2014年第8期改革与战略 第30卷(总第252期)REFORMATION &S TRATEGY (Cumulatively, ) 中国新生代农民工职业保障现状及其对策王俊刚董全秋部庆2O.河北农业大学人文学院，河北保定的1000;2.华北电力大学，河北保定071003)[摘要]职业保障是促进新生代农民工市民化的核心内容之一，也是现代社会劳动力应当享有的法定权益。文幸运用2012年"中国劳动力动态调查..(CLDS)部分数据，对新生代农民工职业保障状况进行系统、全面的描述性分析，结果发现他们在合同签订、收入保障方面存在就业羊位类型上的显著差异，参加失业保障、工伤保险、工会组织和技能培训的比例均较低。[关键词]新生代农民工;职业保障;对策[中图分类号文献标识码1A文章编号11002-736X(2014)08-0104-07 The Employment Security of New Generation of Migrant Workers and Countermeasures Wang Jungang’, Dong Jinqiu’, Gao Qing’ (1. College ofHumanitiωand Social Sciences, Agricultural University ofHebei, Baoding, Hebei 071000; 2. North China Electric Power University, Baoding, Hebei 071003) Abs rac : Employment security is one of the key elements to promote citizenization of new generation of migrant workers, and also is the legal rights for labor of modem society. Based on partial data of CLDS in 2012, this paper describes systematically and totally employment security situation of youth migrant workers. The analysis shows that the proportions of entering into unemployment insurance, injury insurance, labor union and program of ski1l位ainingare all relatively low, and there are significant difference in contract signing and income insurance on the employment unit type. Key words: new generation ofmigrant worker; employment security; countermeasure 新生代农民工是伴随老一辈流动农农民工群体的劳动就业现状，就会惊奇迫的任务。民主逐渐退出社会舞台而出现的一个新地发现:在当前城镇化步伐加速的条件群体。经过随父生活的历练，特别是接下，这个群体面临着社会角色非农化、一、职业保障及新生代农民工职业受了21世纪以来城市文明的洗礼，新市民化和职业保障等种种方面的问题，保障调查数据生代农民工"子承父业"的传统生活形从而使其市民化的步伐变得更加踉跄、态已被打破，这是我国城市化进程的最蹒跚。正视新形势下新生代农民工职业(一)职业及职业保障大成就之→，是世代更替模式上的巨大保障的困境，并着力逐步加以解决，是职业，也是人们在社会中所从事的进步。然而，如果我们深度审视新生代目前我国人的城镇化改革十分重要而紧作为谋生手段的工作。从社会角度看，[基金项目]本文为2013年度河北省社科联民生调研课题(项目编号:201301102);河北省社会科学基金项目(项目编号:HB13SH022)。[作者简介]王俊刚(1960斗，男，内蒙古巴彦洋尔人，河北农业大学人文学院讲师，农学硕士，研究方向:青年问题;董金秋0968斗，男，河北甘F郭人，河北农业大学人文学院副教授，社会学博士，研究方向:城镇化;告F庆(1980斗，男，河北部郭人，华北电力大学讲师，法学硕士，研究方向:社会法学。回议和制E因团圆黯!II.~回国·也......;缸.1噩噩回·脏.IEIG.
职业是一个人所获得的社会角色，在职者在整体社会结构中把职业保障理解为是保障农民工经济收入的观念，也不能把依据占据的岗位，承担一定的责任和义务，并获得相应的报职业保障绝对扩大而等同于社会保障。通过各种形式的收入酬。现代市场经济体系中，人们要维持自己及其所供养的家维持和就业服务，职业保障是青年农民工市民化和非农化的庭成员的生活就需要一定水平的收入，而这些收入大部分源底线。于个人的有薪工作。在马克思(Karl. Marx)那里，工作或工人劳动过程就是商品生产的过程，这→过程不仅创造、形成劳动力价值，而且生产剩余价值，是国民财富积累的源泉。涂尔干(Emile. Durkheim)则认为，现代社会的劳动分工创♀ 造出了各种职业群体，各种职业都对整体社会的生存与发展发挥着一定的作用，承担着一定的功能。而对于韦伯(Max Weber)来说，工作的根本意义不只在于经济收入、财富积画画面副E画画累，更在于它承载着个人生活的意义、个人的尊严和个人价回-1新生代农民工职业保障概念框架值的实现。这样，现代各个国家和社会都十分关注劳动力的就业问职业保障，不仅是农民工对眼下生活的基本要求，也包题，并制定和实施了一定的措施加以促进和保障。比如，英含对无后顾之忧的未来保障的向往。那么，在这个快速城镇国早在1601年就颁布了《济贫法}(又称旧《济贫法))，也化的时代中，新生代农民工的职业保障状况如何呢?本研究称为"伊丽莎白第43号法以解决抛入城镇的大量无产者所利用2012年"中国劳动力动态调查"(CLDS)收集的数据进带来的问题。该法案内容之一就是规定政府要为体力健全的行描述性分析。本次调查在抽样方法上采用了多阶段、多层人准备工作，规定凡有工作能力的贫民，必须参加工作，以次并与劳动力规模成正比的概率抽样方法，以保证样本的全工作换取救济，即以工代赈。教区设立贫民习艺所供男女儿国代表性。调查共完成个体问卷16253份，本文按照城市样本童学艺，教区还义务为有工作能力的贫民介绍工作，或配给类型、农村户籍和15-34岁的条件从中筛选出新生代农民工的原料及工具。1788年德国的汉堡制也规定要设法帮助贫民自全国样本，符合条件的样本规模为813人，其中男性386人，力更生，为失业者介绍工作，将贫苦儿童送往职业学校习艺占毛，女性472人，占奋。地区和年龄分布如等。①到19世纪80年代，德国议会先后通过并实施了-系列图一2、图一3所示。的社会保险法案，如《疾病社会保险法上《工伤事故保险法》及《老年和残障社会保险法}，且欧美其他许多国家纷纷15-20岁仿效，相继建立起了以社会保险为核心的工人社会保障体系。②当然，基于历史条件和社会制度，各国实施的劳动力就业政策也呈现出不同的模式。改革开放至今，我国农村释放出的大量劳动力涌入城市，通过非农化就业为城市乃至中国经济发展做出了巨大贡献。据国家人口计生委公布的《中国流动人口发展报告2012}显示，我国流动人口总量已接近亿人，"80后"新% 21-25岁生代农民工已占劳动流动人口总数的毛，超过四成。③所26-30岁谓新生代农民工，指的是出生于20世纪80年代以后，年龄在图-2样本年龄段分布16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。这个群体数量巨大，在其就业保障方面存在诸多问题。@设计和落实好这个群体的职业保障，从个人市民化、企业发展和社会稳定来说，都具有特别重要的意义。(二)新生代农民工职业保障概念框架及调查数据所谓职业保障，就是从业人员享受到的工作的安全性。作为一个特殊的职业群体，政府可以通过各种社会政策，以中部7省及通过就业立法和规管人们的条款和条件，来确保农民工在~串城市里的充分就业和收入维持。显而易见，职业保障是青年圈-3样本地区段分布农民非农化、市民化十分重要的一个方面，我们既不能片面m~::r.]N皿缸1111.]圈圈圈_I~回噩噩噩回·阻四~..捆 议羊品密码囡圄
二、新生代农民工职业保障研究2∞7年我国颁布《劳动合同法)，2∞8年制定《劳动法实施条例)，并于2012年对《劳动合同法》做了修改，且i茎lj;:Jm大对就业与(一)不同类型1'(1.位的农民工在劳动合同签订上存在签订劳动合同的监管和1执行力度。调查询问了青年农民工本次合一定差异同签订的具体年份，结果如l到一4所示，从2008年开始，农民工签保劳动用工合同是指削人单位和劳动者个人签订劳动合订劳动合同的人数tJ:现递增势头，在2321立签订了劳动合同的青障研究同，使劳动者成为):人咱位的成员，在用人单位的管理下年农民工巾，2009年以前签订合同的仅占了'7毛，之肝签订合挺供街偿劳动。劳动用了合同是劳动者实现劳动权的重要同的人数逐年快速递增，2010-2012年签订劳动合同的人数占比保障，是用人单位合J~'使用劳动力、巩固劳动纪律、提高高达'7毛。据此.可判断随着劳动合同法进一步的落实执行，劳动生产率的重耍手段.也是减少和防止发生劳动争议的人们劳动合同法意识越来越强，劳动合同程.盖率也越来越高。m重要措施。根据啊'华人民共和国劳动合同法上《集体合至可「同规定》及各省颁布的《丁+资集体协商条例}，各j刊t单表-2新生代农民工合同时限与单位类型交互分类(%)O位必须与劳动者依法练rJ劳动用-1二合同或集体合同。调奋单位类理〈|合同时限样本数发现，雇员的合同签约率为%。第戴机关、周费、民膏、毡，青外资、合资Z个体工商业集体企业企业企业mz<1 76 20.∞ 100.仪}→表-1新生代农民工合同签订与单位类型交互分类(%)1-3主1二117 。kFZ单位负理>3年19 。U|合同签订样卒徽党戴帽l美、属酱、民膏、私蕾外资、合资个体’ 11 212 42 123 40 7 ω00-集体企业企业企业工商业IiL 229 》「~i 179 调查发现.在签订劳动合同的类型上，有%的劳动者签407 fi3 241 49 54 ωmOC" 订的是固定时段或短期合同，11il答答订的是永久合同的仅占%。根据样本资料的数据分布情况，将劳动者签订合同的时青年农民工所有的悦攸类型不同.是乎于签订了正式的刀-限分为3个区问年以下、1-3年、3年以上。如表-2所Ij~，~签→:好t)}J合同悄况也不一样.司是一l是他们合同签订状况在各类〈订时限在1-3年的为多数(117人)，时限在3年以上的人员最型单位上的分布结果:就业于外资、合资企业中的青年农少(19人)。在不同性质的l'fl.位里，时限类别分布也有所差异，民丁.合同签订比例最高(占%).在党政机关、国营就业于党政机关、罔营和集体企业等单位的农民工合同时限在l利集体企业等单位的合同签订比例也比较高(占年以上者，比例高达八成以上('7也)，在外资、合资企业中%) ;而在个体[/均收者那嗖就业的合同签订比例最的青年农民t所签合同时限在l午以上者，比例也高达同样的比低(仅占'7奋)，民营利1私营企业里的青年农民工签订例(%)。相反.在个体工商业者那里.不仪劳动合同签订合同的半数目们虫。n[.'It!.，目前绝大多数个体工商户对劳动比例最低.且所签时限也都在1年以下。合同签订|♂作重视不够、主动性不高、签订率极低，极易(二)新生代农民丁.收入保障存在就业单位类型上的差异导致扉主与劳动者职业关系的破裂，同时民营和私营企业提高农民工尤其是新生代农民E经济收入是实现农民增收、特别是小微企业劳动合同签订率也不尽如人意，容易造成顺利推进其市民化转变和建设和谐社会的最终途径，同时也是当部分农民士的合法权益受到侵害而得不到保障的问题。中最复杂、最艰巨的任务。调查显示，2011年新生代农民工各类收入年均万元，且个体之间的收入差异较大，标准差为'Yq~ï.;人万元门在对受访者向然幸11社会特征的分析中(1Jt!.表-3).我们发120 m 现，年总收入在性别lι具有显著的差异性，男性(万元)比/99 80 女性(万元)的年总收入更高;被调查者的文化状况与年总/i76 7 60 收入间有着显著的相关性.初中、高中和中技及以上二类之间具/ 40 ~39 有一定的差异，高中织与小学组之间无!lil.著差异。不同单位类型20 r气_____17 叫4的被调盒者在年总收入上具有较大差异，体制内单位(党政机。2006年2∞7年2∞8年2α19年2010年2011年2012年关、国营或集体企业类)农民工组的年总收入最低(万元), 图-4青年农民工签订合同的时间个体工商业组收入最高(万元)，民营私营'企业与外资合资企-:~:::I:::团由匹~.(.J~.;"自回.~匾~.::::a:e宙....l .I~.:. ..叫叫码
业的青年农民T"f总收入处于这两组之间。年总收入在被调薄弱。有意思的是，就业于外资或合资企业.的农民T群体失查者的就业状态上共有旦有区别，屁主的年总收入最高(业保险意识较强，有岛的人参加失业保院，这一比例4毛万元)，I~I底非体力劳动者次之(万元)，往下依次为向毛高于党政机关、国营企业或集体企业青年农民工的失业参雇体力劳动者(万元)和雁，员(万元)。保率(%)。20门年青年农民工(471人)工资性年均收入为万元，其巾，514性(263人)的丁A资'性年均收入为万元，女表-4新生代农民工参加失业保险与单位类型交互分类(%)性(208人)的则为万元，二者具有显著性差异(F=单位类型E失业保.样本数党藏事ld色、国臂、民臂、私营外资、合资个体, Sig.=)。同IH，20川年青年农民下(120人)经营集体企业企业企业T商业性年均收入为万元，J主巾，男性(64人)的经背性年均是96 否458 收入为万元.女性(56人)的则为万元，二者在n 554 70 268 59 157 置信水平上不具有显著差异性，但在上差异显著(F=. Sig.=)。工作是维持个体基本生活的源泉，生i失业或无工作时尖业保险就能充分发拌保障的作用。调询问农民T丁作的表-3新生代农民工年总收入在自然和社会特征上的均值分布状况，调查黯示，当问及2011年l月以来是乎乎作过fI才.罔撞鼻显著位|明一(万元)1牌阳人~I答"没有作"(~rJ元业状态)的占%;当问到现在有无!jJ卡| :10日F=二1tU)11 工作时，也有%的人回答是否定的。当青年农民丁.没有Sig.=∞ 女饨˙J 2号7/J"\~r: ~.85 工作兑其相应的收入时他们能够获得失、IIt.保障的支持吗?rll 51 初" 229 F=. df=3 表5可知，过去2年来没有丁，作址和现在仍元丁-作的I'ì年农教1可Sig.=().01 1e"γ) rl’ 91 民工几乎都不享受失业保障的支持，尽管这两个群体所山比耶tîf.厅、技校放以| 16:’l m例看上去不高，但上千万规模的既无工作又无失业保障的新体制内JYLI在 73 至可「。〈主1.\\何、衣、"7'1'1Í':叶k: 268 P=4生代农民工的生活状态已经成了特别们得关注的社会问题匀.=3 就业单仰Sig.= 外资、合资企业:~.60 50 个体TI闷、 155 表-5是否有失业保险与工作状况的交互分类(%)咐:员2且9405 mz府J: 51 F==3 有无失]:作状态→〉Sig.=Oω。业保险lì~缸11，体力劳动./ 34 有1'1舵l丰)J好动者 16 Z一没有口ω00-合计(气)新生代农民T.的失业保障存在就业单位类型上的〉「差ωmOC失业保I份是职业保障的核心内容.它是指国家通过立法(四)新生代农民t参与工伤保险比例较低，部分t伤人强制实行的，R'I丰|会集巾建立基金，对肉失业而暂时巾断止员处境堪忧刀-→〈活来獗的劳动者提供物质帮助的一项制度。中华全国总工会根据《工伤保险条例》的规定，中罔境内各类企业、有20川年的问1'í'数据，~示.单位或j握主为新生代农民工缴纳了雇工的个体工商户以及这些用人单位的全部士或者应γ-均失业保险的比例仅为%。本次调查中询问了青年农民r.是应当参加伤保险，这些单位的农民仁也不例外。农民-1丁参否参加l了失业保险电统计发现，八成以上的人回答是否定的加了伤保险，如果因.T作原因遭受意外伤害或怠职业病而就业与保障研究(占%).UIJ大多数青年农民丁:I~I前没有参加失业保险是造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力，就能够从网家、社会一个基本的社会事实。根据样4>二资料的数据分布情况，我们得到必要的经济或物质保障。调查发现，当问及..您觉得自将农民工所在的组织分为4类。如表一4所示，就业于个体工己有因为职业导致的疾病吗"时.做:J\肯定回答的1月了商业的青年农民「群体理.参加失业保险的不到2个百分点，% (75人)，认为没有的占了绝大多数。问到"是否曾有在民营或私营企业就业的人员里，参加失业保险的也只有过工伤回答"是"的占了%，绝大多数的回答是仔定%的比例.说明这两类组织的农民t失业保险意识极其的。那么这些有职业疾病、曾有过伤的人参加工伤保险情E目::::II:::~"~匹~.[.l~.:.酶iI.~~.!....:::曹-盟'I~.:.改革岛密码-
况X~Il{"II见。人阶级中的一部分，拥有依法参加和1组织T争会的民主权利，丁-会组织也应该i负责组织各行各业的农民丁.人会。农民下参就业与保障研究表-6是否有工伤保险与职业病、工伤事件的交互分类(%)加门"会组织，不仅仅是提升了他们作为士人阶级的主人翁意是程乎有职业病是否曾有越工伤识，更重要的是提高了他们在工资发放、劳动保护、安全生伤保障有没有有没有l 产、生活条件等合法权益方面的保障水平。邱么，当前新生 代农民仁享受了会组织、保障的状况如何呢?调盒发现，农民没有8日16 l∞o 工肯定所在单位或企业现在有工会的约占气成(%).七 合ìl'(n=76) ( n=505) (n=166) (n=397 ) 成的人所在单位则还没街工会组织n如果1)'1.位!!.X.企业不成立了[.会组织，不建立T.会，根本就无从谈起职业保障功能。同1表-6叮知.在认为有职业病的农民工群体中，参加工mZ伤ti~附的仅占了一成略多.近丸成的人并未享受丁，伤保险。可「表-7有无工会组织与单位类型交互分类(%)这个问题足以引起村会的警惕，一且州现I~I职业病而暂时或O单位爽覆〈JÌ<久失去劳动能力，这些人将难以获得来内政府及丰1:会的经了-会有无样本数觉饿极关、回膏、民蕾、私蕾外资、合资Zmz4集体企业企业企业济IW9JJ 0 f’iJ FlJ .在曾有过工伤的青年农民工群体巾，有工伤平』112 75∞ 保|吟的也仅占%.米参加的也高达%。由此可见，无264 25ω 9而15》Z无论是农民了还是企收主或R革中.对参加工。j保险的作用认n 376 56 222 46 52 口识不到.T.{jjW险意识很是薄弱，出现问题后各方要保障自ω。。-〉「己的合法权报就会障碍重重。不同性质的单位或企业工会的存在状训也不一样，如l表-7所水，在党政机关、国营或集体企业坠，[iil程;有士会组ωmocz-织的比例是最高的.占了该类样本的3/趴在外资或合资企业.1:1:院10大」是以上米残~中，回答有t会组织的比例也较高.达到了%。而在另两类单位或企业里情况就有所不同了.在个体t商业领域，→〈·住院1-9夭术残~只有不到4个百分点的人回答有了会组织，绝大多数人的问答则是沓定的;即使在民营或私营企业巾，才有不到州成的人口就珍或休息J天做出了肯定回答.这就说明这两类单位旦的多数青年农民图-5发生工伤严重程度工仍然享受不到会组织的保障。农民丁.发生丁咀伤的严重程度有轻有重、不会相同，调查结W:~n阁-5)9r示。-仁{伤后果较轻、造成"就诊或休息l天"70 60 者的比例M高.达66%;..住院10天及以|二未残疾"和"住院50 1-9犬木残疾"两种情况比例基本相当.分别为18%和116%。40 从1秒1治疗费用上看，统计结果显示.农民工工伤后用30 20 于价疗、)灰复(含{股股~1~辅助苦苦具)的直接费用均值J;JIO .标准差为元.说明青年农民工T.伤治疗O 费川平均水平较高，而且个体之间花费差异也比较大。在工图-6工会有无帮助在参加工会活动状况上的分布(%)伤保|阶支付仁，仅有11人享受到了支付帮助，最少3∞元，最多万元，而大多数(32人)获得的保障支付为0，究其调查还发现，T会组织帮助作用的发挥是与个体参与丁原因.除了花费数额小外，多数是未参加丁.伤保险。如果这会活动的情况有关系的。如|图-6所示，在参加过工会活动的些人参川1fT伤保险，那么对于他们伤病治疗和健康的恢复青年农民工样本中.认为t会有帮助作用的高达'7仇认行[\会有口大的好处。(1i)体制l内单位和|外资合资企业工会建设情况较好.引为仁会无帮助作用的只占%:相反.在未参加工会rr1i动导农民仁参与℃会活动很重要的样本中，认为工会有帮助作用的只IJi了40%，而认为没有根据我同的《劳动法》、《工会法》规定，农民工作为工帮助作用的则占了60%。由此可见，农民工只有通过加入工E圈氏和f~吗·团l:团由匹11[.]回·翻.酶11:.匠1'.ö""..l'Ul.:.
会组织Jt积似参与了会组织的活动，才能使其真正体!~iIJT是通过参加有关部门组织的栩关专业的劳动力转移就业附会;.HI~身的保附功能。训，并经过职业技能鉴定机构鉴定(考核)llìq导职业资梢证(六)即七古训存在'~I七月IJ、工作、教育及单位类型上的差异书(技术等级证书)或岗位合恪ìlf书。近年来电《同务院办公农民T进城务了经商.Q、须具备相应的职业技能，而就业厅关于进一步做好农民工培训了作的指导意见)(同办发技能的.:在执!币;要或K或短的时间。调查rl-'向问了青年农民工[2010) 11号)、《国务院关于加强职业培训促ill就业的意见》常悦目tìtrT作j沂市主要技能l盯花费的时间，笔者将样本按花(罔发[2010)36号)等A系列文件，明确提出要加强对农民货时lì1J状况分为îAKí类群体个月以内和l个月以上。II~表-8t的职业技能培训，并将进城务丁，的农村劳动者纳入政府以l可以17:1:.i号年农民T常握主要技能所需IIJ1'ElJ在性别分布上业培训补贴范围。河北省据此也实施了"农村劳动力技能就表J'j\\I L: IVJ !I~差异，较之女性.男性所需时间1个月以上的比例业计划"、"燕赵金蓝领培训计划"、"特别职业1削iI计划重更曰:在1吨作是俨泞';;:-专门训练或培训上的分布也表现出了点支持紧缺T".I'的技师和高级技师扇养。I，-i)样也好的差别，跟不需要专门训练或培训的丁.作相比，需要专门训练或:J;~ìJiI(J<JT作花货农民丁丁l个月以上的比例更高。表-8掌握职业技能所需时间与性别、是否需要专门训练的交互分类(%)性别职业是精察专门制1「l掌→植技-能花费时间舅女不'曾要l '要l个川以1人 1个月以七 lα f干~I(,,=240) (11=175) ( 11=260) (11=153) 守'γ，'，小学初中II(J’-I’ 以技校及以tm主市「JJjS么，新世代农民士接受专业技术捕训的情况又如何·议有k丑I~rl吨问到"在过尘2年您是否有参加l过至少5天的专业技术O图-8有无参加培训的教育分布(%)〈以ìJII".只有1/4的被洲货者做U'，了肯定的回答(25川%).回ZmZ答"没有..，的则占了大多数(%)。由佟1-7可知，有无参表-9新生代农民工有无专业技术资格证书斗》加技术措训有一定科度的'rt另IJ差异.与女性组相比.男性组与单位类型交互分类(%)Z中接受过与'.'Il技术上古训的比例更高。图8展示的是有无参加口雄脱11布元专业技术陪训在教育类别|士的分布情况，可知随着教育程度的键ω00-KF串串本..串串证书党政集就体巍企、蜀业.、民营、私营外ff、合资个体I 企业企业.T.商业荫，被V.'iJ边:.t1接受过正式技术职训的比例也ili\、来越南。是169 45仪} 「ωmOCí'1、 404 90 RO 573 75 277 60 161 " 70 刀-→〈60 50 调金发现，新生代农民t有专业资梢证书的比例较低，40 仅占样本总体的%，没有的占了大多数。表-9显示，是30 20 否具有专业技术资格证书在不同类型单位就业的农民r:群体就业与保障研究10 中分布情况也有所不同，就.'党政机关、同'厅或集体企业0 9) 女的农民工群体有专业资格证书的比例最高，接近该群体的半|固有·没有| 数(%)，在外资或合资企业的这个比例也比较高，达到了45%;相反，在个体工商业就业的新生代农民工群体具有图-7有无参加培训的性别分布(%)专业技术资格证书的比例则最低.仪占该群体的%.在民营或私营企业的比例也较低，占i亥群体的114赂强。1、I务工.(f米说，有一技之长是最好的职业保障，且最好·团;1:=回回匠~.[.l~"剖·阻I'::~!"';(CII~.钮liE.:.议和制E固
三、结论与政策建议性别和教育状况上的显著差别;另具有那些调换工作的人，才能更有效满足劳专业技术资格证书的仅占16%，民营动力市场的供求，为我国产业结构调整(一)主要结论企业和个体工商户里的农民工拥有率做出贡献。最后，要引导新生代农民工我们对新生代农民工职业保障的数最低。提高自身的职业价值，变职业保障为职据分析表明:第一，劳动合同签订率达(二)政策建议业价值保障。⑤总之，通过制定和实施到了半数以上，外资合资企业、党政机首先，国家应继续加大《合同法》以上增强新生代农民工就业保障的社会关国营集体企业的农民工合同签订情况的执行力度，真正落实依法保障新生代政策，就能够为其顺利实现市民化的转较好，就业于个体工商户的合同签订率农民工工作的合法权益c其次，政府和型打下坚实的社会基础。最低。签订合同时限1-3年的占多数，用人单位要切实保障和提高新生代农民且最近3年签订人数最多。第二，大部工的工资性收入，吸引更多的人到组织注释:分以工资性收入为主，工资性年均收入化程度较高的现代生产与服务部门就①李边生《社会工作概论>，中国万元，月均收入2391元;而经营性业。比如，修改和完善最低工资制度，人民大学出版社2004年版第5至37页。年均收入万元，月均5108元，是维护农民工的工资收入。第2，国家应②高文书《工业化进程中劳动力流工资性月均收入的两倍多。第三，大多加大力度提高新生代农民工在失业和工动的国际经验>，载于《人民论坛》数青年农民工目前都没有参加失业保伤上的参保率，对那些无工作和患有职2013年第4期第24至27页O险，外资合资企业失业保险参保率最业病的农民工尤其要给予重视和关在。③孙铁翔《我国流动人口近高，但也不到半数比例，那些最近两年如理顺政府与地方职业介绍中心的关亿>，载于《人民日报海外版>2012年一直没有工作的人几乎都没有参加过失系，改变农民工和雇主对失业保险、工8月7日第3版。业保险。第四，工伤保险的参加率不到伤保险的漠视，提高他们的参保意愿及④何振忠《新生代农民工的就业保障两成，很低，且只有外资合资企业的参参保水平O第四，要积极鼓励新生代农研究>，载于《安徽农业科学>2011年第加率较高，那些自报有过工伤的人、有民工工会参与行动，充分发挥各级各类24期第15049至1当时0页。职业病的人，大多数没有参加工伤保工会保护工人的功能。比如，通过工会⑤万希《从职业保障到职业价值保险。第五，只有不到三成的人肯定单位与雇主的谈判来维护就业人员的工资水障>，载于《人才开发>2∞6年第6期有工会组织，体制内单位情况较好，而平和工作条件。第五，政府及企业应积第16页。个体工商业情况最糟;参加过工会活动极开展符合市场需求和新生代农民工要的农民工对工会的帮助作用多数给予了求的专业技能培训，并促进新生代农民[责任编辑:唐玉萍]肯定。第六，最近两年里参加过专业技工就业服务的现代化。只有通过更为成术培训的青年农民工仅占114，且存在熟的就业服务，既关注失业者，也支持[上接第95页]乡间的收入差距，从而优化我国出境旅增长的负面影响探析[J].旅游学刊，2006，[5]杨宏浩.中国出境旅游产业发展游消费者的层次，带动我国旅游经济可(2):41-45. 特征研究口].旅游学刊，2010，(3):21-27.持续发展。[3]郭晓佳，陈兴鹏，张子龙，逐承鹏.[6]A仕lerionsE. An Interregional 旅游收入增长驱动因素的定量辩识口].统Model of Foreign Tourism in China[C]. [参考文献l计与决策，2009，(22): of Santiago de Compostela [1]戴学锋，邓志勇.我国国际旅游业[4]李凡，吉生保，章东明，时如义.中国Working Paper Series,2004, (74). 已成为逆差迅速扩大的产业口].财贸经入境旅游发展的影响因素研究--基于济，2∞8，(8):10 1-105. 面板分位数回归的省际经验证据[J].山西[责任编辑:汤伟山][2]戴学锋，巫宁.中国出境旅游高速财经大学学报，2013，(1):19-21.回国议和制E因l1li11.]到陋..1.]国_.圃'到国..:r......四 I'I~.:.
