”到“知识”再到“决策”的智能化升级。
1. AI 科创底座：以超大规模语言模型为核心，依托 LangChain 框
架与 RAG 技术，整合语义检索、文档解析、图像解读等能力，构建一
站式 AI 创新基础设施。这一底座能够自动分析技术热点、专利布局，
为政府提供产业技术发展趋势的实时洞察。
2. 五链融合知识图谱：通过对产业链、供应链、创新链、政策链
、资金链的动态关联分析，实现跨领域、跨区域的协同创新。例如，
通过图谱推理与相似性计算，自动识别高潜力的跨区域（校地、产学
研）合作机会，生成联合攻关、共建平台等智能建议。
3. 企业服务智能体：基于自然语言指令，自动触发数智应用工具
链，为企业提供一站式服务，如智能匹配金融产品、对接上下游服务
商等，大幅提升服务效率。
这些技术的应用，不仅能够解决政府科技管理者在数据采集、分
析和决策中的痛点，还能推动科技成果转化从“经验驱动”向“智能匹配”
转变。
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三、实际应用场景：以“区域合作平台”为例
河北“产业大脑”中提到的“区域合作平台”，是政府科技管理者推动
科技创新协同发展的典型案例。该平台依托动态演进的产业知识图谱
，精准识别跨区域的技术互补性、产业链耦合度与产学研协同潜力，
自动挖掘高价值合作机会，并全景可视化呈现合作网络结构。以下是
几个关键应用场景：
1. 校地合作：智能识别高校与地方在技术攻关、人才引育、平台
共建等方面的契合点，自动生成“高校—地方”智能合作建议，推荐定
制化合作路径，如共建产业研究院、技术转移中心等。
2. 产学研合作：通过图谱推理与相似性计算，精准匹配企业技术
痛点与科研供给体系，自动识别高潜力的产学研合作组合，生成包含
推荐高校/院所清单、潜在合作方向等建议。
3. 产业招商：基于图谱数据自动生成产业招商图谱，精准刻画产
业链上下游缺口、目标企业画像及区域竞争格局，智能识别高匹配度
的潜在招商对象，并自动管理重点项目清单，实现“以图引项、以单落
地”的闭环体系。
这些场景的实现，不仅依赖于丰富的数据支撑，更得益于 AI 大模
型与知识图谱的深度应用，为政府科技管理者提供了从宏观产业洞察
到微观项目执行的有效工具。
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四、数据治理与可持续发展：运营模式的创新
政府科技管理者在推动区域科技创新协同发展时，还需关注数据
治理与可持续发展问题。河北“产业大脑”采用“政府引导、市场运作、
多方参与”的原则，通过以下模式实现闭环运营：
1. 运营模式：建设方由地方政府指定国资平台或头部科技企业牵
头建设，服务方引入清旭科技携手科易网（国家级产业技术基础公共
服务平台）组建专业服务团队，生态伙伴包括行业协会、服务机构、
金融机构等。
2. 盈利模式：基础服务免费开放，增值服务收费，如深度调研报
告、精准招商线索、定制化转型方案等；同时通过广告与推广、数据
变现（合规前提下）实现可持续发展。
3. 推广策略：试点先行、活动引流、政策挂钩，逐步扩大覆盖范
围。
科易网作为国家科技成果转化服务示范基地、国家技术转移示范
机构，长期致力于推动科技成果转化与创新生态建设。其丰富的服务
经验与成熟的运营模式，为政府科技管理者提供了可借鉴的实践案例
。例如，科易网通过构建“技术-市场-资金”三维联动平台，帮助地方政
府精准对接创新资源，破解成果转化“最后一公里”难题，助力区域科
技创新协同发展。
