标书投标泸州项目招标公开招标
泸州政府采购
招 标 文 件
项 目 名 称 ： 12345 市长热线项目服务（五年期）
[2015-2016年度]政府采购社会代理服务
项目编号： LZZFCGZX(2015)100291
中国·四川（泸州）
泸州市公共资源交易中心印制
2015 年 0112 月
文 件 目 录
第一部分 投标邀请函 ...........................................1
第二部分 投标人须知 ...........................................2
一、总 则..................................................2
1. 适用范围 ...........................................2
2. 定义..............................................2
3. 合格的投标人 ........................................2
4. 投标费用 ...........................................2
二、招标文件 ................................................2
5. 招标文件的构成 .......................................2
6. 招标文件的澄清与修改 ...................................3
7. 标前答疑 ...........................................3
三、投标文件的编写与递交 ........................................4
8. 投标文件的语言 .......................................4
9. 知识产权 ...........................................4
10. 投标文件的组成 ......................................4
11. 投标文件格式 .......................................6
12. 投标保证金 ........................................7
13. 投标文件的编写与密封 ..................................8
14. 投标文件的递交 ......................................8
四、开标、评标及定标 ...........................................8
15. 开标 ............................................8
16. 开标程序..........................................9
17. 评标 ............................................9
18. 定标 ...........................................13
五、授予合同 ...............................................14
19. 中标通知.........................................14
20. 合同签订.........................................14
六、投标纪律及恶意行为的处理细则 ..................................15
21. 投标纪律要求 ......................................15
22. 恶意行为的处理细则 ..................................15
23. 质疑和投诉 .......................................15
第三部分 招标项目技术及商务要求 ..................................16
1. 项目清单及主要采购需求 .................................16
2. 投标服务方案及项目服务计划书 .............................16
3. 付款方式 ..........................................16
第四部分 合同主要条款.........................................17
泸州市政府采购项目采购合同 ......................................17
第五部分 附件 ..............................................21
附件 1：投标文件封面格式........................................21
附件 2：投标函格式............................................22
附件 3：法定代表人授权代表委托书格式 ................................24
附件 4：投标人证明文件格式 ......................................25
附件 5：承诺书格式............................................27
附件 6：开标一览表格式 .........................................28
附件 7：项目报价明细表格式 ......................................29
附件 8：投标人基本情况表格式 .....................................30
附件 9：本项目投标服务方案及项目服务计划书 ............................31
附件 10：项目具体服务要求 .......................................32
附件 11：截至 2014年 12月 31日社会代理机构在泸州市执业考核违规记分情况..........39
第六部分 评标标准 ...........................................40
项目评标标准内容.............................................40
附表：评审打分对照表格式 .......................................42
第一部分 投标邀请函 ..................................................................1
第二部分 投标人须知 ..................................................................2
一、总 则 ............................................................................2
1. 适用范围 ..................................................................2
2. 定义 ......................................................................2
3. 合格的投标人 ..............................................................2
4. 投标费用 ..................................................................2
二、招标文件 ..........................................................................2
5. 招标文件的构成 ............................................................2
6. 招标文件的澄清与修改 ......................................................3
7. 标前答疑 ..................................................................3
三、投标文件的编写与递交 ..............................................................3
8. 投标文件的语言 ............................................................4
9. 知识产权 ..................................................................4
10. 投标文件的组成 ..........................................................4
11. 投标文件格式 ............................................................6
12. 投标保证金 ..............................................................7
13. 投标文件的编写与密封 ....................................................8
14. 投标文件的递交 ..........................................................8
四、开标、评标及定标 ..................................................................8
15. 开标 ....................................................................8
16. 开标程序 ................................................................9
17. 评标 ....................................................................9
18. 定标 ...................................................................13
五、授予合同 .........................................................................13
19. 中标通知 ...............................................................13
20. 合同签订 ...............................................................14
六、投标纪律及恶意行为的处理细则 .....................................................14
21. 投标纪律要求 ...........................................................14
22. 恶意行为的处理细则 .....................................................15
七、投标纪律及恶意行为的处理细则、质疑和投诉 .........................................15
23. 投标纪律要求 ...........................................................15
24. 恶意行为的处理细则、质疑和投诉 .........................................15
第三部分 招标项目技术及商务要求 .....................................................16
1. 项目清单及主要采购需求 ...................................................16
2. 投标服务方案及项目服务计划书 .............................................16
3. 付款方式 .................................................................16
第四部分 合同主要条款 ...............................................................17
泸州市政府采购项目采购合同 ...........................................................17
第五部分 附件 .......................................................................21
附件 1：投标文件封面格式 ..............................................................21
附件 2：投标函格式 ....................................................................22
附件 3：法定代表人授权代表委托书格式 ..................................................24
附件 4：投标人证明文件格式 ............................................................25
附件 5：承诺书格式 ....................................................................27
附件 6：开标一览表格式 ................................................................28
附件 7：项目报价明细表格式 ............................................................29
附件 8：投标人基本情况表格式 ..........................................................30
附件 9：本项目投标服务方案及项目服务计划书 ............................................31
附件 10：项目具体服务要求 .............................................................32
附件 11：2014年省级及其以上财政部门组织的监督检查处理情况 ............................40
附件 12：截至 2014年 12月 31日社会代理机构在泸州市执业考核违规记分情况 ................41
第六部分 评标标准 ...................................................................42
项目评标标准内容 .....................................................................42
附表：评审打分对照表格式 .............................................................44
第一部分 投标邀请函...................................................................1
第二部分 投标人须知...................................................................2
一、总 则.............................................................................2
1. 适用范围............................................................................2
2. 定义................................................................................2
3. 合格的投标人........................................................................2
4. 投标费用............................................................................2
二、招标文件...........................................................................3
5. 招标文件的构成......................................................................3
6. 招标文件的澄清与修改................................................................3
7. 标前答疑............................................................................3
三、投标文件的编写与递交...............................................................4
8. 投标文件的语言......................................................................4
9. 知识产权............................................................................4
10. 投标文件的组成.....................................................................4
11. 投标文件格式.......................................................................5
12. 投标保证金.........................................................................6
13. 投标文件的编写与密封...............................................................7
14. 投标文件的递交.....................................................................8
四、开标、评标及定标...................................................................8
15. 开标...............................................................................8
16. 开标程序...........................................................................9
17. 评标...............................................................................9
18. 定标..............................................................................13
五、授予合同..........................................................................13
19. 中标通知..........................................................................13
20. 合同签订..........................................................................13
六、投标纪律及恶意行为的处理细则......................................................14
21. 投标纪律要求......................................................................14
22. 恶意行为的处理细则................................................................14
23. 质疑和投诉........................................................................14
第三部分 招标项目技术及商务要求......................................................16
1. 项目清单及主要采购需求.............................................................16
2. 投标服务方案及项目服务计划书.......................................................16
3. 交货时间及安装地点.................................................................16
4. 履约验收...........................................................................16
5. 付款方式...........................................................................16
第四部分 合同主要条款................................................................17
泸州市政府采购项目采购合同............................................................17
第五部分 附件........................................................................21
附件 1：投标文件封面格式 ..............................................................21
附件 2：投标函格式 ....................................................................22
附 件 3 ： 法 定 代 表 人 授 权 代 表 委 托 书 格
式.......................................................................23
附件 4：投标人证明文件格式 ............................................................24
附件 5：承诺书格式 ....................................................................25
附件 6：开标一览表格式 ................................................................26
附件 7：项目报价明细表格式 ............................................................27
附件 8：投标人基本情况表格式 ..........................................................29
附件 9：本项目投标服务方案及项目服务计划书 ............................................30
附件 10：项目具体服务要求 .............................................................31
第六部分 项目评标标准内容............................................................45
附表：评审打分对照表格式..............................................................48
第一部分 投标邀请函
泸州市公共资源交易中心受中共泸州市委群众工作局泸州市财政局委托，拟对“12345市长热
线项目服务（五年期）”[2015-2016 年度]政府采购社会代理服务项目进行国内公开招标，兹邀请
符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、 项目编号：LZZFCGZX(2015)1002091 。
一、
二、 招标内容：12345市长热线项目服务（五年期）[2015-2016年度]政府采购社会
代理服务，有关要求详见“第三部分 招标项目技术及商务要求”。
二、
三、 投标人应具备的资格条件：详见本招标文件“第二部分 投标人须知”第 3条
三、
四、 招标文件发售获取：
四、
1、 1.购买获取招标文件时间：2015年 12月 1411日至 2015年 2月 320156年
21月 44日 099时 3030分。
2、 2. 购 买 获 取 招 标 文 件 方 式 ： 请 登 录 泸 州 市 公 共 资 源 交 易 网
()，免费成为注册用户，网上在线购买招标文件（不接受现场购买）。
3、 3.招标文件售价： 3000 元/份（投标主体资格不得转让）。（网上缴费，售
出不退，投标主体资格不得转让）。
五、 投标文件递交截止时间和开标时间：2015年 2月 420156年 21月 55日 099时
3030分(北京时间)。
六、 投标文件递交地点和开标地点：泸州市人民政府政务服务中心办公楼五楼开标
会议室（泸州市酒城大道一段二号）。
七、 标前答疑时间及地点：2015 年 01 月 1921 日 1015 时 00 分在泸州市人民政府
政务服务中心五楼开标会议室举行标前答疑会。
八、 本投标邀请在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上以公告形式发布。
获取招标文件联系人、联系电话及地址：
联系人：李女士 联系电话：0830-3103599 传真电话：0830-3106434
地 址: 泸州市酒城大道一段二号政务服务中心四楼
代理机构联系人、联系电话及地址：
联系人：李女士 联系电话：0830-3103599、传真电话：0830-3106434
地 址: 泸州市酒城大道一段二号政务服务中心四楼
本项目联系人及联系电话：
联 系 人：王李女士 金先生闵女士（采购人代表）
联系电话：0830-3101788 180082369520830-2282871
传真电话：0830-3106434
泸州市公共资源交易中心
2015年 1月 102015年 112月 1310日
第二部分 投标人须知
一、总 则
1. 适用范围
本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述的项目。
本招标文件的解释权在招标人。
2. 定义
“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是
中共泸州市委群众工作局泸州市财政局。
“招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜，组织本次招标的泸州市公共资源交易
中心。
“招标方”系指采购人和招标人。
“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3. 合格的投标人
合格的投标人应具备以下条件：
具有独立承担民事责任的能力。
具有良好的商业信誉和健全的财务制度。
具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证、中华人民共和国增值电信业务 经营许
可证。
分公司或分支机构必须取得有效授权。
具备法律和行政法规规定的其他条件。
本项目不接受联合体投标。
投标人应遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关法律、法规及规章制度。
投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案，否则无资格参加本次投标。
4. 投标费用
无论投标结果如何，投标人自行承担与参加投标有关的全部费用。
二、招标文件
5. 招标文件的构成
招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规
定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
投标邀请函；
投标人须知；
招标项目技术及商务要求；
合同主要条款；
附件；
评标标准。
投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对
招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将
被拒绝。
6. 招标文件的澄清与修改
在递交投标文件截止时间 15 天前，招标人有对招标文件进行澄清和修改的权利，可主动地
或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行澄清和修改。投标人要求对招标文件进行澄清的，均应
在投标截止时间 15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知招标人。
招标文件的澄清或修改将在四川政府采购网（）和泸州市公共资源交易网
（）上即时发布更正公告，请各投标人及时查阅、下载。该澄清或修改通知为招
标文件的组成部分，对招标人和投标人都具有约束力。投标人不得以没有看到澄清和更正公告为由而
拒绝接受澄清或修改通知。
为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截
止日期和开标日期，并将具体变更情况以公告形式通知所有潜在投标人。
招标文件有多次澄清或修改时，以最后发出的澄清或修改公告为准。
7. 标前答疑
2.
投标人若对本招标文件有疑问需要澄清，应在标前答疑会（时间及地点详见“投标
邀请函”）上以书面形式向招标人提出。必要时招标人将在《政府采购法》规定的时
间内在泸州市公共资源交易网上以公告形式统一澄清。投标人对招标人提供的招标
文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何
推论和误解以及招标人、采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人
自负。
三、投标文件的编写与递交
8. 投标文件的语言
3.
投标人提交的投标文件以及投标人与招标方就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。
投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，
否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否
则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
9. 知识产权
4.
投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出
侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产
权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产
权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期
技术支持，采购人享有永久使用权。
如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费
用。
10. 投标文件的组成
5.
投标文件应按以下内容组成，缺少任何一项文件，投标人将承担其投标无效的风险。
评标过程中，招标人将不再采取任何补救措施和通过任何方式寻求投标文件以外的
任何证明使其无效投标变更为有效投标。
报价部分。投标人按照本招标文件要求填写“开标一览表”（格式见“附件 6”）及“项目报
价明细表”（格式见“附件 7”），本次招标报价要求：
投标的最小单位是包。本招标项目未分包，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投
标，否则投标无效。投标须以人民币为结算单位，投标报价为一次性密封报价。
投标人应在投标文件中的投标报价表上标明，本次投标的价格开标后不得更改，投标人
对项目的报价必须是唯一的。招标人不接受有任何选择的报价〔如某公司投标报价为 X元，若中标则
再优惠总报价的 Y%，报价为 X（1-Y%）元；某公司以高档次产品投标报价为 X元，以中档次产品投标
并赠送配件，报价为 Y 元，请采购人选择；某公司的投标报价为 X 元，材料每上涨 Y%，则报价也上
调 Y%等非唯一的选择性报价〕。
投标人不得以低于成本的报价投标，所有投标报价不得超过招标文件规定的最高限价
12636800元,否则该投标人的投标按无效标处理。
本次泸州市政府采购社会代理机构采购代理费用以项目预算金额为基数、参照《招标代
理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）收费标准计算；对按此标准计算代理费用不足
5000元的项目，代理费用统一按 5000元计算；对按此标准计算代理费用超过 80000元的项目，代理
费用统一按 80000元计算。投标人必须按照招标文件规定的的招标代理费用做出承诺，否则该投标人
的投标按无效标处理。
任何有选择的报价或包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而作为无效投
标处理。
商务部分。投标人应按照本招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内
容：
投标函。
若法定代表人不能到场的，其授权代理人参加投标时，除提供法定代表人身份证复印件
外同时必须提供《法定代表人授权委托书》原件和代理人身份证复印件（必要时出示原件）。
经国家有关部门年检，并在有效期内的营业执照副本、机构代码证、税务登记证（国税、
地税）副本复印件（取消或变更年检方式的从其规定）。
经非本单位专业审计机构认定的 2013年度或 2014年度财务报表（若为 2015年 1月后新
成立的公司提供承诺函）。
近三年来任意 6个月依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明（若为 2015年 9月后
新成立的公司提供承诺函）。
针对本项目的完整服务方案。
公司规章及管理制度。
在省级及其以上财政部门 2011-2013年度考核中所获级次的证明文件。
近三年内获得的省级以上部门（含协会、媒体）颁发的与政府采购代理服务相关的荣誉
证书（不含个人荣誉）、建设工程类代理服务荣誉证书（不含个人荣誉）。
在泸州市设立有分支机构或办事机构，并在泸州市范围内有固定的营业场所和必要的设
施设备的证明文件。租赁场地的，提供租赁合同和产权证明原件及复印件；自有场地的，提供产权证
明原件及复印件。提供办公场地平面布局图或装修效果图。
在泸州市的专职人员总数不少于 10人（应明确具体多少人）的承诺函，其中从事代理业
务办理的人员不少于 9 人、档案管理人员不少于 1 人，不含行政管理、财务、后勤等人员。；在泸州
市专职人员中有获得省级以上财政部门政府采购培训合格证书的人数的承诺函提供证明材料，有获得
国家认可的中级及其以上专业技术任职资格证书的人数的承诺函提供证明材料。
投标人承诺给予招标方的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉
及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否
则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供
应商认定）。
投标人在财政部“中国政府采购网”的“政府采购代理机构名单”中的登记情况的相关
证明材料，如网页截图等（加盖公章）。
投标人认为有必要提供的、有利于评审的其它资料。
证明投标人资格符合招标文件规定的其它证明文件。
11. 投标文件格式
6.
投标人应按下列内容和顺序自编目录后装订成册，缺少下列任何一项文件，投标人将承担其
投标无效的风险。评标过程中，招标人将不再采取任何补救措施和通过任何方式寻求投标文件以外的
任何文件使其无效投标变更为有效投标，由此引起的后果由投标人自负。投标文件应包括以下部分：
封面（封面必须标明“投标文件”字样，并标明正（副）本，格式见“附件 1”）。
评审打分对照表（应当提供，格式见“第六部分 评标标准”中的“附表”）。
目录（必须提供，每项目录内容均应标注页码）。
投标函（必须提供，格式见“附件 2”）。
法定代表人授权委托书（必须提供，格式见“附件 3”，需按格式中的“说明”提供附
件）。
投标人资格证明文件（必须提供，格式见“附件 4”。附资质文件，如营业执照副本、税
务登记证、组织机构代码证等相关文件）。
中华人民共和国基础电信业务经营许可证、中华人民共和国增值电信业务 经营许可证
（必须提供）。
承诺书（必须提供，格式见“附件 5”）。
项目报价明细表（必须提供，格式见“附件 7”）。
投标人基本情况表（必须提供，格式见“附件 8”）。
本项目投标服务方案及项目服务计划书（必须提供，格式见“附件 9）。
其他文件。
投标人认为需要加以说明的其他内容。
投标人应按上述投标文件格式要求提供投标文件，如本文件表格中的栏目设计不够，投标人
可按照同一格式自制表格填写。为便于评审，总体格式不得改变。
投标文件的正本和副本均应为不褪色 A4 幅面打印文本，并应按相关格式要求由投标人法定
代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章的地方签字并加盖公章（不得用合同专用章、
财务专用章、公司部门章或分支机构章、授权（投标）专用章等代替公章）。由委托代理人签字或盖
章的，须在投标文件中附法定代表人授权委托书，该授权委托书应按本招标文件的格式要求出具。
投标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖投标人的公章。因投标文件字迹模糊或表
达不清所引起的不利后果由投标人自行承担。
12. 投标保证金
7.
投标人应在开标前且在本招标文件“第一部分 投标邀请函”中规定的投标截止时间前，通过
网上缴纳的方式向招标人提交投标保证金 5000030000130000元。
请登录泸州市公共资源交易网()，成为注册用户，使用投标人帐户通过泸
州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行,以网银方式向市公共资源交易中心提交投标保
证金，并在转款凭证上注明：泸州市公共资源交易中心投标保证金（注：转款户名必须与投标人名称
一致，不接受其他方式的缴款）。提交投标保证金的截止时间为开标会开始前 24小时，对逾期未缴纳
投标保证金者交易中心将有权拒绝其参加投标。
本项目报名、投标保证金缴纳截止后，是否具备开标条件的信息，请在泸州市公共资源交易
网（）的“项目开标前状态”栏目查看。如果该栏目提示项目达不到开标
条件，采购代理机构将不组织本项目开标。
本项目开标、评标的具体场地安排信息，请供应商及时在泸州市公共资源交易网
（）的“评审场地安排”栏目查看。
评标结束后，若采购成功，请中标供应商在 12 小时之内向采购代理机构提供投标文件电子
版，为录入结果公告的成交明细提供数据。
投标人在提交投标文件时同时提交银行转款的回单原件（或复印件），经招标人在投标截止时
间前核实到帐为准，否则视为未按时提交有效保证金而拒绝其参加投标。
履约保证金由中标人在收到中标通知书后 5个工作日内，按采购文件约定以非现金的形式将
履约保证金足额缴入采购人指定的财政专户（履约保证金为政府采购合同的 1%，账户名：泸州市财
政局，开户银行：泸州市商业银行营业部，账号：2250000000072833）。中标人凭履约保证金缴纳凭
证原件，与采购人签订政府采购合同。待中标人履约完成并经采购人验收合格后，由采购人凭《泸州
市政府采购项目验收记录》在 5个工作日内以非现金形式退还中标人履约保证金。
评标结束后，对中标者的投标保证金全额转为履约保证金，并在履行合同完毕七个工作日内
无息全额退还，对未中标者的投标保证金在中标结果公告发布后七个工作日内无息全额退还。若发生
下列情况之一，保证金不予退还：
开标后投标人撤回其投标文件。
提供虚假的材料谋取中标的。
中标后在规定的期限内未能按招标文件要求签订合同的。
签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的。
投标人明知非实质性响应招标文件而投标（陪标）的。
发生其它违规行为，经政府采购监管部门审核认定的。
13. 投标文件的编写与密封
8.
投标人应按本招标文件所规定的格式、内容等编制投标文件，投标文件一式柒份〔正本壹份
副本陆份，每本投标文件须在封面清楚标明“正本”或“副本”字样，“副本”内容必须与“正本”
内容保持严格一致（“副本”可用“正本”的复印件装订），“正本”和“副本”之间如有差异，以正
本为准〕，每本投标文件装订方式应为左侧无线胶装方式装订（活页装订无效）。除本文件特别说明外，
投标文件（含正、副本及开标一览表）以外的其它资料一般不作为评审依据。
投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章的地方签
字并加盖公章，并在每本投标文件封面标明正本（或副本）、项目名称及编号、所投包号（如有）、投
标人名称（封面格式见“附件 1”）。
投标文件应按以下方法分别装袋密封：投标人应将投标文件正本、所有副本和开标一览表
（详见“附件 6”）分别装袋密封，并在密封袋上标明正本（或副本、或开标一览表）、项目名称及编
号、所投包号（如有）、投标人名称。封口处均应贴密封条，并加盖投标人公章或法定代表人印章。
每一密封件上应注明“于 年 月 日 时 分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期
及时间）不准启封”字样。
14. 投标文件的递交
9.
各投标人应在开标当日且在本招标文件“第一部分 投标邀请函”中规定的投标截止时间前，
将投标文件送达投标地点，递交给招标人。
招标人将拒绝投标截止时间后递交的投标文件。
四、开标、评标及定标
15. 开标
10.
招标人按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。开标仪式由招标人主持，投标人代表及
有关工作人员参加。财政部门及有关监督部门可以视情况到现场监督开标活动。
投标人参加开标的代表应为投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人，并应出
示个人身份证件，投标人参加开标的代表必须签名报到以证明其出席。
开标时由监标人及投标人自主推荐代表检查投标文件密封情况，并当场宣布检查情况。
投标文件密封情况检查结束后，由招标人当众拆封，按开标一览表宣读投标人名称、所投包
号（如有）、投标价格及其他主要内容。
开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与
按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总
价为准，并修改单价。
投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文
字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开
标会主持人同意后当场提出。如确实属于宣读错误，经现场核实后，当场予以更正。
招标人将做开标记录并在开标后要求投标人委托代理人签字确认。
16. 开标程序
11.
开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。
开标将按以下程序进行：
宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场
监督人员、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名
单。
宣布会场纪律和有关注意事项。
当众宣布检查投标文件的密封情况。
开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众
进行拆封，对其“开标一览表”的项目名称、投标总价以及投标人名称等进行宣读。同时将投标人的
“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。
宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。
唱标行为本身不作为证明投标文件有效的依据。
17. 评标
12.
评标委员会组建
招标人根据《中华人民共和国政府采购法》及财政部门有关规章制度和本招标文
件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会。
评标委员会由采购人代表和从财政部门专家库中随机抽取的技术、经济、法律专
家单数组成，其中专家人数不得少于评标委员会成员总数的 2/3。
评标委员会成员按法律规定的职责独立开展评审工作，并承担个人法律责任。
评标原则和方法
评标委员会将遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，对所有投标人的投标评
估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。
本项目采用综合评分法（评标标准详见“第六部分 评标标准” ），评标委员会
仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，即是指在最大限度地
满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,按投
标人的评标总得分高低推荐作为中标候选人或者中标人的评标方法。
评标程序
评标委员会将依照以下程序进行评审。
资格性检查
依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标
委员会将依据投标人提交的投标文件按合格投标人的资格标准对投标文件是否按照规定要求提供资
格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定
投标供应商是否具备投标资格。
投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处理：
A、应交未交投标保证金的；
B、属于禁止参加投标的供应商的；
C、不具备招标文件中规定的资格性要求的；
D、不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。
符合性检查
依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的
响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会符合性审查的依据仅
限于招标文件的规定。符合性审查的内容包括：○1 投标文件内容是否齐全；○2 对招标文件内容是否
存在重大偏离。
评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列
情形的，评标委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的
符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行扣分：
A、投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密
封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或
者授权代理人）现场认可的；
B、投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是
未按照招标文件要求进行分装或者统装的；
C、投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过 2 个
且占应签字地方的比例不能超过 20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人
的私人印章或者有效授权代理人签字的；
D、投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)
公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；
E、以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章
名称无法辨认的除外）。
在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离
和非实质性偏离。所谓偏离是指投标人所投标书的内容高于或低于招标文件的相关要求。所谓重大偏
离是指投标人所投标的范围、质量、数量、技术、服务和交货期限等明显不能满足招标文件的要求。
符合性检查中只要有一项存在重大偏离，则作无效标处理。实质性偏离是指投标文件未能实质响应招
标文件的要求。以下情况属于重大偏离：
A、投标文件正副本数量不足的；
B、未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（本条上述规定的除外）；
C、投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；
D、投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不
符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；
E、投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；
F、同一个项目或同一种货物提供了两种及以上备选方案或报价的；
G、技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料
的（政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；
H、技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；
I、未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的；
J、投标文件含有招标方不能接受的条件或声明；
K、法律、法规以及本招标文件规定的其他无效标情形。
★ 在符合性审查中，投标文件有上述情况之一的，按无效标处理。
★ 非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在
一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会
改变投标文件的实质性内容。属于非实质性偏离的有:文字表述的内容含义不
明确；同类问题表述不一致；有明显文字和计算错误等。
★评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的实质性条
款、条件和规格相符。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身
的内容，而不寻求外部的证据。
投标文件的澄清
评标委员会有权书面要求（须由评标委员会专家签字）投标人对投标
文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明
或者补正。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标人必须按照评标委员会通知的澄清内容和时间作出澄清。澄清的
问题须作书面答复，该答复经投标人的法定代表人或委托代理人的签字认可,将作为投标文件内容的
一部分。若该投标人未在规定时间内作出澄清,可作无效投标处理。
评标委员会并非对每个投标人都作澄清要求。
澄清应当具备投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范
围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响
应招标文件的条件。下列内容不得澄清：
A、开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等
实质内容；
B、供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；
C、供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要
求的相关材料。
投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清，按照以下原则处理：
A、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出
现文字错误，导致金额无法判断的除外；
B、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是
单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；
C、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
D、对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
比较与评价、推荐中标候选人名单
A、评标委员会将按本招标文件载明的评标方法与标准，对资格性检查和符合性
检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
B、对漏（缺）报项、多报项及赠送项的处理：招标文件中要求列入报价的费用
（含配置、功能），漏（缺）报的视为投标人所投标的范围、数量明显不能满
足招标文件的要求，属重大负偏离，作无效标处理；对多报项及赠送项的价格
评标时不予核减，全部进入评标价评议，多报项及赠送项一般不作为评审因素。
C、若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，
有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书
面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可
作无效投标处理。
D、评标委员会依据本招标文件载明的评标方法和标准，对投标文件进行综合评
审，向采购人提出书面评标报告，并推荐全部满足招标文件实质性要求的投
标人为中标候选人。
18. 定标
13.
根据采购人的书面授权，评标委员会按照通过资格初审的数量和综合评审结果得分由高到低
的顺序从中标候选人中直接确定中标人。中标人的数量确定方式：如果通过资格性、符合性审查的投
标人不足 3家的为废标；如果通过资格性、符合性审查的投标人中标候选人达到 3家以上的，则按照
得分由高到低的顺序确定中标人，中标人最多不超过 7家。中标人将在四川政府采购网和泸州市公共
资源交易网上公示七个工作日，在公示期间若对中标人有异议，并经核实反映内容属实，将取消其中
标资格。
采购执行机构宣布评审结果后，中标人非因不可抗力原因放弃中标的，招标人及泸州市
财政局有权依照法律规定追究其相应的法律责任，不予退还其投标保证金，情节严重的，列入
不良行为记录名单，在 1至 3年内禁止参加政府采购活动，并在相关媒体上予以公告。中标人
放弃中标的，采购人报财政部门确认后可以按中标候选人顺序将标授予下一个中标候选人，或
重新组织采购。
五、授予合同
19. 中标通知
14.
招标人按评标委员会推荐的中标结果对正式确定的中标人发出中标通知书，并将中标结果依
法公告。招标人对投标人未中标的原因不予解释，所有投标人的投标资料一律不予退还。
中标通知书将作为签订合同的依据。如果中标人没有按招标文件的规定执行，中标人的中标
资格将被取消，并不予退还投标保证金。
中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无
效情形的，招标人在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标
通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
取得中标候选资格的投标人，应在中标结果公告后 15 个工作日内按投标文件承诺完成办公
场地布置，以备采购人核实。不能如期按承诺完成的，按以虚假材料谋取中标处理。
取得中标候选资格的投标人，应在中标结果公告后 15 个工作日内完成投标文件承诺的在泸
专职人员、外地协作人员向采购人备案，不能如期按承诺完成备案的，按以虚假材料谋取中标处理。
备案后，全部人员按要求参加采购人组织的政府采购政策法规能力测试，不能按要求通过政府采购政
策法规能力测试的，或总体合格比例不达标的，按泸州市政府采购社会代理机构管理规定处理。
20. 合同签订
15.
招标文件、投标人的投标文件以及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。
中标人必须按照投标文件中承诺的条件以招标人发出的中标通知书规定时间及其它要求与
采购人签订合同，由于中标人自身原因未及时签订合同的，招标方可以视为中标人放弃中标。在此种
情况下，采购人可以按中标候选人顺序将标授予下一个中标候选人，或重新组织采购。
招标文件所附《合同主要条款》是采购人与中标人签订合同的基本条款，投标人应认真阅读，
在没有实质性违反招标文件及投标文件的前提下，采购人有权在合同签订前对合同条款进行适当修改、
增加、删除，中标人不得以此为由拒绝签订合同。对此，请投标人参加投标前慎重考虑相关商业风险。
合同签订后不允许将合同转与其他单位。
中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后
第一位的中标候选人签订政府采购合同，或重新组织采购。
中标人在合同签订之后两个工作日内，将签订的合同（一式四份）送招标人审核。
六、投标纪律及恶意行为的处理细则
21. 投标纪律要求
16.
投标人参加投标不得有下列情形：
提供虚假材料谋取中标；
采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
与招标方、其他投标人恶意串通；
向招标方、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
在招标过程中与招标方进行协商谈判；
拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。
22. 恶意行为的处理细则
17.
投标人明知所投标产品有一项或多项实质性指标不响应招标文件（如：明知所投产品报价超过
已公布的采购最高限价；明知所投产品参数不满足必须满足的参数要求等）仍然投标，招标人将该种投
标行为定性为虚假投标，即“陪标”，经评标委员会确认，一旦投标人的“陪标”行为成立，除当场确定
其为无效标外,同时没收该投标人的全额投标保证金。
经查实，若投标人有提供虚假证明文件的行为，招标人将首先做出没收不予退还该投标人全
额投标保证金的处理，同时，再视情节轻重和影响程度做出：在政府采购相关网站予以曝光、向有关部
门通报、报请泸州市财政局依法处理。
中标候选人在评审中标结果公布后 15个工作日内，应向泸州市财政局提供其已履行 、
项承诺文件的证明材料，并接受泸州市财政局对其已履行 项承诺文件的现场核实。否则
泸州市财政局将按该中标候选人“提供虚假材料谋取中标、成交”的行为性质依法处理。
七、投标纪律及恶意行为的处理细则、质疑和投诉
23. 投标纪律要求
投标人参加投标不得有下列情形：
提供虚假材料谋取中标；
采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
与招标方、其他投标人恶意串通；
向招标方、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
在招标过程中与招标方进行协商谈判；
拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。
24. 恶意行为的处理细则、质疑和投诉
18.
经查实，若投标人有提供虚假证明文件的行为，招标人将首先做出不予退还该投标人全额投
标保证金的处理，同时，再视情节轻重和影响程度做出：在政府采购相关网站予以曝光、向有关部门
通报、报请泸州市财政局依法处理。
质疑和投诉。详细规定在“四川政府采购网”的“法律法规”模块见《政府采购法》、《政府
采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省
政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》。
第三部分 招标项目技术及商务要求
1. 项目清单及主要采购需求
1.
采购 12345市长热线项目服务（五年期）[2015-2016年度]政府采购社会代理服务供
应商，有关情况详见“附件 7”。
2. 投标服务方案及项目服务计划书
2.
投标人应结合本项目的实际情况，制定切实可行、科学合理、详细明确的投标技术
服务方案。该方案至少包含以下内容：
对招标文件服务内容部分的全部内容逐条作出答复、响应。
投标人须提供完整的投标服务方案（应按照附件 10等方面要求进行详细承诺），针对本项目
要求，阐述所提供方案的合理性。
本招标文件没有提到而投标人认为有必要说明的其它问题。
投标人应具有较强的组织管理能力，投入本项目人员数量应充足。
投标人应列出服务于本项目的服务队伍名单：姓名、部门、职务、职称、联系电话，身份证
复印件。
3. 交货时间及安装地点
3.
交货、安装（验收）时间：于 2016年 4月 10日交货（完工）。
交货地点：采购人指定地点。
4. 履约验收
4.
成交人与采购人应严格按照泸州市财政局《关于加强政府采购项目验收工作的
通知》（泸市财采（2014）32号）的要求进行验收。
5. 付款方式
5.
合同期五年。2016 年 3 月 10 日前提交试运营申请，经初步验收合格后进入一个月的试运营期
（试运营期内不支付服务费）。试运营期满后提交正式运营申请，经终验合格后方进入本项目服务合
同期。服务费按五年均摊支付。每年分两次支付当年费用，第一次（当年 6 月份）支付当年费用的
50%，第二次（当年 12 月份）根据当年服务质量考评分值比例支付余下费用（如考评分值得 93 分，
则支付当年均摊服务费金额的 93％的余下费用）。 社会代理机构代理费用由项目同级财政部
门根据合同约定费率，按月核算其代理业务量定期支付。采购文件发售工本费收入由项目同级集中采
购机构每月定期转拨至社会代理机构。
第四部分 合同主要条款
泸州市政府采购项目采购合同
（主要条款）
合同编号：LZZFCGZX（2015）10021091
甲方： 泸州市财政局中共泸州市委群众工作局 （采购人）
乙方： （中标/成交人）
见证方：泸州市公共资源交易中心（代理机构名称）
甲方委托泸州市公共资源交易中心对 12345 市长热线项目服务（五年期）[2015-2016 年
度]政府采购社会代理服务项目进行采购,于 年 月 日通过公开招标,确定乙方为项
目中标人。为了保护甲乙双方的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人
民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，并严格遵循政府采购项目采购文件的相关
规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。
一、项目清单及合同金额（与乙方报价文件一致,详见报价表、二次报价表,附后）
1. 项目编号：LZZFCGZX(2015)100291。
2. 项目名称：12345 市长热线项目服务（五年期）[2015-2016 年度]政府采购社会
代理服务。
3. 具体内容： 。
4. 合同金额：人民币 元(大写： 元整)。
二、付款方式及期限
1. 合同期五年。2016 年 3 月 10 日前提交试运营申请，经初步验收合格后进入一个
月的试运营期（试运营期内不支付服务费）。试运营期满后提交正式运营申请，经终验合
格后方进入本项目服务合同期。服务费按五年均摊支付。每年分两次支付当年费用，第
一次（当年 6月份）支付当年费用的 50%，第二次（当年 12月份）根据当年服务质量考
评分值比例支付余下费用。由项目同级财政部门按月划拨。
2. 乙方缴纳的履约保证金，在项目全部验收合格后，由采购人凭《泸州市政府采购
项目验收记录》在 5 个工作日内以非现金形式退还。乙方投标时缴纳的投标保证金转入
履约保证金，在项目全部验收合格后，乙方凭《泸州市政府采购项目验收结算报告》到
泸州市公共资源交易中心综合科退取履约保证金（银行转账）。
三、合同期限、服务地点及交付方式
1. 合同期限：20 年 月 日至 20 年 月 日。（合同签订后 15 天交货
（完工））
2. 服务地点： 泸州市 。
3. 交付方式：（此条为一般条款，具体以政府采购计划规定为准）
四、服务内容与质量标准（本部分具体条款应来源采购文件、投标文件）
（1）
（2）
（3）
（4）……
五、履约验收
1、.乙方保证所提供的服务整体或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著
作权。
2. 乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方应负担由此而产生的一切损失。
3、.甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验收。
(1) 验收标准：按国家有关规定以及甲方采购文件的服务质量要求和技术指标、乙方的投标文
件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对服务质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触
或异议的事项，由甲方在甲方采购文件与乙方投标文件中按服务质量要求和技术指标比较优胜的原则
确定该项的约定标准进行验收；
(2) 验收时如发现乙方提供的服务不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场
记录，或由甲乙双方签署备忘录，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；
(3) 如服务质量验收合格，双方应在《泸州市政府采购项目验收结算报告》相应栏目签署服务
质量验收合格意见。
4.、甲方应自乙方履行完合同义务之日起 10个工作日内组织验收，甲方无故逾期不进行验收工
作的，视同验收合格。
六、乙方在投标文件中的其它服务承诺。
1.、
2.、
3.、……
七、相关权利及义务
1.、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，定期核对乙方提供服务过程
中所配备的人员、设备等情况，对不符合规定的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2.、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标
准时，有权依据考评办法约定的数额减付应付款项或扣除履约保证金。
3.甲方负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4. 甲方有义务并指派专人积极配合乙方进行服务。
指派人员： 电话：
5. 甲方应在合同规定期限内履行付款责任。
6. 乙方有义务按投标文件中的承诺提供良好的服务。
7.乙方对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
8.乙方有权按照合同约定要求甲方及时支付相应合同款项。
9.乙方应及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
10.乙方应接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
11.乙方须指派专人负责与甲方联系服务事宜。
指派人员： 电话：
12. 甲方、见证方有义务对因本项目而知悉的乙方的技术及商业机密予以保密。
13.国家法律、法规所规定甲、乙各方应承担的其它责任。
八、违约责任
1.甲乙双方均应遵守本合同，非因不可抗力而单方面终止执行合同的，将赔偿因违
约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总额 10%的违约金；如因乙方原因造成的，
除不予退还履约保证金外，并由甲方提请项目同级财政部门将其列入不良行为记录。
2.、若因乙方原因在合同规定期限内无法提供服务/交货，甲方有权终止合同，并请
示项目同级财政部门（采购科/股）取消其中标资格，不予退还履约保证金且由乙方向甲
方支付 10%的违约金，按照泸州市供应商诚信管理规定进行记分；或经甲、乙双方协商同
意继续履行合同，不予退还履约保证金，甲方视情况在延迟服务/交货期内每天按合同总
额 3‰的标准收取违约金，并按照泸州市供应商诚信管理规定进行记分。因不可抗拒力所
导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文及本合同第八条处理。
3.、乙方提供的服务质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的 5%的违
约金并限期 日内整改，否则，视作乙方无法提供合格的服务违约，按第七条第 2款进
行处理。
4.、乙方保证本合同服务的权利无瑕疵，保证所提供的服务的所有权完全属于乙方
且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约，除应向甲方返还已
收款项外，还应另按合同总价的 10%向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。
65.乙方应严格遵守服务承诺，如有违约，将赔偿因服务违约给甲方造成的经济损失。
如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方
造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方
的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任，并按照泸州市供应商诚信管理规定
进行记分。
76．验收合格后，甲方应在合同约定的付款期限内及时支付合同款项，如因甲方原
因造成付款延误的，乙方视情况在延迟付款期内每天按合同总额 3‰的标准收取违约金。
九、不可抗力
甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向乙方和见证方、项目同级财政
部门通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时，
应在交货时间到期以前及时向甲方和见证方、项目同级财政部门通报不能履行或不能完
全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、部分履行补充合同
或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
十、争议
1.、因服务的质量问题发生争议，由具有法定资格条件的质量技术监督（检测）机构进行质量
鉴定。服务符合标准的，鉴定费由甲方承担；服务不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
2.、合同履行期间,若双方发生争议，双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中
发生的违约行为进行及时的协商解决或由有关部门调解解决，如不能协商解决可向合同
签约地法院通过法律诉讼解决。
十一、合同标的减少与追加处理
1.如因在合同履行过程中有变更，存在减少服务的情况，经甲乙双方书面确认，报
项目同级财政部门（采购科/股）审核同意后，按乙方中标时的固定单价对总价进行调减，
并按有关规定签订补充合同。
2.如因在合同履行过程中，需追加与本合同标的相同的服务的总价不得超过本合同
金额的 10%，在不改变合同条款的前提下，经甲乙双方书面确认，报项目同级财政部门
（采购科/股）审核同意后，按乙方中标时的固定单价对总价进行调增，并按有关规定签
订补充合同。
3．如因在合同履行过程中有变更，甲、乙双方其中一方不同意进行变更的，经双方
协商无法达成一致，导致合同无法继续履行的，视为提出变更方违约。
十二、其它事项
1.、甲、乙双方约定其他事项：
（1）
（2）
（3）……
2.、本合同一式四份，甲方、乙方、见证方各执一份，项目同级财政部门（采购科/
股）执一份。
3.、本合同自签订之日起生效。
4.、本项目的采购文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。
5.、其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关
条款执行。
附：乙方报价表。
甲方（印章）： 乙方（印章）：
甲方代表签字: 乙方代表签字：
地址： 地址：
电话： 电话：
开户银行：
开户账号：
见证方 （印章）：
见证方代表签字:
地址：泸州市酒城大道一段二号政务中心四楼
电话：0830-3103599
日 期： 年 月 日
第五部分 附件
附件 1：投标文件封面格式
投 标 文 件
正本或副本
项目编号： LZZFCGZX(2015)100291
项目名称：12345 市长热线项目服务（五年期）
[2015-2016年度]政府采购社会代理服务
投标人（加盖公章）：
法定代表人或其委托代理人签字：
日期： 年 月 日
附件 2：投标函格式
投 标 函
泸州市公共资源交易中心：
根据贵中心为 12345市长热线项目服务（五年期）[2015-2016年度]政府采购社会代
理服务项目招标的投标邀请（项目编号：LZZFCGZX(2015)100291 ），我公司经研究，决
定参与本次投标，并提交下述文件正本壹份和副本 份。
1. 投标函。
1.
2. 法定代表人授权委托书。
2.
投标人资格证明文件。
3.
3. 中华人民共和国基础电信业务经营许可证、中华人民共和国增值电信业务经营许
可证。
4.
4. 承诺函。
5.
5. 项目报价明细表。
6.
6. 投标人基本情况表。
7.
7. 投标服务方案及项目服务计划书。
8.
8. 其他文件。
9.
9. 需要加以说明的其他内容。
10.
据此函，我公司申明如下：
1. 我公司将按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
1.
2. 我公司已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资
2.
料和有关附件。我们理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
3. 如果在规定的开标时间后，我公司在投标有效期内撤回投标，或未按规定缴纳
3.
履约保证金，贵中心有权没收我公司投标保证金或取消我公司投标资格。
4. 我公司同意提供按贵中心可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
4.
5. 一旦我公司中标,我公司愿意履行自己在投标文件中的全部承诺和责任。
5.
6. 我公司愿意遵守招标文件中对投标者的所有规定。
6.
7. 我公司同意所递交的投标文件在 6090 天的投标有效期内有效，在此期间内我公
司的投标有可能中标，我公司将受此约束。
7.
8. 我公司知道如用虚假材料或恶意方式向贵中心提出质疑，将承担相应的法律责任。
同时，我公司承诺：如果有上述行为，我公司将无条件承担贵中心相关的调查论证费用。
8.
与本次投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投 标 人 名称（加盖公章）：
法定代表人或其代理人签字：
日 期： 年 月 日
注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该
投标被作为无效标。
附件 3：法定代表人授权代表委托书格式
法定代表人授权委托书
泸州市公共资源交易中心：
我公司法定代表人 授权委托 为其代理人，参加贵中心于 2015
年 月 日组织的“LZZFCGZX(2015)1002 91”号采购活动，并全权代表我公司处
理活动中的一切事宜，我公司均予承认。
本授权书自 年 月 日签字生效，特此声明。
投标人名称（加盖公章）： 日 期：
法定代表人（签字或印章）： 身份证号：
（附加盖投标人公章的法定代表人身份证复印件）
代 理 人 签字： 身份证号：
附 法定代表人授权代理人情况（附加盖投标人公章的代理人身份证复印件）：
姓名： 性别：
年龄： 职务：
联 系 电 话 ： 手机：
详细通信地址：
说明：1、.如法定代表人参加投标的，投标文件中不需提供法定代表人授权委托书，但必须提供法定
代表人身份证复印件。
2、.如委托代理人参加投标的，投标文件中必须提供法定代表人授权委托书，法定代表人和委
托代理人的身份证复印件。
附件 4：投标人证明文件格式
投标人证明文件
泸州市公共资源交易中心：
贵中心组织的编号为 LZZFCGZX(2015)100291 号招标采购活动，我公司愿意参加，并
证明提交的下列文件、证明和陈述均是准确的、真实的。若与真实情况不符，我公司愿
意承担由此而产生的一切后果。
1. 投标人证明文件
1.
工商营业执照副本复印件（加盖公章）。
组织机构代码证、税务登记证（国税和地税）复印件（加盖公章）。
中华人民共和国基础电信业务经营许可证、中华人民共和国增值电信业务经
营许可证。（加盖公章）。
经非本单位专业审计机构认定的 2013年度或 2014年度财务报表复印件（加
盖公章）。（。如为 20145年 1月后新成立的公司，则提供承诺函，承诺建立了健全
的财务会计制度。）
履行合同所必须的设备和专业技术能力证明文件，如投标人近三年以来的中
标合同、技术人员情况等。
近三年来任意 6个月依法缴纳税收和社会保障资金的记录证明复印件（加盖
公章）。（。如为 20145年 119月以后新成立的公司，则提供承诺函，承诺依法缴纳
税收及社会保障资金。）
在省级及其以上财政部门 2011-2013 年度考核中所获级次的证明文件。（加
盖公章）。
近三年内获得的省级以上部门（含、协会、媒体）颁发的与政府采购代理服
务相关的荣誉证书复印件（不含个人荣誉）、建设工程类代理服务荣誉证书复印件（不含
个人荣誉）（加盖公章）。
在泸州市设立有分支机构或办事机构，并在泸州市范围内有固定的营业场所
和必要的设施设备的证明文件。租赁场地的，提供租赁合同和产权证明原件及复印件；
自有场地的，提供产权证明原件及复印件。提供办公场地平面布局图或装修效果图（加
盖公章）。
在泸州的专职人员总数不少于 10 人（应明确具体多少人）的承诺函，其中
从事代理业务办理的人员不少于 9人、档案管理人员 1不少于人，不含行政管理、财务、
后勤等人员。在泸州市专职人员中有获得省级以上财政部门政府采购培训合格证书的人
数的承诺函，有获得国家认可的中级及其以上专业技术任职资格证书的人数的承诺函（加
盖公章）。
在财政部“中国政府采购网”的“政府采购代理机构名单”中的登记情况的
相关证明材料，如网页截图等（加盖公章）。泸州市专职人员中有获得省级以上财政部门
政府采购培训合格证书的提供证明材料，有获得国家认可的中级及其以上专业技术任职
资格证书的提供证明材料。（加盖公章）。
投标人承诺给予招标方的各种优惠条件。
投标人认为有必要提供的其他证明文件（加盖公章）。
注：以上提供的所有证件必须是经国家有关部门年检，并在有效期内的有效证件，
取消或变更年检方式的从其规定。若某证件正在年审，必须提供年审部门出具
的受理通知书或其它有效证明材料。
投标人名称： （加盖公章）
法定代表人或其代理人： （签 字）
附件 5：承诺书格式
无不良行为记录及重大违法违规记录承诺书承 诺 书
泸州市公共资源交易中心：
我公司承诺，在参加本项目（项目编号：LZZFCGZX（2015）1091号）投标前三年内，
在政府采购和其他招标投标活动中无不良行为记录，在经营活动中无重大违法违规记录。
若我公司虚假承诺，将自行承担由此带来的一切后果（如取消投标、中标资格、不予退
还投标保证金、法定时间内禁止在本地参与政府采购投标等）。
投标人名称： （加盖公章）
法定代表人或其代理人： （签 字）
日 期：
注：承诺书必须按照格式要求签字、盖章、否则作无效标处理。泸州市公共
资源交易中心：
我公司承诺：
一、在参加本项目〔项目编号：LZZFCGZX(2015)1002〕投标前三年内，在政府采购和其
他招标投标活动中无不良行为记录，在经营活动中无重大违法违规记录。若我公司虚假
承诺，将自行承担由此带来的一切后果（如取消投标、中标资格、不予退还投标保证金、
法定时间内禁止参加政府采购活动等）。
二、若我公司经评审成为本项目中标候选人，将在评审中标结果公布后 15个工作日内，
向泸州市财政局提供我公司已履行 项承诺文件的证明材料，并接受泸州市财政
局对我公司已履行 项承诺文件的现场核实。，已履行 、 项承诺
文件的证明材料，否则愿意接受泸州市财政局按我公司“提供虚假材料谋取中标、成交”
的行为性质进行依法处理的一切后果。
投标人名称： （加盖公章）
法定代表人或其代理人： （签 字）
日 期：
注：承诺书必须按照格式要求签字、盖章、否则作无效标处理。
附件 6：开标一览表格式
开标一览表
项目编号：LZZFCGZX(2015)100291
项目名称： 12345 市长热线项目服务（五年期）
[2015-2016年度]政府采购社会代理服务
序号 名称 报价承诺投标报价
1
12345市长热线项目服务（五年期）
[2015-2016 年度]政府采购社会
代理服务
注：1、.投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写所投服务的所有实质性内容，
否则，视为无效投标。
2、.该表中的报价应与投标文件中的报价完全一致,否则将以开标一览表价格为准。
3、.该表必须单独密封封装用于开标时唱标，未单独密封封装的将不予评审。
4、. “开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并加盖投标
人公章。
5、.本次泸州市政府采购社会代理机构采购代理费用以项目预算金额为基数、参照
《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980 号）收费标准计算；
对按此标准计算代理费用不足 5000元的项目，代理费用统一按 5000元计算；对
按此标准计算代理费用超过 80000元的项目，代理费用统一按 80000元计算。投
标人必须按照招标文件规定的的招标代理费用做出承诺，否则该投标人的投标按
无效标处理。
投 标 人 名 称 （加盖公章）： 报价时间：
法定代表人或其代理人（签字）： 联系电话：
附件 7：项目报价明细表格式
项目报价明细表
一、系统平台设备
序号 设备名称 所投品牌型号及技术参数 数量 单位 单价 总价
数字排队机 1 套
CTI中间件
IVR语音导航系统
录音系统
1
通讯开发
2 TTS语音合成系统 1 套
3 IP话机、专用耳麦 40 套
4 座席电脑 40 台
5
服务器（通讯/应用/
知识库/数据库）
4 台
6 短信服务器 1 台
7 核心交换机 1 台
8 工作组交换机 2 台
9 单向光闸 1 台
10 隔离网闸 1 台
11 安全接入系统 1 套
12 防火墙 1 台
13 入侵检测 1 台
14 55寸 LCD大屏 9 台
15 机柜 4 套
16 UPS 1 套
17
公共服务平台应用软
件
1 套
18 公共服务平台知识库 1 套
系统
19 网上公共服务平台 1 套
20 移动 12345应用 APP 1 套
21 微信 1 套
22 短信系统 1 套
23 全文搜索引擎 1 套
24 智能处理平台 1 套
25 工作流平台 1 套
26 系统接口 1 套
27 系统集成 1 套
28
高清视频会议摄像机
（主会场使用）
1 台
29 拾音话筒 1 台
30 55寸液晶电视 2 台
31 视频综合平台 1 台
32
200 万像素高清网络
摄像机
8 台
33 监控硬盘 4 块
34 POE交换机 2 台
二、办公场地
序号 项目名称 报价承诺 数量 单位 单价 总价
35 场地租赁 60 月
36 场地装修 1 项
三、人员经费
序号 项目名称 报价承诺 数量 单位 单价 总价
37 人员经费 1 项
合计金额： 元（大写： 圆整）
序号 名称 服务要求 报价承诺
1
[2015-2016 年度]政府
采购社会代理服务
有关要求详见“附件 10”。
注：1、交货、安装完成时间：于 2016年 4月 10日交货（完工）。
2、请投标人参照上述表格样式重新制表进行投报，并在相关栏目中注明品牌、型号、配
置清单、产地及其技术指标等。
3、各投标人按“交钥匙工程”的标准报价，必须负责本项目全部硬件系统正常运行需要
（含各类辅材）的各类设备及配件的采购、集成、安装、调试、人员培训、售后服务和
技术服务，中标后总报价不作调整。
投 标 人 名称（加盖公章）： 联系电话：
法定代表人或其代理人签字： 报价时间：
注： 1、请投标人参照上述表格样式重新制表进行投报。
2、本次泸州市政府采购社会代理机构采购代理费用以项目预算金额为基数、参照《招标
代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）收费标准计算；对按此标准计算
代理费用不足 5000 元的项目，代理费用统一按 5000 元计算；对按此标准计算代理费用
超过 80000 元的项目，代理费用统一按 80000 元计算。投标人必须按照招标文件规定的
的招标代理费用做出承诺，否则该投标人的投标按无效标处理。
投 标 人 名称（加盖公章）： 联系电话：
法定代表人或其代理人签字： 报价时间：
附件 8：投标人基本情况表格式
投标人基本情况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系人 电话
联系方式
传真 网址
组织结构
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级 项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号
其中
技工
经营范围
备注
投标人名称： （加盖公章）
法定代表人或其代理人： （签 字）
附件 9：本项目投标服务方案及项目服务计划书
投标服务方案及项目服务计划书
（格式不限，内容根据本招标文件要求自拟）
投标人名称： （加盖公章）
法定代表人或其代理人： （签 字）
附件 10：项目具体服务要求
“12345市长热线项目服务（五年期）”服务要求
第一章 建设背景
建设背景
泸州市人民政府七届 62 次常务会议要求， 泸州市 12345 市长热线与 110 非警务投诉电
话、市委书记市长信箱进行整合，列入泸州市“智慧城市”建设总体规划。根据工作形
势和任务需要，对现“12345”系统进行升级改造、增加人员等。为此，提出泸州市 12345
市长热线项目服务购买（五年期）用户需求。
编制依据
泸州市人民政府七届 62次常务会议纪要；泸州市财政局评审意见及市政府批复。
第二章 建设目标
目标概述
12345市长热线将建设成为“前台话务受理、案件派发处理、移动指挥办理、综合绩效考
评”四位一体的多功能系统平台。开通电话、网站、信箱、微信、微博、移动 APP受理、
手机软件办公。新的 12345 将实现市长热线与 110 非警务投诉电话、市委书记市长信箱
的有效整合，12345与 110两个平台的无缝对接，系统功能进一步升级完备，网络体系进
一步延伸，工作机制进一步健全完善，工作效率、人民群众满意率进一步提高。
建设模式
12345 热线采取“政府采购、服务外包”的建设模式,由市政府向服务提供商购买 12345 热线
平台开发及热线运营服务。即政府通过公开招投标择优选定服务提供商，由中标服务提供商负责提供
场地（含办公家具）、软件开发、设施设备配套、运营维护和招聘座席人员、管理人员，政府支付服
务费。
场地（含办公家具）、软件、设施设备的产权属于服务提供商。
在市政府信访局内设市长热线科（挂泸州市 12345 市长热线办公室牌子），设立
12345市长热线受理中心（市政府信访局下属公益一类事业单位），与服务提供商一道共
同管理劳务派遣人员。
合同期限为五年，从项目建设完成竣工验收并完成试运营验收后起算。合同期届满后，经双方
协商达成一致后可续签。
服务周期满后，12345 热线运营期间所产生的信息库(包括客户资料、呼叫记录及其它相关信
息)和知识库的所有权归 12345 市长热线受理中心所有,由服务提供商移交给 12345 市长热线受理中
心 (服务提供商需清除已移交的数据、资料)。
第三章 建设需求
本章所提出的建设需求包括三大部分,分别是:系统平台建设需求、办公场地需求、人员服务需求。
平台建设需求
12345热线平台主要包括基础系统平台、应用软件系统、系统软件、系统集成、高清视频会议系统、
高清视频监控系统。所有软件为正版，硬件为全新设备，如发生知识产权纠纷，由服务提供商承担法
律责任。
系统平台设备名称及配置要求
序号 设备名称 配置要求 数量 单位
一 基础系统平台
数字排队机
2个 E1数字中继接入，配置 30路 IP座席规模，30
路 IVR自动语音，30路录音。
CTI中间件
30路座席许可授权，30路 IVR许可授权，30路录
音许可授权
IVR语音导航系统 30路 IVR，IVR软件，图形化开发工具
录音系统 30路录音，录音软件
1
通讯开发 通讯系统设置及二次开发、流程定制等
1 套
2 TTS语音合成系统
TTS语音合成系统，5路授权许可，支持 10-20路
并发.
1 套
3 IP话机、专用耳麦 话务员专用 IP话机及专用耳麦 40 套
4 座席电脑
台式原装品牌电脑，英特尔酷睿 i3 CPU/4G 内存
/500G硬盘/22寸液晶显示器/
40 台
5
服务器（通讯/应用/知
识库/数据库）
2 颗 E5-2630 (六核 GHz,15MB 共享三级缓
存,95W)/8G内存/600G SAS硬盘*2/RAID1/冗余电
源/DVDROM/导轨/2U机架式/导轨/
4 台
6 短信服务器
2 颗 E5-2630 (六核 GHz,15MB 共享三级缓
存,95W)/8G内存/600G SAS硬盘*2/RAID1/冗余电
源/DVDROM/导轨/2U机架式/导轨/
1 台
7 核心交换机
以太网交换机主机(24 个 100/1000Base-T+4 个
100/1000SFP Combo+2Slots)，支持 VLAN，支持三
层路由
1 台
8 工作组交换机 24口千兆网络交换机 2 台
9 单向光闸
实现网络间的安全隔离，同时提供数据的物理单
向传输通道；对控制信令进行物理分流，利用单
向光闸和隔离网闸分别实现视频数据单向传输和
控制信令双向传输；能够限制接入系统两端设备
相互访问的网络范围；可对数据内容进行检查过
滤，识别敏感关键字符；可根据管理员配置单独
启停数据交换服务；也可根据管理员定义单独启
停任何一个独立的应用；支持通过 SNMP对系统进
行管理；支持从内网时间同步服务器获取时间后
向外部前端设备提供时间同步服务功能。
1 台
10 隔离网闸
液晶面板；可信端具有唯一独立 RS232 接口，用
于管理配置，外网端口不能有任何管理口；2+1架
构，隔离区必须包含基于 ASIC设计的电子开关隔
离芯片，不采用 SCSI、加密矩阵、网卡以及任何
加/解密等方式，具有不可编程特性，隔离区信息
交换采用 DMA 方式实现；与单向光闸之间按照定
制策略进行功能联动，在光闸设备的控制下提供
控制信令的双向传输通道；系统要求能够适应多
种应用领域并可以根据用户的需求定制功能通道；
支持基于 UDP 和 TCP 的网络协议；对访问资源的
源、目的 IP、服务端口等进行安全控制；允许管
理员进行集中式管理，提供了一个良好的图形化
用户界面，支持以 GUI 专用图形管理软件或
CONSOLE方式管理支持，PKI证书等多种认证方式
进行安全管理。图形化网络行为监控，管理平台
采用图形化的网络行为监控，可实时监控网络流
1 台
量、并发连接数、违反规则尝试次数等统计信息。
11 安全接入系统
对前端设备及型号信息进行统一管理和访问授权，
支持分组管理方式并设定 IP地址范围，设备登录
后自动根据 IP 地址划分到相应分组；采用网卡
MAC地址、通用接口（SNMP、TELNET和 SSH）及定
制接口等方式自动识别和认证前端设备，提供直
接认证和间接认证两种方式，对前端设备的接入
情况进行统一审计和管理；对视频应用服务器及
终端主机提供配套 Windows 和 Linux 客户端认证
程序，并支持公安数字身份证书认证方式；主动
检测网络中出现的未注册设备；提供前端设备信
息、用户证书、设备接入记录、未注册设备、系
统运行信息的日志及统计报表功能；提供系统配
置信息及视频设备信息的备份和还原功能；提供
二次开发接口，实现系统功能的定制修改及功能
扩展。
采用独立软件或者嵌入硬件的方式实现。
1 套
12 防火墙
支持扩展槽；最大并发连接数：≥200万；每秒新
建连接数：≥2万；最大吞吐量（Mbps）：≥3G，
IPSEC VPN隧道数≥3000；支持透明、路由、混合、
直连模式；支持基于行为分析的检测技术，对 0day
攻击能够很好地防范（验收时提供权威机构出具
证明材料）；同时支持网关到网关模式的 SSL VPN
和客户端到网关的 SSL VPN 应用；提供相关界面
截图；支持持 IPv6 安全控制策略设置，能针对
IPV6 的目的/源地址、目的/源服务端口、服务、
扩展头属性等条件进行安全访问规则的设置；支
持多出口环境下的复杂策略路由，策略路由条数
200 条以上；提供多种方式的管理界面，包括
HTTPS、CONSOLE、SSH、TELNET等；具有网络安全
事件的可视化定位方法及系统技术；必须支持
IP/MAC 地址绑定的方式防止 ARP 欺骗，可采用手
动建立或自动探测的方式生成 IP/MAC对；客户端
到网关的 SSL VPN应用支持 WEB、代理及隧道模式，
隧道模式下支持所有基于 IP协议的应用；支持基
于贝叶斯算法和反向地址查询的垃圾邮件过滤功
能；产品提供《涉密信息系统产品检测证书》；
验收时需取得原厂商针对此项目授权原件以及一
年原厂服务。
1 台
13 入侵检测
1 个 RJ-45 Console 口，1 个 10/100 Base-Tx 带
外管理口，5 个 10/100/1000 Base-T 接口，1 个
监听口扩展槽位，2个 USB口，冗余电源，含嵌入
式软件）；最大吞吐量≥2Gbps；系统可针对 IPv6
环境完善了网络数据包捕获、IPv6 协议分析、协
议异常状态检测、协议规则匹配和响应处理能力，
并可以对 IPv6实现事件日志采集和分析统计；系
统支持对网络病毒、蠕虫、间谍软件、木马后门、
刺探扫描、暴力破解、拒绝服务、缓冲区溢出、
欺骗劫持、僵尸网络、SQL注入、XSS、Xpath、网
页木马、钓鱼网站、Webshell、数据库攻击、网
络设备攻击、0day 攻击、可疑行为等常见攻击具
1 台
有高精度的检测能力；系统支持高效模式匹配、
基于阈值的检测、会话内事件关联分析、抗逃避
等关键检测机制；支持连接数限制和临时阻断功
能，具有防护 ARP攻击能力；支持 IPv6流量的转
发及入侵检测；系统需提供对事件的二次检测能
力，即对已生成的事件进行二次分析与统计，并
根据统计结果进行报警，同时，系统需支持对统
计阈值进行设定的图形化用户接口，通过该图形
化接口，用户可以选择需要统计的基础事件并对
阈值进行设置与调整。验收时提供产品具有国家
保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的
《涉密信息系统产品检测证书》；验收时提供产
品具有中国信息安全认证中心颁发的《中国国家
信息安全产品认证证书》；验收时提供产品具有
中国信息安全测评中心颁发的《信息技术产品安
全测评证书》（级别：EAL3）。
14 55寸 LCD大屏
LCD液晶屏应采用高对比度、宽视角、防眩光、防
反射、耐磨性好、清洁维护方便的屏幕。屏幕所
用材质应能防止表面划伤，并具有防尘、防潮功
能。LCD液晶屏幕拼接后应总体平整，长期使用不
变形。色彩亮度均匀性不小于 95%，画面稳定无闪
烁。支持信号的分辨率自动检测。支持各种信号
参数调整及控制。显示单元须提供串口 RS232 或
网口控制端口，能实现远程控制。采用 55英寸显
示单元，每个显示单元原始分辨率不低于 1920×
1080，拼缝不大于 ，单机对比度不小于
3500:1，单屏亮度不小于 700cd/m2，全屏刷新时
间≤1秒。显示单元具备内置图像处理模块，支持
HDMI 信号、VGA 信号、AV 信号的直通显示，具有
“画中画”显示功能，直通信号可以在任意 M×N
个屏幕上面放大显示，其拼接和显示的方式不受
任何限制。显示单元确保 24小时×365天连续运行，
含支架。
9 台
15 机柜
标准 42U 600*1000机柜、一分八电子式切换器、
8口 PDU*3、19寸液晶显示器、键盘抽屉、键盘鼠
标、5挡板
4 套
16 UPS 6KVA/4小时，含电池、电池柜 1 套
二 应用软件系统
17
公共服务平台应用软
件
公共服务平台平台应用软件(包括：工作门户、座
席工作平台、多渠道受理平台、中心业务处理平
台、网络单位办理平台、社会服务办理平台、回
访子系统、督察审核子系统、通知提醒模块、查
询分析模块、统计报表模块、监控考核模块、数
据管理模块、大屏展示子系统、系统管理等功能；
座席通讯功能、班长席座席功能，IVR流程定制，
话务智能管理、自动语音应答、留言等。)
1 套
18
公共服务平台知识库
系统
公共服务平台知识库根据业务进行了 9 大库种的
划分，分为政策法规、问题解答、办事指南、表
证单书、业务专题、相关法规、通知公告、通讯
录、学习园地等。
1 套
19 网上公共服务平台 网上受理、查询、信息公开等 1 套
20 移动 12345应用 APP
泸州市“12345”移动 12345应用 APP开发（安卓
和苹果系统）
1 套
21 微信 座席可以受理微信平台渠道市民的诉求 1 套
22 短信系统
与 3 家服务提供商（移动、联通、电信）连接，
通过短信网关的方式实现短信的接收、发送、短
信统计等相关管理功能。
1 套
三 系统软件
23 全文搜索引擎
知识库全文搜索引擎：含全文数据库、数据库代
理网关软件，具有 180 个用户授权、支持 500 用
户并发检索。
1 套
24 智能处理平台
集成文本挖掘和中文信息处理技术，包括的构件
有：文本分类、文本摘要、文本相似性检索、文
本聚类、汉语分词等，不限用户数。
1 套
25 工作流平台
工作流是系统中用来控制文档流转的自定义流程。
工作流制定后，文档会自动按照定制的工作流程
自动流转，主要包括工作流的新建、导入、导出、
1 套
删除、刷新，不限用户数。
四 系统集成
26 系统接口
系统的接口包括市与市政府门户、市政务协同平
台等接口，110 系统等，预留政府部门的 OA、数
字城管、天网系统的接口。配置 CA证书接口费用
1 套
27 系统集成
系统安装、测试、调试、培训、上线运行、5年售
后运行维护服务。
1 套
五 高清视频会议系统
28
高清视频会议摄像机
（主会场使用）
1080p60,12 倍光学变焦,最低照度 2Lx,,信
噪比大于 55dB,支持正装或倒装
1 台
29 拾音话筒 1 台
30 55寸液晶电视 2 台
六 高清视频监控系统
31 视频综合平台
设备要求为电信级设备，标准 19”机架设计，采
用嵌入式系统，模式化设计，双电源冗余。槽位
不少于 11个，可根据实际不同规模的监控需求，
自由选择设备板卡。设备要求机箱自带多口千兆
以太网交换机，可实现端口聚合绑定、负载均
衡。。设备具备液晶显示屏幕，可实时显示机箱
温度、风扇转速、子板信息等，实时监测机箱运
作情况。设备输入板需支持 BNC、VGA、HDMI、
DVI、HD-SDI、光纤接入，其中单板，BNC 输入不
少于 32路，VGA、HDMI、DVI不少于 8路，光纤输
入、HD-SDI输入不少于 8路。HD-SDI高清输入板
应具备环通输出功能。输入分辨率不小于
1920*1200。设备输入板需支持音频输入接口，数
量与视频输入数量匹配。设备支持将选定的视频
输入切换到选定的视频输出，支持视音频同步切
换；支持将一组视频信号按设定顺序在选定的视
频输出上逐一显示的功能。设备具备画面分割显
示功能，VGA、DVI、HDMI显示支持 1/4/9/16画面
分割显示。显示口输出分辨率不小于 1920*1080。
1 台
设备支持开窗、漫游、漂移功能，单块板卡可支
持 8个屏幕拼接，整机可支持不少于 80块大屏的
拼接。多种视频输入源均可在电视墙上拼接、开
窗、漫游显示。单块板卡至少具备 32个窗口的开
窗性能，整机开窗数目不少于 320个
32
200 万像素高清网络摄
像机
采用 High Profile 编码,最高分辨率可达
200 万像素（1920×1080）,最大可输出 Full HD
1080p@60fps实时图像；逐行扫描 CMOS,捕捉运动
图像无锯齿；码流平滑设置，适应客户不同场景
下对图像质量、流畅性的不同要求；采用 ROI、SVC
等视频压缩技术,压缩比高,且处理非常灵活, 超
低延时,超低码率；支持宽动态范围达 120dB,适合
逆光环境监控,支持 3D 数字降噪功能；支持最大
64G Micro SD/SDHC /SDXC卡本地存储；ICR红外
滤片式自动切换,实现真正的日夜监控；支持日夜
两套参数独立配置；支持本地模拟输出,方便安装
调节；支持三码流同时输出,每路码流均支持录像,
双路高清码流可独立设置不同的高清分辨率,帧
率与码率; 可支持 20路同时访问,支持手机监控；
支持透雾,电子防抖,并具有多种白平衡模式,适
合各种场景需求；支持背光补偿,自动电子快门功
能,自动光圈,慢快门,走廊模式,适应不同监控环
境；具备越界侦测,场景变更侦测,区域入侵侦测,
音频异常侦测,虚焦侦测,移动侦测,人脸侦测,进
入/离开区域侦测,徘徊侦测,人员聚集侦测,快速
8 台
运动侦测,物品遗留/拿取侦测,动态分析等多种
报警功能；符合 GB28181协议。
33 监控硬盘 4T企业级 4 块
34 POE交换机 24口百兆 POE网络交换机 2 台
平台系统相关要求
1、处理能力
系统处理能力应能满足随业务不断发展对系统处理能力的需求。
2、可靠性和实用性
系统关键软件、硬件应有一定的备份措施，在设备中应该表明系统支持的可靠性级别，保证系统的不
间断运行，系统应具有软件、硬件故障在线恢复的能力。系统提供详细的记录日志。
3、安全性
系统应采取有效措施提高系统安全性,系统应对数据库和服务器操作系统进行安全设置；
系统对用户进行 CA 认证登陆(预留接口并集中为每个办件单位采购 U 盾，后期与泸州市政务外网 CA
认证服务器对接）；系统采用防火墙和安全加密技术。
4、平台性能指标
用户拨号接入后，系统 2秒内响应并播放语音导航；客户按键识别≦1S，具体软件开发指标：能承受
5000并发用户持续 24小时疲劳测试，稳定运行。客户端响应时间≦3S，请求成功率≧95%。
后台统计报表实时刷新，复杂报表生成≦5S，单笔数据查询≦3S，便民知识库统计报表生成≦5S，单
笔查询≦2S。
5、平台接入方式
电话、网络、手机 APP、微信、微博。
6.系统拓展
与现有书记市长信箱进行整合实现从市长书记信箱的来件自动进入 12345系统流转，但可独立进行统
计。
与 110指挥中心进行单向对接，接受 110推送的非警务类来电。
为整合其他呼叫号码进行前期准备，以便随时对其他呼叫号码进行整合。
预留开放接口以并入未来泸州智慧城市建设。
3. 2 办公场地需求
办公场地总体需求
办公场地不少于 300平方米，含话务大厅、办公区、媒体工作区、换衣间、休息室等。办公家具包括
办公桌椅、文件柜、沙发、座席隔断（要求新添置环保家具，不能用二手办公家具，具体需求附后。）
同时，为泸州市 12345市长热线受理中心和泸州市 12345市长热线办公室预留办公场地。
附：办公家具清单
序号 名称 材质 数量 备注
1 干字型屏风办公位 木质木皮
30 人
位
话务座席专用
2 座椅 真皮、木质、钢质 30张 话务座席专用
3 衣物柜 铁皮 40个 带智能锁
4 3人沙发 真皮沙发 2张
5 长茶几 木质木皮 2张
6 三角洽谈桌、椅（3人位） 木质木皮 1套
办公场地装修要求
装修用所有建筑、装饰材料必须使用非易燃材料，其耐火等级应符合国家相关标准所规定的一级标准。
装修时地面做保温处理，采用轻质材料隔断（轻钢龙骨、强化玻璃），吊顶采用不起尘的吸音材料，
墙面采用不宜脱落的涂料、乳胶漆、墙纸。装修时应充分考虑采光、通风等因素，同时需做好保温、
隔热、防水措施。
应当设置紧急出入口和备用出入口。
装修除首先考虑安全因素，做到消防、防雷、防震，还应注意整体装修效果的和谐、统一、美观。
动力保障
为办公场地提供不间断动力保障服务，提供 UPS断电保护,系统自动切换。
空调保障
提供空调保障，夏季温度要求 22℃一 28℃,冬季温度要求 16℃一 24℃。
安全保障
提供视频监控、出入 7×24小时安保、信息安全管理、 PC软件防毒。
1、视频安全监控:主要接梯出入口、配套提供 7 ×24 小时的视频监控, 视频监控存储时间要求 30 天
以上。
2、软件防毒安全措施:话务场地坐席 PC具备防毒软件。
3、信息安全管理:可进行监管、有严格信息保密管理制度。
4、提供物业管理、安保、绿化、水电等配套服务。
人员服务需求
总体需求
按 30个座席配备，以劳务派遣方式招聘工作人员共 40名（含同等条件下优先聘用泸州市 12345热线
现有的 3 名人员）；建立并实行专门的招聘、管理、培训、考核制度；话务水平、服务质量、工作效
率达标。
人员结构需求
座席人员年龄要求 18—35岁，成熟，稳定，有责任心。男女比例 1：10左右。福利待遇：基本底薪+
绩效工资+五险一金。
人员素质要求
1.较高的政治觉悟和较强的责任感
2.服务意识：有效解决市民问题，确保市民满意
3.质量意识：注重细节、准确率和态度，寻求持续改进服务
4.独立工作能力：认真负责,耐心热情
5.电脑操作技能：电脑操作熟练，听打中文录入 80字以上/分钟
6.良好心理素质：抗压能力,乐观积极
7.声音质量：声音甜美亲切
8.口齿伶俐，普通话二级甲等及以上
9.大专及以上学历
第四章 运营管理需求
4. 1系统平台运营需求
服务提供商应提供专业的技术服务并保证系统的工程质量，配备专业的售后服务团队保证项目售后服
务质量，保障系统安全、可靠、高效地运行。
（1）技术服务：服务提供商需承诺在合同期内向采购人提供技术支持，并对系统中的主要设备、软
件和通信网络的功能扩充提供免费技术支持（包括现场支持）。
（2）合同期内，服务提供商必须提供以下免费服务：对系统及设备的故障维修服务；系统及软件服
务（包括现场技术服务）；运维保障服务；升级建设服务；培训服务。
（3）系统及设备故障维修服务承诺：项目系统及设备产品中若未特别说明质保期限和售后服务的，
服务提供商必须提供给采购方至少五年的质保期限和售后服务，在质保期内，应对系统及设备产品质
量实行“三包”服务，同一设备、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用的，须更换同品牌、同
型号新设备。若不能满足招标文件的功能、性能及时限要求，导致采购人无法正常使用，服务提供商
应及时调整、更换相应设备、产品乃至系统，并负全部责任。
（4）系统及软件服务承诺：服务提供商必须按照采购人要求提供后台系统与其他应用系统集成给采
购人允许的服务。
（5）运维保障服务承诺：明确运维保障服务实施方案，在合同期内，实现以下基本运维保障服务要
求：
1) 运维周期性报告：服务提供商每月应派运维工程师上门汇报系统运行情况，出具用户方认可的系
统运行分析报告、统计数据表册并填写有关服务小结报告。
2) 建立故障申报热线电话，提供 7×24 小时的故障响应：一般情况下，在 2 小时以内响应；紧急情
况下，电话和网上申告同步进行，及时响应；
3) 服务提供商应负责及时给采购人提供和安装最新的系统升级包、补丁包。
4) 服务提供商必须采取提供备品、备件或备机等措施，以保证采购人的正常使用。
（6）培训服务的承诺：制定详细的培训实施计划，提供完整的培训服务。
网络资源需求
服务商需提供不低于政务外网专线 100M和互联网 100M的网络资源保障。 同时，根据发展需要,实时
进行扩容,保持网络良好的冗余能力。
话务质量需求
服务提供商提供 7×24小时人工话务服务，每月话务指标要求如下:
1、20秒人工接通率 70%以上;
2、人工接通率 80%以上;
3、话务应答情况录音率 99%;
4、话务服务满意度 90%以上；
5、漏接率低于 3%。
突发话务应急处理
当新政策法规颁布,热点事件和突发事件发生,或恶劣天气等引发突发话务，服务提
供商应及时启动应急预案，确保 12345热线接通率。
年度考评和费用支付
第五章
每个合同年度按照服务内容及要求，对服务提供商当年的服务质量进行考评（考评办法附后）。
考评 90 分（含）以上为合格，按考评分值比例同等支付费用；80－90 分（不含），要求整改，
暂停支付费用，整改合格后再按比例支付费用；80 分（不含）以下的，为不合格，视为服务提供商
违约，政府不支付费用、有权单方面解除合同，并要求服务提供商支付违约金。
服务费按五年均摊支付。每年分两次支付当年费用，第一次（当年 6 月份）支
付当年费用的 50%，第二次（当年 12月份）根据当年服务质量考评分值比例支付余下费
用。服务提供商有违约行为的，政府不支付费用、有权单方面解除合同，并要求服务提
供商支付违约金。
附：泸州市 12345市长热线项目服务购买考评办法
1、热线运行（10分）
20秒人工接通率 90%以上（3分）；认真接听市民来电，语言文明，态度热情，耐心细致，
准确录入，不得与来电人发生争吵（3分）；对来电咨询、反映的问题，如政策明确、情
况清楚，能够当场答复的，应当即答复来电人（1分）；不能当场解答的，准确向来电人
说明情况并及时转接留单，业务准确率 95%以上（1分）;提出工作建议并被采纳（1分）；
对话务员的业务培训一年不少于 4次（1分）。
2、信息库的建立与管理（10分）
有专人负责信息库的建立与管理（4分）；信息库便民类信息资料齐全（3分）；政务类信
息能够随时、准确录入系统（3分）。
3、转接留单（10分）
按时留单，每天 2次，分别为上午 9：00以前和下午 4：00以前（节假日照常）（4分）；
留单内容完整，语句通畅，记录规范，分类准确(3分)；2次以上留单需附前次的留单内
容及反馈信息(3分)。
4、原始资料的记录与管理（12分）
热线电话有电子和语音记录，转接留单及反馈留单电子记录管理无差错（3 分）；可随时
查找每天的热线电话和转接留单记录并迅速准确提供相关信息（3分）；反馈留单与转接
留单相互对应，可随时提供回单情况和回单率（3分）；按时报送周报、月报与当月热线
运行情况分析（3分）。
5、电话回访工作（10分）
根据热线办的具体要求进行电话回访工作(4 分)；回访有电子和语音记录（3 分）;回访
结果及时反馈市热线办（3分）。
6、人员机构及制度建设（10分）
组织领导机构健全并报市热线办备案（4分）；每月话务员的值班情况报市热线办备案（3
分）；建立完善的内部工作制度，有《12345 热线运行制度》、《留单管理制度》、《话务员
岗位职责》、《电话回访制度》等（3分）。
7、系统运营维护（8分）
（1) 运维周期性报告：服务提供商每月应派运维工程师上门汇报系统运行情况，出具用户方
认可的系统运行分析报告、统计数据表册并填写有关服务小结报告。（4分）
（2) 建立故障申报热线电话，提供 7×24小时的故障响应：一般情况下，在 2小时以内响应；
紧急情况下，电话和网上申告同步进行，及时响应。（4分）
8、软件的更新（10分）
做好日常管理和维护工作，确保热线系统的正常运行（5分）；积极探索和运用使热
线工作更好运行的相应软件的更新（5分）。
9、对话务员的考评工作（10分）
制定切实可行的话务员工作考核办法（3 分）；话务员的考核情况按月通报并报市热
线办备案（3分）；话务员需不断提高自身的业务素质，市热线办将对话务员的业务情况
进行不定期检查，检查视为不合格的每次扣 4分。
10、其他工作（10分）
积极按时完成市热线办交办的其他相关工作，每有一次未完成的扣 3分，扣完为止。
每个合同年度按照服务内容及要求，对服务提供商当年的服务质量进行考评。
项目具体要求
泸州市政府采购社会代理机构管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对政府采购社会代理机构（以下简称社会代理机构）的监督管理，规范社会代理机
构在泸州市的从业行为，促进社会代理机构依法实施采购任务，保证服务质量，依据《中华人民共和
国政府采购法》、《泸州市政府采购管理暂行办法》（泸市府发〔2013〕44 号）等有关规定，结合
泸州市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会代理机构是指泸州市财政局按照公开、公平、公正和竞争择优的原则，采取
公开方式确定的在泸州市提供政府采购社会代理服务的社会代理机构。
第三条 社会代理机构代理政府采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用、节俭高效、物有所值
原则,不得有违法违规行为。
第四条 财政部门应按照“全市使用、分级监管、记分累积、统一处理”的原则，依法履行对参与本
级政府采购活动的代理机构的监督管理职责。
第二章 基本条件与职责
第五条 社会代理机构在泸州市从事政府采购业务，应具备以下条件：
（一）在泸州市设立有分支机构或办事机构；
（二）在泸州市市区范围内有固定的营业场所，配备必要的设施设备，具备合理的办公、会议、档案
功能条件；
（三）在泸州的专职人员不少于 10 人（其中从事代理业务办理的人员不少于 9 人、从事档案管理的
人员不少于 1人，不含行政、财务、后勤等人员），具备代理政府采购业务的专业技术能力；
（四）在其他同等条件下，优先选择在省级以上财政部门社会代理机构登记平台完成登记的社会代理
机构；
（五）在其他同等条件下，优先选择专职人员中具备中级以上专业技术职务证书的人员比例较高的社
会代理机构。
第六条 社会代理机构应履行下列职责：
（一）建立管理制度
建立健全内部控制制度，形成相互监督、相互制约的工作运行机制；加强对工作人员的职业道德教育
和业务培训，增强服务意识；加强对《政府采购法》及有关法规制度的学习，提升执业水平；建立内
部考核制度，定期考核工作人员的业务水平、工作实绩和职业道德等。
（二）承接代理业务
按照国家有关法律法规以及泸州市政府采购的工作程序和规定承接政府采购项目委托，在采购人委托
的范围内,依法组织实施政府采购活动。
（三）质疑答复
依法认真处理供应商质疑，并将书面答复材料报项目同级财政部门备案。质疑答复不满意的项目，代
理机构应积极、主动配合财政部门处理投诉事项。
（四）报送报表
按月如实统计填报在泸州市代理政府采购业务情况，于次月 5日前按时向财政部门报送《泸州市政府
采购社会代理机构代理项目统计表》（格式见附件 1）、《泸州市政府采购社会代理机构每月代理项
目完成清单》（格式见附件 2），年度报表应在年度终了后 10日内报送。
第三章 代理业务程序
第七条 社会代理机构按以下程序选择产生：
采购人在实施采购前，根据项目特点选择三家以上专业性强的社会代理机构作为备选，填报《泸州市
政府采购社会代理机构选择确认单》（格式见附件 3），由采购人代表、采购单位纪检监察人员（本
单位无纪检监察人员的，由其上级主管部门纪检监察人员负责。后同）在同级财政部门的监督下随机
抽取一家进行代理。抽取结果产生后，采购人和社会代理机构均不得随意变更。
第八条 社会代理机构代理泸州市政府采购业务，采购文件工本费、供应商投标保证金的管理应纳入
项目所在地政府采购管理系统，供应商投标保证金、履约保证金的收退由项目同级集中采购机构负责。
第九条 社会代理机构代理费用由同级财政部门根据合同约定费率，按月核算其代理业务量定期支付。
采购文件工本费收入由同级集中采购机构每月定期转拨至社会代理机构。
第十条 社会代理机构代理泸州市政府采购业务，应遵循以下程序：
（一）签订委托代理协议
社会代理机构凭同级财政部门下达的《泸州市政府采购计划通知单》（格式见附件 4）承接政府采购
项目委托，在 2个工作日内与采购人签订《泸州市政府采购项目委托代理协议》（格式见附件 5）。
（二）制作采购文件
1．社会代理机构应在委托协议签订后 3 个工作日内完成对采购项目清单、技术参数等的审查，对采
购人提出的不符合政府采购政策规定的要求应予拒绝，并做好沟通解释，提出书面修改建议。对公开
招标项目在 10 个工作日之内完成采购文件初稿制作，对非公开招标项目在 5 个工作日之内完成采购
文件初稿的制作。采购文件初稿由采购单位在 2 个工作日内审核确认（需采购单位盖章、负责人签
字）。
社会代理机构应提前 2个工作日将拟发布的采购文件送至同级财政部门审核。对审核未通过被退回的，
社会代理机构、采购人应根据财政部门出具的《泸州市政府采购文件修改建议书》（（格式见附件
6）在 3 个工作日内完成修改完善并盖章确认。其中，因供应商资格条件、项目技术参数原因导致项
目采购失败的，下一次重新采购时应根据实际情况对上述内容进行实质性调整和修改。
2．社会代理机构对采购文件的合理性和合法性负责。采购文件应符合政府采购制度规定，满足采购
人的工作需求和采购项目的特点，贯彻落实有关产业政策，并载明项目预算、全部实质性内容、无效
投标（响应）条款和法定废标条款，明确具体的评审方法、评审因素和评审标准，没有规定的内容不
得作为评审的依据。
3．下列情况应由社会代理机构聘请专家按照相关规定对采购项目进行论证，根据论证结果作相应处
理：
（1）采购人与采购代理机构意见分歧难以统一的。
（2）采购项目属于重点项目或金额较大、技术复杂的。
（3）供应商对政府采购文件提出异议或质疑答复争议较大的。
（4）采购项目具有特殊性，政府采购监督管理部门认为需要进行专家论证的。
采购单位不采纳专家论证意见的，社会代理机构应要求采购单位在论证会结束后 3 个工作日内向代
理机构出具书面说明。采购代理机构应将项目情况及采购单位书面说明在 2个工作日内报项目同级监
督部门，由其进行会商处理，必要时可再次举行专家论证会。
采购单位无正当理由拒不执行专家论证结论的，社会代理机构应及时报告，由项目同级财政、监察部
门按有关规定进行责任追究。
（三）发布政府采购信息
社会代理机构应按照政府采购信息公告有关规定进行政府采购信息公告的发布，同时在四川政府采购
网（）、泸州市公共资源交易网（）发布政府采购
信息，信息公告时间必须满足法定要求。
（四）发放采购文件
政府采购实行网上发放采购文件。社会代理机构应将采购文件全文随采购公告在泸州市公共资源交易
网进行发布。
从信息公告之日起至开标前 1个工作日，情况特殊的，可提前至开标前 2个工作日，社会代理机构均
应接受供应商报名并发放采购文件，不得擅自缩短供应商报名时间和采购文件发放时间。信息公告发
布前，不得对外发放采购文件。
（五）抽取评审专家
1.政府采购评审专家抽取原则上应在开标当日进行。社会代理机构应在开标前 1个工作日内将报名供
应商数量是否达到开标条件（不得泄露供应商名称等信息）、专家抽取时间等通知采购单位。
2.抽取政府采购评审专家时，采购单位纪检监察人员和采购单位代表、社会代理机构人员应到场，并
提供单位介绍信和个人身份证件复印件。《专家抽取申请表》及《抽取专家回避表》由社会代理机构
工作人员密封后带到抽取现场。
3.社会代理机构不得违反规定擅自改变评审专家产生的方式和途径。对技术复杂、专业性较强的采购
项目，在评审专家库中难以抽取合适评审专家的，经同级财政部门同意，可以采取选择性方式确定评
审专家。
（六）组织开标、评审会议
1．社会代理机构应按照采购文件规定的时间在项目同级集中采购机构场地组织开标、评审。本市政
府采购评审专家无法满足项目评审需要的，经同级财政部门同意，项目评审可在异地进行。
开标、评审过程应进行全程录音录像备查。评审现场的视频应在评审地点公共区域实时公开。
2．社会代理机构负责严格按照《四川省政府采购评审工作规程》及有关规定组织评审，遵守评审现
场管理制度，维护评审现场工作秩序。在评审过程中，社会代理机构应完整提供与采购项目相关的政
策制度文件、采购文件、供应商投标文件（响应文件、报价文件），给予评审委员会充足的时间开展
评审，并监督评审委员会成员依法独立开展评审。
3. 评审委员会出具评审报告后，社会代理机构应按规定对评审结果进行复核，出具复核报告。对主
观评分畸高畸低的，应要求评审委员会成员予以书面说明原因。
4.项目评审结束当日，社会代理机构应对该项目每位评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审
工作等情况进行书面评价（格式见附件 7），同时应就工作人员是否违反工作纪律、服务态度是否满
意等问题书面征求该项目所有参与供应商、采购人及评审专家的意见（格式见附件 8），并连同项目
评审报告向同级财政部门反馈。
5.支付评审报酬
专家评审费用和交通费统一由社会代理机构按照《泸州市政府采购评审专家劳务报酬支付办法》标准
进行支付，不得以评审劳务或以补贴、津贴、费用等名目、形式向其他人员发放现金或等价物。
（七）发布评审结果
社会代理机构应按照政府采购信息公告有关规定提交评审报告和中标信息给同级财政部门，同时在四
川政府采购网、泸州市公共资源交易网发布评审结果，包括评审结果、中标（成交）候选供应商排序
表、无效投标人名单及原因、中标（成交）品牌及型号、数量、价格等明细信息。采购结果公告一般
应在评审结束当日在省、市网站公布；评审结束时间在当日 16点以后的，可推迟到第二天上午发布。
（八）发放中标（成交）通知书
中标（成交）信息公告公示期满后，代理机构应及时向供应商发出中标通知书，发出中标通知书的时
间必须在投标有效期内。
（九）清退保证金
社会代理机构应在项目评审结束后 1 个工作日内向同级集中采购机构提交需退投标保证金和转为履
约保证金的供应商名单。同级集中采购机构在收到名单后 3个工作日内清退未中标（成交）供应商的
投标保证金，在收到财政部门审核确认的《泸州市政府采购项目验收结算报告》后 3个工作日内清退
已完成履约的供应商的履约保证金。
（十）签订政府采购合同
在发出中标通知书之日起 10 个工作日内，社会代理机构应组织采购单位与中标供应商签订政府采购
合同，并在合同签订后 3个工作日内将采购合同副本送至同级财政部门备案。逾期未签定合同的，社
会代理机构应及时向相关责任人发出催办函。在催办规定时间内仍不执行的，社会代理机构应报同级
财政部门追究相关人员责任。
（十一）资料备案和归档
社会代理机构应按规定及时向财政部门报送备案资料，包括委托代理协议、采购文件、评审报告、书
面评价、采购合同等。同时按照档案管理要求，将项目资料及时归档，每半年将归档资料移交采购人，
由采购人妥善保管 15年（集中采购机构代理项目归档资料由集中采购机构妥善保管 15年）。
（十二）项目总体实施时间要求
自接受项目委托之日起至发放中标（成交）通知书，公开招标项目应在 60日内完成，其他项目应在 45
日内完成。
第四章 监督检查
第十一条 财政部门对社会代理机构在泸州市代理同级项目情况实行量化记分考核，并由泸州市财政
局于次月 10日前在全市统一信息平台予以公布。
第十二条 记分周期为社会代理机构与泸州市财政局签订的政府采购代理服务合同有效期。一个记分
周期内泸州市行政区域内的记分分值累积计算。对重复出现违规违法行为的，按次数累计记分。
第十三条 记分按照代理机构违规违法行为的轻重程度按不同分值进行：
（一）代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记 分：
1. 备案人员变更后，未及时向财政部门办理人员变更备案手续的；
2. 在泸州市设立的营业场所在采购代理服务合同有效期内发生变动，但未及时告知财政部门的；
3. 未及时将委托代理协议送财政部门备案的；
4. 制作的采购文件因要素不全、评分标准设置不合理、存在倾向性或排他性条款等原因被财政部门
退回的；
5. 提交财政审核的信息发布内容不完整或有差错，被财政部门退回的；
6．未在规定时间内按财政部门要求进行备案的；
7. 未按时参与财政部门组织的工作会议的；
8. 未及时报送《政府采购供应商质疑登记表》的。
9. 未按规定及时报送政府采购统计信息，或报送的统计信息不准确，或未按财政部门要求及时报送
相关资料的；
10、备案人员无社保缴费记录的（每一人次记 分）；
（二）代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记 分：
1. 在泸州的专职人员在 1个季度内变动超过 20%，影响代理业务开展的；
2. 被选中后不按规定与采购人签订委托代理协议的；
3. . 发布的采购文件存在失误，未对项目进行造成重大影响的；
4. 因代理机构未及时组织采购等原因导致未在规定时间内完成政府采购项目的；
5．未制订、执行政府采购档案管理制度，或政府采购归档资料不及时的。
6. 因服务质量、服务态度不良导致采购人、供应商反映或举报，经财政部门查实的。
7. 备案人员在财政部门组织的政府采购政策法规能力测试中成绩不合格的（每一人次记 分）。
（二）代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记 1分：
1. 办公场所办公区域、会议区域、档案区域达不到使用要求的；
2．指派非备案人员从事泸州市政府采购事宜的，
3. 代理过程中未及时组织采购，造成采购延误的；
4. 未按规定程序组织专家论证的，或论证资料不全、不符合要求的；
5．发布的采购文件存在错误，对项目进行造成轻微影响的；
6. 在评审现场工作人员少于 2人的；
7. 未核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序的；
8. 在评审过程中，给评审专家阅读采购文件和响应文件时间不够充足的，或催促评审专家结束评审
的；
9. 在招标采购项目出现废标时，未要求评审委员会出具招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存
在不合理条款的书面论证意见的；
10. 评审结束后，未及时向同级集中采购机构提交需退投标保证金和转为履约保证金的供应商名单的；
11. 项目评审结束当日，未对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，
或未就工作人员是否违反工作纪律、服务态度是否满意等问题书面征求该项目所有参与供应商、采购
人及评审专家的意见，并及时向财政部门反馈的；
12. 政府采购活动相关记录内容不完整、不准确的；
13. 未在规定时间内提交发布政府采购相关信息的，或在不同媒体上公告同一信息的时间不一致的；
14．未在规定时间内组织采购人与中标（成交）供应商签订合同的并对合同进行见证的；
（三）代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记 2分：
1. 代理机构内部管理制度不健全的，或不按管理制度执行的；
2. 对应该组织论证的采购项目未按相关要求组织论证的；
3. 应在指定媒体上发布政府采购信息而未发布的，或在不同媒体上公告同一信息的实质内容不一致
的；或发布的信息内容不符合规定的；
4. 采购文件发放、澄清、修改、延长投标截止期或调整开标日期未按规定时间执行的；
5．评审前准备工作不充分，影响正常评审的；
6．评标现场组织混乱，没有将评审委员会成员手机等通讯工具或相关电子设备统一保管，或出现评
审委员会成员拒不上交，但未拒绝其参加评审工作并向财政部门报告的；评审过程中出现评标委员会
成员随意接听电话，或无关人员随意进出评标室的；
7. 在组织开标、评审过程中，发表诱导性意见，存在带有歧视性、倾向性解释或说明的；
8. 未对评审结果进行复核，出具复核报告的；对主观评分畸高畸低的，未要求评审委员会成员予以
书面说明原因的；
9. 未严格按照相关文件规定受理和处理供应商质疑的；
10．未按照规定将质疑答复书面送达质疑供应商和其他有关供应商的；
11. 同一采购项目归档的采购文件与发售的采购文件内容不一致的；
12. 政府采购归档资料不完整的；
13. 未按相关规定进行档案管理和移交的。
（四）代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记 5分：
1．擅自代理未经批准的政府采购项目的；，或擅自将政府采购项目转包代理的，或拒绝代理政府采
购项目的；
2．未按照批复的采购方式执行的；或采购方式变更未按照规定程序进行的；
3. 发放的采购文件出现明显错误，导致项目无法继续进行的；
4．采购文件存在倾向性和排斥性的内容，有明显不合理条件的；对潜在投标供应商实行差别待遇或
歧视待遇的；或采购文件引起供应商的投诉、举报、信访等被查证属实；
5．未按采购文件要求时间准时开标或谈判的，或未按规定程序组织采购的；
6．采购程序、采购文件等存在轻微违规违法行为，导致供应商举报、投诉或人民来信反映，经查实，
代理机构应承担责任的；
7．未作出或未按照规定的处理方式作出质疑答复的，或未针对质疑内容答复的；
8. 质疑处理明显不当的；
9. 从业人员恶意诋毁、排挤同行的，或唆使供应商恶意质疑、投诉的；
（五）代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记 10分：
1. 在泸州市设立的营业场所变更后不能满足工作需要的；实际从事采购代理业务的人员与投标承诺
严重不符的；
2. 引导、诱导或配合采购人违规操作的；
3. 开标前泄露已获取采购文件的潜在投标人的名称、数量及评审专家等信息的，或其他可能影响公
平竞争的有关招标投标情况的；
4. 擅自规避评标现场监控录像、录音的；
5．采购程序、采购文件等存在较重违规违法行为，导致供应商举报、投诉或人民来信反映，经查实，
代理机构应承担责任的。
6．违反规定，擅自泄露在代理业务中不能公开的资料、信息和商业秘密的；
7. 违反规定隐匿、销毁应保存的采购文件或伪造、变造采购文件的；
8. 在代理过程中接受商业贿赂或获取其他不正当利益的；向有关单位和个人贿赂、提供其他不正当
利益的；对有关单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱的；
9．拒绝或不配合财政部门或其他监督检查部门检查的，或未按照要求递交自查报告的，或在检查过
程中向财政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料的，或无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进
工作的;
10. 违规向投标供应商收取其他费用的；
（六）代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记 20分：
1．存在工商、税务、社会劳动保障等方面违法行为被查处的；
2．以不正当手段承揽政府采购代理业务的；或代理集中采购机构擅自转委托的政府采购项目的；
3．不按照政府采购制度执行，将政府采购项目按照工程招标投标程序、国际招标投标程序执行的；
5．与投标人串通的；与评审委员会成员串通，左右或干扰采购活动的；代理其本身或与其有股权关
系的自然人、法人或其他组织作为直接或间接供应商参加的政府采购项目；
6．擅自修改采购文件或评审结果的；
7．采购程序、采购文件等存在重大违规违法行为，致使供应商举报、投诉或人民来信反映，经查实，
代理机构应承担责任的；
8．因工作故意或重大过失导致中标、成交结果有重大偏差的；由于个人工作失误，给采购人、供应
商造成重大经济损失或不良影响的；
9. 在被通知进行整改期间，擅自接受采购人委托代理泸州市政府采购事宜的；或在整改计划实施中
弄虚作假的；
10. 备案人员在财政部门组织的政府采购政策法规能力测试中总体合格比例不达标的。
第十四条 社会代理机构有其他违规行为的，参照本办法同类性质的记分分值，按行为轻重酌情记分。
第十五条 财政部门记分时，应向社会代理机构开具《记分通知书》（格式见附件 9）；区、县财政
局同时应将通知书报送泸州市财政局汇总。
第十六条 社会代理机构对记分事实或整改决定有异议的，可在收到通知书后 3 个工作日内，向作出
决定的财政部门提出书面说明，由作出决定的财政部门进行最终确认。
第十七条 泸州市财政局在一个计分周期内对社会代理机构连续记分，对每记满 20分的社会代理机构
进行相应处理。要求社会代理机构实施整改的，开具《整改通知书》（格式见附件 10），送达该机
构并在统一信息平台予以公布；终止当期政府采购代理服务合同的，书面告知该社会代理机构，并在
统一信息平台予以公布。
具体处理按照下列情形确定：
（一）在一个记分周期内被记满 20分的，整改时间为 60天；
（二）在一个记分周期内被记满 40分的，再次整改时间为 120天；
（三）在一个记分周期内被记满 60分的，终止当期政府采购代理服务合同。
第十八条 社会代理机构应在收到《整改通知书》后 5 个工作日内，制订切实有效的整改计划，并报
泸州市财政局。
社会代理机构应严格按整改计划组织整改。整改内容应注重实效，根据被记分的具体情况，及时改进
不足和切实提升执业水平，重点围绕调整优化人员结构、组织从业人员培训、完善内部管理制度、规
范操作流程、学习政府采购法律法规与相关实务等进行。整改期间，社会代理机构应形成真实、完整
的整改计划实施档案。
整改期届满时，由泸州市财政局对社会代理机构整改情况进行评估，评估不合格的，继续整改，直至
评估合格。
第十九条 在社会代理机构整改期间，财政部门将该机构列为重点监管对象，采购人委托其代理政府
采购业务的，应事先向同级财政部门书面说明合理理由。没有提供合理理由说明的，财政部门不予办
理相关手续。
第二十条 依法应对社会代理机构在代理政府采购项目过程的违法行为给予责令限期改正、警告、罚
款、没收违法所得、禁止代理政府采购业务等行政处罚的，由同级财政部门负责。
第二十一条 在一个计分周期内，社会代理机构受到禁止代理政府采购业务处罚的，视情况暂停或终
止当期政府采购代理服务合同。
第五章 附则
第二十二条 本办法由泸州市财政局负责解释。
第二十三条 集中采购机构参照执行本办法第三章的有关规定。
第二十四条 本办法自 2015 年 3 月 1 日起执行。《泸州市政府采购社会代理机构管理暂行办法》同
时废止。
————————应把管理办法的附件一并发布出来
附件 11：2014年省级及其以上财政部门组织的监督检查处理情况
2014年省级及其以上财政部门组织的监督检查处理情况
(2014 年 1 月 1 日——2014 年 12 月 31 日)——本附件应取消，同
时注意调整采购文件中相应内容的编号。在评分标准中注明该项评
审依据从哪里取得即可
附件 1211：截至 2014年 12月 31日社会代理机构在泸州市执业考核违规记分情况
截至 2014年 12月 31日社会代理机构在泸州市执业考核
违规记分情况
序号 代理机构名称 记分 备注
1 四川国际招标有限责任公司 16分
2 中金招标有限责任公司 17分
3
北京江河润泽工程管理咨询有限
公司
11分（被要求整
改 1次）
4 四川宏捷招标代理有限公司 17分
5
四川勤德建设工程造价咨询有限
责任公司
9分
根据《泸州市政府采购社会
代理机构管理暂行办法》，对
记满 20 分的社会代理机构
要求实施整改。
（资料来源：泸州市公用共资源交易网“代理机构评价”栏目，泸州市财政局采购科发布）
第六部分 评标标准
项目评标标准内容
一、评标委员会将对投标人的投标文件进行资格性检查,所涉及到的主要文件和内容有：
(a) 投标保证金是否有效；
(b) 经过年检的营业执照副本；
(c) 法定代表人授权委托书；
(d) 资质、资格文件和业绩是否符合要求；
(e) 招标方不能接受的条件；
(f) 是否完整响应招标文件的要求。
经评审，资格评审结论为不合格的投标人不进入下一步的评审。资格评审表如下：
投标保证
金
营业执
照副本
投 标 人 的
法 定 代 表
人 授 权 委
托书
资格、资质文件
及业绩证明文件
是否合乎要求
不 能 接
受 的 条
件
是否完整响
应招标文件
的要求
结论
评
审
内
容投
标
人
二、评标委员会将对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合
比较与评价。评标委员会综合考评的因素包括价格、技术、财务状况、信誉、业绩、
服务、对招标文件的响应程度以及环保、节能、自主创新产品等，按本招标文件载
明的评标方法与标准对各投标文件进行综合评分。
三、为节约评审专家查找资料时间，提高评审效率，利于专家快速、精确查阅投标人的
对应资料，避免误查或漏查投标人相关资料造成的打分偏差，请各投标人制作“评
标打分对照表”（格式样表附后）。评分因素、权重及分值（采用百分制，总分 100
分,得分采用四舍五入法取小数点后两位）如下：
序号 评 分 因 素 分值
1 投 标 报 价 30分
2 技 术 、 商 务 部 分 7060分
3 商 务 部 分 10分
总分 100分
具体评分标准如下：
序号 项目内容 评 分 标 准 分值
（一）投标报价为（30分）
1 投标报价
投标报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的
为评审基准价，其报价分为满分。其他投标人的价格分按此公式计算：投
30分
标报价得分=(评审基准价／投标报价)×价格权值（）×100。
本项目采用固定价格报价。泸州市政府采购社会代理机构采购代理费用以
项目预算金额为基数、参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格
〔2002〕1980号）收费标准计算；对按此标准计算代理费用不足 5000元的
项目，代理费用统一按 5000元计算；对按此标准计算代理费用超过 80000
元的项目，代理费用统一按 80000 元计算。投标人按以上收费标准作出投
标报价承诺的，均视为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价（即评
标基准价），得 30分；如不按以上收费标准承诺或另行承诺其他收费标准的，
视为对招标文件未实质性响应，按无效投标处理。
（三二）技术、商务部分（7060分）
1
服 务
方 案
软 硬
件 服
务
硬件设备
根据投标
人服务方
案对开展
泸州市政
府采购代
理业务的
效率控制、
质量控制、
保密控制、
档案管理
根据招标文件要求对投标人所投产品硬件设备技术指标进行排序给分，
第 1名得 5分，第 2名得 4分，第三名得 3分。
（以投标人所提供的投标服务方案及项目服务计划书进行评分）
45分
等方面的
内容进行
评分，优
秀的得 5
分，中等
的得 3分，
一般的得
1分。
软件服务
超过招标
要求：3-4
分；
满足招标
要求：2分；
未达到要
求：0分
根据招标文件要求对投标人所投产品软件服务技术指标进行排序给分，
第一名得 5分，第二名得 4分，第三名得 3分。
（以投标人所提供的投标服务方案及项目服务计划书进行评分）
45分
根据投标人平台系统的技术指标、性能、安全性、可靠性、实用性、先
进性等进行综合评价，优的给 3分，较好的给 2分，一般的给 1分。
3分
平台升级能力强，预留智慧城市接口，能快速整合其他呼叫号码。优的
给 3分，较好的给 2分，一般的给 1分。
23分
提供不低于政务外网专线 100M和互联网 100M的网络资源保障的得 2分；
根据发展需要,实时进行扩容,保持网络良好的冗余能力的得 1分。
33分
系统性能根据投
标人平台系统的
品牌、技术指标、
性能、安全性、可
靠性、实用性、先
进性等综合评价：
第 1名 3分；第 2
名 2分；第 3名 1
分
根据对投标人管理平台保障措施、突发事故处理技术优势、平台扩展、
融合优势、售后服务等综合评比优的给 3分，较好的给 2分，一般的给 1
分。
3分 1
2
执 业
评 价
场 地
场地位置、
面积、装
修
办公场地不低于 300平方米，设置有含话务大厅、办公区、媒体工作区、
换衣间、休息室等：得 2 分；符合办公场地装修要求：得 1 分；不符合
要求的不得分。
33分
服务
办公家具
要求新添置环保办公家具要求新添置，不能用二手办公家具，提供木皮
桌椅、木皮文件柜、铁皮衣物柜、真皮沙发的：得 33分；提供其他材质
办公家具的：2-1不得分。
33分
物业管理
及配套服
务
出入 7x24小时安保、信息安全管理、提供物业管理、安保、绿化、水电
等配套服务：的得 2分
2分
预留拓展
为市长热线办公室和市长热线中心预留办公室并与本项目一体办公的：
得 12分。
在中标后按招标要求时间提前 10天交付的：1分
12分
1
公 司
规章
管 理
制 度
人 员
服务
坐席配备
符合招标公告中座席配备总体要求、结构要求、素质要求的，得 3 分；
只符合总体要求，结构要求、素质要求不符合的，1-2得 2-1分；不符合
总体要求的，0分。
3分
人员配备
招聘员工学历在大学本科以上、具有计算机一级以上等级证书、普通话
一级乙等以上的人员占比超过 15%的得 3分；招聘员工学历在大学本科以
上、具有计算机一级以上等级证书、普通话一级乙等以上的人员占比在
15%-10%的得 2分；招聘员工学历在大学本科以上、具有计算机一级以上
等级证书、普通话一级乙等以上的人员占比超过 10%以下的得 1分；
除招聘员工 40名外成立专门团队，由领导班子成员负责，中层以上干部
专职参与项目建设与运营的得 2 分；成立团队，领导班子成员负责，中
层以上干部兼职参与的得 1 分；未成立团队的，0 分。除招聘员工 40 名
外成立专门团队，由领导班子成员负责，中层以上干部专职参与项目建
设与运营的，5分；成立团队，领导班子成员负责，中层以上干部兼职参
与的，2-3分；未成立团队的，0分
5分
3
人员管理
有专门的招聘、培训、考核制度，半年内人员流失率低于 3%的得 4 分；
有专门的招聘、培训、考核制度，半年内人员流失率低于 5%的得 3-2分；
54分
制度不健全，半年内人员流失率超过 5%，0 分。有专门的招聘、培训、
考核制度，投标企业距今 5年来未发生劳资纠纷的，5分；有专门的招聘、
培训、考核制度，投标企业距今 5 年来有劳资纠纷发生并得到有效化解
的，2-3分；制度不健全，劳资纠纷未化解的，0分
话务质量
投标人应提供 7x24 小时人工话务服务并月话务指标：（1）20 秒人工接
通率 70%以上；（2）人工接通率 80%以上；（3）话务应答情况录音率
99%；（4）话务服务满意度 90%以上；（5）漏接率低于 3%。未达到以上
要求的：0分；
达到以上要求的：得 5分；
如有超过以上指标的，根据投标人投标文件评比：优的加 3 分，较好的
加 2分，一般的加 1分。第 1名加 3分，第 2名加 2分，第 3名加 1分
88分
应急处理
对投标人应急预案进行评估，
优：3-的得 43分；良：较好的得 2-32分；差一般的得：0-11-0分。
43分
4 现场盲样演示
演示顺序由投标人抽签确定进行盲样演示，演示时间在 10分钟以内。演
示内容包括但不限于：方案介绍、性能特点、诉求受理、知识库搜索、
事项搜索、工单模块生成、工单流转等。根据投标人演示情况排序给分。
第一名：5 分，第二名：4 分，第三名：3 分，第四名及以后不得分。未
演示或演示时有透露投标人信息的：0分。
5分
对投标人在泸州市办公场地面积进行评分，排名第一的得 3 分，排名最后
的得 1分，其余的按排序等比给分。（租赁场地的，提供租赁合同和产权证
明原件及复印件作为评审依据；自有场地的，提供产权证明原件及复印件
作为评审依据。）
3分
4
在 泸 场 地
及 硬 件 设
施 对投标人在泸州市办公场地布局及功能配置方案（包括办公区域、会议区
域、档案区域）、硬件设施情况进行综合评定，优秀的得 5分，良好的得 3
分，一般的得 1分。（以场地平面布局图或装修效果图为评审依据）
5分
5
在 泸 专 职
人员
承诺为本项目提供服务的在泸州市专职人员为 10人（其中从事代理业务办
理的人员 9 人、档案管理人员 1 人，不含行政管理、财务、后勤等人员）
10分
的，得 5 分；在此基础上，从事代理业务办理的人员每增加 1 人得 1 分，
最多得 5分。不足 10人的不得分。
承诺为本项目提供服务的在泸州市专职人员中，有获得省级以上财政部门
政府采购培训合格证书或证明的，每 1人得 分，最多得 5分。
5分
承诺为本项目提供服务的在泸州市专职人员中，有获得国家认可的中级及
其以上专业技术任职资料证书的，每 1人得 分，最多得 3分。
3分
7
外 地 协 作
人员
投标人注册地不在泸州市的，承诺为本项目提供服务的泸州市外的协作人
员（应获得省级及其以上财政部门政府采购培训合格证书）每 1 人得
分，最多得 5分。
投标人注册地在泸州市的，承诺为本项目提供服务的泸州市外的协作人员
（应获得省级及其以上财政部门政府采购培训合格证书）每 1人得 分，
最多得 5分。
投标人注册地在泸州市，且无泸州市外协作人员的，得 2分。
5分
（三）商务部分（10分）
运营经验
投标人（不含上级公司）具有近 3 年呼叫服务运营经验的得 1 分；具有
12345服务成功案例的得 2分。投标人（不含上级公司）有资质并获得国
家部委（总公司）、省委省政府授予荣誉的：2 分；有资质并获得省级部
门、市委市政府授予荣誉的： 分；有资质未获得以上荣誉的：1 分；
无资质的：一票否决
23分
18
企业
资质
投标
文件
制作
服务承诺
对投标人书面承诺进行评价，优:的得 4-55分；良：较好的得 2-34分；
差：0一般的得 3-1分；差的不得分。 5分
交 付
时间：
在 中
标 后
按 招
投标文件制作
根据投标文件（含开标一览表）制作规范、完整，逻辑性强，投标文
件（含开标一览表）排序、内容、打印、装订、页码、签署规范，没
有差错情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 分，直至该项分值扣完
2分
标 要
求 时
间 提
前 10
天 交
付的：
1 分
1 分
82
为止。
9 其它
有招标文件要求以外的其它可行、实质性承诺的,每条给 分，最多给 2
分。
2分
附表：评审打分对照表格式
评 审 打 分 对 照 表
包号： 分项名称：
序号 项目内容 评 分 标 准
投标文件对
应内容页码
1 投标报价 (评审基准价／投标报价)×价格权值×100
2 技术部分
… …… …
… …… …
… … …… …
说明：1.上表中的“序号”、“项目内容”、“评分标准”栏应填写本招标文件“第六部分
评标标准”中具体评标标准的对应内容，“投标文件对应内容页码”栏应填写针
对某项具体评标标准在投标人的投标文件中对应该项评标标准的具体资料内容
页码（如某评分项的对应资料在投标文件中第 3 页及第 5 至 10 页，则填写“P3、
P5-P10”）。
2.上表仅适用于方便评审专家翻阅、查找资料，投标人应认真填写上表，因投标
人误填、漏填相关项或有关页码，评审时以投标文件为准，不作无效标条款或
未实质性响应条款，但因影响、误导评审专家评审等带来的不利后果由投标人
自负。
