国企高管薪酬制度的公司治理分析
摘要公司治理的终极目标是提升公司的价值,为投资者创造财富。公司治理的具体目
标是提高公司的决策能力和效率,提升公司的可持续 发展 能力及降低公司的交易成本和
代理成本。公司治理的对象主要是公司高级管理人员。
关键词公司治理 决策能力 可持续发展
一、国企高管激励约束机制是公司治理的关键
激励与约束是 企业 所有者为取得收益最大化将企业委托给经营管理者后,为使经营
者趋向符合所有者目标而采取的两个相互依存、相互影响、相互补充的措施。对国有企业
高级管理人员的激励约束,就是激励约束主体根据国有企业的目标、国企高管需要及其变
化趋势,采取措施,满足其合理合法的需要,并予以强化,限制其非正当性需要,以引导国有
企业高管朝着所有者期望的目标努力。在实际工作中,要具体情况具体分析,在激励或约束
之间做好平衡。只有把二者很好的结合起来,才能调动国企高管的积极性,并与所有者利益
一致,实现企业有效经营和监管。
二、我国国企高管激励与约束机制存在的缺陷
第一,国企高管由政府选拔和组织任命的弊端。国企经营者由政府官员选择和组织任
命,决定了经营者的选择可能是无效或者低效的,政府官员有选择经营者的控制权,但没有
相应的收益权,有权选择高管人员却不需为此承担风险和责任,他们没有足够的动力去发现
和任命有能力的人当国企高管。同时,依据个人偏好和个人关系选拔经营者,导致一大批具
有领导才能和企业家精神的潜在优秀企业高级管理者将被拒之门外。
第二,在职消费不规范,隐性收入不明确。国有企业改制后,公司治理结构不规范,股东
大会、监事会对董事长、总经理制衡机制不健全。而我国正处于体制转轨时期,企业激励
机制不够,约束机制更差。职务消费与自我消费界限不明,而隐性收入也因信息不对称的原
因大量存在,如自利交易、提拔职员所得好处等。由于 经济 收入属于个人隐私,监督亦有
困难,有时很难确定国企高管们到底拿了多少酬薪。
第三,国企高管薪酬的制定存在弊端。国企高管的薪酬标准,绝大多数是企业自己定,
主管机构审批,其中的决定性意见出自企业高层管理人员。现在,一般国企经营者薪酬制度
的设定和执行往往是在国企高管的参与下进行的,缺乏制度的客观性与公正性。而且由于
企业制度的不完善,一些参与决策的其他人员,也都不是专业的人力资源管理人员,在参与
制定薪酬制度的过程中,缺乏 科学 性。
第四,国企高管薪酬考核绩效体系不健全,约束不力。我国国有企业实施绩效考核制度
已经多年,真正通过绩效考核达到预期目的的企业较少。绩效管理重要目标在于发现和解
决工作中的问题,然而很多国企在这方面的工作开展较为薄弱,往往将考核置于表层,没有
将考核结果与被考核人员的职位变动紧密结合,而且与薪酬升降的关联度较小。考核工作
流于形式,考核价值也被贬低,薪酬激励效果无法实现。
三、完善国企高管薪酬制度的思考
第一,完善企业法人治理结构,加强董事会功能,落实监事会职能。国企高管薪酬畸高,
与企业法人治理结构不完善有关。因此,国企法人治理结构需要进一步完善。按照 现代
法人治理结构,应当在董事会下设薪酬与考核专门委员会,对薪酬制度设计与考核负责。对
国企薪酬与考核委员会的人员结构界定,可以包括企业有关部门的专业人员、企业的员工
代表、独立董事、外部咨询顾问等,但是不应包括管理层人员,独立董事必须保持较大的比
例。
第二,深化国企改革,发挥竞争机制在国企高管选聘中的作用,实现市场化的薪酬管理
制度。国企高管市场化的薪酬要与市场化的经营者选拔任用机制相配套,市场竞争的历练
是优秀经营者产生和成长必不可少的途径,采取竞争上岗的方式,在国有 经济 系统中发现
和选拔合格经营者,坚持公开、公平、公正的选聘原则,通过职工民主选举和国资委考核相
结合的办法,充分挖掘利用国有人才资源。推行社会招聘的选任方式,实现经营者的市场化
自由流动,在全社会营造一种适合于 企业 家成长、 发展 的环境。
第三,建立多元化薪酬制度设计和完善的业绩考核体系。企业可以根据具体情况,综合
运用基本工资、年度奖金、持有股权和股票期权等多种薪酬方式,有步骤地推进薪酬制度
的完善。建立健全 科学 业绩考核体系,要明确界定高管经营业绩考核内容,确定科学的评
价指标及其体系,增加对国企高管工作业绩方面的评价力度,将考核结果与薪酬紧密挂钩,
提高可信度,加强对国企高管的经常性考核监督,把政府监督考核与企业内部业绩考核联系
起来。
第四,健全薪酬监管法规政策体系,要严格执行现行薪酬管理的各项政策法规规定,进
一步做好国企高管薪酬管理工作。建立国企高管职业风险制度,强化国企高管责任意识,要
让高管真正走入市场,去承担市场风险,并逐步形成国企高管是的市场声誉。建立高管职业
风险制度,让国企高管真正承担经营的责任、风险和损失,同时享受经营的收益。使国企高
管更多的从国企的利益出发,认真经营企业。
从 现代 公司治理机制的制衡机理来看,要想使企业高管人员努力发挥自己的才能为
企业创造最大效益,除了采取正向的激励措施也要采取反向约束机制,这些都最终有待于现
代公司治理结构模式的完善,高管激励约束机制的有效实施,国有企业的市场化运作,高级
管理人员的职业化市场化,才能使高管薪酬日趋合理。当然这也需要国家干预措施及 法律
规制的辅助。
参考 文献 :
[1]张玉清,李春玲.国有企业经营者激励约束研究. 中国 经济出版社.2008年版.
[2]刘银国.国有企业公司治理研究.中国科学技术大学出版社.2008年版.
[3]徐晓松.国有企业治理法律问题研究.中国政法大学出版社.2006年版.
[4]姜爱林.国有企业高管薪酬管理若干问题研究.当代经济管理.2008(5).
