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PDCA循环理论在费用控制中的应用
李晓梅 李 利
中国核电工程有限公司田湾项目部
摘要：本文从 PDCA循环理论的概念和原理出发，简述了运用
PDCA循环理论进行建设项目费用控制的过程，探索了 PDCA循环
理论在建设项目费用控制过程中的应用方法和步骤。
关键词：PDCA 循环理论；建设项目；费用控制
1 PDCA循环理论的基本思路
PDCA 循环是由美国统计学家戴明博士提出，它反映了质量管
理活动的规律。PDCA 循环分为四个阶段：Plan( 计划 )、Do( 实施 )、
Check( 检查 )、Action( 处置 )[1]。其特点是阶梯上升式的循环模式，
每循环一周，水平就提高一步，是一种循环不止地进行下去的科学
程序。
费用控制强调事前控制和事中控制，通过主动采取措施，提前
预防或减少实际费用支出与费用计划值的偏离，对工程费用进行动
态的控制原理 [2]。而 PDCA 循环理论正是通过计划、执行、检查、处
理这四个阶段，形成了一个周而复始、循环前进螺旋上升的费用管
理过程。为此，建筑企业通过 PDCA 循环理论加强这个动态费用的
控制管理，在确保建设工程质量的前提下，合理控制费用支出，确
保建设工程不超出概算，辩证的处理费用与安全、质量、进度之间
的关系，以提高工程项目的整体效益。
2 PDCA循环理论在费用控制中的应用
计划阶段
合理编制费用计划，是控制项目投资的重要手段之一。针对总
承包项目费用计划体系的构建，费用计划可分为总体费用计划、年
度内控费用计划和年度外报费用计划。[3] 总体费用计划是项目的总体
费用目标，一般分为前期准备工程、建筑工程、安装工程、设备购
置、总承包管理、勘察设计与技服以及调试等二级费用计划。三级
费用计划是对二级费用计划的初步分解，例如前期准备工程费用计
划又可分为土石方工程、防排洪工程、施工电源、施工供排水、施
工道路等费用计划目标值。四级费用计划是指项目内部相关责任部
门对三级费用计划进一步细化，用于指导部门内部费用控制，并根
据费用投入时间分解到建设期的每个年度。
实施阶段
在工程建设全过程的不同阶段，费用控制有着不同的工作内容，
其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地
控制建设工程项目的实际费用支出。
项目设计阶段
优化设计是项目总承包企业盈利能力的重要手段。首先要依据
招标文件中的投资规模、技术要求，在设计开始时制订项目任务书，
然后分解投资和工程量，将投标文件的投标价和工程量分解到各个
专业，再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对
投资限额的控制和管理，同时要正确处理技术与经济关系，以期能
达到技术先进与经济合理的有机统一。
在选择工艺技术方案时，应从行业发展的实际水平出发，以提
高投资效益为前提，在开始设计之前应与业主进行充分沟通，积极
而稳妥地采用合理可行的技术方案、改造生产工艺，使工艺流程尽
量简单、设备选型更加合理，避免生产设备的能力浪费和闲置、减
少设计修改，从而节约资金和工期。
招投标阶段
项目总承包企业在招投标阶段要保证招标文件的严谨和完善，
避免出现漏洞。以工程量清单计价方式进行招标，有利于控制项目
工期、变更处理和结算，但是采用工程量清单方式招标时，投标单
位往往会出现不平衡报价方式，为防止这种情况的发生，在确定中
标单位时，应在投标总价不变的情况下，对中标单位工程量清单单
价进行审核平衡，以消除投标单位的投机意图。对于由于工程量清
单中会出现的缺项、漏项等事宜应在合同中约定处理的方式，避免
施工中出现不可预见的工程量变化产生的费用损失。
项目施工阶段
项目施工阶段的费用控制主要分布在施工分包、HSE 隐患治理
及事故处理、质量事故或缺陷返工、工程变更及签证、各种原因引
起的索赔、罚款等处。在施工分包合同中，要加强分包合同的管理，
把好合同的起草审核、签订关，仔细研究作为合同附件的各类文件
包括施工组织设计、施工计划、项目管理人员的组成、施工机具的
到场计划、顺序、施工单位对甲供设备、材料到货的时间表以及执
行的标准、规范等，实施过程中应严格执行合同条款，减少不必要
的纠纷和违约索赔。
针对施工中的变更控制，需要严格控制施工过程中的变更，建
立完善的变更管理制度。对于由于业主提出的变更，在收到业主的
变更令后应该及时向其提供变更的费用计划。对于由于总承包内部
提出的变更，尤其是费用增加的变更，要仔细审查，精密论证严格
审批。对于分包商提出的现场变更，要严格控制现场签证。
检查阶段
检查费用计划执行的结果。该阶段主要是检查最初所制定的各
项措施和计划控制指标的效果，将实际指标与计划指标对比检查，
若有偏差，要找出存在的问题，以保证控制目标的实现。对于费用
控制中存在的问题，可采用因果分析图法来分析。[4]
处置阶段
将整个费用控制过程中得到的成功经验加以巩固，列为规范，
建立标准，用以建设工程实践的推广，让更多的建设项目得益。在
此循环中未解决的问题，列为下次循环中的重点关注任务，通过及
时整改，举一反三，防止同样的问题再次出现，在不断的循环中稳
步提升，实现质的跨越。
3 结语
建设项目费用控制不能仅简单地依据 PDCA 循环对其现金流、
资金平衡、费用偏差的计量、分析、判断和纠偏等事中、事后控制
来实现，而是需要结合项目来源、项目策划、项目实施乃至项目收
尾全过程，提前分析、预测影响项目费用的主要因素，做到有主有
次，并且抓大不能放小，使项目费用始终处于可控制之中。
参考文献：
[1] 丛培经 . 工程项目管理 [M]. 中国建筑工业出版社，2012
[2] 徐德华 .动态控制原理在总包项目费用控制中的运用 [J]. 建筑知识：
学术刊，2012:208-209
[3] 张伟 .EPC 工程总承包项目费用控制 [J]. 工程设计与研究，2013(1)：
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