正本
清河县恒基供热有限公司新建热水锅炉项目设备采购安装监理
投 标 文 件
招标编号：HBCT-13150755
项目名称：清河县恒基供热有限公司新建热水锅炉项目设备采购安装监理
投标人： 河北亿隆工程项目管理有限公司 （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 2013 年 07 月 24 日
目 录
投标函部分
1、投标函；
2、法定代表人身份证明；
3、法定代表人授权委托书；
商务部分
1、投标报价表；
2、投标人概况；
3、招标文件要求投标人提交的其他有关证明文件；
4、投标人近三年同类、类似工程监理业绩；
5、监理部组成
技术部分
本工程监理大纲
投标函部分
投标函
致：河北省成套招标有限公司
我们收到贵方清河县恒基供热有限公司新建热水锅炉项目设备采购安装工程监理招标文件
（编号：HBCT—13150755）， 经认真研究，我们决定参加该项目投标。并授权下述
代表人胡秋民 副经理 工程师，全权代表我单位提交投标文件正本一份、副本三份。
本公司宣布并同意以下内容：
1、我公司的投标文件是按照贵单位的招标文件要求编写的，其中的内容均为实
际情况，我们对投标文件的真实性负责。
2、我公司承认和愿意按照招标文件中的各项规定和要求，提供监理招标服务。
监理费报价 元 （￥ ），工期将按照施工合同约定的工
期确认。工程质量等级为 合格 。我们承认，本价格能够满足本工程建设监理的需
要，我们将按约定的工期、质量完成本工程的监理任务。
3、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按
期、按质、按量完成任务。
（1）我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。
（2）我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。我们认为你们有权拒绝任何严
重不响应招标文件的投标文件。
（3）我们同意按照招标文件规定，交纳投标保证金。遵守招标的各项规定。
（4）我方的投标文件在开标后 60 日内有效。
（5）除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双
方的合同文件的组成部分。
（6）所有有关本投标文件的函电，请按下列地址联系：
投标人：河北亿隆工程项目管理有限公司 （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
单位地址：邢台市桥西区中华西路三超地产 2#楼 3-3-301
邮政编码：054000
电话：0319--5115116 传真：0319—2673216
日期： 2013 年 7 月 24 日
法定代表人身份证明书
单位名称： 河北亿隆工程项目管理有限公司
单位性质： 有限责任
地 址：邢台市桥西区中华西路三超地产 2#楼 3-3-301
成立时间： 2007 年 4 月 5 日
经营期限： 二 OO 七年四月五日至二 O 三七年四月四日
姓 名： 张丽娜 性别： 女 年龄：36 岁 职务： 董事长
系 河北亿隆工程项目管理有限公司 的法定代表人。
特此证明
投标人： （盖章） 法定代表人：（签字或盖章）
日 期： 2013 年 7 月 24 日
附法定代表人《居民身份证》复印件（正反两面）：
3、法定代表人授权委托书
本授权委托书声明：我： 张丽娜（姓名） 系： 河北亿隆工程项目
管理有限公司（投标人名称） 的法定代表人，现授权委托：河北亿隆工
程项目管理有限公司（单位名称）的： 胡秋民（姓名） 为我公司签署
工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表
我所签署的本工程的投标文件的内容。
代理人无转委托权，特此委托。
代理人： 胡秋民 性别： 男 年龄： 35 岁
身份证号码： 132227197810012411 职务： 副经理
投标人： 河北亿隆工程项目管理有限公司 （盖章）
法定代表人： （签字或盖章）
授权委托日期： 2013 年 7 月 24 日
附法定代表人授权委托人《居民身份证》复印件（正反两面）：
商务部分
投标报价表
监理工程内容 监理费报价（元）
质量、投资、进度、安全控制；信息、合
同管理；组织协调
小写：
大写：
监理费计算方法
（列出详细计算公式）
注：保留二位小数
投标人：（公章）法定代表人：（签字或盖章）
年月日
投标人概况
一、投标人介绍：
河北亿隆工程项目管理有限公司成立于 2007 年 4 月，注册资金 300
万元，是国家建设部批准的房屋建筑工程“乙级”、市政公用工程“乙级”监
理企业，公司现有员工 68 人，其中国家注册监理工程师 16 人，国家注册
造价师 4 人，国家注册建造师 3 人，总监理工程师 25 人，高级工程师 10
人，工程师 45 人，经过不懈的努力，我公司已于 2010 年 6 月全面通过
ISO9001-2000 国际标准体系认证，在积极实施全面质量管理、注重企业
效益和社会效益并重的过程中，形成了一支工作能力强、责任心强，素质
高的攻坚队伍，并得到了广大业主和承包商的认可和好评。我公司主要服
务：工程建设阶段或全过程的项目管理.监理服务。
公司自成立以来坚持以合理的资质配置，科学的内部管理，规范的市
场行为，专业的项目管理经验，全方位的为社会提供工程建设项目管理。
公司具有良好的社会信誉，遵循“守法、科学、诚信”的宗旨，遵循“严格
监理、竭诚服务、公正科学、守法诚信、开拓进取、争创一流的质量方针，
把不断创造性服务作为竟争与发展的核心，把顾客满意贯穿整个经营管理
活动中。本公司热诚欢迎与您 展开业务合作！
主要工程业绩：邢台旭阳煤化工有限公司 20 万吨∕年甲醇工程；河北
中煤旭阳焦化有限公司三期焦化；隆尧县垃圾填埋工程；邢台旭阳煤化工
有限公司二期焦油深加工技术创新项目装置；河北鑫普水泥有限公司
3000t∕d 水泥热料生产线；沙河市新兴路北延道路及排水；柏乡县城工业
园区北环路西延；柏乡县城牡丹大街改造工程；团结大街供热主管网；隆
尧县城供热管网；新河县迎宾街南延及配套工程。
公司组织机构：
二、投标资格文件：
企业法人营业执照
监理单位资质证书
投标保证金缴纳证明
三、反映投标人企业实力的其他有关资料
投标人近三年同类、类似工程监理业绩
开工时间 工程名称 工程规模 投资
沙河市华沙大酒店装修工程 18000m2 1500 万元
隆尧县文化发展中心 万元
隆尧县城供热管网 1-3 标段 263 万元
隆尧县北苑小筑住宅小区 万元
隆尧县看守所刑事技术室 3500m2 380 万元
河北建华管桩有限公司办公楼、宿舍楼、
厂房工程
33000 m2 4500 万元
隆尧县人民法院审判综合楼 m2 万元
任县上东古韵街一期工程 m2 4200 万元
新河县锦绣大厦 19570 m2 万元
邢台鼎新商务中心酒店 m2 万元
牛尾河任县城区段综合整治工程
涵洞、
5 座桥梁
5255 万元
邢台市国税局空调机组及配套设 330 万元
备改造工程
平乡南湖公园建设项目 B 区 110000m2 3000 万元
邢台市燃料公司住宅楼 3500m2 275 万元
南和县郝桥新村 120000m2
宝华地产板材、红木家具厂 150000m2
新河县公安局综合业务技术用房 9900m2 1800 万元
巨鹿县教育局校安工程 15 个单项 1200 万元
幸福人家保障性住房项目（1#-6#楼） 12 万 m2 18571 万元
新河县集中支付和人才交流中心 m2 万元
开元大酒店 m2 万元
新河县迎宾街南延及配套工程 万元
隆尧县愉景花园小区 25#楼 m2 2432 万元
新河县尚善观邸 1-3、5、7、9#楼 34146m2 万元
监理部组成
１、现场监理人员要求
姓名 性别 年龄 职称 监理职务 任务
王晓峰 女
40
工程师 总监 全面负责
李志勇 男
38
工程师 市政监理工程师 市政工程监理
胡秋民 男
35
工程师 土建监理工程师 建筑工程监理
刘建设 男
56
工程师 电气监理工程师 工程电气监理
赵建英 女
35
工程师 暖通监理工程师 工程暖通监理
胡占峰 男
35
监理员 负责监理资料
２、现场监理人员资质
总监理工程师中级职称证书、注册监理工程师证书复印件：
监理人员的岗位证书、职称证书复印件：
技术部分
本工程监理大纲
监理大纲
１、编制依据
国家法律法规
本工程的工程条件。
适用于本工程的国家规范、规程、技术标准和政府建设行政主管部门
的文件。
2、工程概况
本工程为清河县恒基供热有限公司新建热水锅炉项目，有 2 台 29MW
高温热水锅炉、除尘设备、电器自控设备及配套设备的采购及安装，工程
地点位于清河东方热电厂院内
3、监理服务范围
监理工作范围：审定图纸内的 2 台 29MW 高温热水锅炉、除尘设备、
电器自控设备及配套设备的采购及安装施工阶段及各项验收完毕运行一
个采暖期后止。
4、工程项目监理目标及指导思想：
工程项目监理目标针对监理工作目标，通过目标规划、动态控制、
风险管理，全面实现工程项目的投资目标、进度目标和质量目标。
（1）投资控制目标：加强投资控制，实现业主业主投资目标。
（2）进度控制目标：按施工合同约定进度目标控制。
（3）质量控制目标：质量合格。 遵守法律法规、强制性条文，设计、
施工及验收规范，合同组成文件要求。
（4）安全文明施工目标：确保安全施工，杜绝一般安全事故的发生；
搞好文明施工，争创文明施工样板工地。
监理工作指导思想
遵守“守法、公正、科学、权责一致”的实施原则。总监理工程师是监
理项目的责任人，以事实为依据，客观公正地开展监理工作。在监理服务
范围内，结合适用法律、合同管理和经济、技术、组织、信息、协调等手
段，通过工程目标规划，采用动态控制方法和风险管理，达到业主的投资、
质量、进度、安全目标。
5、工程项目监理措旗
质量控制措施
施工阶段的质量控制可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。
事前控制主要包括：施工队伍资质审核、原材料及构配件质量控制、施工
机械的质量控制、图纸会审、施工组织设计审批、测量基准点的复验等；
质量的事中控制包括：施工工艺过程监理质量控制、工序交接检查、隐蔽
工程检查验收、做好设计变更及技术核定的处理工作、工程质量事故处理、
下达停工指令、建立质量监理日志、组织现场质量协调会；质量的事后控
制包括：质量事故处理、质量评定、预验收、竣工验收、资料整理归档。
（1）质量控制的监理方法
1）、旁站监理：这是驻工地监理人员经常采用的一种主要的现场检查
形式，及时发现质量事故的隐患及时进行控制。
2）、巡视：总监理工程师定期对工地进行巡视，专业监理工程师应每
天巡视工地现场。
3）、测量：是对管网平面位置、标高、污水处理厂建筑及设备安装等
控制的重要手段。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，不
合格者不得进行下道工序。在施工过程中应随时注意控制，发现偏差及时
纠正。中间验收时，对于几何尺寸等不合要求者，应要求施工单位进行处
理。
4）、检测和试验：检测和试验以抽检为主，抽检频率不少于规范规定
的频率，重要的材料、混合料试验，监理做平行试验。数据作为监理工程
师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。
（2）监理手段
1）、指令文件：向施工单位指出要求或指示，由施工单位签收，同时
报送建设单位，并作为技术文件资料存档。
2）、经济手段：在施工单位的工程质量未达到标准要求时，又不能按
监理工程师的指示处理质量缺陷，监理工程师通过拒绝开具支付证书的手
段，使施工单位必须按标准要求进行整改，确保工程质量。
3）、实行工序验收制度：原材料、半成品、构配件等未经检验验收合
格，不得进场；上道工序未经检验、验收合格，不得进行下道工序；隐蔽
工程未经验收不得覆盖。
4）、对影响工程质量因素，即对人、材料、机械等进行控制并协调好
各方关系，形成良好的施工环境，以保证工程质量与合同工期。
5） 抽样试验
内容应包括各种材料的物理性能、混凝土、砂浆的强度等的测定和试
验。抽样试验应按以下要求进行：
a.随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试
验过程进行检查。
b.在承包人的工地试验室按技术规范规定的频率进行自检试验的基
础上，监理工程师按规定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样
试验结果是否有效。
c.当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要
求时，监理工程师应及时进行抽样试验，必要时还应要求承包人增加自检
频率。
6)中间验收
a.当工程的单位、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进
行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及抽样试验的结果并提出交
工报告。自检资料不全的交工报告，专业监理工程师应拒绝验收。
b.监理工程师应按工程清单的分项对完工的工程进行一次系统的检
查验收，必要时应作出抽样试验，检查合格后，提请总监理工程师签发
《中间交工证书》，未经中间交工检验或不合格的工程，不得进行下道工
程项目的施工。
7）竣工验收
8） 质量缺陷及事故处理
当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工
的指令，待承包人采取了能足够以保证施工质量的有效措施，并对质量缺
陷进行了正确的修补处理后，再书面申请恢复施工。监理工程师应在对质
量缺陷产生的原因及责任作出了判断并采取正确的补救方案后再要求承
包人进行质量缺陷的处理及下道工序或分项工程的施工。
当工程在施工期间（包括缺陷责任期）出现技术规范所不允许的裂缝、
倾斜、沉降、倒塌、强度不够等情况时，应视为质量事故，应按以下程序
处理：
立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的措施，及时处理。
要求承包人尽快提出质量事故报告报业主。质量事故报告应详实反映该工
程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等，组织
有关监理人员对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础
上，对承包人提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项目
施工。
对承包人提出的有争议的质量事故责任，监理工程师应予以判定。判
定时应全面审查有关施工记录，设计文件资料及水文地质资料，必要时还
应实际检验测试；在分析清技术责任时，应明确事故处理的费用，承包比
例及支付方式。
（3）质量控制措施
1）、监理工作报告制度
监理项目部每天撰写《工程监理日志》及有关资料，根据公司制定的
格式、内容及要求每月编写《监理月报》、全面监理工作总结。
2）、设计文件、图纸审查、变更制度
协助业主召开由设计、承包商、监理、建设单位参加的图纸会审会
议，补充图纸中的失误和漏项，做出图纸会审纪录。施工中发现图纸有错
误，经建设单位同意后，由设计单位进行变更设计，最后填写设计变更通
知书，交有关单位。
3）、施工组织设计审核制度
4）、技术交底制度
开工前，总监要协助业主向承包商进行全面图纸交底、设计意图、
施工要求、质量标准、技术措施等情况，写出纪要，有关单位盖章签字交
承包商按要求施工。
5）、工程开工/ 复工报审制度
施工方写出《工程开工报告》经总监批准后方可开工。施工中发生
质量问题停工后，待返工全面达到合格标准，承包商申报《复工申请》经
总监批准后才能复工。
6）、工程材料、构配件、设备检查复试制度
材料、构配件、设备购进后，监理人员须对产品质量证明书检验、
试验资料进行核查，还必须按规定取样复试，试验合格后才能使用。
7）、检验批、分项、分部、单位工程验收制度
检验批、分项、分部工程，施工单位自检合格后，承包商申请监理
工程师核验，合格后进行下一道工序。单位工程竣工，承包商自检合格后，
各项资料备齐后交监理工程师进行初验，合格后提交质量监督部门验收。
8）、隐蔽工程检验制度
隐蔽工程由承包商自检合格后，将有关资料交监理工程师，监理工
程师到现场检查确认正确方可进行隐蔽。关键工程、关键部位要做到 24
小时旁站式监理。
9)监理指令
监理指令包括：口头通知、停工通知单等指令。日常管理中发监理通
知、口头通知，当施工承包单位违规施工，监理工程师预见到会发生重大
隐患，应及时下达全部或局部停工通知单（一般情况下均应事先与业主沟
通）。
10）工地会议制度：工地会议是监理工程师组织协调的重要手段，必
要时可邀请业主或有关人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函件
同等的作用。工地会议包括：第一次工地会议、监理内部会议、监理例会、
专题工程会议、现场协调会。
11）、专家咨询：
对于复杂的技术问题或重大质量事故，监理工程师可召开专家会议，
邀请建设专家或社会上的专家参与，进行研究和讨论。根据专家意见及合
同条件，由监理工程师作出结论。
（4）、专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的试验室进行考
核：
1）试验室的资质等级及其试验范围；
2）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；
3）试验室的管理制度；
4）试验人员的资格证书；
5）本工程的试验项目及其要求。
（5）、专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件
和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对
进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例
采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
（6）、项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量
设备的技术状况。
（7）、总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对
隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监
理工程师应安排监理员进行旁站监理。
（8）、专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和
自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收
不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工
序的施工。
（9）、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监
理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
（10）、监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或
已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承
包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理
工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署
工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。
4.进度控制措施
℃ 进度的事前控制
（1）、制定工程进度的控制性计划。
（2）、总监审批承包单位提交的施工总进度计划、月进度计划，专业
监理工程师协助审核本专业的施工进度计划。
（3）、审核承包单位提交的施工方案。
（4）、审核承包单位提交的施工总平面图。
（5）、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准
的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范
性对策。
（6）、制定由业主供应材料、设备的采、供计划。
（7）、协助业主按期完成现场障碍物的拆除，及时向承包单位提供现
场。
（8）、协助业主及时解决施工现场三通，尽早为施工单位提交施工场
地。
（9）、协助业主按合同规定及时向承包单位提交设计图纸等施工必需
的文件。
（10）、提醒业主按合同规定及时向承包单位支付工程预付款。
℃ 进度的事中控制
（1）、在监理日志中及时、动态反映工程进度状况。
（2）、监督施工进度计划的实施。
（3）、按合同要求，及时进行工程计量。
（4）、做好有关进度、计量方面的签证。
（5）、进行工程进度的动态管理。
（6）、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。
（7）、及时组织召开施工进度协调会。
℃ 进度的事后控制
（1）、督促承包单位制定保证总工期不突破的对策措施，经审批后实
施，并监督施工单位具体落实。
（2）、督促承包单位制定总工期突破后的补救措施，审批工程延期。
（3）、督促承包单位及时调整相应的施工计划、材料设备、劳动力供
应计划，并督促其落实。
（4）、当确认承包单位有充分理由要求延长工期时，经与业主协商后
可确定和批准延长工期的期限。
（5）、处理争议和索赔。
℃ 工程进度控制流程图（见下图）
继续执行进度计划
进度出现偏差？
承包人责任？
监理例会、协调会、书面指令督
促承包人采取赶工措施
承包人修改月度、年度计划
采取赶工措施
对总工期产生
影响？
承包人修改总进度计划
是
否
督促承包人采
取应对措施
对总工期
产生影响？
是
承包人提出延期申请
监理工程师审批
否
是
℃
找出偏差产生的原因及对后续工程活动的
影响，实施进度动态控制
是
否
℃
否
工程竣工？
进入竣工验收程序
℃
是
否
承包人编制工程总进度计划
提交施工（总）进度计划报审表
附：
•主要劳动力计划
•主要材料进场计划
•主要机械设备进退场计划
•施工准备工作计划
•临时设施、临时占地计划
•现金流量计划
审查
不同意
签署施工总进度计划审批意见
承包人编制具体工程项目月度和年度
施工进度计划，并按月报送实际工程进
度情况
审查进度计
划报审资料
签署施工进度计划审批意见
检查施工进度计划执行情况，对比
实际进度与计划进度
指令
调整
同意
不同意
指令
调整
同意
℃
附：
•当月（年）计划完成
工作量、工程量
•当月（年）实际完成
工作、工程量
•累计计划完成数和
实际完成数
•累计提前或拖后的
原因分析
•拟采取的对策
•现场人工、材料、机
械设备、数量汇总数
℃ ℃
℃ 工程进度控制的任务
进度控制的任务是采取措施确保工程项目建设工期目标的实现。监理
对工程进度控制贯穿施工的全过程，从承包人投标、施工直到工程竣工为
止。在不同阶段，将有不同的侧重，分阶段的任务如下。
（1）施工准备阶段
本阶段进度控制的主要任务是审查承包人申报的施工组织设计中总
施工进度计划，并提出监理的意见或建议内容。
审查承包人施工组织设计中的总施工进度计划是监理机构实现进度
控制目标的主要手段之一，承包人的技术力量，设备能力和按期施工的能
力将体现在施工组织计划中，监理应仔细审查，以判断承包人是否有实力
保证工程按期交工。
监理对施工计划的审查应在确保总进度目标的条件下做好进度目标
的分解，并在施工过程中进行分阶段控制。
在审查施工进度计划时，就考虑各种因素（如自然、社会、政治等）
对总进度目标的影响，保证工程实施的连续性和均衡性。同时还要考虑人
员、材料、设备、资金等方面资源能得到充分的利用，这样的施工进度计
划才能保证工期目标的实现。
（2）施工阶段
在施工开始后，监理的任务主要是协调施工力量，控制施工进度计划
执行，以保证进度总目标的实现，在施工阶段的进度控制中，尤其是对关
键线路的工作，必须严格控制，采取各种措施保证完成。
由于影响施工进度的原因是多方面的，任何工程进度计划都不可能一
成不变，监理应根据工程特点制定进度控制防范措施，同时作好事中、事
后进度控制，如发现施工进度出现偏差，应及时准确地采取纠偏措施，以
满足进度总目标的要求。
监理要加强对工程延期的管理，由于工程量变化、设计变更、供图误
期等非施工单位原因的影响，根据施工承包合同，承包人将有权要求延期，
监理应严格审查承包人的延期申请，同时上报业主批准，商定下一步进度
计划，确定是否要采取赶工期措施。
监理在施工期间，应协助施工单位避免工期延误，主动协调好可能影
响工程进度的每一环节，以避免和减少工程延期情况的出现。
℃ 工程进度控制的监理方法
（1）进度计划的审批
1)监理工程师进场后，及时通知承包人书面提交工程总进度计划（应
用网络图的形式）和各项特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及
与此相关的现金流动计划、施工方案、工料机械进场计划等。
2)监理工程师对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审
查的主要内容包括：
a、施工总工期是否符合合同工期；
b、施工顺序和时间安排与工料机械进场计划是否协调；
c、特殊气候条件影响的工程是否安排在适宜的时间；
d、时间安排是否恰当、有无调节余地；
e、各种材料、设备和主要管理人员的进场计划是否有保证；
f、施工方案是否符合现有的技术水平、设备和经验；
g、关键线路的计算是否正确；
h、工期是否进行了优化。
(2)工程施工进度的风险分析
为了对建设工程施工进度进行有效地控制，必须在施工进度计划实施
之前对影响延误工程施工进度的因素进行分析，进而提出保证施工进度计
划实施成功的措施，以实现对施工进度的主动控制。影响建设工程施工进
度的因素有很多，归纳起来，主要有以下几个方面：
a、工程建设相关单位的影响
影响建设工程施工进度的单位不只是施工承包单位。事实上，只要是
与工程建设有关的单位（如政府部门、业主、设计单位、物资供应单位、
资金贷款单位，以及运输、通讯、供电部门等），其工作进度的拖后必将
对施工进度产生影响。因此，控制施工进度仅仅考虑施工承包单位是不够
的，必须充分发挥监理的作用，协调各相关单位之间的进度关系。而对于
那些无法进行协调控制的进度关系，在进度计划的安排中应留有足够的机
动时间。
b、物资供应进度的影响
施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等如果不能按期运抵施
工现场或者是运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求，都会对
施工进度产生影响。因此，应严格把关，采取有效的措施控制好物资供应
进度。
c、资金的影响
工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障。一般来说，资金的影
响主要来自业主，或者是由于没有及时给足工程预付款，或者是由于拖欠
了工程进度款，这些都会影响到承包单位流动资金的周转，进而殃及施工
进度。监理工程师应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并
督促业主及时拨付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不足拖延进
度，导致工期索赔。
d、设计变更的影响
在施工过程中出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要
修改，或者是由于业主提出了新的要求。因此应加强图纸的审查，严格控
制随意变更。
e、施工条件的影响
在施工过程中一旦遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因
素，必然会影响到施工进度。此时，承包单位应利用自身的技术组织能力
予以克服。监理应积极疏通关系，协助承包单位解决那些自身不能解决的
问题。
f、各种风险因素的影响
风险因素包括政治、经济、技术及自然等方面的各种可预见或不可预
见的因素。政治方面的有战争、内乱、罢工、拒付债务、制裁等；经济方
面的有延迟付款、汇率浮动，换汇控制、通货膨胀、分包单位违约等；技
术方面的有工程事故、试验失败、标准变化等；自然方面的有地震、洪水
等。监理必须对各种风险因素进行分析，提出控制风险、减少风险损失及
对施工进度影响的措施，并对发生的风险事件给予恰当的处理。
g、承包单位自身管理水平的影响
施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周，
管理不善，解决问题不及时等，都会影响建设工程的施工进度。承包单位
应通过分析、总结吸取教训，及时改进。而监理工程师应提供服务，协助
承包单位解决问题，以确保施工进度控制目标的实现。
正是由于上述因素的影响，才使得施工阶段的进度控制显得非常重要。
在施工进度计划的实施过程中，监理工程师一旦掌握了工程的实际进展情
况以及产生问题的原因之后，其影响是可以得到控制的。当然，上述某些
影响因素，如自然灾害等是无法避免的，但在大多数情况下，其损失是可
以通过有效的进度控制而得到弥补的。
(3)施工进度的动态检查
在施工进度计划的实施过程中，由于各种因素的影响，常常会打乱原
始计划的安排而出现进度偏差。因此，必须对施工进度计划的执行情况进
行动态检查，并分析进度偏差产生的原因，以便为施工进度计划的调整提
供必要的信息。
a、施工进度的检查方式
在建设工程施工过程中，监理可以通过以下方式获得其实际进展情况；
℃ 定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料
工程施工进度报表资料不仅是监理工程师实施进度控制的依据，同时
也是其核对工程进度款的依据。报表的内容根据施工对象及承包方式的不
同而有所区别，但一般应包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻
辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等。承包单位若
能准确地填报进度报表，监理工程师就能从中了解到建设工程的实际进展
情况。
℃ 由专业监理人员现场跟踪检查建设工程的实际进展情况
为了避免施工承包单位超报已完工程量，了解工程实际进度，专业监
理人员要进行现场实地检查和监督。月底进行统计作出月进度报告。如果
在某一施工阶段出现不利情况时，甚至需要每天检查。
1)每日进度检查记录
专业监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工序对实际进
度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日
进度检查记录应包括以下内容：
当日实际完成及累计完成的工程量；
当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；
当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；
当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；
当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；
当日的天气情况等。
2)每月工程进度报告
监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录及时进
行统计和记录，并通过分析和整理，每月向总监理工程师及其代表和业主
提交一份每月工程进度报告。应包括以下主要内容：
概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析。
工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计
曲线和完成投资额的进度累计曲线。
工程图片：应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活动及
进展情况。
财务状况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更价格调整、索赔
工程支付及其他财务支出情况。
3)进度控制图表
应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划、
工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析
与评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同
措施的依据。
b、施工进度的检查方法
施工进度检查的主要方法采用对比法。将经过整理的实际进度数据与
计划进度数据进行比较，从中发现是否出现进度偏差以及进度偏差的大小。
通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上
采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划。如果经过努
力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整。即适当
延长工期，或改变施工速度。计划的调整一般是不可避免的，但应当慎重，
尽量减少变更计划性的调整。
(4)施工进度计划的调整
通过检查分析，如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了
确保进度控制目标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有进度计
划进行调整，以形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。
施工进度计划的调整方法主要有两种：一是通过缩短关键线路上工作
的持续时间来缩短工期；一是通过改变某些工作间的逻辑关系来缩短工期。
在实际工作中应根据具体情况选用上述方法进行进度计划的调整。
a、缩短关键线路工作的持续时间
这种方法的特点是不改变工作之间的先后顺序关系，通过缩短网络计
划中关键线路上工作的持续时间来缩短工期。这时，通常需要采取一定的
措施来达到目的。具体措施包括：
（1)、组织措施
℃、增加工作面，组织更多的施工队伍；
℃、增加每天的施工时间（如采用三班制等）；
℃、增加劳动力和施工机械的数量。
（2)、技术措施
℃、改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间。
℃、采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量（如将现浇框架
方案改为预制装配方案）。
℃、采用更先进的施工机械。
（3)、经济措施
℃、实行包干奖励；
℃、提高奖金数额；
℃、对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。
（4)、基本配套措施
℃、改善外部配合条例；
℃、改善劳动条件；
℃、实施强有力的调度等。
一般来说，不管采取哪种措施，都会增加费用。因此，在调整施工进
度计划时，应利用费用优化的原理选择费用增加量最小的关键工作作为压
缩对象。
b、改变某些工作间的逻辑关系
这种方法的特点是不改变工作的持续时间，而只改变工作的开始时间
和完成时间。对于大型建设工程，由于其单位工程较多且相互间的制约比
较小，可调整的幅度比较大，所以容易采用平行作业的方法来调整施工进
度计划。而对于单位工程项目，由于受工作之间工艺关系的限制，可调整
的幅度比较小，所以通常采用搭接作业的方法来调整施工进度计划。但不
管是搭接作业还是平行作业，建设工程在单位时间内的资源需求量将会增
加。
当调整的幅度又受到限制时，还可以同时利用这两种方法对同一施工
进度计划进行调整，以满足工期目标的要求。
(5)工程延期
由于非施工单位的原因，造成关键线路上的工作时间相对延长，且施
工单位在规定的时间提出延期申请，经监理机构批准后，称为工程延期。
a、申报工程延期的条件
由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期申请，监理
应按合同规定，批准工程延期时间。
（1）、监理工程师发出工程变更指令而致工程量增加。
（2）、工程涉及的任何可能造成延期的原因，如延期交图、工程暂停、
对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。
（3）、异常恶劣的气候条件。
（4）、由业主造成的任何延误，干扰或阻碍，如未及时提供施工场地，
未及时付款等。
（5）、除承包单位自身以外的其他原因。
b、工程延期的审批程序
工程延期按申批程序进行申报。当工程延期事件发生后，承包单位应
在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通
知），监理工程师根据实际情况及合同条款，同意申请延期后，承包单位
应在合同规定的有效期内提交详细延期申请（理由和依据），监理工程师
收到报告后应在规定时间内批准或要求施工单位进一步补充证据。
当延期事件具有持续性，承包单位在合同规定的有效期内不能提交最
终详细报告时，应先向监理机构提交阶段性的详细报告。待延期事件结束
后，承包单位应在合同规定的期限内向监理机构提交最终的详情报告，监
理工程师应复查全部内容后，确定延期事件需要的延期时间。
c、工程延期的控制
发生工程延期事件，不仅影响工程的进度，而且会给业主带来损失。
因此监理应做好以下工作，以减少或避免延期事件的发生。
（1）、选择合适的时机下达工程开工令
监理在下达工程开工令之前，应充分考虑业主的前期准备工作是否充
分。特别是征地，拆迁问题是否解决，设计图纸能否及时提供，以及付款
方面有无问题等，以避免由于上述问题缺乏准备而造成工程延期。
（2）、提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责
在施工过程中，经常提醒业主履行自己的职责，尽可能减少违约才能
避免减少工程延期时间。
（3）、妥善处理工程延期事件
当延期事件发生后，监理应根据合同规定进行妥善处理。既要尽量减
少工程延期时间及损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期
的时间。
(6)工期延误
由于承包单位自身的原因造成工期拖延，称为工期延误，当检查中发
现施工单位出现工期延误时，监理应要求施工单位采取积极赶工期措施。
如承包单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或者加快工程进度
的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度，并使工程在工期目标内难以完
成，监理工程师采用下列手段进行处理。
（1）、拒绝签署付款凭证；
（2）、误期损失赔偿；
（3）、建议取消承包人的承包资格。
5、投资（造价）控制措施
根据我们对同类工程的监理经验，确定工程量的核定以及变更、
索赔的处理为造价控制及合同管理的重点和难点。
对工程量核定控制的对策：监理工程师应及时对验收通过的工程
计量，并在每月工程量汇总时认真与业主和承包单位核算，达成一致
意见后由总监签署付款证书。
对工程变更的对策：对施工图纸，工程现场及早熟悉，对可能引
发变更的部分及早提醒业主组织处理，对工程变更的审批要谨慎，尤
其涉及价款变化的变更更需谨慎，做到全面掌握每个变更所引起的各
方面变化。
对索赔的处理对策：要求所有监理人员详细了解合同条件、协议
条款并对工程实际与合同文件进行周密分析，对可能发生的索赔及早
预防，加强索赔的前瞻性；及时收集、积累所有涉及索赔论证的资料；
及时、合理地处理索赔。
(1)投资控制监理的任务
1)投资控制：控制实际投资额不超过计划投资额；随时纠正发生的偏
差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设中能合理使用人力、财
力，取得较好的投资效益和社会效益。
2)工程投资控制的任务是使工程费用在不影响工程进度，质量和生产
操作安全的条件下，不超出合同规定的计划范围，并保证每一笔支付的公
正性和合理性。
3)当前监理投资控制的范围主要针对施工进程中的计量和支付，其主
要职责是：审查中标单位编制的施工组织设计、施工进度计划、现金流量
计划及年度计划，核实已完工程的合同工程量清单、签发相应的付款通知
书、审查工程变更及引起的工程量变化、核算施工单位提交的因政策需调
价等因素而提出的工程费用变更清单，报请业主审批。对由于施工单位责
任造成工程损失进行测算，报请业主提出反索赔，协助业主编写竣工决算。
为了有效地进行投资控制，监理工程师要对费用目标进行分解，通过对各
个分目标费用控制，以达到总目标的实现。
4)投资控制的任务主要包括：依据施工合同有关条款、施工图，对工
程项目进行风险分析，并制定防范对策。从造价、项目的功能要求、质量
和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单
位协商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工程量计算规则和支付条
款，进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，
对实际完成量和计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。收集、整理、
索赔证据。审核竣工结算，并与建设、施工单位协商确定总价款。
(2) 投资的事前、事中、事后控制措施
1)投资事前控制措施
℃ 根据设计文件、预算书，对合同造价目标进行风险分析，明确
工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点，并制定
防范性对策。
℃ 将总的造价目标进行阶段分解，制定阶段控制方案。
℃ 预测可能发生索赔的诱因，制定防范对策，对可能造成承包单
位索赔的因素及早考虑，提醒业主。
℃ 总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面
审查工程变更的方案，在工程变更实施前与建设单位和承包单位协商
确定工程变更的价款。
2)投资事中控制措施
℃ 工程中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协
调、配合。
℃ 专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为
处理索赔提供证据。
℃ 项目监理部应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进
行工程量计量和工程款支付。计量和支付程序如下：
a 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施
工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。未经监理人员验
收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝
计量和该部分的工程款支付申请。
b 专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量
清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审核。
c 总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。
3)投资事后控制措施
项目监理部应按如下程序进行竣工施工结算的审核。
a 承包单位按施工合同规定填报竣工结算表。
b 专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。
c 总监理工程师审定竣工结算表，与建设单位、承包单位协商一致
后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
(3)投资控制的其他监理措施
1)施工阶段造价控制风险分析及防范措施
℃ 造价控制的风险分析
根据同类工程特点，结合招标文件的相关内容，我们认为有以下影响
造价控制的风险因素，应引起业主注意。
a、施工招标工程量清单中漏项。
b、施工投标工程量清单中漏项。
c、原材料价格的变化。
d、施工合同条款的遗漏，表达有误，合同纠纷。
e、洪水、大风雪、火灾等不可抗拒自然灾害。
f、设计内容不全，设计缺陷，地质勘探不准确。
g、业主提高功能标准。
h、业主指定的原材料、设备、构配件不能及时到位。
i、业主不能按合同及时拨付工程款。
j、因业主原因引起的其他索赔事件。
℃ 防范措施
在施工阶段建议业主应采取以下相关措施：
a、严格控制设计图纸质量，作好图纸审查和图纸会审，减少施工过
程的设计变更。
b、对工程地质情况应作必要的详细地质勘察，避免地基处理、基础
变更。
c、加强合同管理，签订的合同应严密、周全。
d、对工程量清单，应委托有资质、业务能力较好的造价咨询单位进
行编制。
e、业主应对不可抗力的因素应有思想准备，当事件发生后留有应急
对策和资金。
f、应留足相应的涨价不可预见费。
g、业主尽可能在施工中不要增加或提高使用功能。
h、业主应按合同履行的义务及时审批和拨付工程款，避免相关索赔
的发生。
(4)投资控制的监理的手段和措施
a、健全组织体制，明确职能分工，编制各类投资控制程序及实施计
划；
b、进行投资目标的分解，通过控制各个分目标，从而实现总目标的
实现；
c、编制项目年、季、月资金使用计划；
d、按月进行工程计量、审核并签署承包单位上报的月进度报表及工
程计量报审表和工程款支付申请表；
e、对承包单位做阶段工程进度款结算单的复核工程；
f、控制设计变更对造价的影响；
g、参与主要设备、材料的选用；
h、参与合同的修改、补充工作，着重考虑合同对投资的影响；
i、及时作好工程价款的动态管理、对施工方案的调整、新工艺、新
技术和新产品的使用进行技术经济分析和比较；
j、协助业主处理合同纠纷和索赔费用的核定，协调业主与承包单位
之间的争议；
k、在施工过程中每月（季）进行投资计划值与实际值作比较，及时
向业主提供投资控制分析报告或数据及有关凭证；
l、审核施工预（决）算；
m、加强经济信息管理，及时提供信息咨询。
（5）熟悉工程量清单
监理工程师进场后应立即熟悉工程量清单和其说明的有关内容，掌握
工程具体项目的工作范围和内容、计量方式、原则和方法，掌握工程量变
动的调价范围和调价方法。
工程量清单的管理主要是核查清单工程数量及工程实施中的工程数
量变更、修改等等工作，以便于进行计量。
（6）严格工程计量
Ａ、工程计量的内容
工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项
目监理机构对承包商申报的已完成工程量进行的核验。合同条件中明确规
定工程量表中开列的工程量是该工程的估算工程量，不能作为承包商应予
完成的实际和确切的工程量。因为工程量表中的工程量是在编制招标文件
时，在图纸和规范的基础上估算的工作量，不能作为结算工程价款的依据，
而必须通过项目监理机构对已完的工程进行计量。经过项目监理机构计量
所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。
计量不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包商履行
合同义务，强化承包商合同意识的手段。施工合同条件规定，业主对承包
商的付款，是以监理工程师批准的付款证书为凭据的，监理工程师对计量
支付有充分的批准权和否决权。对于不合格的工作和工程，工程师可以拒
绝计量。同时，工程师通过按时计量，可以及时掌握承包商工作的进展情
况和工程进度。当工程师发现工程进度严重偏离计划目标时，可要求承包
商及时分析原因、采取措施、加快进度。因此，在施工过程中，项目监理
机构可以通过计量支付手段，控制工程按合同进行。
B、工程计量的程序
（1）、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施
工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；
（2）、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量
清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；
（3）、总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。
C、工程计量的依据
计量依据一般有质量合格证书，工程量清单前言，技术规范中的“计
量支付”条款和设计图纸。也就是说，计量时必须以这些资料为依据。
（1）、质量合格证书
对于承包商已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同
标准的已完工程才予以计量。
（2）、工程量清单前言和技术规范
工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为工程量清单
前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，
同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。
（3）、设计图纸
单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程数量，
并不一定是承包商实际施工的数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，
监理工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返
工的工程量，不予计量。
D、工程计量的方法
工程师一般只对以下三方面的工程项目进行计量：
（1）、工程量清单中的全部项目；
（2）、合同文件中规定的项目；
（3）、工程变更项目。
根据施工合同条件的规定，一般可按照以下方法进行计量：
℃、均摊法
所谓均摊法，就是对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计
量。
℃、凭据法
所谓凭据法，就是按照承包商提供的凭据进行计量支付。
℃、估价法
所谓估价法，就是按合同文件的规定，根据工程师估算的已完成的工
程价值支付。
℃、断面法
断面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的计量。对于填筑土方工程，
一般规定计量的体积为原地面线与设计断面所构成的体积。采用这种方法
计量，在开工前承包商需测绘出原地形断面，并需经监理工程师检查，作
为计量的依据。
℃、图纸法
在工程量清单中，许多项目采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。
℃、分解计量法
所谓分解计量法，就是将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项。
对完成的各子项进行计量支付。
（7）工程费用的支付
Ａ、工程款支付的范围
一部分费用是工程量清单的费用，这部分费用是承包商在投标时，根
据合同条件的有关规定提出的报价，并经业主认可的费用。
另一部分费用是工程量清单以外的费用，这部分费用虽然在工程量清
单中没有规定，但是在合同条件中却有明确的规定。因此它也是工程款支
付一部分。
B、工程款支付的条件
℃、质量合格是工程款支付的必要条件。支付以工程计量为基础，计
量必须以质量合格为前提。所以，并不是对承包商已完的工程全部支付，
而只支付其中质量合格的部分，对于工程质量不合格的部分一律不予支付。
℃、符合合同条件，一切支付均需要符合合同约定的要求。
℃、变更项目必须有工程师的变更通知。没有工程师的指令承包商不
得作任何变更。
℃、支付金额必须大于期中支付证书规定的最小限额。合同条件约定，
如果在扣除保留金和其他金额之后的净额少于投标书规定的最小限额时，
工程师没有义务开具任何支付证书。不予支付的金额将按月结转，直到达
到或超过最低限额时才予以支付。
℃、承包商的工作使监理工程师满意。为了确保监理工程师在工程管
理中的地位，并通过经济手段约束承包商履行合同中规定的各项责任和义
务。
C、工程支付的项目
（1）、工程量清单项目
工程量清单项目分为一般项目、暂列金额和计日工作三种。
℃、一般项目的支付。一般项目是指工程量清单中除暂列金额和计日
工作以外的全部项目。这类项目的支付是以经过监理工程师计量的工程数
量为依据，乘以工程量清单中的单价，其单价一般是不变的。
℃、暂列金额。“暂列金额”是指包括在合同中，供工程任何部分的施
工，或提供货物、材料、设备或服务，或提供不可预料事件之费用的一项
金额。这项金额按照监理工程师的指示可能全部或部分使用，或根本不予
动用。没有监理工程师的指示，承包商不能进行暂列金额项目的任何工作。
℃、计日工作。计日工作是指承包商在工程量清单的附件中，按工种
或设备填报单价的日工劳务费和机械台班费，一般用于工程量清单中没有
合适项目，且不能安排大批量的流水施工的零星附加工作。只有当监理工
程师根据施工进展的实际情况，指示承包商实施以日工计价的工作时，承
包商才有权获得用日工计价的付款。
（2）、工程量清单以外项目
℃、当承包商按照合同约定提交一份保函后，业主应支付一笔预付款，
作为用于动员的无息贷款。预付款总额、分期预付的次数和时间安排（如
次数多于一次），及使用的货币和比例，应按投标书附录中的规定。
监理工程师收到承包商期中付款证书申请规定的报表，以及业主收到：
1）按照履约担保要求提交的履约担保；2）由业主批准的国家（或其他司
法管辖区）的实体，以专用条款所附格式或业主批准的其他格式签发的，
金额和货币种类与预付款一致的保函后，应发出期中付款证书，作为首次
分期预付款。
℃、材料设备预付款。材料、设备预付款一般是指运至工地尚未用于
工程的材料设备预付款。对承包商买进并运至工地的材料、设备，业主应
支付无息预付款，预付款按材料设备的某一比例（通常为发票价的 80％）
支付。在支付材料设备预付款时，承包商需提交材料、设备供应合同或订
货合同的影印件，要注明所供应材料的性质和金额等主要情况：材料已运
到工地并经监理工程师认可其质量和储存方式。
℃、保留金。保留金是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由
于承包商未能履行合同义务，由业主（或监理工程师）指定他人完成应由
承包商承担的工作所发生的费用。
在各缺陷通知期限的最末一个期满日期后，工程师应立即对付给承包
商保留金未付的余额加以确认。
在计算上述的各百分比时，无需考虑法规改变和成本改变所进行的任
何调整。
℃、工程变更的费用。工程变更也是工程支付中的一个重要项目。工
程变更费用的支付依据是工程变更令和监理工程师对变更项目所确定的
变更费用，支付时间和支付方式也是列入期中支付证书予以支付。
℃、索赔费用。索赔费用的支付依据是工程师批准的索赔审批书及其
计算而得的款额；支付时间则随工程月进度款一并支付。
℃、价格调整费用。价格调整费用按照合同条件规定的计算方法计算
调整的款额。包括因法律改变和成本改变的调整。
℃、迟付款利息。如果承包商没有在按照合同规定的时间收到付款，
承包商应有权就未付款额按月计算复利，收取延误期的融资费用。
℃、业主索赔。业主索赔主要包括拖延工期的误期损害赔偿费和缺陷
工程损失等。这类费用可从承包商的保留金中扣除，也可从支付给承包商
的款项中扣除。
D、工程费用支付的程序
（1)、承包商提出付款申请
工程费用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申请，填报一系列
工程师指定格式的月报表，说明承包商认为这个月他应得的有关款项。
（2)、监理工程师审核，编制期中付款证书
监理工程师对承包商提交的付款申请进行全面审核，修正或删除不合
理的部分，计算付款净金额。计算付款净金额时，应扣除该月应扣除的保
留金、动员预付款、材料设备预付款、违约金等。若净金额小于合同规定
的期中支付的最小限额时，则监理工程师不需开具任何付款证书。
（3)、业主支付
业主收到监理工程师签发的付款证书后，按合同规定的时间支付给承
包商。
Ｅ、索赔控制
索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行
既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损
失的权利。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工
现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标
准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不
可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因素索赔的控制将是
建设工程施工阶段投资控制的重要手段。
（1）、由于非承包单位原因，确实给施工单位带来一定的损失，且施
工单位在合同规定的时间内提出索赔意向，根据《施工合同条款》，承包
商可引用的索赔条款，提请业主注意.
（2）、业主向承包商的索赔
由于承包商不履行或不完全履行约定的义务，或者由于承包商的行为
使业主受到损失时，业主可向承包商提出索赔。
℃、工期延误索赔
在工程项目的施工过程中，由于多方面的原因，往往使竣工日期拖后，
影响到业主对该工程的利用，给业主带来经济损失，按惯例，业主有权对
承包商进行索赔，即由承包商支付误期损害赔偿。承包商支付误期损害赔
偿费的前提是：这一工期延误的责任属于承包商方面。施工合同中的误期
损害赔偿费用，通常是由业主在招标文件中确定的。业主在确定误期损害
赔偿费的费率时，一般要考虑以下因素：
业主盈利损失；
由于工程拖期而引起的贷款利息增加；
工程拖期带来的附加监理费；
由于工程拖期不能使用，继续租用原建筑物或租用其他建筑物的租赁
费。至于误期损害赔偿费的计算方法，根据合同文件具体规定。
℃、质量不满足合同要求索赔
当承包商的施工质量不符合合同的要求，或使用的设备和材料不符合
合同规定，或在缺陷责任期未满以前未完成应该负责修补的工程时，业主
有权向承包商追究责任，要求补偿所受的经济损失。如果承包商在规定的
期限内未完成缺陷修补工作，业主有权雇佣他人来完成工作，发生的成本
和利润由承包商负担。如果承包商自费修复，则业主可索赔重新检验费。
℃、承包商不履行的保险费用索赔
如果承包商未能按照合同条款指定的项目投保，并保证保险有效，业
主可以投保并保证保险有效，业主所支付的必要的保险费可在应付给承包
商的款项中扣回。
℃、对超额利润的索赔
如果工程量增加很多，使承包商预期的收入增大，因工程量增加承包
商并不增加任何固定成本，合同价应由双方讨论调整，收回部分超额利润。
由于法规的变化导致承包商在工程实施中降低了成本，产生了超额利
润，应重新调整合同价格，收回部分超额利润。
℃、对指定分包商的付款索赔
在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理证明时，业主可以直接
按照监理工程师的证明书，将承包商未付给指定分包商的所有款项（扣除
保留金）付给这个分包商，并从应付给承包商的任何款项中如数扣回。
℃、业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程，则业主有权从承
包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款与原合同未付部分的差额。
6、工程项目监理组织机构及人员配备
根据本工程难易程度和工程的技术复杂程度，设立一个直线职能式项目监
理机构，项目监理机构设总监理工程师 1 名，设市政专业监理工程师 1 名，
设给排水专业监理工程师 1 名，设土建专业监理工程师 1 名，设电气专业
监理工程师 1 名，监理员 1 名，共计 6 人。
监理机构组成表
序
号
姓名
专
业
职
称
年
龄
岗
位
国家注册监理
工程师证号
省部级监理工程师（总
监）证号
同类工
程业绩
工作
简历
1 王晓峰
总
监
中
级
40
总
监
00280986
2 李志勇
市
政
中
级
38
专
监
冀Ejls0253
3 胡秋民
建
筑
中
级
35
专
监
冀Ejls0143
4 刘建设
电
气
中
级
56
专
监
冀Ejls0139
5 赵建英
暖
通
中
级
35
专
监
冀Ejls0144
6 胡占峰 35
监
理
员
“岗位”是指拟在本工程监理部中担任的职务
投标人：（公章）
法定代表人：（签字或盖章）
日期：2013 年 7 月 24 日
监理人员投入计划（人／月）数表
第－－－月序
号
姓名 职
务
承担
任务 8 9 10 11 12 1 2 合计
1 王晓峰
总
监
总监
2 李志勇 专 市政
监 监理
3 胡秋民
专
监
建筑
监理
4 刘建设
专
监
电气
监理
5 赵建英
专
监
暖通
监理
6
胡占峰
监
理
员
监理
资料
投标人：（公章）
法定代表人：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
现场监理工作安排
从监理任务开始算起的月份（参考）活动／
任务
工程分阶段现场监理人员安排
投入的现场监理人员总数（人）工程阶
段
注：投标人自行确定一程阶段划分
７、质量控制体系
８、工期进度保证措施及承诺
严格按合同工期控制
为保证工期目标的实现，将着重抓以下工作：
对监理审签的施工组织设计中总进度计划，要求承包商按分项工程分
解后提交季、月进度计划及周作业计划，并进行审查，符合总进度计划批
准执行；在实施过程中比较实际进度与计划进度的差距，在周例会中，分
析原因，如属承包商原因，督促制定纠偏措施，如属其他特殊原因，要根
据现场实际情况，召开有关各方会议，多方采取措施，尽量杜绝工期延期
事件的发生，特别要提醒业主履行施工承包合同中所规定的义务，如提前
做好场地及设计图纸的提供工作、甲供材料、分包商进场安排、合理及时
支付工程进度款等，以避免因此造成工期延期，发生索赔事件。
总监理工程师
市政专业监理
工程师
土建专业监理
工程师
电气专业监理
工程师
给排水专业监
理工程师
℃在施工准备阶段严格审核施工单位制定的网络计划，即施工组织
设计，要求在该计划的制定中应留有一定的机动时间，预防施工过程中
因发生不可预见的问题而导致的工期延误。
℃针对该工程的特点，要求施工单位安排出以季、月为目标的组织
计划，尽可能的实现短阶段、分步骤控制的进度保证，并在工程的关键
过程中制定出每周的组织计划，进一步保证重点及关键部位进度的落实。
℃项目监理部指定专人负责工程进度的审核、检查工作，当发现实
际进度滞后于计划进度时，应及时发出纠偏通知，并找出滞后的原因，
协同施工单位采取合理、有效的措施予以解决。
℃在组织计划中，应着重制定出麦收、秋收及时春节期间的进度安
排，并予以保证。
℃严格执行每周的现场例会制度，检查、落实上周的进度执行情况，
安排布置下周的进度安排和要求。
℃审核施工机具、劳动力、材料供应，水平运输和垂直运输等组织
是否合理，能否保证计划实现。
℃总包单位与分包单位在分项工程上的衔接，与进度计划是否协调
一致。
℃加强技术服务，积极帮助承包商协调解决技术工艺难题，创造顺
利的施工条件。
℃必要时督促承包商增加作业面，加强施工力量。
９、安全保证措施
℃没有安全就没有一切，保证了安全才能保证其它目标的实现。工程
建设安全监督工作主要是预防控制，组织、措施、规章的落实。
a、检查承包单位的施工安全组织，建立报表、分析报告制度；
b、审查承包单位的施工安全措施，监督落实。
c、对重要部位督促落实现场观测和监护；
d、审查外脚手架及防护方案，督促、检查其落实，确保建筑外架及
防护安全；
e、对施工产生的废碴、废水、废气、废油、噪音应采取成熟可靠的
技术措施，确保达到环保部门的要求；
f、督促、检查安全生产文明施工措施和规章的制订和实施；
g、检查特种工、安全员、质检员等人员资质，必须持有效证件上岗。
h、督促施工现场场地平整，道路坚实畅通，物料堆放有序，有排水
措施；
i、督促施工临时水电有专人管理，无长流水和常明灯，现场临时设
施搭设或埋设整齐；
j、督促施工单位搞好现场防火、防暴，安全要有保证，并做到现场
卫生，防止污染；
k、查高空作业和各专业操作人员是否遵守安全作业规定；
l、查机电设备和吊装机具设备绝缘是否良好。
℃安全生产文明施工监理措施
℃、要求施工方建立健全安全文明施工管理体系，按规定配备安全
管理人员。
℃．做好安全生产文明施工监理工作交底。
℃．要求施工方阶段做好安全达标评价工作。
℃．做好安全文明施工定期检查。
℃．督促施工方做好安全资料收集和整理等工作。
℃.安全组织设计（方案）。审核内容包括
a.安全生产施工用电方案。
b.管道吊装方案。
c.管沟临边防护及警示方案。
d.文明施工方案。
℃安全文明施工监理方法
a.审核施工组织设计（施工方案）时，重点审查针对本工程项目特点
的安全措施内容。
b.施工现场的各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要
齐全有效。监理在各工序施工前要加强检查，不符合要求的坚决不予放行
使用，并不得停留在施工现场。
c.各种施工设施（脚手架等）搭放完毕要组织验收。
d.监督施工单位做好逐级安全技术交底，交底必须明确、具体，有针
对性，并要求做好交底书面记录。
e.针对本工程安排好职工工作时间，加强季节性劳动保护工作、雷雨、
台防汛排水、电气设备的检修。
f.督促协助施工单位加强安全教育，提高安全意识，对新到工地工人
必须进行上岗前二、三级安全教育，特种作业人员必须培训合格后持证上
岗。
g.参与施工单位进行的各种形式的安全生产检查，清除不安全因素，
对检查中发现的问题，及时提出整改意见并复查。
h.督促检查施工单位的施工管理网络，督促其认真开展工作，加强现
场巡视检查，及时做好文明施工记录。
i.施工区域要有明显的隔离标志及禁令标志，并保持整洁完好。
j.建筑材料和构件不准乱堆乱放，严格按“河北省建设工程施工现场安
全标准化管理标准”规范化的文明检查的工作制度，确保安全文明施工双
达标。
10、合同管理
工程合同管理，主要包括：工程建设监理合同、工程施工总包合同、
工程分包合同、工程材料设备供应合同。
合同管理主要由总监理工程师负责。
℃履行监理合同赋予的职责，首先在总监理工程师负责制的机制中，
落实各监理人员的监理职责，在增强监督积极性和主动性的基础上，提
高监督艺术、讲究策略、注重效果。同时做好严格监理和主动监理，树
立全局观念，做到事前和预先控制，避免事后进行返工。
℃工程施工总包合同
在签订施工合同过程中，为业主提供有益的咨询，为将来有效控制创
造良好的条件，质量、投资、进度的控制，牵一发而动全身，一份有利的
施工合同，为质量、投资及进度控制制定出一个良好的预控框架，因此，
监理在施工合同形成阶段介入尤为重要。
施工合同签订后，要对所有合同作出总体分析，对各个承包商的合同
权利和义务、工程范围、合同价格、质量等级、工期要求等详细记录，有
利于合同管理，一旦发生干扰事件，监理就很容易判断出最终的责任者。
在施工合同管理的基础上，更要加强对工程变更洽商、工程延期、费
用索赔、合同争议的处理，力求在预定的投资、进度和质量目标内完成建
设项目。
℃工程材料设备合同，主要是对业主和承包商的采购合同进行管理，
协助建设单位对材料、设备、构配件的规模数量、型号、质量标准进行核
定检测和验收，对重要材料设备构配件可随同业主到厂家进行考察并提供
监理考察意见。
严格按合同法管理项目合同，在处理合同纠纷时，做到公正、公平。
1）按所签合同条款，检查责任方应完成的工作内容，通过例会和监
理通知，促其实现，达到工程不受阻、受损的目的。
2）合同在执行过程中，我们将及早发现合同中未尽事宜和可能发生
的矛盾，并及时向合同双方提出，说明利害关系，妥善处理、协调解决，
使合同顺利执行。
3）对合同干扰事件等问题要有充分预测和分析，在施工过程中减少
失误，防止索赔事件发生。
（6）合同日常管理
协同业主签订施工合同
掌握各承包商施工合同的目标值
了解三大目标，包括工期、质量、造价
检查收集合同目标的实施履行情况
分析产生的原因、采取纠偏措施
履行合同效果
１１、组织协调
现场监理机构的组织协调工作，从第一次工地例会作为起点，在这
合
同
管
理
工程
实施
效果
次例会上监理进行监理交底，同时也开始约束承包方，主要内容是介绍
监理规划、监理主要职能、监理程序、监理组织机构及人员分工，监理
对承包商及业主的要求。
监理机构通过三大目标控制、信息系统的反馈、旁站监理发现的问题
等，通过召开每周工地例会，发放监理指令、监理工作联系单等多种形式，
协调各方关系，不断消除不利因素的影响，把监理的职能体现在监督、约
束、协调、服务等诸方面。在三大目标的控制上则是质量全面控制，工期
协调监督，造价参与管理。监理的组织协调贯穿在施工全过程，通过组织
协调作用，使参与建设各方顺利完成建设目标。
12、资料管理
Ａ、施工阶段的监理资料应包括下列内容：
（1）、施工合同文件及委托监理合同
（2）、勘察设计文件
（3）、监理规划
（4）、监理实施细则
（5）、分包单位资格报审表
（6）、设计交底与图纸会审会议纪要
（7）、施工组织设计方案报审表
（8）、工程开工/复工报审表及工程暂停令
（9）、测量核验资料
（10）、工程进度计划
（11）、工程材料、构配件、设备的质量证明文件
（12）、检查试验资料
（13）、工程变更资料
（14）、隐蔽工程验收资料
（15）、工程计量单和工程款支付证书
（16）、监理工程师通知单
（17）、监理工作联系单
（18）、工程报验申请表
（19）、会议纪要
（20）、来往函件
（21）、监理日记
（22）、监理月报
（23）、质量缺陷与事故的处理文件
（24）、分部工程、单位工程等验收资料
（25）、索赔文件资料
（26）、竣工结算审核意见书
（27）、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告
（28）、监理工作总结
Ｂ、施工阶段的监理月报应包括下列内容：
（1）本月工程概况
（2）本月工程形象进度
（3）工程进度：
a、本月实际完成情况与计划进度比较
b、对进度完成情况及采取措施效果分析
(4)工程质量：
a、本月工程质量情况分析
b、本月采取的工程质量措施及效果
(5)工程计量与工程款支付：
a、工程量审核情况
b、工程款审批情况及月支付情况
c、工程款支付情况分析
(6)合同其它事项的处理情况：
a、工程变更
b、工程延期
c、费用索赔
(7)本月监理工作小结
a、对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价
b、本月监理工作情况
c、有关本工程的意见和建议
d、下月监理工作的重点
监理月报应由总监理工程师组织编制，签认后报建设单位和本监理单
位。
Ｃ、监理工作总结应包括以下内容：
a、工程概况
b、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
c、监理合同履行情况
d、监理工作成效
e、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议
f、工程照片（有必要时）
施工阶段监理工作结束时，监理单位应向建设单位提交监理工作总结。
监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，监理资料的管理应由
总监理工程师负责，并指定专人具体实施。
监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。
监理资料的编制及保存应按有关规定执行。
13、投入仪器及检测设备安排计划
仪器或设备
名称
型号、规格
数
量
备 注
经纬仪 TDJ2E 1 自有
水准仪 DS3 1 自有
全站仪 GT—211D 1 自有
检测设备
精密水准仪 瑞士 1 自有
14、类似工程监理经验
如：一、锅炉基础二次灌浆的时间一般是:当柱脚采用钢筋焊接固定时,可
在锅炉大件吊装完毕后进行;当柱脚采用地脚螺栓固定或用螺栓调整时,可
在构架第一段找正完毕后进行。
2） 锅炉基础二次灌浆前,应检查垫铁、地脚螺栓及基础钢筋等工作是否
已完毕,并将底座表面的油污、焊渣和杂物等清除干净。
3） 锅炉基础二次灌浆应符合图纸和《混凝土结构工程施工及验收规范》
的规定。
二、锅炉 水压试验
1、锅炉受热面系统安装完后,应按劳动人事部颁发的《蒸汽锅炉安全技术
外径千分尺 0～25mm 1 自有
钢尺（50m） YJ—50 1 自有
盒尺（3m） 自贡 6 自有
测距仪 ZC—7 型 1 自有
砼回弹仪 HT-225 1 自有
贯入式砂浆
强度检测仪 SJY800B 1 自有
微 机 联想商博士 1 自有
项目管理软件 P3 1 自有
打印机
三星 1710
激光打印机 1 自有
办公设备
相机
理光
XR—X2000 1 自有
通讯设备 手机 1100 6 自有
交通工具 五凌之光 1 自有
监察规程》及设备技术文件的规定进行水压试验,如无规定时,其试验压力
应符合下列要求:
1）汽包锅炉为汽包工作压力的 倍;
2）直流锅炉为过热器出口联箱工作压力的 倍,且不小于省煤器进口
联箱工作压力的 倍;
3）再热器为进口联箱工作压力的 倍。
2、锅炉水压试验前,一般可进行一次 ～ 的风压试验。
3、锅炉水压试验时的环境温度一般应在 5℃以上,否则应有可靠的防寒防
冻措施。
4、 水压试验的水质和进水温度应符合设备技术文件规定,无规定时,应按
《电力建设施
工及验收技术规范(火力发电厂化学篇)》的规定执行,一般水温不应超过
80 ℃,对合金钢受压元件,水压试验的水温,应符合设备技术文件及《蒸汽锅
炉安全技术监察规程》的规定。
5、水压试验时锅炉上应安装不少于两块经过校验合格、精度不低于
级的压力表,试验压力以主汽包或过热器出口联箱处的压力表读数为准。
6、 水压试验压力升降速度一般不应大于
的 10%左右时,应作初步检查;如未发现泄漏,可升至工作压力检查有无漏
水和异常现象;然后,继续升至试验压力,保持 5min 后降至工作压力进行全
面检查,检有期间压力应保持不变;检查中若无破裂、变形及漏水现象,则认
为水压试验合格。但对焊缝处所发现的大小渗漏,均应进行修理,是否再进
行超压试验,应视渗漏数量和部位的具体情况而定。
7、锅炉在试验压力下的水压试验应尽量少做。
8、 锅炉水压试验合格后应办理签证并及时放水;水压试验距化学清洗时
间大于 30 天时应按《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂化学篇)》
的规定,采取防腐措施。
锅炉附属管道安装的控制 8、1 监理的关注
工作压力为 及以上的锅炉,其附属管道(除排放管道外)的焊口焊接
时应采用氩弧焊工艺;对工作压力小于 的锅炉,其附属管道(除排放
管道外)的焊口,有条件时宜采用氩弧焊工艺。
三、锅炉排污、取样、加热、疏放水和排汽管道要点
1、锅炉排污、疏放水管道安装应符合在运行状态下有不小于 %的坡度,
能自由热补偿及不妨碍汽包、联箱和管系的热膨胀; 不同压力的排污、疏
放水管不应接入同一母管。
2、锅炉定期排污管必须在水冷壁联箱内部清理后再进行连接。
3、排汽管安装时应注意留出热膨胀间隙,使汽包、联箱和管道能自由膨胀;
其支吊架应牢固。安全阀排汽管的重量不应压在安全阀上。 8、3 水位计、
安全阀
1、水位计在安装前应注意检查。
2、水位计和汽包的汽连接管应向水位计方向倾斜,水连接管应向汽包方向
倾斜;汽水连通管支架应留出膨胀间隙。
3、水位计在安装时应根据图纸尺寸,以汽包中心线为基准,在水位计上标出
正常、高、低水位线；其偏差应不大于 1mm。
4、水位计只参加工作压力水压试验,不参加超压试验。 5、注意安全阀的
安装要求和调压规定。
15、监理工作制度
1、 设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计
单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
2、 技术交底制度
监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工
设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），
并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交设计、施工单位执行。
3、 开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报
告书》，经监理工程师现场落实签字后，报总监理工程师审批。
4、 材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件出厂证明、材质证明、
试验报告，填写《材料/构件报审表》。对于有疑问的主要材料进行抽样，
在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查或与业主共同见证取
样，送当地法定检测机构进行检测。
5、 变更设计制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更
设计申请，经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，设计完成
后由设计单位填写《变更设计通知单》。项目监理机构审核无误签发《设
计变更指令》。
6、 隐蔽工程检查制度
隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评
定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出
计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程
检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。
7、 工程质量监理制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工
作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质
量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成
隐患的问题，应由监理工程师正式填写《不合格工程项目通知》，通知施
工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服
缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故
时，应按规定程序办理。
（1）如检查结果不合格或检查结果与实际不符，监理工程师有权不予签
证，并 将意见记入施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可
继续下道工序施工。 （2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽
工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理
工程师共同检查签证。
（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，
以防意外。
8、 工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的
权力与责任。
（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随
时通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出《不合格工
程项目通知》，限期改正。 （2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，
监理工程师
可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工
程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，填写《复工申请》
报项目监理机构进行复验，合格后发出《复工指令》。
（3）分部分项工程、单项工程或分段合格工程完工后，经
自检合格，可填写《工程质量报验单》，经监理工程师现场查验后，发给
《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。
（4）施工单位应逐月填写《工程质量检验评定统计表》，
监理办填写《工程质量月报表》。
（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，
可使用《监理通知》，督促施工单位执行。
9、 工程质量事故处理制度
（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范
或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工
程质量事故。 （2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形
式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，项目监理机构应立即上报建
设单位。
（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不
当，或处理结果未经项目监理机构同意的，对事故部分及受事故影响的部
分工程应视为不合格。施工单位应及时上报《质量问题报告单》，并应抄
报建设单位和项目监理机构各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单
位研究处理，填写事故报告一份报项目监理机构；对大质量事故，由施工
单位填写事故报告一式两份，由项目监理机构组织有关单位研究处理；对
重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报项目监理机构，由项
目监理机构组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方
能进行事故处理。待事故处理后，经项目监理机构复查，确认无误，方可
继续施工。
10、 施工进度监督及报告制度
（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实
施，项目监理机构每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及
计划的对比和形象进度情况。 （2）审查施工单位编制的实施性施工组织
设计，要突出重
点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
11、 监理报告制度
项目监理机构应逐月编写《监理月报》，并于年末提出监理办的年度报
告和总结，报业主。年度报告或《监理月报》内容应以具体数字说明施工
进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
12、 工程竣工验收制度
（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），
设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工
验收的必要条件，竣工文件不齐全，不正确清晰，不能验收交接。
（3）施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的
竣工图，提供项目监理机构一份，审查确认完成后报业主，其余分发有关
接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：
1） 全部设计文件一份（包括变更设计） 2） 全部竣工文件 3） 各项工程
施工记录一份 4） 工程小结
5）主要机械及设备的技术证书一份
13、 监理日志和会议制度
16、监理人员守则
1 维护国家利益，按照“守法、诚信、公正、科学”准则执业。
2 执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行合同承诺。
3 努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4 遵纪守法、廉洁自律、不谋求不正当利益。
5 求真务实，行事有据。
6 不在施工及材料、设备的生产供应等单位兼职。
7 不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
8 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 9 坚持独立自主地开展
工作。
17、对委托人及承包人的要求
1委托人应负责建没工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理上作
所需提供的外部条件。
2．与监理人做好协凋工作。委托人要授权一位熟悉建设工程情况，能迅
速做出决定的常驻代表，负责与监坪人联系。更换此人要提前通知监理人。
3．为了不耽搁服务，委托人应在合理的时间内就监理人以书面形式提
交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定。
4．为监理人顺利履行合同义务，做好协助工作。协助工作包括以下几方
面内容：
(1)将授予监理人的监理权利，以及临理人监理机构主要成员的职能分工、
监理权限及时书面通知已选定的第三方，并在第三方签订的合同中予以明确。
(2)在双方议定的时问内，免费向监理人提供与工程有关的监理服务所需
要的工程资料。
(3)为监理人驻工地临理机构开展正常工作提供协助服务。服务内容包括
信息服务、物质服务和人员服务3个方面。
1)信息服务是指协助监理人获取工程使用的原材料、构配件、机构没备等
生产厂家名录，以掌握产品质量信息，向监理人提供与本工程有关的协作单
位、配合单位的名录，以方便监理工作的组织协调。
2)物质服务是指免费向监理人提供合同专用条件约定的设备、设施、生活
条件等。一般包括检测试验设备、测量设备、通汛设备、交通没备、气象设
备、照相录像设备、打字复印设备、办公用房及生活用房等。这些属于委托
人财产的没备和物品，在临
理任务完成和终止时，监理人应将其交还委托人。如果双方议定某些本应由
委托人提供的设备由监理人自备，则应给监理人合理的经济补偿。对于这种
情况，要在专用条件的相应条款内明确经济补偿的计算方法，通常为：
补偿金额=设施在工程使用时间占折旧年限的比例×设施原值+管理费
3)人员服务是指如果双方议定，委托人应免费向监理人提供职员和服务人
员，也应在专用条件中写明提供的人数和服务时间。当涉及监理服务工作时，
委托人所提供的职员只应从监理工程师处接受指示。监理人应与这些提供服
务人员密切合作，但不对他们的失职行为负责。如委托人选定某一科研机构
的实验窒负责对材料和工艺质量的检测试验，并与其签订委托合同。试验机
构的人员应接受监理工程师的指不完成相应的试验
工作，但监理人既不对检测试验数据的错误负责，也不对由此而导致的判断
失误负责。
