第一节 社会消费性支出的性质
第二节 行政管理费和国防费
第三节 文科卫支出
第四章 社会消费性支出
―― 购买性支出之一
财政学》 (第五版） 陈共 主编
Chapter 4
The public consumption ―― The
purchases of the government I
The nature of public consumption
Expenditures for state administration
and national defenses
Expenditures for culture，
science and health
财政学》 (第五版） 陈共 主编
第一节 社会消费性支出的性质
一、社会消费性支出的属性
(the nature of public consumption)
二、社会消费性支出项目
(the items of public consumption)
财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理费和国防费的属性
(the nature of expenditures for state
administration
and national defenses)
二、行政管理费
(expenditures for national defenses)
三、国防费
(expenditures for state administration)
财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理费和国防费的属性
官民比例
1:7934 1:3927
1:2299
1：50
汉朝 唐朝 明朝
1:911
清朝
1:294
建国初期 1978年
1：30
1997年
专栏：机
构改革与
我国的行
政支出改
革
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第二节 行政管理费和国防费
二、行政管理费
（一）我国行政管理费的构成
（二）行政管理费规模变化的一般规律
（三）我国行政管理费规模及国际比较
（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析
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我国行政管理总支出结构表
年份
合计 行政管理费 公检法经费 武警部队经费 外交支出 对外援助
数额
（亿元）
数额（亿
元）
比重
（%）
数额
（亿元）
比重
（%）
数额
（亿元）
比重
（%）
数额
（亿元）
比重
（%）
数额
（亿元）
比重
（%）
1997
2000
2004
表4-1 我国行政管理总支出结构表
财政学》(第五版） 陈共 主编
行政管理费增（减）变化
及其占财政支出的比重
项目
年份
行政管理费增速 财政支出增速 行政管理费占财政支出比重
1978
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
－
表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）
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若干国家1995年行政管理支出
占财政总支出比重
国别
印度 韩国 泰国 荷兰 美国 英国 澳大利亚
行政管理支
出占财政总
支出的比重
（％）
表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）
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第二节 行政管理费和国防费
三、国防费
（一）我国国防政策
（二）我国国防费规模和构成
（三）国际比较
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第二节 行政管理费和国防费
我国国防费规模和构成
1．国防支出及其增长
2．国防支出的构成
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我国国防支出及其增长趋势
年份
国防支出
（亿元）
比上年增长（%）
国防支出占财
政支出的比重（% ）
国防支出占
GDP的比重（% ）
1978
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
表4－4 我国国防支出及其增长趋势
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第二节 行政管理费和国防费
我国国防支出项目包括：
（1）人员生活费
（2）训练维持费
（3）装备费
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2005年度部分国家国防费的比较
图4-2 2005年度部分国家国防费的比较
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2005年度部分国家
国防费占GDP的比重
图4-3 2005年度部分国家国防费占GDP的比重
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第二节 行政管理费和国防费
专栏：美国的国
防预算是如何制
定出台
首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要
求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防
预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通
过相关法案。
专栏 ：国防
支出的边际效
用分析
表导弹收益表
导弹数
破坏目标后的总收益 破坏目标后的边际收益
100 50 50
200 75 25
300 87 12
400 93 6
500 96 3
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第三节 文科卫支出
一、文科卫支出的经济属性
(the economic nature of expenditures for culture，
science and health)
二、教育支出
(expenditures for education)
三、科学研究费支出
(expenditures for science)
四、卫生支出
(expenditures for sanitation)
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文科卫支出增速及其占财政支出的比重
年份 增长速度 占财政支出的比重
1978
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
表4-5 文科卫支出增速及其占财政支出的比重 (%)
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第三节 文科卫支出
二、教育支出
（一）教育支出的提供方式
（二）我国教育经费规模及其来源结构
（三）我国教育支出的结构和效益
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我国政府教育投入的比重
表4-6 我国政府教育投入的比重（%）
项目 1995 2000 2001 2002 2003 2004
全国教育经费占GDP的
比重
国家财政性教育经费占
GDP的比重
预算内教育经费比上年
增长
占财政支出的比重
年份
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我国教育投入总规模及各种来源的比重
表4-7 我国教育投入总规模及各种来源的比重（%）
年份 合计
（亿元）
国家财政性
教育经费
预算内教
育经费
社会团体和公
民个人办学
社会捐资和集
资办学
学费和
杂费
其他
1995
2000
2001
2002
2003
2004
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世界各类型国家（1995年）和
中国三级教育人均教育经费对比
1 : :
1 : :
1 : :
中国（全部教育经费)
1996年
2001年
2004年
1: :
1：：
1 : :
1 : :
世界平均
低收入国家
中等收入国家
高收入国家
初级：中级：高级国家类型
表4-8 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比
(以小学生人均经费为1)
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第三节 文科卫支出
三、科学研究费支出
（一）把提高自主创新能力摆在突出地位
（二）国家的科技投入政策
（三）财政的科学研究支出
（四）国际比较
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第三节 文科卫支出
把提高自主创新能力摆在突出地位
1．科学技术是对历史起推动作用的革命力量
2．提高自主创新能力，建设创新型国家
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第三节 文科卫支出
国家的科技投入政策中有关财政政策的内容：
1．科技投入机制
2．税收激励
3．政府采购
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财政用于科学研究支出
年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
科学支
出（亿
元）
比上年
增长
（%）
/ /
占财政
支出比
重（％）
表4-9 财政用于科学研究支出
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科学经费和研究与试验发展经费（R&D）
项目 2001 2002 2003 2004 2005
科学经费筹集额（亿元）：
政府资金
企业资金
金融机构贷款
研究与试验发展经费（亿元）：
基础研究
应用研究
试验发展
R&D经费占GDP的比重（%）
年份
表4-10 科技经费和研究与试验发展经费
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部分国家R&D经费支出
与GDP的比值（%）
图4-4 部分国家R&D经费支出与GDP的比值（%）
意大利（2003年）
中国（2003年
)
加拿大（2003年）
德国（2003年）
韩国（2003年）
日本（2003年）
瑞典（2001年）
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第三节 文科卫支出
四、卫生支出
（一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围
（二）我国卫生费用的投入情况及国际比较
（三）我国当前卫生医疗体系的缺陷
和进一步改革的思路
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我国卫生总费用
年份 卫生总费用
（亿元）
占GDP的比重
（%）
卫生总费用来源构成（%）
政府预算 社会支出 居民个人
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
表4-11 我国卫生总费用
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2003年一些国家卫生支出规模的比较
国别 卫生总费用占
GDP的比重（%）
政府卫生支出
占卫生总费用比重（%）
政府卫生支出
占财政支出比重（%）
德国
瑞典
英国
美国
日本
韩国
印度
中国
表4-12 2003年一些国家卫生支出规模的比较
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专栏：SARS危机凸
显我国公共卫生支
出体系的脆弱
防治 SARS 中央动用：
预备费２０亿 ＋地方财政动用８０亿＝1 0 0(亿
)
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本章小结
【关键词】
社会消费性支出 行政管理费
国防费 文科卫支出
财政学》(第五版） 陈共 主编
本章小结
【复习与思考】
1．试述社会消费性支出的性质。
2．试述行政管理费和国防费的性质。
3．试分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制
行政管理费的思路和措施。
4．简要分析文科卫支出的经济性质。
5．简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育
支出的提供方式。
6．试述政府必须介入和干预卫生医疗费用的理论依据。
7．思考和讨论如何对文科卫支出加强管理，提高效益?
财政学》(第五版） 陈共 主编
