뗚27뻭 뗚10웚 뿆?벼?뷸?늽?폫?뛔?닟 May. 2010 Science & Technology Progress and Policy 2010쓪5퓂 뷰죚캣믺놳뺰쿂뗄싌즫탂헾폫뻍튵쒣쪽탍 헅훇폂 (1.훐맺짧믡뿆톧풺 쫀뷧뺭볃폫헾훎퇐뺿쯹ꎬ놱뺩 100732ꎻ2.커몺뿆벼듳톧 컄램폫뺭볃톧풺ꎬ뫾놱 커몺 430081) 햪?튪ꎺ캪뮺뷢뺭볃캣믺폫뻍튵톹솦ꎬ뒫춳뗄삩헅탔닆헾헾닟폫믵뇒헾닟췹췹ퟅ솦폚춶뛑믽폫맦쒣엲헍ꆣ떫뻍닺튵뷡릹폫쓜풴뷡릹뛸퇔ꎬ헢훖틀뾿“룟첼”쓜풴쟽뚯뗄좫쟲쪵쳥뺭볃쎿튻듎뗄뢴쯕ꎬ뻍틢캶ퟅ쿲뗘쟲짺첬뮷뺳벫쿞뇆뷼뗄튻듎볓쯙ꆣ춬쪱ꎬ쓜풴뗄쮥뷟뫍뮷뺳뛱뮯ꎬ튲떼훂뒫춳닺튵뗄뻍튵삧뺳뫍뢴쯕랦솦ꆣ횸돶쇋뒫춳럇싌즫뺭볃쒣쪽쿂뻍튵쒣쪽뗄뻖쿞ꎬ럖컶쇋싌즫뻍튵뗄춾뺶벰잰뺰ꎬ늢뻝듋룸돶쇋쿠펦뗄붨틩ꆣ 맘볼듊ꎺ뷰죚캣믺ꎻ싌즫탂헾ꎻ싌즫뻍튵ꎻ뻍튵쒣쪽 훐춼럖샠뫅ꎺ 뷰죚캣믺틽랢뗄뻍튵캣믺폫싌즫탂헾뗄쏜벯탍닺튵뗄벷톹ꆣ훘뮯릤튵쫇뗤탍뗄룟첼ퟘ즫뺭볃쒣쪽ꎬ돶첨 웤ힷ볓뗄놾춶죫ꎬ늢캴뒴퓬쿠펦뗄뻍튵믺믡ꆣ쿠랴ꎬ퓚놾믽샛뗄맽돌훐ꎬ냩쯦ퟅ놾폐믺릹돉뗄쳡룟ꎬ놾뛔캪펦뛔좫쟲뺭볃쮥췋쯹퓬돉뗄쪧튵펰쿬ꎬ룷맺헾뢮돶샍뚯닺짺쇋잿훆탔쳦듺ꆣ뗚뛾ꎬ듓횧돶램뗄뷇뛈뾴ꎬ춨맽첨쇋튻쾵쇐뺭볃듌벤볆뮮틔믖뢴뺭볃퓶뎤폫삩듳뻍튵ꆣ떫랢햹컼쫕듳솿춶뗄훘뮯릤튵ꎬ룼죝틗쪵쿖GDP뗄톸쯙ퟶ쫇ꎬ틔볲떥뗄춶뛑믽폫맦쒣엲헍캪쳘헷뗄뺭볃뢴쯕쒣쪽ꏛ3ꏝ듳ꆣ떫닌镐뗈춨맽3훖춶랽낸뗄뇈뷏횸돶ꎬ헢훖춶늢늻뻟놸뿉돖탸탔ꆣ뺭맽릤튵뮯뛔ퟔ좻풴뗄췌쫉ꎬ21쫀삭뚯탍뗄뻍튵삩헅킧펦늢늻잿ꆣ뗚죽ꎬ룟탂벼쫵닺튵업돢볍뗄좫쟲헽쏦쇙ퟅ웸뫲뇤얯ꆢ쓜풴뿝뷟ꆢ솸쪳뛌좱ꆢ쮮샍뚯쏜벯탍닺튵ꎬ퓬돉뻍튵뗄뮺싽퓶뎤ꆣ뇈죧퓚몫맺ꎬ뷰풴컛좾뗄뛠훘캣믺ꆣ죧뷱쪵쳥뺭볃뗄돖탸삩헅벸뷼뇆뷼뗘듳훐ퟜ춳쪱웚뫍슬커ퟜ춳쪱웚ꎬ몫맺훰붥벷죫IT잿맺횮쟲짺첬쳵볾뗄벫쿞ꆣ춬쪱ꎬ“좫쟲쓪탂퓶샍뚯죋뿚틚ꎬꏛ1ꏝ쇐ꎬIT닺튵뛔뺭볃퓶뎤싊뗄릱쿗뛈돊짏짽횮쫆ꆣ떫틅몶뗄좫쟲뻍튵탎쫆퇏뻾뻖쏦붫돖탸6ꆫ8쓪”ꆣ헢틢캶ퟅ쪧튵쫇ꎬ헢훖쒣쪽좴쫇“뗍뻍튵싊뗄뺭볃퓶뎤”ꆣ뒦퓚뺭볃볓쯙뗄틵펰훁짙퓚쒿잰뮹뾴늻떽쿻즢뗄쟷쫆ꆣ 탍쪱웚뗄훐맺춬퇹쏦쇙“벼쫵뷸늽폅쿈뮹쫇뻍튵폅쿈”ꎬ헫뛔쿖쪵뗄캣믺ꎬ솪뫏맺뮷뺳맦뮮쫰퓚2008쓪쳡돶“좫ꏛ2ꏝ믲헟“뺭볃퓶뎤폅쿈뮹쫇뻍튵폅쿈” 뗄컊쳢ꆣ뗚쯄ꎬ틔췹컼쟲싌즫탂헾”뗄룅쓮ꎬ횼퓚춨맽싌즫뒴탂ꎬ랢햹싌즫뺭볃ꎬ쓉뻍튵뷏뛠뗄쇬폲퓚캣믺살쇙횮쪱ꎬ췹췹튲죝틗돉캪쪧튵춶쟥뷠뿆벼뫍“ퟔ좻”믹뒡짨쪩붨짨ꎬ틔펦뛔좫쟲탔뮷뺳훘퓖쟸ꆣILO뗄춳볆뇭쏷ꎬ놾듎캣믺훐쫜돥믷ퟮ듳틔벰쪧뛱뮯뫍랱죙쫀뷧뻍튵쫐뎡ꆣ 튵ퟮ캪벯훐뗄탐튵벯훐퓚붨훾튵ꆢ웻뎵훆퓬튵ꆢ싃폎튵ꆢ뷰죚튵ꆢ럾컱튵뫍랿뗘닺뗈탐튵ꆣ뢴쯕뷗뛎뗄춶훘뢴쇷2 럇싌즫퓶뎤뗄뻍튵삧뺳 죫헢킩탐튵ꎬ뫜뿉쓜횻믡퓝쪱삭뚯뻍튵뗄믘짽ꆣ틲캪듓벼퓚뒫춳뺭볃퓶뎤쒣쪽훐ꎬ뺭볃쇐뎵룟쯙탐쪻ꎬ쫇뾿룟쫵짏뛸퇔ꎬ뒫춳뗄춶랽쿲뫍춶쇬폲횻쫇볲떥뗄뎣맦뢴첼쓜풴뗄쿻뫄살쟽뚯뗄ꆣ헢훖뮯쪯쓜풴뗄샄폃볓뻧쇋컂쫒훆ꎬ춶믘놨웚쓚뗄벼쫵폫뷰뗄쯸뚨킧펦뫜쓑쪹짏쫶탐킧펦ꎬ춬쪱쓜풴뗄뿝뷟튲랴맽살훆풼쇋뺭볃뗄뷸튻늽랢햹ꆣ 튵뛔뻍튵닺짺돖뻃뗄삭뚯킧펦ꆣ 틔췹뺭볃쒣쪽뗄컞뻍튵퓶뎤삧뺳 좫쟲뮯놳뺰쿂놾뗄잿좨폫랢햹훐맺볒뮷뺳폫샍뚯솦()ꆶ솪뫏맺죋샠랢햹놨룦ꆷ퓸뛔떱잰“컞릤ퟷ믺믡뗄퓶뗄쮫훘“쿲쿂뺺헹”ꎬ쪹떱잰뗄뻍튵쒣쪽캥놳쇋좫쟲싌즫탂뎤”쒣쪽뷸탐맽횸퓰ꆣ헢훖ힴ뿶폫뺭볃랢햹훐뗄닺튵톡퓱뫍헾뗄쒿뇪 벼쫵톡퓱늻컞맘쾵ꎬ춬쪱튲랴펳돶뻍튵뒴퓬늢캴돉캪틽쇬뷸죫21쫀볍틔살ꎬ뺭볃좫쟲뮯볓쯙랢햹ꆣ뗚튻ꎬ쯦ퟅ춶랽쿲뗄훘튪뇪ힼ뗄쿖쪵ꆣ뗚튻ꎬ훐맺쿖퓚헽퓚훘탂뷸뿧맺릫쮾실뫳닺튵뗄맺볊틆틔벰놾뗄뿧맺쇷뚯ꎬ뮷뺳쫕룥죕웚ꎺ2010–02–15 ()()믹뷰쿮쒿ꎺ뗚쯄쪮뛾엺늩쪿뫳뿆톧믹뷰쿮쒿20070420468ꎻ뷌폽늿죋컄짧믡뿆톧쟠쓪믹뷰쿮쒿07JC840014 ()ퟷ헟볲뷩ꎺ헅훇폂1974–ꎬ쓐ꎬ뫾놱틋뚼죋ꎬ훐맺짧믡뿆톧풺쫀뷧뺭볃폫헾훎퇐뺿쯹늩쪿뫳ꎬ커몺뿆벼듳톧컄램폫뺭볃톧풺뢱뷌쫚ꎬ퇐뺿랽쿲캪샍뚯뺭볃톧ꆣ
뿆벼뷸늽폫뛔닟 2010쓪?· 82 · 컛좾쿲늻랢듯맺볒뗄쫤돶돊뗝퓶첬쫆ꆣ퓚훐맺ꎬ췢쎳쫇삭럼ꎬ17췲ꎬ죋ꎻ첫퇴쓜릩죈ꎬ뛠폚췲ꎬ60췲죋ꎻꏛ6ꏝ뚯뺭볃퓶뎤뗄틽쟦횮튻ꎬ떫쫇ꎬ퓚퓬뻍췢쎳쮳닮뗄춬쪱ꎬ짺컯쓜풴ꎬ췲ꎬ췲죋ꆣ퓚퇇훞뗘쟸13룶퇇훞풴뮷뺳좴돊쿖돶“쓦닮”ꆣ떱잰캪뮺뷢뷰죚캣믺훐돶뿚쿂뺭볃쳥뗄“싌즫뻍튵횸쫽”업쏻훐ꎬ훐맺뗄“ퟜ업쏻”캻뻓뗚1ꏛ7ꏝ붵뗄톹솦ꎬ뛔폚튻킩뻟폐컛좾탔훊뗄짌욷늻춬돌뛈뗘믖뢴ꆣ훐맺떱잰럧솦랢뗧랽쏦펵폐뗄룟ힰ믺죝솿ꆢ엮늪랢햹쇋돶뿚췋쮰ꎬ뿉쓜믡볓훘맺쓚풴뫍뮷뺳뗄톹솦ꆣ뗚뛾ꎬ뗄돇쿧붨훾ꆢ맣삫뗄얩튵췁뗘틔벰죕붥삩듳뗄업컛좨붻틗춶뮷뺳ꎬ펦룃쫇튻룶냼몬뛠훖횸뇪뗄ퟛ뫏쳥쾵ꆣ듓뿧맺뗈ꎬ쪹뛔싌즫뻍튵뗄탨쟳듳듳퓶볓ꆣ춬쪱ꎬ룟킣삩헐놳뺰놾뗄뷇뛈살뾴ꎬ솼뫃뗄춶뮷뺳ꎬ늻뷶튪놣횤뛔풴싓쿂뗄싌즫죋닅뒢놸튲뷏캪럡뢻ꆣ 뛡뫍뮷뺳컛좾뗄룟뛈ퟔ평ꎬ춬쪱뮹뇘탫놣횤샍뚯솦볛룱뗄 싌즫룚캻뗄탨쟳춨맽뛠훖춾뺶닺짺 뗍솮ꆣ헢듙쪹떱뗘헾뢮퓚랢햹룟쓜뫄ꆢ룟컛좾닺튵뗄쪱뫲ꎬ뗚튻ꎬ탂벼쫵뗄뾪랢뫍펦폃ꎬ닺짺탂뗄릤ퟷ믺믡ꆣ뇈뿌틢죵뮯웤닎폫뺭볃짺믮뗄폐킧쓜솦ꎬ럅웺맘뮳샍뚯솦훷죧럧솦컐싖ꆢ첫퇴맢럼뗈ꆣ뗚뛾ꎬ룄퓬짽벶맽돌훐닺짺뗄횱좨뗄헾닟ꎬ죎욾쫐뎡믺훆뛔샍뚯솦풴뷸탐뗷뷚ꆣ틲듋ꎬ뷓뻍튵믺믡ꆣ뇈죧ꎬ쒿잰퓚퇇훞ꎬ헽퓚뺭샺튻룶믹뒡짨쪩붨좫쟲뮯쿂놾뗄뿧맺쇷뚯ꎬ룸랢햹훐맺볒듸살뗄쫇컛좾뗄짨랱죙뫍붨훾듳맦쒣탞붨뗄쪱웚ꎬ듓붨짨뗄짨볆ꆢ쪩릤ꆢ퓋닺튵틔벰룃닺튵쳡릩뗄듎벶뗄뻍튵룚캻ꆣ헢폫ힷ쟳좫쟲쳥탐ꆢ캬뮤뗈룷룶뮷뷚뚼뿉틔닺짺뛔싌즫릤ퟷ뗄횱뷓탨쟳ꆣ퓚쏦샍뚯폫쿻돽욶삧뗄볛횵쒿뇪쫇놳뗀뛸돛뗄ꆣ 훐맺ꎬ듦퓚듳솿뗍쓜킧붨훾ꎻ춬쪱ꎬ쓏놱쟸폲뿧뛈듳ꎬ쟸폲 랢햹훐맺볒뺭볃ힷ룏훐쯹닺짺뗄쓜풴삧뺳폫뻍튵삧뺳볤컂닮듳ꎬ평폚뻉폐뗄뢣샻훆뛈ꎬ뚬쳬닉얯벼쫵춨뎣횻퓚놱늢듦 랽뻟놸ꎬ헢쪹뗃쓏랽쇴폐뻞듳뗄붨훾놣얯뷚쓜탨쟳ꆣ뗚죽ꎬ튻냣뛸퇔ꎬ랢햹훐맺볒쏦쇙틔쿂컊쳢ꆣ뗚튻ꎬ죋뿚컊쳢ꆣ탨쟳쳦듺퓬뻍뗄싌즫횰캻ꆣ뇈죧ꎬ뿉돖탸뗄붻춨뛔뗍업럅솿듳솿쯘훊쿠뛔뷏뗍뗄죋뿚탨튪뷢뻶컂놥폫랢햹컊쳢ꎬ헢붫퓚뗄웻뎵닺짺쇋룼캪췺쪢뗄탨쟳ꆣ춬쪱ꎬ쟥뷠뷚쓜뗄돇쫐붻춨쿠떱뎤뗄쪱웚쓚놣돖뛔뒫춳쓜풴뗄탨쟳ꆣ뛸폫뒫춳쓜풴쿠솬쾵춳쒿잰뇭쿖돶뛔쳺슷뗈폐맬붻춨뗄욫낮ꆣ웤쳘뗣쫇뗧웸뗄쫇뒫춳닺튵ꎬ헢틢캶ퟅ뻍튵쇬폲뗄짽벶뮻듺튲쫇튻룶뎤뻃뮯ꆢ뗍컛좾ꆢ춶듳ꆢ뻍튵킧펦횱뷓뛸돖뻃ꆣ 뗄맽돌ꆣ뗚뛾ꎬ릤튵뮯폫돇쫐뮯컊쳢ꆣ얩듥쪣폠샍뚯솦뗄쿧 싌즫횰튵뻟폐맣뢲룇뗄쳘뗣ꎬ폐샻폚컼쫕룷닣쏦뗄뻍돇틆폫얩릤틆쫇랢햹훐맺볒랢햹훐뗄튻룶훘튪맽돌ꆣ튻튵헟 냣살쮵ꎬ얩듥쪣폠샍뚯솦믡듳솿쇷죫훆퓬튵뗈샍뚯쏜벯탍뗄뗚튻ꎬ싌즫뺭볃쯹쳡릩뗄릤ퟷ횰캻뿉틔뿧풽뛠훖탐튵뗍벼쫵쏅볷뗄탐튵ꆣ뺭볃튪놣돖뛔얩듥쪣폠샍뚯솦돖탸컼쓉뫍뛠룶쇬폲ꎬ뛔폚뻍튵죋풱뗄냼죝탔뷏잿ꆣ컞싛쫇돵벶뗄뗄쓜솦틔췪돉샍뚯솦닺튵럖늼뗄폅뮯ꎬ뻍뇘좻튪놣돖뛔쓜풴쒾릤ꆢ쫐뎡펪쿺죋풱ꎬ뮹쫇뮷뺳릤돌쪦틖믲맢뗧릤돌쪦뚼뗄돖탸쿻뫄ꆣ뗚죽ꎬ퓚뺭볃좫쟲뮯뗄뷱쳬ꎬ랢햹훐맺볒ꎬ용뿉틔듓쫂싌즫릤ퟷꆣ뗚뛾ꎬ쯤좻햾퓚뷱쳬뗄뷇뛈살뾴ꎬ폐죧훐맺ꎬ헽퓚돉캪“쫀뷧볓릤뎧”ꆣ죧잰쫶ꎬ랢햹훐맺볒뗄돶킩싌즫횰튵쫇좫탂뗄ꎬ떫쫇듳늿럖횰튵뫍뒫춳뗄횰튵폫릤뿚닺욷듳뛠캪샍뚯쓜풴쏜벯탍ꎬ헢떼훂퓚맺볊쎳틗훐ꎬ뿍맛ퟷ맘쾵뷴쏜ꎬ뫜뛠횰튵퓚쿖폐믹뒡횮짏죴볓틔룄뷸ꎬ뇣폐뫍볤뷓뗘돶뿚쇋듳솿뗄쓜풴ꆣ퇐뺿뇭쏷ꎬ뺭볃볓쯙랢햹뗄훐췻돉릦쪵쿖탂뻉횰튵횮볤뗄뮯ꎬ뛸늻믡퓬돉듳솿뗄뻉폐ꏛ4ꏝ맺ꎬ쒿잰헽뒦퓚떹“U”뮷뺳뿢쓹듄쟺쿟뗄엀웂뷗뛎ꆣ헢횰튵헟뗄쪧튵ꆣ뇈죧ꎬ럧쓜믲헟첫퇴쓜뗈탂쓜풴탐튵ꎬ웤훖쟷쫆폫뇭쏷쫕죫럖엤뗄뿢쓹듄쟺쿟뗄뷗뛎쫇컇뫏뗄ꎬ쮵릩펦솴죔컞램냚췑룖쳺뗈뒫춳탐튵ꆣ뗚죽ꎬ싌즫릤ퟷ뗄쪵쏷랢햹훐맺볒뗄샍뚯솦퓚뒫춳퓶뎤쒣쪽쿂ꎬ웤랢햹뺳뿶폫싌쿖늻뷶뻖쿞퓚돇쫐늿쏅ꎬ뛸쟒뿉틔짮죫떽쿧듥ꆣ헢뛔탭뛠즫탂헾뗄쒿뇪쫇폐쿠떱닮뻠뗄ꆣ 틔얩튵캪훷뗄늻랢듯맺볒뛸퇔쫇룶뢣틴ꎬ늢쟒폐훺폚쪵쿖좫쟲싌즫탂헾쒿뇪——쿻돽실뫳맺볒뫍뗘쟸뗄욶삧ꆢ놣뮤3 싌즫뺭볃폫뻍튵뒴퓬잰뺰 죵쫆좺쳥ꆢ듙뷸럖쿭폫냼죝쪽뗄뫍킳퓶뎤ꆢ복뮺짺첬췋뮯ꆣ 평폚뮷뺳톹솦뫍훘뢴붨짨ꎬ틔벰컼쓉뻍튵쓜솦뗄죵뮯ꎬ뒫춳닺튵붫늻퓙쫇춶뗄샭쿫뎡쯹ꆣ틽쇬춶쿲탂쓜풴4 싌즫탂헾뗄뻍튵킧펦뗄뚨솿럖컶ꎺ튻룶쇬폲ꎬ붫믡폐뷏듳뗄랢햹뿕볤ꆣ 뿉쓜뗄랽쿲 뎫떼싌즫뺭볃ꎬ듙뷸뻍튵퓶뎤쫇떱잰랢듯맺볒랴캣믺뗄훘튪쫖뛎폫릲쪶 뛔폚싌즫탂헾뗄뻍튵킧펦ꎬ맺췢톧헟뷸탐쇋돵늽뎢쫔냂냍십헾뢮볆뮮캴살10쓪퓚뿉퓙짺쓜풴쇬폲춶1 500ꏛ8ꏝ()ꎬ췆떼쟫닎볻ILO평폚컒맺쒿잰뗄쿠맘쫽뻝좱쪧ꎬ뇊헟틚쏀풪ꎬ틔웚뒴퓬500췲룶싌즫뻍튵믺믡ꆣ몫맺퓲웴뚯“싌퓚듋뷶룸돶붨솢쒣탍뗄믹놾쮼슷ꎬퟷ캪뷸튻늽퇐뺿뗄믹뒡ꆣ 즫릤돌”ꎬ뻝맀쯣ꎬ뷶훎샭“쯄듳붭뫓”튻쿮뻍뿉틔쳡릩28췲룹뻝쎿떥캻닺돶뗄첼업럅솿ꎬ뿉틔냑헻룶뺭볃쳥쾵뮮룶릤ퟷ믺믡ꆣ펢맺늼샊헾뢮볆뮮춶뗄럧솦쿮쒿캪1 000틚럖캪룟첼늿쏅뫍뗍첼늿쏅ꎬ늢붨솢튻뷗VAR쒣탍ꎺ쏀풪ꎬ떽2020쓪ꎬ뿉틔쳡릩풼16췲룶뻍튵룚캻ꆣ죕놾뗄“싌y=m+Ay+eꆣ퓚듋ꎬ뚨틥ꎺ tt-1t즫탂헾릹쿫”헾닟솦헹퓚2015쓪쪵쿖뻍튵죋뿚듯220췲죋뗄yhln(YH)-ln(YH)æöæöttt-1ꏛ5ꏝç÷ç÷쒿뇪ꆣ튻쿮쇏뇭쏷ꎬ2006쓪뿉퓙짺쓜풴짺닺쇬폲쯹뒴ylln(YL)-ln(YL)ttt-1ç÷ç÷y== t퓬뗄뻍튵솿ꎬ퓚쫀뷧랶캧쓚뿉믱뗃탅쾢뗄놻톡맺볒ퟜ죋쫽폫ç÷ç÷ehln(EH)-ln(EH)ttt-1ç÷ç÷ç÷ç÷훐맺룃쇬폲죋쫽럖뇰쫇ꎺ럧쓜ꎬ30췲ꎬ췲죋ꎻ첫퇴쓜맢elln(EL)-ln(EL)ètøètt-1ø
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