关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告范文参考.doc

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泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 目录 第一章 项目总论....................................................................................................5 一、 项目名称及投资人...........................................................................................5 二、 项目背景...........................................................................................................5 三、 结论分析...........................................................................................................5 主要经济指标一览表................................................................................................7 第二章 市场营销分析............................................................................................9 一、 行业基本风险特征...........................................................................................9 二、 新产品采用与扩散.........................................................................................10 三、 行业发展概况和趋势.....................................................................................14 四、 体验营销的概念.............................................................................................17 五、 市场规模.........................................................................................................18 六、 行业壁垒.........................................................................................................19 七、 行业竞争格局.................................................................................................21 八、 绿色营销的兴起和实施.................................................................................22 九、 行业发展的不利因素.....................................................................................25 十、 营销活动与营销环境.....................................................................................26 十一、 顾客忠诚.....................................................................................................28 十二、 市场营销与企业职能.................................................................................29 十三、 营销信息系统的构成.................................................................................31 第三章 运营模式..................................................................................................36 一、 公司经营宗旨.................................................................................................36 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................36 三、 各部门职责及权限.........................................................................................37 四、 财务会计制度.................................................................................................40 第四章 经营战略方案..........................................................................................47 一、 企业人才及其所需类型.................................................................................47 二、 人力资源在企业中的地位和作用.................................................................52 三、 企业经营战略控制的含义与必要性.............................................................53 四、 融合战略的分类.............................................................................................55 五、 技术竞争态势类的技术创新战略.................................................................58 六、 资本运营风险的管理.....................................................................................65 第五章 SWOT 分析说明.....................................................................................68 一、 优势分析（S） ..............................................................................................68 二、 劣势分析（W） .............................................................................................70 三、 机会分析（O）..............................................................................................70 四、 威胁分析（T） ..............................................................................................71 第六章 企业文化管理..........................................................................................75 一、 塑造鲜亮的企业形象.....................................................................................75 二、 培养名牌员工.................................................................................................80 三、 品牌文化的塑造.............................................................................................85 四、 企业文化管理与制度管理的关系.................................................................96 五、 企业文化的分类与模式...............................................................................100 第七章 人力资源分析........................................................................................111 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 一、 福利管理的基本程序...................................................................................111 二、 精益生产与 5S 管理.....................................................................................114 三、 人力资源费用支出控制的作用...................................................................117 四、 企业劳动定员管理的作用...........................................................................117 五、 审核人力资源费用预算的基本程序...........................................................118 六、 职业生涯规划的内涵与特征.......................................................................119 七、 企业培训制度的基本结构...........................................................................120 第八章 项目投资计划........................................................................................122 一、 建设投资估算...............................................................................................122 建设投资估算表....................................................................................................123 二、 建设期利息...................................................................................................123 建设期利息估算表................................................................................................124 三、 流动资金.......................................................................................................125 流动资金估算表....................................................................................................125 四、 项目总投资...................................................................................................126 总投资及构成一览表............................................................................................126 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................127 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................127 第九章 经济收益分析........................................................................................129 一、 经济评价财务测算.......................................................................................129 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................129 综合总成本费用估算表........................................................................................130 固定资产折旧费估算表........................................................................................131 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 无形资产和其他资产摊销估算表........................................................................132 利润及利润分配表................................................................................................133 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................134 项目投资现金流量表............................................................................................136 三、 偿债能力分析...............................................................................................137 借款还本付息计划表............................................................................................138 第十章 财务管理方案........................................................................................140 一、 企业资本金制度...........................................................................................140 二、 资本结构.......................................................................................................146 三、 现金的日常管理...........................................................................................152 四、 对外投资的影响因素研究...........................................................................157 五、 筹资管理的原则...........................................................................................159 六、 影响营运资金管理策略的因素分析...........................................................161 第十一章 项目综合评价....................................................................................164 本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业 背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建 设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告 可用于学习交流或模板参考应用。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第一章 项目总论 一、项目名称及投资人 （一）项目名称 关于成立公共卫生信息化公司 （二）项目投资人 xx 有限公司 （三）建设地点 本期项目选址位于 xx（以最终选址方案为准）。 二、项目背景 公共卫生信息化行业是集技术、管理、运营、销售等多方面于一 体的现代服务业，具有跨行业、综合性强的特点。这要求行业从业人 员不仅要具备专业的技术能力，对客户的运营、管理和所在细分行业 也有深入了解。 三、结论分析 （一）项目实施进度 项目建设期限规划 12 个月。 （二）投资估算 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （三）资金筹措 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xx 有限公司计划 自筹资金（资本金） 万元。 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 （四）经济评价 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 12 个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 （五）社会效益 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将 面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产 品的产业结构。 （六）主要经济技术指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第二章 市场营销分析 一、行业基本风险特征 1、技术研发风险 卫生信息化的主要产品为软件，具有技术更新快、生命周期短的 特点，行业内公司需要不断进行新技术研发与产品的更新迭代。技术 研发是持续、繁杂的系统性工程，存在着较大的不确定性，若出现资 金支持不足、技术研发进度过慢、对市场需求把握不准等情况，将使 公司面临研发投入浪费、市场优势丧失等风险。 2、创新业务风险 随着我国卫生事业的快速发展和医疗体制改革步伐的加快，对卫 生信息化水平的要求也逐渐提升，行业内企业需要不断进行新业务的 开发和拓展以满足快速变化的市场需求。开展创新业务一方面对公司 自身的资金、管理、人力等相关方面的资源有较高的要求，另一方面 也与国家的政策导向息息相关，因此行业内公司面临着因自身资源不 足或国家政策变化带来的新业务拓展不确定风险。 3、经营季节性波动风险 卫生信息化行业的主要客户为公立医院、卫生管理部门，这些客 户执行严格的预算管理和集中采购制度，通常在上半年制定采购计划 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ，在下半年进行实际的采购，许多项目还需要纳入财政预算、政府采 购，周期相对较长。所以，项目的验收和回款在下半年相对较多，有 一定季节性波动，而成本在年度内均匀发生，这使得行业内公司的各 项经营性指标呈现明显的季节性波动。 4、人才流失风险 医疗卫生信息化的核心是软件开发，非常依赖于专业研发人员。 且由于医疗信息化行业的特殊性，需要研发人员既具备优秀的软件开 发专业能力，又对医疗卫生行业有着较为深刻的理解，所以能够达到 要求的人才较为紧缺，整个行业的人才竞争也非常激烈，行业流动性 较大。因此，若出现核心研发人员流失的情况，将给业务的开展带来 较大的影响。 二、新产品采用与扩散 （一）产品特征与市场扩散 1、创新产品的相对优点 新产品的相对优点愈多，在诸如功能、可靠性、便利性、新颖性 等方面比原有产品的优越性愈大，市场接受得就愈快。 2、创新产品的适应性 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 创新产品必须与目标市场的消费习惯以及人们的产品价值观相吻 合。当创新产品与目标市场消费习惯、社会心理、产品价值观相适应 或较为接近时，则有利于市场扩散，反之，则不利于市场扩散。 3、创新产品的简易性 这是要求新产品设计、整体结构、使用维修、保养方法必须与目 标市场的认知程度相适应。一般而言，新产品的结构和使用方法简单 易懂，才有利于新产品的推广扩散，消费品尤其如此。 4、创新产品的明确性 这是指新产品的性质或优点是否容易被人们观察和描述，是否容 易被说明和示范。凡信息传播便捷、易于认知的产品，其采用速度一 般比较快。 （二）购买行为与市场扩散 1、消费者采用新产品的程序与市场扩散 人们对新产品的采用过程，客观上存在着一定的规律性。美国学 者罗吉斯调查了数百人接受新产品的实例，总结归纳出人们接受新产 品的程序和一般规律，认为消费者接受新产品一般表现为以下五个重 要阶段： 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （1）认知。这是个人获得新产品信息的初始阶段。新产品信息情 报的主要来源是广告，或者其他间接的渠道如商品说明书、技术资料 等。人们在此阶段获得的情报还不够系统，只是一般性了解。 （2）兴趣。指消费者不仅认识了新产品，并且发生了兴趣。在此 阶段，消费者会积极地寻找有关资料，进行对比分析，研究新产品的 具体功能、用途、使用等问题。如果满意，将会产生初步的购买动机 。 （3）评价。这一阶段消费者主要权衡采用新产品的边际价值。如 采用新产品获得的利益和可能承担的风险，从而对新产品的吸引力做 出判断。 （4）试用。指顾客开始小规模、少量地试用新产品。通过试用， 顾客评价自己对新产品的认识及购买决策的正确性。企业应尽量降低 失误率，详细介绍产品的性质、使用和保养方法。 （5）采用。顾客通过试用收到了理想的效果，放弃原有的产品， 完全接受新产品，并开始正式购买、重复购买。 2、顾客对新产品的反应差异与市场扩散 在新产品的市场扩散过程中，由于社会地位、消费心理、产品价 值观、个人性格等多种因素的影响制约，不同顾客对新产品的反映具 有很大的差异。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （1）创新采用者。也称为“消费先驱”，通常富有个性，勇于革新 冒险，性格活跃，消费行为很少听取他人意见，经济宽裕，社会地位 较高，受过高等教育，易受广告等促销手段的影响，是企业投放新产 品时的极好目标。 （2）早期采用者。一般是年轻，富于探索，对新事物比较敏感并 有较强的适应性，经济状况良好，对早期采用新产品具有自豪感。这 类消费者对广告及其他渠道传播的新产品信息很少有成见，促销媒体 对他们有较大的影响力，但与创新采用者比较，持较为谨慎的态度。 （3）早期大众。这部分消费者一般较少保守思想，接受过一定的 教育，有较好的工作环境和固定的收入；对社会中有影响的人物，特 别是自己所崇拜的“舆论领袖”的消费行为具有较强的模仿心理。他们 经常是在征询了早期采用者的意见之后才采纳新产品。研究他们的心 理状态、消费习惯，对提高产品的市场份额具有很大的意义。 （4）晚期大众。指比较晚地跟上消费潮流的人。他们的工作岗位 、受教育水平及收入状况往往比早期大众略差，对新事物、新环境多 持怀疑态度或观望态度。往往在产品成熟阶段才加入购买。 （5）落后的购买者。这些人受传统思想束缚很深，思想非常保守 ，怀疑任何变化，对新事物、新变化多持反对态度，固守传统消费行 为方式，在产品进入成熟期后期以至衰退期才能接受。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 新产品的整个市场扩散过程，从创新采用者至落后购买者，形成 完整的“正态分布曲，线”，这与产品生命周期曲线极为相似，为企业 规划产品生命周期各阶段的营销战略提供了有力的依据。 三、行业发展概况和趋势 公共卫生体系是由政府主导并全力支持的，集疾病监测、预防、 控制和治疗于一体的公共卫生工作系统，具有“多环节、多节点、多参 与主体”的特点。公共卫生体系包括疾病预防控制体系、卫生执法监督 体系、突发公共事件卫生应急体系等众多子体系。覆盖各级卫生行政 部门、疾病预防控制机构（国家、省、市、县四级疾控机构和各类疾 病防治机构）、卫生监督管理机构、各级医疗机构、基层医疗机构（ 乡镇街道卫生院（所），社区卫生服务机构）和公共卫生研究机构等 。 公共卫生信息化是国家到地方各级卫健委辖属的公共卫生健康主 管部门，为提高公共卫生信息化水平，综合运用计算机技术、信息通 信技术等信息技术，以提升公共卫生监督执法、食品药品监督执法、 卫生信息资源整合、疾病控制预防、从业人员健康体检等业务领域的 运行效率和管理水平。 20 世纪 90 年代初，我国政府提出了建设“金桥”、“金卡”、“金关” 工程，医疗卫生信息化开始起步，1997 年 12 月，全国卫生信息化工作 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 会议通过了《卫生系统信息化建设“九五”规划及 2010 年远景目标（纲 要）》，并要求加快规划的制定与实施、加强监督与检查；2003 年“非 典”过后，国家重点加强了传染病报告信息系统建设，区域级卫生信息 化出现；同年 3 月，卫生部印发《全国卫生信息化发展规划纲要 2003—2010 年》。 2009 年，新医改提出以推进公共卫生、医疗、医保等监管信息化 建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立 统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、 实时监管的医药卫生信息系统；2013 年 3 月，国家卫生和计划生育委 员会设立以后，卫生信息化实施加快，部分地区通过区域平台，初步 实现了信息共享和跨区域业务协同，全国传染病和突发公共卫生事件 报告网络全面建成。 2013 年 12 月，国家卫生计生委、国家中医药管理局发布《关于加 快推进人口健康信息化建设的指导意见》，提出加强公共卫生信息系 统建设，完善疾病防控、综合监督、卫生应急决策信息系统等，2014 年，国家卫生计生委提出国家卫生计生资源整合顶层设计规划—— “46312 工程”，完成公共卫生信息化行业的顶层设计和规划蓝图。 2016 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发 展战略纲要》，2017 年 1 月，国家卫生计生委发布《“十三五”全国人 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 口健康信息化发展规划》，2020 年 12 月，国家卫生健康委办公厅、国 家中医药局办公室发布《全国公共卫生信息化建设标准与规范》（试 行），对行业工作进行了总体部署，同时明确要求，要促进“医防融合 ”，健全重大疫情应急响应机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协 同、无缝衔接，健全联防、联控、群防群治工作机制，健全科学研究 、疾病控制、临床治疗的有效协同机制。 2020 年度新冠肺炎疫情突发，使各级部门充分认识到公共卫生安 全的重要性、紧迫性，公共卫生信息化建设受到空前重视，各省也相 继发布提升防控救治能力的系列政策，上海、北京等地陆续制订加强 公共卫生体系建设的三年行动计划。2020 年 6 月，湖北省在《关于推 进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》中制定了改革 完善疾病控制体系、基层卫生服务体系和公共卫生应急能力建设、院 前急救体系、公共卫生人才队伍建设、大健康产业发展等 5 个配套文 件，计划投资 1,783 亿元用于补齐公共卫生短板。 2021 年，随着各省配套政策的落地实施，公共卫生信息化的建设 进一步加速。首先，卫生信息化建设符合我国“健康中国”、“信息化建 设”的战略要求，可以得到国家和地方政府的大力支持；其次，信息技 术的不断发展为卫生信息化系统建设提供了技术支持，物联网、区块 链、云计算、大数据和 AI 等都为卫生信息实现互联互通提供了可行性 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ；与此同时，下游行业的信息化建设也在加快，这将进一步促进公共 卫生信息化的建设。 四、体验营销的概念 体验营销是指企业以消费者需求为导向，向消费者提供一定的产 品和服务，通过对事件、情景的安排、设计，创造出值得消费者回忆 的活动，让消费者产生内在反应或心理感受，激发并满足消费者的体 验需求，从而达到企业目标的营销模式。体验营销建立在对消费者个 性心理特征的认真研究、充分了解的基础之上。其以激发顾客的情感 为手段，使整个营销理念更趋于完善，目的是为目标顾客提供超过平 均价值的服务，让顾客在体验中产生美妙而深刻的印象或体验，获得 最大程度上的精神满足。体验营销并非仅仅是一种营销手段，确切地 说它是一种营销心理、一种营销文化、一种营销理念。在消费需求日 趋差异化、个性化、多样化的今天，顾客关注产品和服务的感知价值 ，比以往更为重视在产品消费过程中获得“体验感觉”。我们经常会看 到这样的现象，消费者在购买很多产品的时候，如果有“体验”的场景 和气氛，那么对消费者的购买决策就能产生很大的影响。例如，在购 买服装时，如果一家服装店不能让顾客试穿的话，有很多顾客就会马 上离开；购买品牌电脑时如果消费者不能亲自试试性能，感觉一下质 量，大多数消费者就会对其质量表示怀疑；购买手机时如果销售人员 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 不太愿意让顾客试验效果，顾客马上就会扬长而去……因此，对于企 业来说，提供充分的体验就意味着能够获得更多消费者的机会。 五、市场规模 近年来，随着相关政策的持续推动以及物联网、5G、云计算等技 术的发展，卫生信息化行业发展迅猛，特别是在 2020 年新冠疫情发生 后，我国对医疗及公共卫生的重视程度及投入资金达到了全新的高度 ，为卫生信息化行业带来了新的、强劲的发展动力。随着《“健康中国 2030”规划纲要》、《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方 案》等相关政策的发布，我国卫生服务体系发展迈入了新的阶段，医 疗管理的理念从以“治疗为中心”到以“病人为中心”过渡，卫生信息化 行业的市场空间更加广阔。根据中研普华产业研究院的统计，医疗信 息化市场规模在 2025 年预计将达到 1, 亿元，年均复合增速约 10%。 公共卫生信息化方面，据前瞻产业研究院数据，我国公共卫生信 息化市场规模从 2016 年的 59 亿元增长至 2020 年的 94 亿元，增幅为 %；2021 年，随着各省提升防控救治能力系列政策相继落地实施 、公共卫生信息化投资建设提速，市场规模预计达到约 113 亿元， 2026 年市场规模预计将达到 226 亿元。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 六、行业壁垒 1、技术人才壁垒 公共卫生信息化行业是集技术、管理、运营、销售等多方面于一 体的现代服务业，具有跨行业、综合性强的特点。这要求行业从业人 员不仅要具备专业的技术能力，对客户的运营、管理和所在细分行业 也有深入了解。 本行业未来发展趋势是智慧卫生监督将成为智慧公共卫生的重点 应用方向；公共卫生健康自监管将成为重要监管方式；政府、企业、 公众共同推动公共卫生信息化快速发展；云计算、大数据、5G 等新兴 技术快速应用落地，这些趋势促进企业研发团队在智慧卫生平台信息 化产品、智慧卫监移动信息化产品及日常运行维护服务、基于 SAAS 的健康体检云服务及日常运行维护服务等方面进行更深入研发。因此 ，能力过硬研发团队不仅需要具备灵敏嗅觉去洞察行业趋势，也需要 具备专业的技术能力，尽快掌握关键技术并应用到产品中。 拥有一批技术过硬、精通行业经验、熟悉项目管理和实施方法论 的技术专家队伍是企业在竞争中获得更多的市场机会和更多的经济效 益的关键。对本行业新进入者而言，很难在短期内聚集、构建、整合 以及发挥结构合理的专业人才梯队的作用，因此新进企业面临着较高 的人才壁垒。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 公共卫生行业涉及个人健康和公共卫生安全，需满足公共卫生学 科严谨性和信息技术先进性的需要，技术壁垒较高。而公共卫生机构 需求多样性进一步加大了产品开发的技术难度和创新要求。尤其在新 技术、新产业、新业态和新模式不断涌现的情况下，快速实现新兴技 术与客户业务的协同、促进行业客户转型升级成为信息化厂商的共识 。在此背景下，研发水平较高、创新能力较强的公共卫生信息化服务 厂商在该领域内具有明显的竞争优势，也对潜在的市场进入者形成较 高的技术壁垒。 2、客户积累壁垒 公共卫生机构与公共卫生信息解决方案提供商之间存在很强的粘 性，主要原因是业务系统需不间断运行，并且能与客户的其他系统紧 密集成，更换供应商后，新老系统对接风险加大，可能影响系统稳定 性和兼容性，一旦出现系统故障将造成巨大损失。此外，更换软硬一 体化供应商也需要更多的资金投入。因此，企业一般都通过长期的技 术应用和服务逐步形成自身稳定成熟的客户群，建立客户壁垒，新的 行业进入者很难在短期内培养出自己稳定的客户群。 3、资源壁垒 资源壁垒主要是指由于当前我国的卫生信息化行业呈现出区域竞 争的特征，新企业在进入时还要考虑到区域内资源有限的问题。一定 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 区域内的大型医院或者公共卫生机构数量有限，新进入者很难建立起 有效的合作渠道。另一方面，地区间的政策不同，给予的资源支持也 不同，还未开拓市场的地区可能面临资源不够的问题，机会成本难以 把控。由此，新进入者可能选择分割已有区域的市场份额，但这就会 面临资源被成熟企业抢占的风险，从而难以成功进入市场。 七、行业竞争格局 近年来，中国卫生健康事业取得了长足发展，但是随着工业化、 城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民疾病谱正在发生变化。在此 背景下，中共中央、国务院提出了“健康中国”战略，要求大力推进“以 治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，在疾病预防和保健等公共卫 生服务方面实现保障，由疾病治疗转向健康改善，将健康需求在前端 进行满足，公共卫生行业发挥的作用愈来愈受到重视。 结合我国公共卫生信息化行业发展历程来看，行业发展受地区经 济、医疗基础设施和政策影响较大，呈现出较明显的区域区分特征。 受行业区域特征的因素影响，行业内企业数量较多但规模都较小，市 场竞争格局处于区域分散竞争阶段，基本上以各大城市为中心进行竞 争，少有公司可以提供全国范围的信息化服务，市场集中度较低。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 目前我国公共卫生信息化行业的市场竞争呈现出如下趋势：专业 的行业解决方案供应商市场优势凸显，市场集中度正在逐步提高。随 着我国公共卫生信息化市场的日趋成熟，一些更具专业性的系统软件 供应商通过寻求与提供面向区域卫生综合管理解决方案厂商的合作来 扩大其专业产品的市场。可以预见，随着《全国公共卫生信息化建设 标准与规范》的执行，将有效推动公共卫生服务与医疗服务高效协同 ，未来医疗信息化专业产品厂商与公共卫生信息化系统供应商企业之 间将会进行整合，通过并购的方式扩大优势企业的客户资源、完善产 品线，以应对未来可能的国外厂商竞争。 八、绿色营销的兴起和实施 （一）绿色营销的兴起 伴随着现代工业的大规模发展，人类以空前的规模和速度毁坏自 己赖以生存的环境，给人类的生存和发展造成严重威胁。大自然的报 复促使人类猛醒，绿色需求便逐步由潜在转化为现实，消费需求的满 足，转向物质、精神、生态等多种需求与价值并重。有支付能力的绿 色需求，是绿色营销赖以形成的推动力，并决定了绿色市场规模的形 成与发展。 1968 年，在意大利成立的罗马俱乐部指出：人类社会的进步并不 等于 GDP 的上升。1972 年 6 月，联合国首次召开了斯德哥尔摩人类环 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 境会议，通过了全球性环保行动计划和《人类环境宣言》，向全世界 发出呼吁：人类只有一个地球。 进入 20 世纪 90 年代，一些国家纷纷推出以环保为主题的“绿色计 划”。 20 世纪 80 年代前，由于我国粮油食品农药残留量超标，出口产品 因保护臭氧层的有关国际公约而受阻，因此，对实施绿色营销开始有 紧迫感。中国的绿色工程始于绿色食品开发，1984 年在广州出现了全 国第一家无公害蔬菜生产基地。1992 年 11 月，国务院批准成立了“中 国绿色食品发展中心”，制定了《绿色食品标志管理办法》，开始实施 绿色食品标志制度。1993 年 5 月，中国绿色食品发展中心加入了“有机 农业运动国际联盟”。除绿色食品外，我国绿色产品的研制与开发也已 扩展到其他领域。1990 年研制成功了高容量，胶体电池；1994 年研制 成功绿色农药苦参烟碱乳剂，获得日内瓦博览会金奖。1994 年，农业 部提出了发展绿色食品的三项基本原则，并正式决定采用由太阳、植 物叶片、蓓蕾构成的绿色食品标志。1994 年 3 月 25 日，国务院通过了 《中国 21 世纪议程——中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书》，是 从中国的具体国情和环境与发展的总体出发，提出的促进经济、社会 、资源、环境以及人口、教育相互协调、可持续发展的总体战略和政 策措施方案。1995 年年初，全国已有 28 种绿色食品的生产和开发，除 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 食品外，其他绿色产品也不断研制成功。随着绿色产品的开发，绿色 商店已在一些大城市相继建立。从绿色意识的觉醒、绿色需求的发展 、绿色产业的形成、绿色体制的建立到绿色理论的创建，《中国 21 世 纪议程》在行动中。 （二）绿色营销的实施 绿色营销实施的步骤，一般包括树立绿色营销观念、收集绿色信 息、分析绿色需求、制定绿色营销战略和绿色营销组合。下面主要简 述制定绿色营销战略和营销组合。 1、制定绿色营销战略 在全球绿色浪潮兴起的时代，企业应基于环境和社会利益考虑， 在搜集绿色信息、分析绿色需求的基础上，制定能够体现绿色营销内 涵的战略计划，以便有利于长期发展。绿色营销战略应明确企业研制 绿色产品的计划及必要的资源投入，具体说明环保的努力方向及措施 。绿色营销战略应以满足绿色需求为出发点和归宿，既要满足现有与 潜在绿色需求，还要促进绿色消费意识和绿色需求的发展。绿色营销 战略要导入企业形象识别系统 CIS，争取获得绿色标识，制定绿色企 业形象战略。绿色营销将带来更高的边际收益，实现合理的“绿色盈利 ”，从长远看这是绿色营销战略实施的必然结果。 2、制定绿色营销组合 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 绿色营销强调营销组合中的“绿色”因素，首先要重视绿色消费需 求的调查与引导，产品的开发和经营不仅对社会发展或环境改善有所 贡献，而且能有效地树立良好的企业形象，冲破人为设置的“绿色壁垒 ”，适应“环保回归”热潮。产品生命周期分析主要考虑在产品生命周期 各阶段产品与包装对环境所造成的干预和影响，力求在生产、消费及 废弃物回收过程中降低公害，最大限度地减少资源消耗和对环境的污 染。正确有效的绿色渠道是绿色营销的关键环节，不仅要慎选绿色信 誉好的中间商，而且要选择和改善能避免污染、减少损耗和降低费用 的储运条件。绿色价格应反映生态环境成本，包括产品消耗及环境改 善支出，确立环境与生态有价的基本观点，贯彻“污染者付款”原则， 促进生态化、低污低耗的绿色技术的开发和应用。绿色促销要利用传 媒和社会活动，传播绿色企业及产品的信息，为企业的绿色表现作宣 传。通过赞助、捐赠等对有关环保的组织及活动，给予经济上的支持 。广告要突出绿色产品的特点，突出环保靠全社会的力量，靠每个人 的贡献。广告投入和广告频率要适度，防止因广告而造成资源浪费和 声、光等感官污染。绿色管理是融环境保护观念于企业营销活动过程 中的管理方式，通过全员环保教育，提高环保意识，自觉地实施绿色 营销，切实做好环保工作。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 九、行业发展的不利因素 1、行业人才稀缺 公共卫生信息化建设需要理解公共卫生系统复杂的运转机理，这 要求研发人员在信息技术方面有专业的知识储备和成体系的开发经验 ，同时兼具医学专业的知识基础和对流程深度的认识。因此，专业复 合型人才的缺乏，也将是制约行业高速发展的重要因素之一。 2、信息化技术发展不平衡、不充分 由于行业发展起步晚、资金投入不足等原因，导致我国各地公共 卫生信息化发展不平衡、不充分，无论在深度还是广度上，都需要建 设和完善，未来市场发展空间较大。近年来国家和各级政府对公共卫 生信息化日益重视，颁布一系列政策促进公共卫生信息化发展，并且 开启公共卫生新型基础设施建设，以提升公共卫生体系信息化、数字 化、智能化建设水平。 十、营销活动与营销环境 市场营销环境通过其内容的不断扩大及其自身各因素的不断变化 ，对企业营销活动产生影响。市场营销环境的内容随着市场经济的发 展而不断变化。20 世纪初，西方企业仅将销售市场视为营销环境；30 年代后，将政府、工会、竞争者等与企业有利害关系者也看作是环境 因素；进入 60 年代，又把自然生态、科学技术、社会文化等作为重要 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 的环境因素；20 世纪 90 年代以来，随着政府对经济干预力度的加强， 愈加重视对政治、法律环境的研究。环境因素由内向外的扩展，国外 营销学者称之为“环境外界化”。 营销环境是企业营销活动的制约因素，营销活动依赖于这些环境 才得以正常进行。这表现在：营销管理者虽可控制企业的大部分营销 活动，但必须注意环境对营销决策的影响，不得超越环境的限制；营 销管理者虽能分析、认识营销环境提供的机会，但无法控制所有有利 因素的变化，更无法有效地控制竞争对手；由于营销决策与环境之间 的关系复杂多变，营销管理者无法直接把握企业营销决策实施的最终 结果。此外，企业营销活动所需的各种资源，需要在环境许可的条件 下取得，企业生产与经营的各种产品，也需要获得消费者或用户的认 可与接纳。 虽然企业营销活动必须与其所处的外部环境相适应，但营销活动 绝非只能被动地接受环境的影响，营销管理者应采取积极、主动的态 度能动地去适应营销环境。就宏观环境而言，企业可以通过不同的方 式增强适应环境的能力，避免来自环境的威胁，有效地把握市场机会 。在一定条件下，也可运用自身的资源，积极影响和改变环境因素， 创造更有利于企业营销活动的空间。良好的企业营销行为会造就良好 的营销环境，从而进一步形成良好的企业营销行为，反之亦然。营销 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 环境与企业的循环互动作用，使营销环境与企业成为一个整体的系统 。菲利普•科特勒的“大市场营销”理论认为：企业为成功地进入特定的 市场，在策略上应协调地使用经济的、心理的、政治的和公共关系的 手段，以博得外国的或地方的各有关方面的合作与支持，消除壁垒很 高的封闭型或保护型市场存在的障碍，为企业从事营销活动创造一个 宽松的外部环境。就微观环境而言，直接影响企业营销能力的各种参 与者，事实上都是企业的利益共同体。按市场营销的双赢原则，企业 营销活动的成功，应为顾客、供应商和营销中间商带来利益，并造福 于社会公众。即使是竞争者，也存在互相学习、互相促进的因素，在 竞争中，有时也会采取联合行动，甚至成为合作者。 十一、顾客忠诚 高度满意是达到顾客忠诚的重要条件。不过，在不同行业和不同 的竞争环境下，顾客满意和顾客忠诚之间的关系会有差异。所有市场 的共同点是，随着满意度的提高，忠诚度也在提高。但是，在高度竞 争市场（如汽车和个人电脑市场），满意的顾客和完全满意的顾客之 间的忠诚度有巨大差异；而在非竞争市场（如管制下的垄断市场—— 本地电话市场），无论顾客满意与否都保持高度忠诚。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 尽管在某些场合，顾客不满意并不妨碍顾客忠诚，但企业最终仍 会为顾客的不满付出高昂代价。企业如果没有赢得高水平的顾客满意 度，是难以留住顾客和得到顾客忠诚的。 除了简单地吸引和保留住顾客，许多公司还希望不断提高其顾客 占有率。他们的目标不再是赢得大量顾客的部分业务，而是争取现有 顾客的全部业务。例如，通过成为顾客购买产品的独家供应商，或说 服顾客购买更多的本公司产品，或向现有产品和服务的顾客交叉销售 别的产品和服务，以获得所属产品类别中更大的顾客购买量。 十二、市场营销与企业职能 迄今为止，市场营销的主要应用领域还是在企业。在下一节我们 将会看到，市场营销学的形成和发展，与企业经营在不同时期所面临 的问题及其解决方式是紧密联系在一起的。 在市场经济体系中，企业存在的价值在于它能不断提供合适的产 品和服务，有效地满足他人（顾客）需要。因此，管理大师彼得，德 鲁克指出：“顾客是企业得以生存的基础，企业的目的是创造顾客，任 何组织若没有营销或营销只是其业务的一部分，则不能称之为企业。 ”“市场营销和创新，这是企业的两个功能。”其中，“营销是企业与众 不同的独一无二的职能”。这是因为： 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （1）企业作为交换体系中的一个成员，必须以对方（顾客）的存 在为前提。没有顾客，就没有企业。 （2）顾客决定企业的本质。只有顾客愿意花钱购买产品和服务， 才能使企业资源变成财富。企业生产什么产品并不重要，顾客对他们 所购物品的感受与价值判断才是最重要的。顾客的这些感觉、判断及 购买行为，决定着企业命运。 （3）企业最显著、最独特的功能是市场营销。企业的其他职能， 如生产、财务、人事职能，只有在实现市场营销职能的情况下，才是 有意义的。因此，市场营销不仅以其“创造产品或服务的市场”标准将 企业与其他组织区分开来，而且不断促使企业将营销观念贯彻于每一 个部门。 在现实中，许多企业尽管对市场营销及其方法颇为重视，但并未 真正把它作为企业核心职能进行全面贯彻。如一些经理认为营销就是“ 有组织地执行销售职能”。他们着眼于用“我们的产品”，寻求“我们的 市场”，而不是立足于顾客需求、欲望和价值的满足。但是，市场营销 并不等于销售。市场营销的核心是清楚地了解顾客，并使企业所提供 的产品（服务）适合顾客需要。不做好这一工作，即使拼命推销，顾 客也不可能积极购买。因此，企业尽管也需要做销售工作，但市场营 销的目标却是要减少推销工作，甚至使得销售行为变得多余。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 全面构建和贯彻面向市场（顾客）的企业职能，关系到企业能否 生存和健康成长。 十三、营销信息系统的构成 营销决策所需的信息一般来源于企业内部报告系统、营销情报系 统和营销调研系统，再经过营销分析系统。它们共同构成营销信息系 统。 （一）内部报告系统 内部报告系统的主要功能是向市场营销管理者及时提供有关交易 的信息，包括订货数量、销售额、价格、成本、库存状况、现金流程 等各种反映企业营销状况的信息。 内部报告系统的核心是从订单到收款整个周期，同时辅之以销售 报告系统。订单一收款周期涉及企业的销售、财务等不同的部门和环 节的业务流程。订货部门接到销售代理、经销商和顾客发来的订货单 后，根据订单内容开具多联发票并送交有关部门。储运部门首先查询 该种货物的库存，存货不足则回复销售部缺货，如果仓库有货，则向 仓库和运输单位发出发货和入账指令。财务部门得到付款通知后，做 出收款账务，定期向主管部门递交报告。在激烈的竞争中，所有企业 都希望能迅速而准确地完成这一周期的各个环节。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 销售报告系统应向企业决策制定者提供及时、全面、准确的生产 经营信息，以利于掌握时机，更好地处理进、销、存、运等环节的问 题。新型的销售报告系统的设计，应符合使用者的需要，力求及时、 准确，做到简单化、格式化，实用性、目的性很强，真正有助于营销 决策。 （二）营销情报系统 内部报告系统的信息是企业内部已经发生的交易信息，主要用于 向管理人员提供企业运营的“结果资料”，市场营销情报系统所要承担 的任务则是及时捕捉、反馈、加工、分析市场上正在发生和将要发生 的信息，用于提供外部环境的“变化资料”，帮助营销主管人员了解市 场动态并指明未来的新机会及问题。 市场营销情报信息不仅来源于市场与销售人员，也可能来自于企 业中所有与外部有接触的其他员工。收集外部信息的方式主要有下面 四种。 （1）无目的的观察。无既定目标，在和外界接触时留心收集有关 信息。 （2）有条件的观察。并非主动探寻，但有一定目的性，对既定范 围的信息做任意性接触。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （3）非正式的探索。为取得特定信息进行有限的和无组织的探索 。 （4）有计划的收集。按预定的计划、程序或方法，采取审慎严密 的行动来获取某一特定信息。 营销情报的质量和数量决定着企业营销决策的灵活性和科学性， 进而影响企业的竞争力。为扩大信息的来源和提高信息的质量，企业 通常采取以下措施改进信息收集工作。 （1）提高营销人员的信息观念并加强其信息收集、传递职能。 （2）鼓励与企业有业务关系的经销商、零售商和中间商收集和提 供营销信息。 （3）积极购买特定的市场营销信息。 （4）多渠道、多形式地了解竞争对手的营销活动情况，包括参加 有关展销会、协会、学会，阅读竞争者的宣传品和广告，购买竞争品 ，雇用竞争者的前职工。 （5）建立内部营销信息中心，改进信息处理、传递工作。 （三）营销调研系统 市场营销调研系统也可称为专题调查系统，它的任务是系统地、 客观地收集和传递有关市场营销活动的信息，提出与企业所面临的特 定的营销问题有关的调研报告，以帮助管理者制定有效的营销决策。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 市场营销调研系统和市场营销信息系统在目标和定义上大同小异 ，研究程序和方法具有共性。 （四）营销分析系统 营销分析系统是企业用一些先进技术分析市场营销数据和问题的 营销信息子系统。完善的营销分析系统，通常由资料库、统计库和模 型库三部分组成。 1、资料库 有组织地收集企业内部和外部资料，营销管理人员可随时取得所 需资料进行研究分析。内部资料包括销售、订货、存货、推销访问和 财务信用资料等；外部资料包括政府资料、行业资料、市场研究资料 等。 2、统计库 统计库指一组随时可用于汇总分析的特定资料统计程序。其必要 性在于：实施一个规模庞大的营销研究方案，不仅需要大量原始资料 ，而且需要统计库提供的平均数和标准差的测量，以便进行交叉分析 。营销管理人员为测量各变数之间的关系，需要运用各种多变数分析 技术，如回归、相关、判别、变异分析以及时间序列分析等。统计库 分析结果将作为模型的重要投入资料。 3、模型库 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 模型库是由高级营销管理人员运用科学方法，针对特定营销决策 问题建立的，包括描述性模型和决策模型的一组数学模型。描述性模 型主要用于分析实体分配、品牌转换、排队等候等营销问题；决策模 型主要用于解决产品设计、厂址选择、产品定价、广告预算、营销组 合决策等问题。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第三章 运营模式 一、公司经营宗旨 运用现代科学管理方法，保证公司在市场竞争中获得成功，使全 体股东获得满意的投资回报并为国家和本地区的经济繁荣作出贡献。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 2、根据国家和地方产业政策、公共卫生信息化行业发展规划和市 场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计 划和重大经营决策。 3、根据国家法律、法规和公共卫生信息化行业有关政策，优化配 置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市 场竞争力，促进区域内公共卫生信息化行业持续、快速、健康发展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即 公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利 润分配。 （1）利润分配原则 公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续 发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相 关规定。 （2）具体利润分配政策 利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司 优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分 配利润的 10%。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分 配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期 现金分红。 除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决 议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。 现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正， 现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年 度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配 利润的 30%。 公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 提出具体现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外 投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计 净资产的 10%。 出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红： 合并报表或母公司报表当年度未实现盈利； 合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量 净额为负数； 合并报表或母公司报表期末资产负债率超过 70%（包括 70%）； 合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数； 公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见； 公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现 金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。 （3）利润分配的决策程序和机制 公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定， 并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明 确意见。 独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交 董事会审议。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主 动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投 票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉 求，并及时答复中小股东关心的问题。 公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公 司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使 用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用 于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的 ，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资 金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。 公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公 司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或 者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金 分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。 （4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制 （5）利润分配方案的实施 公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会 召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还 其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第四章 经营战略方案 一、企业人才及其所需类型 （一）人才及其特征 人才，是指在人力资源中，那些通过各种社会实践的锻炼，具有 一定的专门知识、较高的技术业务能力，能够以自己创造性的劳动， 在认识和改造自然、改造社会中，对人类进步做出一定贡献的人。人 才是人力资源中能力和素质较高的劳动者。 人口资源、人力资源、人才资源三者之间是有着本质的区别的， 人口和人才资源的本质是人，而人力资源的本质则是脑力和体力，从 本质上来讲它们之间并没有什么可比性。就人口资源和人才资源来说 ，它们关注的重点不同，人口资源更多是一种数量概念，而人才资源 更多是一种质量概念。但是这三者在数量上却存在一种包含关系。在 数量上，人口资源是最多的，它是人力资源形成的数量基础，人口资 源中具备一定脑力和体力的那部分才是人力资源；而人才资源又是人 力资源的一部分，是人力资源中质量较高的那部分也是数量最少的。 在比例上，人才资源是最小的，当这部分人在人力资源中占的比例越 大时，说明人力资源的整体素质越好。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 企业人才，是指在企业人力资源中，那些具有一定的专门知识， 较高的技术业务能力，能够以自己创造性的劳动，对企业的发展和社 会的进步做出较大贡献的人。 作为人才，具有以下基本特征： （1）能够创造性地进行劳动。这是人才最本质的特征，不论劳动 者处于什么岗位，主要从事体力劳动还是主要从事脑力劳动，也不论 他们的工作多么平凡，只要能创造性地劳动，敢于革新，善于革新， 破除陈规陋习，用新的思路、新的方法做出了不同凡响的业绩，他们 就都是人才。 （2）具有较高的知识水平和智能水平。无论劳动者是从工作实践 中获得知识，还是从书本上获得知识，只要善于将书本知识和实践知 识相结合，并运用这些知识分析和解决工作中的实际问题，他们就是 人才。智能就是指运用所掌握的知识分析问题和解决问题的能力。智 能水平高，即解决实际问题的本领强，这是人才又一重要特征。 （3）在自己的工作实践中，对本单位的发展和社会的进步做出了 一定的贡献。衡量是否是一个人才，必须以是否对本单位的发展和社 会的进步做出了贡献为最终的标志。人才有两种：一是显才，二是潜 才。显才，才气横溢，锋芒毕露，所做的贡献容易被周围群众或广大 公众所看到，也容易被领导所赏识；潜才，埋头苦干，无私奉献，不 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 抛头露面，因而不易被领导发现，但还是能为周围群众所赞赏。不论 是显露的贡献，还是默默的奉献，都是人才应具有的显著的特征。 （二）人才的基本素质 素质是指一个人与生俱来的以及通过后天培养、塑造、锻炼而获 得的身体上和人格上的性质特点。所以，人才素质就是指人们在先天 生理的基础上，经过后天学习和社会实践形成的、基本稳定的生理特 点和思想行为以及潜在能力的总称，是人的身体状态、思想意识和文 化技能三个方面的系统整合，三方面相互关联，不能分割，不能独立 。 提高各类人员的素质是企业人力资源管理的主要任务，这些素质 包括身体素质、思想政治素质、能力素质、心理素质和知识素质五个 方面。 1. 体身体素质 身体素质是个人最基本的素质。没有健全的体魄和良好的身体素 质，就失去了事业成功的最起码的条件。身体素质包括以下几个方面 ：体质、体力、体能、体型和精力良好身体素质的体现是：年富力强 ，精力充沛，思维敏捷，干劲十足；能胜任繁重的生产或工作任务， 敢打硬仗，连续作战，勇于拼搏；遇到困难，知难而上，百折不挠； 等等。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 2. 德思想政治素质 “德”是人才素质的灵魂，是做人的准则，体现为人生观、世界观 、价值观等的准则它体现的是人的内心素质。没有“德”的人才是无用 的人。“德”在一定的社会中表现为一个人的思想政治素质，这是从事 社会政治活动所必需的基本条件和基本品质，它是个人政治思想、政 治方向、政治立场、政治观点、政治态度、政治信仰的综合表现。坚 持社会主义方向，促进社会进步，具有强烈的事业心、责任感和创新 精神，具有良好的思想作风和工作作风是我国企业员工良好思想政治 素质的体现。 3. 智知识素质 知识素质是人才素质的基本内容，指个人做好本职工作所必须具 备的基础知识与专业知识。基础知识是一个人知识结构的基础，是对 社会文化、科学知识应有的掌握程度及运用这些理论、知识和方法解 决工作中实际问题的能力。 专业知识是人知识结构的核心，也是区别于其他专业领域人才知 识结构的主要标志。具备一定的专业知识主要是指一个人要熟悉本部 门、本单位的技术知识和专业知识，受过专门的教育训练，掌握所从 事工作的基本原理和基本方法。 4. 才能力素质 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 能力从广义上来说，是人们认识、改造客观世界和主观世界的本 领。从狭义上来说，是指胜任某种工作的主观条件，它表现为顺利完 成某项活动且直接影响活动效率所必备的智能特征。能力强、有才干 的人指具有较高的智慧、能力素质，善于运用所学知识分析所处岗位 工作遇到的各种问题，并具备创造性解决这些问题的能力，能够出色 地完成所担负的工作任务。 5. 养心理素质 所谓人的心理素质是指人在感知、想象、思维、观念、情感、意 志、兴趣等多方面心理品质上的修养。它是一个内容非常广泛的概念 ，涉及人的性格、兴趣、动机、意志、情感等多方面的内容。心理素 质是人才素质的一个重要组成部分，从某种意义上说，它制约和影响 着人的素质。良好的心理素质即指心理健康或具备健康的心理。 （三）企业所需的人才类型 现代企业作为一个生产经营组织，需要多学科、多门类、多规格 、多层次的人才，他们应该形成一个合理的人才结构。企业所需的主 要人才类型有以下四种： （1）科学技术型人才，主要指那些从事科学研究、技术开发和产 品开发的人才，在生产过程中从事工艺技术开发和产品制造的人才， 从事技术信息收集、整理和计算机操作与控制的人才等。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （2）经营管理型人才，主要包括从事战略决策和组织指挥的高层 管理人才，从事战术决策的各种职能管理人才和基层作业管理人才。 （3）政工、企业文化工作型人才，主要包括从事职工政治思想工 作、企业文化建设工作和群众组织工作的各类人才，即从事党委、共 青团工作，对共产党员和共青团员以及广大职工进行思想教育的人才 ；从事企业凝聚力工作，从事工会和妇女组织的群众工作、思想教育 的人才。 （4）行政管理型人才，主要是指从事日常行政工作、公共关系工 作、组织人事工作、职工招聘、培训工作等的人才。 二、人力资源在企业中的地位和作用 （一）人力资源的地位 人是企业生产要素系统中的一个重要组成部分，是最重要、最活 跃的一种要素；因而处于主体地位和支配地位。生产力诸要素中，无 论物质要素和技术要素何等重要，都是由人在生产实践和科学实验中 发明创造的；同时，一切物质要素和技术要素也只有在人的劳动支配 下，才能构成生产力的要素，才能发挥其有效的作用，才能转化为现 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 实的生产力，不断地创造出各种物质产品和服务，以满足人们日益增 长的需要 （二）人力资源的作用 人力资源对生产力的发展起着决定性的作用，国家之间、企业之 间最根本的竞争是对人才的竞争，一切管理活力最根本的是对人的管 理。 人的劳动即活劳动，是企业生产经营中最活跃的因素，物质生产 靠劳动者推动，科学技术水平的提高依靠智力劳动者和体力劳动者在 长期的生产实践和科学实验中不断地探索和积累经验，并一代又一代 地加以继承和发展。科学技术巨大作用的发挥离不开劳动者的创造， 高度机械化自动化的生产设备的运转离不开劳动者的控制、管理和支 配。体力劳动者和智力劳动者的积极性、主动性和创造性是企业活力 的源泉；他们的劳动技能、智力水平、管理水平的高低，直接制约着 生产力中各物质要素和技术要素效能的发挥，直接决定着劳动生产率 的高低。企业经营战略的实现也依赖于企业人力资源的数量和质量。 总之，人力资源对企业生产经营活动是不可缺少的要素，它对其他要 素起着主导和决定性的作用。 三、企业经营战略控制的含义与必要性 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 企业经营战略控制，是指在经营战略实施过程中，将反馈的执行 情况与经营战略目标进行比较，从中发现偏差，并及时采取有效措施 ，努力加以纠正，以确保经营战略目标实现的活动。 进行企业经营战略控制是十分必要的，这是因为： （1）企业经营战略实施的环境和条件发生重大变化。企业经营战 略制定时所预测的环境与经营战略实施时的环境相比有重大变化，使 经营战略目标和经营战略规划的实现发生某些困难。因此，需要通过 采取强有力的措施，使企业经营战略的实施适应新的环境要求，以保 证所确定的经营战略目标和经营战略规划的实现。 （2）企业经营战略规划本身存在某些缺陷。企业在制定经营战略 目标和经营战略规划时，不可能对未来一定时期内所有的因素和条件 都把握得十分准确，常常存在很多不可控的和不确定的因素，使制定 的经营战略目标和经营战略规划不可避免地存在这样或那样的缺陷， 并在实施中暴露出来。因此，需要根据实施环境的要求，对经营战略 目标和经营战略规划进行局部的或重大的修正，使之切实可靠，发挥 其正确的指导作用。 （3）企业整体目标与局部目标、个人目标之间存在着矛盾。企业 经营战略目标属于企业整体目标，它必须分解为各部门、各环节的分 目标，直至分解为个人的小指标。但分解的目标常常会与各个局部的 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 目标、个人目标不一致，容易发生矛盾，从而造成企业总体目标难以 落实。因此，必须加强调控，尽可能使各个局部目标、个人目标与企 业总体目标相互协调，在适当兼顾局部目标和个人目标的同时，强调 服从企业整体经营战略目标。 （4）解决集权与分权的矛盾必须加强企业的经营战略控制。为了 保证制定出正确的企业总体经营战略，最高领导层必须实行集权；为 了调动各职能部门负责人和各经营单位负责人参与制定分经营战略， 以及努力实施总体经营战略和分经营战略的积极性，又必须适当分权 。但某些职能部门负责人和下属经营单位负责人，个人素质和能力不 太高，不能正确地行使所掌握的权力，导致经营战略失控，策略无效 。因此，要求高层领导者在正确地实行分权的同时，要加强经营战略 实施中的控制，对下级进行有效的监督，使他们能够正确运用手中的 权力，保证企业经营战略的实现。 四、融合战略的分类 从企业的主导战略来看，融合战略可分成三类： （一）成本导向型融合战略 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 成本导向型融合战略首先要求企业在市场上是成本领先者，其低 成本优势要明显优于竞争对手。此时适当的差异化战略对成本的影响 将是微弱的，差异化战略对成本的消耗不影响企业在市场上的成本领 导地位或者不至于使产品价格高于顾客认知价格。因此，该战略对差 异化成本容忍的上限是产品价格要低于顾客对该类产品的最高认知价 格。其主导战略是成本领先战略。在企业依靠低成本优势将产品打入 市场后，可根据产品的性能、尺寸和外观，生产系列化的产品，从而 满足顾客在功能、大小和外观设计上的差异化需求。 当产品进入成熟期，生产成本达到历史最低点，顾客对产品的认 知价格达到相对高点时，是实施此类战略的最好时机，因为此时允许 的差异化成本空间很大。 （二）差异化导向型融合战略 差异化导向型融合战略首先要求企业在市场上是差异化战略的追 求者，其别具一格的战略在市场上有相对较长期的优势。此时适当的 降低成本对独特性的影响将是微弱的，低或本战略对经营独特性的影 响不至于使产品的价值低于顾客的认知价值。因此，该战略对氏成本 战略容忍的上限是产品价值不低于顾客对该类产品的最低认知价值， 其主导战略是差异化战略。在企业依靠差异化优势将产品打入市场后 ，可采取一系列的成本节约手段，创造低成本优势。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 当产品进入成熟期，产品的价值已经得到消费者的普遍承认，顾 客对产品的认知价值达到最高点，此时是实施此类战略的最好时机， 因为此时独特性产品进入成熟期，企业看足够的时间和精力进行成本 控制。 （三）成本-差异化导向型融合战略 成本—差异化导向型融合战略要求企业同时在成本和差异化两端 获得相对竞争优势，成本在行业最低，独特性又令竞争对手望洋兴叹 。能够实现这种战略的企业需要特殊的条件： （1）当竞争对手被夹在中间时，其中任何一个都没有足够的优势 来迫使某个企业面临成本和差异化相互抵触的局面。 （2）企业首创一项重大革新，能够允许企业在降低成本的同时增 强其经营歧异性，并且可能两种战略兼而有之。同时降低成本和标新 立异的能力取决于这项创新只掌握于一家企业之手。 （3）企业存在明显的先行优势，使企业在成本领先和差异化方面 的优势难以被其他竞争者模仿。 （4）企业的一些驱动成本降低的因素本身对差异化也有贡献，使 企业对成本领先和差异化的追求可以实现互补，从而获得两端优势。 （5）在实施融合战略的过程中，企业原有的产品要处于产品或市 场的成熟阶段，或至少已经迈过或接近成熟阶段。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （6）企业的目标市场在市场容量、成长速度、获利能力、竞争强 度方面具有吸引力。低成本优势与差异化优势要有共同的经营基础， 即要有共同的技术。 五、技术竞争态势类的技术创新战略 （一）领先型技术创新战略 领先型技术创新战略是以生产技术为中心的战略，以强大的技术 实力为基础，并保持后续的研发能力，始终处于行业技术的领先地位 。例如以 Intel，IBM、高通等为典型的领先战略创新型公司，其共同 点是在基础科研方面投入较大，在业绩取得辉煌的时候也能保持持续 的科研资金投入。IBM 和贝尔实验室每年都花费几十亿美元的科研经 费，用于技术创新，因此一直保持创新领先的优势。 领先型技术创新战略的特点是： （1）研发的独立性。这些企业往往有自己比较成熟的研发团队， 有自己的实验室，并拥有大量该领域基础科研的专利，对于后续的研 发不需要依赖于外部的技术和科研力量。它能自己独立自主地实施从 技术向产品的一个完整的转化过程。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （2）不可预见性。科研在风光的外衣之下是一副沉重担子。这些 产品在投入科研的时候都是没有百分百的可预见性的，高风险、高回 报，投入的资金往往占到企业营收的相当一部分，而科研是一个和时 间赛跑的过程，一些企业往往等不到研发出新产品就已经被市场淘汰 。但是一旦能在一个恰当的时间持续推出科研成果，就能垄断这个领 域的市场，从而拥有更多的资金扩大优势。 实施领先型技术创新战略的企业需要具备的条件是： （1）企业必须具备良好的管理体制和人员配备。这是一家企业具 有发展潜力的基础。 （2）具有较强的科研和开发的能力。即具有成熟的研发团队和较 好的人才储备以及适应时代的人才引进、培养和选拔机制。 （3）具有强大的资金实力。技术创新需要投入大量的资源，特别 是资金的支持，不具备资金实力，领先创新是纸上谈兵。 （4）具备专利保护和分享能力。一个好的企业能通过将专利的应 用与研发人员的积极性联系起来，同时保护好专利也是公司保证科研 成果的必要途径。 （二）追随型技术创新战略 追随型技术创新战略是指企业不以抢先研究和开发新技术、新产 品为技术战略中心，而是采取追随方式，对市场上已出现的新技术、 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 新产品进行迅速模仿和改进，并迅速占领市场，以跟上技术发展的步 伐，减少技术领先企业对其造成的威胁。所以，追随型技术创新战略 是企业以降低风险为基础来提高技术实力和产品的创新战略。换句话 说，就是在领先型企业首先发布产品之后，追随型企业通过自己的研 发团队对其产品和技术进行开发和升级，这样的一种方式大大降低了 追随型企业研发的风险，同时能紧跟技术发展的步伐，具备相当的市 场竞争力。 追随型技术创新战略的特点是； （1）目标的追随性和赶超性。追随型技术创新战略的初始目标具 有明显的追随性，在一段时间内，就技术的整体水平而言往往处于从 属的位置。在这期间企业将瞄准国际国内的先进技术或新技术，通过 技术吸收、消化、创新，使本企业跟上世界技术发展的潮流和趋势。 但企业实施技术追随战略，其终极目标是逐步缩小本企业的技术水平 同国内甚至国际同行业的差距，最终达到赶上和超过国内外同行的先 进技术水平的目标。可以说，企业实施技术追随战略的目标是明确的 、积极的、有力的。 （2）过程的适应性和跳跃性。由于实施追随型技术战略的企业和 率先行动者在技术上存在差距，因此，企业在实施战略过程中就是一 个不断缩短距离、不断适应的过程。如企业需要逐步适应率先行动者 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 的技术标准、技术要求、制度壁垒、相关工艺技能等。过程的跳跃性 同目标的赶超性是一致的。所谓跳跃，指的是从一种低水平的技术体 系向技术上有重要突破和根本变化的高水平的技术体系跨越。这就需 要企业的技术改革要连续发展，最终达到技术结构总体的最迅速和最 大幅度的进步。 （3）方法的主动性和创新性。实施追随型技术创新战略，企业应 该是主动的、自觉的。企业将通过采取一系列有效的、主动的、积极 的方式方法，如加快技术改造的步伐、加强生产与科研结合、建立相 关的保障机制等来实现技术追随的目标要求。企业在吸收、消化新技 术的基础上，要着眼于创新，创造出更符合本企业技术发展要求的或 是在国内外具有领先地位的技术。 追随型技术创新战略的优势是： （1）风险优势。与率先创新企业相比，选择追随型技术创新的企 业在技术创新能否成功、技术转化为产品是否具有市场、市场是否稳 定、技术突变等方面面临的危险要小得多。 （2）成本优势。选择追随型技术创新战略，企业在产品技术研发 方面会少走弯路，这样就为企业节省了许多的研究费用。追随型企业 需要做的更多的是改进产品。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （3）消费者优势。追随型企业可以通过比较市场上的产品，了解 消费者的需求，以更快的速度与更合理的方向对产品进行改进，相比 而言，这样做会比领先型企业更能把住消费者的脉搏。 （4）生产优势。追随型企业可以通过引进的技术，结合本企业的 生产能力，迅速生产。一旦率先行动者的技术老化，追随者可以通过 技术市场来引进新的技术，从而确定生产规模。 追随型技术创新战略的不足是： （1）晚于领先型企业进入市场。由于“落后”一步，其产品进入市 场会面临较大的进入障碍，能够占有的市场容量也很有限。 （2）领先型企业已经占据了技术的高地。追随型企业必须“跨过 高地，另觅高山”，快速进行技术方案的改进并拥有自己的注册专利是 产品占有市场的重要前提。 （3）受专利保护的制约。受专利保护的技术在相当长时期内不允 许随便仿制。这在一定程度上会造成消费者对后来者产生一定的排斥 。所以，追随型企业只有在找到合适的市场切入点时才可以进攻，否 则可能会带来反效果。 实施追随型技术创新战略的企业需具备以下几方面的条件： （1）具有很强的技术和市场情报力量。技术创新“跟着走”虽然是 条捷径，但也并非是一蹴而就的易事，要求“跟着走”的信息一定要灵 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ，企业能够迅速了解其他企业的研究动向和最新成果，否则，就会跟 不上。我国的国产手机也曾采取在发达国家同行后“跟着走”的技术创 新战略，由于在跟踪的过程中犯了大公司病，反应迟缓，动作不快， 结果产品出厂时已届市场饱和点，致使事倍功半，留下了长久的遗憾 。这一教训十分深刻，企业在实施“跟着走”策略时应该认真吸取。 （2）具有较强的吸收、消化和创新技术的能力。能够在分析他人 技术成果的基础上，因时、因地制宜地进行改进和创新，强大的研发 团队是必不可少的。同时，企业要有快速应对营销的实力，即具有素 质优良的营销团队、扎实的生产团队和成熟的销售渠道，能在产品研 发完成后的最短时间内将产品呈现在消费者的眼前。 （三）模仿型技术创新战略 模仿型技术创新战略是指企业不以研发新技术、新产品为技术创 新战略中心，而是通过学习率先创新者的创新思路和创新行为，吸取 率先者成功的经验和失败教训，引进购买或破译率先者的核心技术和 技术秘密，并在此基础上进一步开发。 模仿型企业的创新能力相比前三者而言要薄弱一些，其创造产品 的途径还是在用领先者的一套技术。模仿创新战略的特点是： （1）模仿的追随性。企业最大限度地吸取率先者成功的经验与失 败的教训，吸收、继承与发展率先创新者的成果。当然，这种战略不 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 是简单模仿的战略，而是巧妙地利用追随和延迟所带来的优势，化被 动为主动、变不利为有利的一种战略。 （2）研究开发的针对性。模仿创新的研究开发不仅仅是对率先者 技术的模仿，更是对率先者技术的完善或进一步开发。该战略的研究 开发活动主要偏重于破译无法获得的关键技术、技术秘密以及对产品 的功能与生产工艺的发展和改进。 （3）资源投入的中间聚积性。集中力量在创新链的重要环节投入 较多的人力物力，也就是在产品设计、工艺制造、装备等方面投入大 量的人力物力，使得创新链上的资源分布聚积于中部。 （4）被动性。这主要是指竞争的被动性，包括技术积累、营销渠 道和实施效果等方面的被动，这是由模仿创新者只做先进技术的跟进 者决定的。 实施模仿型技术创新战略的企业需要具备的条件是： （1）非常敏锐的技术信息的嗅觉。通过对市场产品变化情况的了 解，能及时掌握技术更新的程度，进而及时调整步伐，引入先进的技 术，弥补技术上的劣势。 （2）足够的其他优势。模仿型企业可能是原材料的掌握者，拥有 相对便宜的成本，具有成本优势，或者政策优势。例如，蒙牛乳业公 司，通过提出的建造“奶都”的想法，获得了政府的支持，将其推上了 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 与伊利同等的地位。另外，当产品的技术已经很成熟的时候，模仿者 可以通过对自己生产工艺的改进和创新打造出自己的优势，从而超越 前者在该产品上建造的技术优势。 实施模仿型技术创新战略存在的问题是，企业技术创新的后续能 力不足。当技术领先型企业有了技术上的突破时，就会在瞬间拉开与 模仿者之间的差距，模仿者要经过相当长的一段时间的摸索才能弥补 。而这样的一个时间差可能给领先型企业在市场扎根提供了机会。所 以，从长期来看，如果不发展自己的技术力量就会始终受制于人。 六、资本运营风险的管理 资本运营风险是指由于外部环境的复杂性和变动性以及资本运营 主体对环境的认知能力的有限性，而产生的资本运营失败或使资本运 营活动达不到预期的目标的可能性及其损失。企业资本运营风险主要 有两类：一是资本的经营风险，即企业在资本运营过程中，若资本运 营决策者对市场分析不透彻，对自身经营能力把握不准，或者目标选 择不恰当，那么就有可能导致经营方向失误，这是经营风险的主要原 因；企业在经营过程中没能及时、准确地掌握市场需求的变化，导致 经营行为与市场脱节，那么企业的资本运营也必然面临风险。二是资 本的财务风险，涉及融资安排风险、债务结构风险、资金使用风险。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 小到支付困难，大到企业破产，都与财务风险有关。许多企业希望通 过债务资本运营中的杠杆来完成兼并收购，尤其在信息不对称、市场 发生巨变以及经营决策出现重大失误的情况下，其财务风险很大。 为防止资本运营过程中的风险，企业要做好以下几方面的工作： （一）培养资本运营的综合性人才 资本运营是对企业全部资产进行综合有效运营的一种经营活动， 它要求从业人员具备证券、投资、金融、法律等方面的知识和具备一 定的管理能力和熟练操作金融工具的技能，为此，企业要建立科学筛 选和录用人才的标准，采纳和学习知名企业的优惠政策，吸纳人才。 （二）建立生产经营与资本运营良性互动机制 建立完善的管理机制，明确企业发展的战略目标和资本运营的目 的，立足于生产经营，使资本运营和生产经营良性互动，避免资本盲 目扩张导致的不可控的风险扩张。 （三）建立健全的财务制度 通过财务信息的反馈实时了解企业的运营情况、财务的承受能力 、盈利亏损的状况，以便选择有效的资本运营方案和金融工具，充分 评估资本运营需要的财务资源和可能带来的财务结果，做好应对整合 需要的准备工作。 （四）不断进行创新，形成技术优势 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 企业只有具备技术优势，通过创新很好地满足消费者的需求，才 能站稳自己的市场，拓展资本运营的空间。 （五）强化风险防范意识 进行资本经营，就存在风险，往往利益越大，风险越大，企业管 理者不能只看重利益而忽视可能存在的风险，必须具备防范风险的意 识，做好资本运营风险评估，如运用终值评价法和风险评价法，来对 投资或筹资方案进行评价。在此基础上，做好防范风险的备选方案， 最大限度地把可能的风险降到最小。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第五章 SWOT 分析说明 一、优势分析（S） （一）自主研发优势 公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构 建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创 新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。 公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品 结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充 分体现了公司的持续创新能力。 在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水 平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产 权的保护。 （二）工艺和质量控制优势 公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为 产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较 早通过 ISO9001 质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户 需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求， 而且部分产品能够与国际标准接轨，能够跻身于国际市场竞争中。在 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发 、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。 （三）产品种类齐全优势 公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个 性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列， 完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了 对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户 粘性。 公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市 场起到了逐步替代进口产品的作用。 （四）营销网络及服务优势 根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖 了华南、华东、华北及东北等下游客户较为集中的区域，并在欧美、 日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求 ，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。 公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员 ，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多 维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解决方 案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。 公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经 销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长 。 二、劣势分析（W） （一）资本实力相对不足 近年来，随着公司订单迅速增加，生产规模不断扩大，各类产品 市场逐步打开，公司对流动资金需求增大；随着产品技术水平的提升 ，公司对先进生产设备及研发项目的投资需求也持续增加。公司规模 和业务的不断扩大对公司的资本实力提出了更高的要求。公司急需改 变以往主要靠自有资金的发展模式，转向利用多种融资方式相结合模 式，以求增强资本实力，更进一步地扩大产能、自主创新、持续发展 。 （二）规模效益不明显 历经多年发展，行业整合不断加速。公司已在同行业企业中占据 了较为优势的市场地位。但与行业的龙头厂商相比，公司的规模效益 仍存在提升空间。因此，公司拟通过加大优势项目投资，扩大产能规 模，促进公司向规模经济化方向进一步发展。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 三、机会分析（O） （一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础 目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游 客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。 （二）国家政策支持国内产业的发展 近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国 家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴 产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健 康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。 四、威胁分析（T） （一）市场竞争风险 本行业下游客户对产品的质量与稳定性要求较高，因此对于行业 新进入者存在一定技术、品牌和质量控制及销售渠道壁垒。更多本土 竞争对手的加入，以及技术的不断成熟，产品可能出现一定程度的同 质化，从而导致市场价格下降、行业利润缩减。国外竞争对手具有较 强的资金及技术实力、较高的品牌知名度和市场影响力，与之相比， 公司虽然具有良好的产品性能和本地支持优势，但在整体实力方面还 有一定差距。公司如不能加大技术创新和管理创新，持续优化产品结 构，巩固发展自己的市场地位，将面临越来越激烈的市场竞争风险。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （二）新产品开发风险 多年来，公司始终坚持以新产品研发为发展导向，注重在产品开 发、技术升级的基础上对市场需求进行充分的论证，使得公司新产品 投放市场取得了较好的效果。但如果公司在技术研发过程中不能及时 准确把握技术、产品和市场的发展趋势，导致研发的新产品不能获得 市场认可，公司已有的竞争优势将可能被削弱，从而对公司产品的市 场份额、经济效益及发展前景造成不利影响。 （三）核心人员及核心技术流失的风险 公司已建立起较为完善的研发体系，并拥有技术过硬、敢于创新 的研发团队。公司的核心技术来源于研发团队的整体努力，不依赖于 个别核心技术人员，但核心技术人员对公司的产品研发、工艺改进起 到了关键作用。如果公司出现核心技术人员流失或核心技术失密，将 会对公司的研发和生产经营造成不利影响。 （四）原材料价格波动风险 原材料占主营业务成本的比重较高，因此原材料价格变化对公司 经营业绩影响较大。公司采用“以销定产、保持合理库存”的生产模式 ，主要根据前期销售记录、销售预测及库存情况安排采购和生产，并 在采购时充分考虑当时原材料价格因素。但若原材料价格发生剧烈波 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 动，将引起公司产品成本的大幅变化，则可能对公司经营产生不利影 响。 （五）产品价格波动风险 公司所面临的是来自国际和国内其他生产厂商的竞争。除了原材 料的价格波动影响以外，行业整体的供需情况和竞争对手的销售策略 都有可能对公司产品的销售价格造成影响。假如市场竞争加剧，或者 行业主要竞争对手调整经营策略，公司产品销售价格可能面临短期波 动的风险。 （六）毛利率下滑风险 公司各类产品的销售单价、单位成本及销售结构存在波动。未来 如果行业激烈竞争程度加剧，或是下游厂商行业利润率下降而降低其 的采购成本，则公司存在主要产品价格下降进而导致公司综合毛利率 下滑的风险。 （七）税收优惠政策变动风险 如未来公司无法通过高新技术企业重新认定及复审或国家对高新 技术企业所得税政策进行调整，将面临所得税优惠变化风险，可能对 公司盈利水平产生不利影响。 （八）产能扩大后的销售风险 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 如果项目建成投产后市场环境发生了较大不利变化或市场开拓不 能如期推进，公司届时将面临产能扩大导致的产品销售风险。 （九）公司成长性风险 行业虽然具有较好的发展前景，但发行人的成长受到多方面因素 的影响，包括宏观经济、行业发展前景、竞争状态、行业地位、业务 模式、技术水平、自主创新能力、销售水平等因素。如果这些因素出 现不利于发行人的变化，将会影响到发行人的盈利能力，从而无法顺 利实现预期的成长性。因此，发行人在未来发展过程中面临成长性风 险。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第六章 企业文化管理 一、塑造鲜亮的企业形象 （一）企业形象的基础 企业形象是一种高层次、高品位的竞争手段。它的背后是质量、 信誉及良好的顾客满意度。如果没有质量、信誉及良好的顾客满意度 为基础，企业形象只能是无源之水和无本，之木；靠“包装”塑造出来 的企业形象，只能是金玉其外，败絮其中。 1、质量 质量是企业的生命，是企业形象的有形基础，也是企业产品形象 和服务形象的本质属性。只有在保证质量的前提下，企业所提供的产 品和服务才谈得上形象问题。质量是产品和服务进入市场的通行证。 需要指出的是，现代企业强调质量，不仅重视产品质量，更重视 服务质量。在市场日益繁荣、商品日益丰富的今天，服务的内涵和外 延空前地扩大了。传统的企业为了扩大经营，增加利润，往往是靠追 加资金、降低成本、添置新设施等手段，而现代企业的经营则更注重“ 高附加值服务”。只有为顾客提供更多的“高附加值服务”，才能赢得顾 客的信赖与忠诚，在顾客心目中树立起代表着崇高价值的企业形象。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 从现代市场观念来看，服务不仅成为一种特殊的商品，而且还有着深 厚的文化内涵，体现着“尊重人的价值，尊重人的需求”的现代理念。 通常，当顾客接受企业的产品和服务时，就会在心目中对该企业 的“质量”形成一个基本的认识与评价，这种认识与评价，不管是好是 坏，都会不同程度地得到传播，其中对企业不好的认识与评价的传播 速度会更快，这就直接影响了企业的形象。因此，成功的企业深知， 质量是企业形象的生命，并极力谋求产品质量和服务质量的提高，进 而带动整个经营管理质量、环境质量的提高，不仅能够树立良好的企 业形象，而且也是更新企业形象的关键。 2、信誉 信誉是企业长期诚信经营的必然结果，也是企业各种具体形象的 综合反映。一个信誉良好的企业，必定视信用为生命，把践约守信作 为企业经营的基本信条，在销售产品和销售服务的同时，也在销售企 业的信誉，树立企业的知名度、美誉度和可信赖度。信誉构成企业形 象的无形基础。 提升企业信誉，方实企业形象的无形基础，企业就要在经营服务 和管理活动中，在公共关系活动中，取信于顾客，取信于合作者，取 信于社会公众。在企业内部，领导取信于员工；员工取信于企业。 3、顾客满意度 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 无论是企业的产品质量还是信誉，都是以满足顾客需求的程度来 衡量的。建立顾客满意的管理系统，显示以顾客利益为重的真诚，将 顾客满意所引发的对企业的信任和忠诚作为企业最重要的资产，这是 现代企业客户管理的基本理念。企业形象最终是由顾客评价的，企业 若没有顾客支持，就无好形象可言。所以企业的一切生产经营活动都 是为了最大限度地使顾客达到满意，即使再先进的技术、再优质的产 品，如果不能满足顾客的意愿，不为顾客所需要，这样的企业及其产 品也是无用的。可以说，使顾客满意是树立企业形象的根本目的和根 本出发点，从企业理念的确立，到领导者、员工素质的提升和作风的 改变，到产品、服务及经营管理质量的提高，到公共关系的开展，再 到环境的改善，均应以顾客为轴心，以顾客满意为目标。 综上所述，企业的质量和信誉构成了企业形象的有形基础和无形 基础，而这两个基础又是以顾客满意度为核心和灵魂的，所以塑造企 业形象的过程实质上是处理企业与顾客、企业与社会公众关系的过程 。可以这样说，塑造企业形象的基础，就是打好“群众”基础，就是要 赢得顾客的心，进而赢得社会公众的心，在日益激烈的市场竞争中， 唯有使顾客满意的企业才是不可战胜的。 （二）企业形象的塑造原则 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 塑造企业形象是科学，也是艺术。在实际运作中既要按照其内在 的规律办事，又需要创造性地工作。塑造企业形象实践中应坚持以下 三条原则。 1、差别化原则 塑造企业形象要突出个性，强调差别化。企业既要从实际出发， 又要坚持别具一格，勇于创新形象。具体来说，企业坚持差别化，要 突出国家或地区特色、行业文化特色和企业文化特色；企业要根据客 观需要，着力抓好突破口；企业要应用象征性标记，如商标、店徽等 ，通过视觉识别设计，使企业特征易于传播，便于记忆，使企业形象 深入人心。 2、整体性原则 企业形象的塑造，涉及企业的方方面面。首先，企业形象与企业 价值观、企业精神和伦理道德密切相关，相互渗透，构成企业统一的 整体文化。企业形象是企业价值观、企业精神和伦理道德的外在表现 ，而企业价值观、企业精神和伦理道德则是企业形象的精髓和灵魂， 对企业形象有着决定性的影响。因此，塑造企业形象，不能离开企业 价值观、企业精神和伦理道德的培育。其次，企业形象的塑造，有赖 于全体员工的共同努力。企业的整体形象是企业生产经营每一个环节 具体形象的凝结，员工优秀，必然给企业整体形象增辉。因此，塑造 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 企业形象绝不仅仅是领导者的事，而且是全员的事，更何况企业形象 构成要素中就包含“员工形象”。最后，企业形象的塑造必须与企业的 技术创新、经营创新、市场开发结合起来，与企业管理的改善结合起 来；同时，充分利用新闻媒体，做好宣传推广，才能收到较为理想的 效果。 3、战略性原则 塑造企业形象是企业对未来的投资，是一项长期的任务，需要企 业投入较大的精力和费用，花费很长的时间，需要有目标、有计划、 有步骤地实施。塑造企业形象，实际上包含着三种行为：挽救形象， 即扭转不良的企业形象；维护形象，即避免现实良好的企业形象受损 ；更新形象，即根据客观形势的变化，及时改变形象定位，创造更受 社会欢迎的形象。对一个具体企业而言，在不同的发展阶段，上述三 种行为的侧重点虽不同，但都具有战略意义。不良的形象不能及时挽 救，任其自然发展下去，企业就会失去顾客，失去公众，失去市场； 现实良好的形象不注意随时精心维护，一旦受损，再想扭转，将会事 倍功半，其损失难以估量；现有形象不能随环境改变而及时更新，企 业形象就会落伍，时间长了就会被顾客和社会公众所遗忘。因此，企 业必须把塑造形象作为一项战略任务抓紧抓好，使企业形象经常处于 良好状态，常变常新，成为推动企业发展的特有力量。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 二、培养名牌员工 （一）培养名牌员工的必要性 在市场竞争日益激烈、科学技术迅速发展的今天，企业员工队伍 的素质，越来越明显地成为企业能否生存和发展，能否成功地进行企 业文化创新与变革的决定性因素，成为企业竞争力强弱的主要标志。 美国经济学家菜斯特•瑟罗指出，企业提高竞争能力的关键，在于提高 基层员工的能力，也就是要造就名牌员工。比尔•盖茨也曾指出：职员 是微软公司的宝贵资产，只有智慧灵活的头脑，才能不会落后于人， 永处高峰。微软公司成为世界软件业的先锋，得益于它拥有高智慧和 灵活头脑的名牌员工。名牌员工是需要具备事业心、忠诚心和责任感 的，是具有高超的技术、熟练的操作技能的，是守纪律、讲协作并具 ，有创造性的。员工只有具备这些素质和能力，才能适应现代企业生 产经营活动的需要，才能真正成为企业文化发展和创新的主体。因此 ，企业文化管理必须围绕提高员工的素质、培养名牌员工来进行。 （二）世界各国的经验 要培养一支高素质的企业名牌员工队伍，就要抓好员工的培训。 员工培训是企业通过教学或实验等方法，促使员工在道德、品行、知 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 识、技术等方面有所改进或提高，保证员工能够按照预期的标准，完 成其承担的工作与任务。 培训相当于给员工进行能量输入，也就是我们常说的“充电”。据 有关资料介绍， —个人一生中获得的知识，10%来自学校，90%来自社会，即参加 工作之后。现在已进入知识爆炸的信息时代，科学技术的发展日新月 异，除了进行相应的岗位培训外，不断地对员工进行知识更新，进行 智力投资，是保持企业活力的关键。有的国家将企业培训部门称作最 佳投资部门，就是说通过培训可以用最小的投入获得较大的利润。当 然，做好员工培训，首先要根据企业的经营发展战略和企业人力资源 开发的需求，制定科学可行的员工培养规划，包括企业自我培养和委 托社会培养、脱产培养和岗位培养的计划等。 在员工培训方面，德、日、美等国的做法和经验是值得我们借鉴 的。 1、德国：完备的职业培训制度 德国采取“双轨制”的培训办法，使员工培训具有法律保证，培训 多层次、网络化。同时经费也有保障，除了政府投资外，主要的是企 业投资。科学的培训机制和巨额的投入，造就了德国企业高素质高技 能的员工队伍，这为德国第二次世界大战后经济起飞和高质量的产品 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 迅速占领世界市场创造了最好的条件。“奔驰”之所以质冠同济，傲视 全球，这与梅赛德斯一奔驰公司重视员工培养密不可分。公司管理人 员认为，高品质与人员的高素质成正比。梅赛德斯一奔驰公司为培养 员工不遗余力，在国内设有数百个培训中心。公司还鼓励管理人员和 技术人员到高等院校去学习、深造，不仅工资照发，还赞助学费，报 销路费，甚至在住宿方面还给予补贴。西门子公司同样对员工培训重 视有加。正是在西门子公司“培训出质量、培训出竞争力、培训出成就 ”等理念指导下，大力抓培训，才使其在德国乃至世界同行业中，保持 着强大的人才优势和技术优势，产品质量一直保持着领先的地位。 2、日本：健全的能力开发系统 在日本，员工教育以企业为主体，企业内教育十分发达。20 世纪 80 年代以来，日本进入“没有样板的独立发展时代”，新就业的员工学 历普遍提高，价值观也呈现多样化，日本的企业内教育也由单纯的学 校教育的延伸或补充，偏重于知识传授和技能训练，向全面塑造“现代 企业人”的方向转化。适应这种变化，新型的教育体系包括三个部分： 一是系统教育，即就业前教育、新职员教育、新职员集体住宿研修、 普通职员研修、骨干职员研修以及指导层的新任职、普通职员和高级 职员的研修等。二是现场教育，即可通过以老带新的指导员制度、自 我申报制度（一种旨在让工作适应人，充分开发人的潜能的制度）、 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 职务轮换制度等培养员工的实际能力。三是自我开发资助，即鼓励员 工参加函授教育和外部研修班。这种培训体系适应了当代日本经济发 展的特点，取得了较好的效果。松下公司以“造就人才的公司”而著称 于世，该公司设置的教育训练中心下设 8 个研修所和一个高等职业学 校，专门负责本公司各级员工的培养。同时，还通过自我申报、社内 招聘、社内留学、海外留学等制度造就人才，从而使松下公司出好产 品的同时也不断造就着一批又一批优秀的人才；反过来，优秀的人才 又不断创造着更好的产品。日本三洋电机公司把员工培训看成是企业 生死攸关的事，公司不仅有先进的教育设施和体系，而且每次培训开 班，总经理都要与学员进行交谈，直接传授做人与做事之道，可见他 们对员工培训的重视程度。 3、美国：教育的高度社会化与企业的高投入 在美国，教育的社会化程度很高，员工的整体素质也高，员工就 业之前就已经有很高的专业技术素质。美国没有一个公司能保证职员 终身雇佣。但美国企业仍然十分重视员工培训。很多公司设有自己的 大学和培训中心，它们一方面通过脱产的新工人培训班和在职工人听 课、案例讨论和角色扮演等形式进行培训；另一方面也通过在岗指导 、工作轮换和特殊委派等办法进行培训。近年来，美国公司的教育支 出每年增长，用于教育培训的支出非常惊人。美国教育委员会已确认 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 超过 7000 家公司能够颁发它们自己的学位。有些公司的做法是与大学 建立密切的合作关系，代替公司进行员工培训。美国通用电气公司把 培训职员作为公司的重要使命，这是通用电气公司保持长盛不衰的重 要原因。摩托罗拉公司有自己的摩托罗拉大学，设 14 个分校，用来培 养各类员工。摩托罗拉的员工每年平均接受近百小时的培训，每年要 花去超过 10 亿美元。但它们认为这是必须支出的，原总裁图克曾指出 ：鉴于知识老化的速度加快，除了花更多的钱办教育以外别无选择。 （三）中国企业的战略转变 值得欣慰的是，考察中国近十几年来崛起的知名企业，也开始由 靠抓技术、打市场取胜，向不断重视员工的培养，创造企业长期优势 的战略转变，并且很多企业从中受益巨大。长虹公司领导者认为，培 养一支具有较好的精神素质、技术素质、管理素质和现代管理观念的 一流员工队伍，是企业长盛不衰的基本条件。他们说，高质量的产品 是由高素质的人干出来的，1%的质量问题对用户来说就是 100%。市 场只承认功劳，不承认苦劳和疲劳，只有高素质的人才能建立功劳， 才能被市场所承认。因此斥资兴建培训中心，配备现代化的教学设备 ，对员工进行有计划的培训。多年来，公司不惜重金举办各种培训班 ，培训员工数万人次。公司还采取走出去、请进来的方式，与日本、 德国等大公司及学校建立，合作关系，对本公司技术、管理人员定期 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 进行知识更新的培训。同时，公司还非常重视员工道德培训，通过军 训、岗前培训和班前培训等形式，让员工了解公司的文化，提高责任 感、成就感、纪律性和奉献精神。实践证明，长虹产品畅销国内外， 成为中国家电名牌，是长虹公司“既创一流产品，也创一流人才”战略 得以顺利实施的结果。海尔集团 20 多年来迅速扩张，也得益于它的人 才优势。海尔在“人人是人才”的思想指导下，除了重视一般人员培训 外，尤其重视通过有效的管理，采用有效的激励机制，促使员工在不 同的岗位中成才。他们把传统的“相马”机制变为“赛马”机制，创造了 一个“公开、公平、公正”的干部竞争上岗机制，为管理人员和技术人 员设立了海尔金、银、铜奖章，为工人设置海尔希望奖、合理化建议 奖等，同时实行了“优秀工、合格工、适用工”三工并存的动态转换制 度，大大推动了员工学技术、练本领的积极性。海尔大学和海尔国际 培训中心能同时容纳 1100 人接受培训。海尔集团非常重视对青年科技 人才的培养，不断给他们“输血”，送往国内和国外进行培训，提高他 们的科研水平。海尔事业的成功，与其拥有一大批发明技术的人才和 掌握现代技术的高素质员工队伍是分不开的。 三、品牌文化的塑造 （一）塑造品牌文化的意义 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 品牌文化是企业文化管理的至高境界。一个企业有企业文化，但 并不意味着有品牌文化，品牌文化是在市场经济环境中，企业经过多 年努力，伴随着品牌在市场竞争中获得较大优势和影响力以后形成的 。不同的企业，其品牌文化具有很多共同的基因，上述品牌文化的四 个方面内容，就是这些共同基因的表现。不同企业的品牌文化又是在 不同环境下，由不同的品牌持有人和特定市场创造的，因此每个企业 的品牌文化又都有自身的个性价值观、审美观的烙印。 品牌文化对品牌经营的成功或失败起着本质的决定性作用。 企业建立、成长、兴盛、衰亡，有着普遍的消长周期规律，短的 十年、二十年，长的也就四五十年，上百年甚至几百年的企业是极少 数，很难有“永远的企业”。企业自创立之日起，就经历着各种冲击和 考验，诸如社会的动荡，国家产业结构的调整，市场的转变，内部队 伍的老化与更新，哪一项都足以置企业于死地。这说明企业在发展过 程中险象环生，稍有松懈或掉以轻心，就会导致灭亡。品牌同企业一 样，也经历着建立、成长、兴盛、衰亡的过程，也有自身的演变规律 。但品牌的生命周期长短与企业生命周期长短并非完全一致。一个企 业在自身生命经历中，可能创立过一个或多个产品品牌，企业消亡了 ，这些产品品牌也就在市场上消失了；有些则不尽然，一家企业消失 了，但其某种品牌的生命却在新的企业中得以延续。更值得关注的是 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ，有些企业一旦本身成为知名品牌，就有超越一般企业生命周期的奇 迹出现，如松下有 90 余年历史，柯达有 100 余年历史，杜邦有 200 余 年历史，中国的同仁堂历经 300 多年昌盛不衰而为世人称羡。 仔细考察分析不难发现，品牌的生命周期有很大的不确定性，有 些昙花一现，有些天长地久；少数知名品牌的生命周期无法预测。但 有一点，大凡历史品牌，即生命周期很长的品牌，都有一个共同的特 征——鲜明的文化个性和与时俱进的文化追求。传承个性文化，不断 谋求创新，使品牌一次次涅架重生。 从实践来看，创出世界品牌的企业，在企业家们较高的文化修养 和文化意识引导下，都具有坚定的文化信念和明确的文化追求。在传 统的产品生产中，经济与文化相互不对话。而今，文化被提到前所未 有的高度，已经成为品牌成长的决定性力量，任何漠视或忽视文化的 品牌，在竞争中都必然导致衰败。成功地经营一个品牌，必须塑造优 秀的品牌文化。要求企业有敏锐的文化洞察能力、深刻的文化体验能 力和全面的文化变革能力，保证品牌文化的正确价值导向和鲜明特色 。 法国香奈儿服装成为风靡世界的品牌，在于它们遵循了一套引以 为豪的品牌文化观念。香奈儿公司认为，一流的高级品牌公司要具备 六个条件：一是产品由自己设计并生产；二是自己设计广告，而不是 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 靠广告公司；三是货真质高，用料考究到苛刻的程度，使仿造品难以 乱真；四是树立具有悠久历史和长期品牌的形象；五是产品设计要有 新颖独特的风格，能让人一看到产品的款式造型，便知道是什么牌子 ，品牌服饰的特征是款式、风格和质量，而不是昂贵的价格；六是产 品的包装质量要与产品的本身质量一致。在销售中，香奈儿公司认为 ，商家与顾客并不单纯是买与卖的关系，而应该成为能够亲切交流的 伙伴关系，因此它们不喜欢“推销”这一概念，认为这个词给人以强加 于人的印象。它们在同顾客交流时的诉求点有两个：一个是把美丽、 想象、品位传达给消费者；另一个是极，为彰显产品质量上乘的真实 性，要求职员如实介绍，不允许有欺骗内容。它们认为，品牌价位不 是人为的，而应体现用料和工艺的双重含量，是广大顾客可以理解和 接受的，高档服饰和化妆品不是只为有钱人而生产的。可以说，香奈 儿公司全面而崇高的品牌文化，缔造了香奈儿品牌产品和品牌公司。 风行世界的鞋中品牌耐克历史很短，它从一个只有 1000 美元资产 的小厂起家，到 20 世纪 90 年代初发展成为拥有资产 34 亿美元的世界 品牌。耐克的成长，从根本上说，是得益于它的品牌文化观念。耐克 以顾客的物质需求和美学需求为导向，突出产品五种文化价值：一是 稀有价值，物以稀为贵，追求产品中其他品牌没有的特性，它的 NIKE—AIR 气垫技术，构成了它独有的风格。二是替代价值，在产品 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 更新换代日新月异的情况下，耐克不断创新，频繁推出新产品，以满 足顾客求新求变的心理追求。三是使用价值，耐克公司注重运动鞋的 多种使用功能，不但穿着舒适，而且增加了便于奔跑、跳跃、户外运 动的功能。四是成本价值，耐克公司不断寻找最低廉的生产厂家，替 顾客降低成本。五是魅力价值，耐克公司不断进行产品的美学开发， 注重产品的式样新颖美观，色彩的鲜艳新潮，展现出现代人的审美魅 力。 （二）品牌文化塑造的要点 1、确定品牌核心价值 品牌核心价值是让人们明确、清晰地识别并记住品牌的利益点与 个性，驱动消费者认同、喜欢乃至热爱品牌的中心理念。它是品牌文 化的精髓，是品牌资产的基础。一般人在理解品牌核心价值时偏重于 品牌所提供的物质层面的功能性利益，实际上品牌核心价值并不在其 物质层面，而在于精神层面的情感性价值与社会价值。 品牌核心价值是品牌营销传播活动的原点，即企业的一切营销活 动都要围绕品牌核心价值而展开，或体现与演绎核心价值，或丰富与 强化核心价值。品牌的核心价值一旦建立，并被始终不渝地坚持，久 而久之，就会在消费者大脑中烙下深深的印迹，成为品牌对消费者最 有感染力的内涵。如 P&G 对其旗下品牌的核心价值确定得十分明确： 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 舒肤佳是“有效去除细菌，保持家人健康”；潘婷是“健康亮泽”，护舒 宝是“更清洁、更干爽的呵护感觉”。尽管这些品牌产品不断创新，广 告不断推新，但核心价值的承诺总是一脉相承。 世界著名品牌都有自己的核心价值。这些著名品牌的具体产品在 变，包装在变，价格在变，广告在变，或者质量也在变，但不管怎么 变化，在同一个品牌之下的产品，总会有一根维系彼此的主线是不变 的，因为它们有共同的基因一品牌核心价值。这些核心价值被持之以 恒地贯彻，企业把所有的活动集中到同一个主题、同一个概念上，就 能使触动消费者内心世界的核心价值得以强化，就能引发消费者的共 鸣。卓越品牌的核心价值能够产生永恒魅力。 品牌核心价值作为品牌文化的内核，具有如下几个鲜明特征： （1）独特性。独一无二，容易识别，不可模仿。 （2）人文性。体现对人类的终极关怀，震撼人的内心深处，拉近 品牌与人类情感的距离。 （3）执行性。作为一种价值主张，不仅得到消费者认同，而且能 够具体物化在产品与服务中。 （4）兼容性。既能兼容其所有的产品，又能兼容不同时代人类的 情感，使之能够永远演绎下去。 2、品牌文化建设 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （1）建设品牌文化的认识起点。由上可知，优秀的品牌文化一定 有自身独特的核心价值，这种核心价值是企业确立的，但其最终是否 形成，取决于消费者的认同度；换句话说，品牌核心价值必须反映消 费者的价值，它才有价值。因此，从一定意义上讲，好的品牌文化不 是品牌制造商的文化，而是消费者的文化。 品牌文化代表了特定消费群体的价值观、社会地位、风格和气质 。消费者一般不会关心品牌制造商的理念是什么，产品是怎样生产出 来的，他们关心的是制造商给他们提供什么样的品牌，是否代表他们 的观念和梦想，选择这种品牌是否从功能上和情感上给他们带来了利 益，是否让他们得到了满足。可口可乐公司在营销与传播中，根本不 提公司的经营理念，只是在向社会、向消费者传播“随时随地让你精神 为之一振”的品牌承诺与品牌文化。当“玉兰油”打出“别人送我礼物， 我回送美丽给他”、“全新玉兰油，惊喜你自己”等广告语时，也没有告 诉消费者它是美国宝洁公司的产品。芙蓉王品牌形象广告—一“传递价 值，成就你我”，无论是广告词还是画面都没有把常德卷烟厂的战略强 行推给消费者。可见，品牌文化不是以企业为中心的文化，不能强行 让品牌担负起或表现出全部的企业文化。 （2）品牌文化定位。品牌必须有独特的气质和情调，对品牌文化 进行定位也就是确定品牌的个性。品牌个性是由品牌价值演绎而来的 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ，鲜明的品牌个性，能在消费者心中留下深刻的印迹，给消费者一个 功能上和感情上的独特体验。迪斯尼品牌个性是“为人们带来快乐”。 大家可以看到，迪斯尼公司开发了很多不同种类的产品，从开始的卡 通画到卡通影片，再到迪斯尼乐园等，产品在不断地推陈出新，都没 有离开“为人们带来快乐”这一品牌文化核心。迪斯尼经营的不是某类 具体的产品，而是消费者所认可的“为人们带来快乐”这一品牌文化。“ 三五”香烟的品牌文化体现了中产阶级的个性；“骆驼”香烟则展现了不 屈不挠、勇往直前的创业者的形象。 （3）品牌文化设计。品牌文化设计体现在具体产品设计、商标设 计和包装设计等许多方面。 1）产品设计是塑造品牌文化的基础。要摆脱只把消费者定位在产 品使用者上的思想观念，充分尊重消费者的文化主体意识和文化享受 需要。在构思产品的款式和色彩时，既要考虑一般意义上的内在质量 和外在形式美感，更应体现深层次的审美文化蕴涵，适应消费者审美 情趣和消费心理的变化潮流。 2）商标设计应成为品牌文化的重要载体，使之传达出更丰富的美 学意义。从“金六福”的运作和崛起历程也不难发现，“金六福”在短短 几年里创造新的酒业神话，不仅在于五粮液的品牌后盾，关键是它巧 用了中国传统“福”文化的资源和资产，从“金六福”诞生取名的那天开 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 始，以“福”为核心的商标文化，就在唤醒着消费者的潜在文化需求， 在消费者心目中抢占了最高点，经过投放有冲击力的广告和一系列的 文化传播形式，在消费者的心目中留下了非常亲切和深刻的记忆，与 消费者特定感情产生共鸣，自然会获得较大的市场。 3）包装和造型设计同产品内在品质应当一样考究。品牌企业在进 行包装和造型设计及选择时，都刻意追求一种文化价值，不仅注重其 外形和色彩的吸引力，更注重通过产品和包装传达企业的一种思想观 念，增强品牌的寓意和文化感召力。“皮尔•卡丹”服装传达的是帅气；“ 万宝路”香烟传达的是孤胆进取的牛仔精神，有的人对“万宝路”香烟盒 上骑着马的牛仔形象百看不厌。有些品牌只是在普通产品上，加上一 个带有特殊寓意的标志或字符，就可以身价百倍。中国古代有一则寓 言叫“买椟还珠”，讽刺了这种现象。然而在今世，有的商品的“椟”确 实比“珠”贵一贵在文化价值。文化包装和文化含量高的标志，首先征 服人们的视觉、听觉等感官，通过消费者历史的或美学的文化联想与 演绎，使消费者产生购买欲。因此，用文化创意开发产品，发挥自己 独特的文化优势，增加包装和标志的文化味，已成为商家的经营思路 。 法国的“人头马”驰名世界是在 19 世纪后半叶，创始人雷米的儿子 接管公司后，才开始有意识地运用包装和标志给自己的产品增添魅力 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ，创造出极品品牌。1850 年，人们偶然发现了一个古战场上遗留下来 的瓶子，瓶子周围镶着一圈百合花，整个形状属路易十三时代法国流 行的意大利文艺复兴风格。雷米意识到，这个瓶子的商业价值很高， 便立即买下，并很快申请了复制这个瓶子的专利。后来，雷米•马丁公 司把酒装在这种造型的瓶子里销售，命名“路易十三”，获得了巨大成 功。从那以后，雷米•马丁公司及后代传人都把设计最好的包装用于最 好的品级，作为光大品牌的原则。新颖别致、漂亮美观而又蕴涵文化 个性的包装和标志，本身就因文化特色而具有商业价值，更重要的是 ，它能使包装出来的商品得到增值。 日本一种女士布制手提包，原本价值 700 日元，经营者在上面印 上一个“G”字符，就可以卖到 7 万日元。正是这个“G”字符，使质量、 样式完全一样的手提包升值了 100 倍。这是因为，“G”是代表由米开朗 琪罗、罗西尼创造的意大利超级流行文化的符号，携带这种手提包的 女性，确信自己正在进行一种可与欧洲超一流阶层相婉美的消费行动 。 （4）品牌文化的广告传播。广告是与消费者的深度沟通，是传播 品牌文化的重要载体。成功的品牌文化的广告传播，不是直截了当地 宣传产品，强迫消费者注意或者简单地取悦消费者，而是形象地演绎 品牌的核心价值，融入消费者的情感世界，表达消费者不断变化的生 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 活方式、审美情趣和价值观念。上述的“金六福”品牌，将“福”文化作 为一种不断成长的文化，演绎得淋漓尽致，而且不断提升其文化价值 。同样，海尔品牌“真诚到永远”的一句广告语，对于塑造海尔品牌文 化形象，拉近与消费者的情感距离，起到重要作用。“金六福”最初的 广告是一句童稚的“好日子离不开她，金六福酒”，把它的品牌形象定 格在个人和家庭最幸福的时刻，将“福”文化诠释为个人之福、家庭之 福。接着，“金六福”通过赞助中国足球出线世界杯、中国申奥等活动 ，推出“奥运福、金六福”的概念，一句“中国人的福酒”的广告，将“福” 文化理念提升到了民族之福、国家之福以至人类之福、世界之福。 利用广告传播品牌文化，必须抓住品牌性格。享誉全球的美国菲 利浦•莫里斯公司，一直积极赞助各项国际体育活动，特别是国际一级 方程式车赛。该赛事被人们视为自由、奔放、竞争、极具挑战性的运 动，其车手的形象正符合旗下“万宝路”品牌要塑造的“男人形象”；同 时，“万宝路”为了展现男人的粗犷气质，用的是美国西部牛仔的形象 ：不屈不挠的开拓进取，享受征服的自由和欢欣。这在男性消费者心 中产生了强烈的共鸣。近几年来，中国香烟品牌广告也在不断演绎品 牌个性，如“鹤舞白沙，我心飞翔”的“白沙”品牌文化传播就产生了较 好的效果。为了形象化地向消费者传递品牌文化，张扬品牌个性，通 常要用某种人与动物的行为等来演绎和表达，这就需要选好品牌形象 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 代言者，如“万宝路”的“西部牛仔”，“大红鹰”的展翅高飞的“雄鹰”，以 及众多品牌选择的歌星与影星等。实际上，最高境界的形象代言者是 品牌故事与历史的演绎，赋予品牌生命，使其具有人格魅力。 四、企业文化管理与制度管理的关系 （一）海尔定律的启示 海尔定律（即斜坡球体论）认为，企业如同爬坡的一个球，受到 来自市场竞争和内部员工惰性而形成的压力，如果没有一个止动力， 它就会下滑，这个止动力就是基础管理。依据这一理念，海尔集团创 造了“OEC 管理法”，这个模式是“制度管理”。在此基础上，海尔坚持 把“创中国的世界名牌”作为其发展目标，矢志不渝，并大力倡导以创 新为核心的企业文化，因而使“爬坡的球”有了“牵引力”，这就是“文化 管理”。如果只有“止动力”，没有“牵引力”，或者说只有制度管理，没 有文化管理，海尔也就不会有今天的业绩。这说明海尔把制度管理与 文化管理有机地结合起来了。 （二）文化管理与制度管理的差异 在企业文化研究中，人们对文化与制度的认识经常陷入一种误区 ：或把二者对立起来，或把二者混为一谈，分不清二者在企业管理中 的地位与作用。有人把企业文化概括成三个层次：物质文化、制度文 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 化和精神文化。这种从广义角度界定的企业文化，无疑把制度包含在 内，即制度也是一种文化。如果从狭义角度看企业文化，制度只是文 化的载体；进一步说，把企业文化作为一种新的管理方式，制度与文 化属于两个不同的管理层次和两种不同的管理方式。文化管理高于制 度管理，制度更多地强调外在监督与控制，是企业倡导的“管理底线” ，即要求员工必须做到的；文化更多地强调价值观、理想信念和道德 的力量，强调内在的自觉与自律，是“文化高境界”，二者的具体差异 表现在以下三个方面。 1、制度与文化演进方式的差异 文化的演进是渐进式的，制度的演进是跳跃式的，但二者同处于 一个过程之中。从制度到文化，再建新制度，再倡导新文化，二者交 互上升。企业管理正是在这种交互上升的过程中不断优化，臻于完善 的。 2、制度与文化表现形态的差异 制度是有形的，往往以责任制、规章、条例、标准、纪律、指标 等形式表现出来；文化是无形的，存在于人的头脑中，是一种观念形 态和精神状态，往往通过有形的事物、活动反映和折射出来。但二者 却是一体两面，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制 度载体得以表现。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 3、制度与文化对人的调节方式有差异 制度管理主要是外在的、硬性的调节；文化管理主要是内在的文 化自律与软性的文化引导。脑力劳动者与体力劳动者对制度与文化的 感受度不同。体力劳动者因为其作业方式要求标准化的程度高，对制 度管理的强制性敏感度较低，也就是说，遵守制度是顺理成章的事， 制度管理对他们更适合；脑力劳动者因为创造性强，自由度较高，对 较低层次的条条框框比较反感，需要较多的文化管理。这是超 Y 理论 的研究结果，值得我们注意。 （三）文化管理与制度管理的互动关系 正确认识文化管理与制度管理的互动性，需要把握以下几个要点 。 1、制度与文化相互推动 当管理者认为某种文化需要倡导时，他可能通过培养典型的形式 ，也可能通过开展活动的形式来推广和传播。但要把倡导的新文化迅 速渗透到管理过程，变成人们的自觉行动，制度则是最好的载体之一 。人们普遍认同一种新文化可能需要经过较长时间，而把文化“装进” 制度，则会加速这种认同过程。当企业中的先进文化或管理者倡导的 新文化已经超越制度文化的水准，这种文化又在催生着新的制度。 2、制度与制度文化不是同一概念 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 当制度内涵未被员工认同时，制度只是管理者的“文化”，对员工 只是外在的约束；当制度内涵已被员工接受并自觉遵守时，制度就变 成了一种组织文化。比如，企业要鼓励员工提合理化建议，先制定一 项制度，时间长了，员工接受了这一制度内涵，制度就变成空壳，产 生了参与文化。 3、文化优劣程度或主流文化的认同度决定制度成本 当企业倡导的文化优秀且主流文化认同度较高时，企业制度成本 就低；当企业倡导的文化适应性差且主流文化认同度较低时，企业的 制度成本则高。由于制度是外在约束，当制度文化未形成时，没有监 督，工人就可能“越轨”或不能按要求去做，其成本自然就高；而当制 度文化形成以后，人们自觉从事工作，制度成本大为降低，尤其当超 越制度的文化形成，制度成本会更低。摩托罗拉公司尝试取消“打卡” 制度，是因为员工能够认识到工作的意义是什么。大庆人“三老四严” 、“四个一样”的工作作风是大庆人自觉的文化表现。 4、制度与文化永远并存 制度再周延也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都能对人们 的行为起约束作用。制度永远不可能代替文化的作用；文化管理也不 可能替代制度管理。由于人的价值取向的差异性、对组织目标认同的 差异性，要想使个体与群体之间达成协调一致，光靠文化管理是不行 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 的。实际上，在大生产条件下，没有制度，即使人的价值取向和对组 织的目标有高度的认同，也不可能达成行动的协调一致。海尔为“爬坡 的球”创造了一个“止动力”，之后又为它创造了一个“牵引力”，使球既 不至于下滑，又有动力往上滚，是制度管理与文化管理结合的典范。 五、企业文化的分类与模式 （一）企业文化的分类 企业文化是一个由若干价值因素所构成，并通过生产经营、对外 交往等活动以及文化典礼、仪式等载体反映其特征的复杂的开放系统 。不同的内外环境会造就不同的企业文化。严格地说，每个企业的成 长环境都有差异，因此每个企业的文化特质都不尽一致，正像自然界 没有两片完全相同的树叶一样，有多少个企业就有多少种企业文化。 从这个意义上讲，对企业文化进行科学分类是一件困难的事。 不过，当我们对不同的企业文化的构成要素和影响要素进行必要 的抽象时，可以发现，很多相近或相同的文化特质，依据不同的文化 特质的组合，就可以对千差万别的企业文化进行大致的分类。 1、按发育状态分类 按企业文化的发育状态分类，可以划分为成长型文化、成熟型文 化和衰退型文化。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （1）成长型文化是一种年轻而充满活力的企业文化。企业文化的 发育状态一般是和企业的发展状态相适应的。在企业初创时期，事业 蓬勃发展，资本迅速膨胀，规模快速扩张，企业中各种文化相互冲突 ，表现出新文化不断上升的态势，在内外环境的作用下，企业被注入 了很多新的观念、新的价值和新的精神，如勇于创新、竞争和开拓进 取等。此时企业的盈利状况呈现一种日益上升的趋势，前景看好，所 以新文化对员工表现出很大的吸引力和感召力。但是，由于成长型文 化所面对的外部市场环境不稳定，企业内部人员、结构、制度以及经 营模式尚未定型，因此这种文化类型也是不稳定的，如果不善于引导 和培育也会出现偏差。 （2）成熟型文化是一种个性突出且相对稳定的企业文化。一般来 讲，企业发展进入成熟期，经营规模和市场稳定，人员流动率降低， 管理运行状态良好，企业内部人际关系及企业与社会公众的关系也调 试到了正常状态，与之相适应的企业文化也进入稳定阶段。经过企业 成长期文化的冲突与整合，企业文化的个性特征也越来越鲜明；企业 的主导文化已经深入人心，形成了诸多的非正式文化和浓烈的文化氛 围。此时企业的规章制度顺理成章，政令畅通无阻，企业文化的发展 进入了黄金时期。但是，由于成熟型的企业文化具有的某种惯性和情 性，创新与变革的难度较大。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （3）衰退型文化是一种不合时宜、阻碍企业进步的企业文化。企 业文化从成长到成熟、再到衰退是必然的。衰退型的企业文化已经不 适应企业进一步发展的需要，急需全面变革与更新。当企业发展到一 定阶段，市场渐变或突变，传统的经营方式和管理方式面临越来越大 的挑战，原有企业文化逐渐成为衰退型文化。这种文化如果不能随着 企业环境的变化积极地进行创新，就可能成为企业发展的最大障碍， 或成为导致企业走下坡路直至被市场淘汰的根本原因。 2、按企业性质分类 按企业的性质对企业文化进行分类，可以划分为国有企业文化、 合资企业文化、乡镇企业文化、民营企业文化等。这种对企业文化类 型的划分方法具有一定的国别和时间的局限性。随着现代企业制度的 推行，这些不同企业文化类型之间的差别会明显减少。 （1）国有企业文化在中国是一种典型的企业文化。长期以来，国 有企业在整个国民经济中一直占据统治地位。国有企业文化呈现出明 显的政治责任感和社会责任感较强，政策性、计划性、全局意识和奉 献精神较强的特征，且有一定“以老大自居”的观念特征。中国国有企 业文化是在计划经济的摇篮中发育成长的，目前在市场经济体制中， 伴随着产权改革和制度的创新，面临着转型、更新和再造。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （2）合资企业文化在中国是一种新型的企业文化。改革开放以来 ，中国大陆大量引进，国外和港澳台地区的资本与技术，形成了庞大 的合资企业群体。合资企业文化的形成受，合资双方文化背景和经营 管理方式的影响，是双方文化优势的嫁接，因此具有综合性和优化性 的特点。这种文化中渗透着比较浓重的科学、理性、创新和卓越意识 。但合资企业文化也容易出现文化冲突、合资各方貌合神离的现象， 这是导致合资失败的主要原因之一。 （3）乡镇企业文化在中国是一种特殊的企业文化。伴随着中国进 入市场经济轨道，乡镇企业异军突起，成为中国经济发展的一支生力 军。乡镇企业文化因受农耕文化和传统家族文化影响较深，带有明显 的农村社区文化和泛家族文化的特征；又由于乡镇企业一开始就没有 靠山，因此使其具备了强烈的自主意识、市场竞争意识和创业精神。 随着乡镇企业的发展，科技进步，市场空间扩大，同时不断受到城市 现代文明的辐射影响，有些乡镇企，业文化，尤其是处于开放前沿地 域的乡镇企业文化，已经脱胎换骨，发展成为较先进的企，业文化。 （4）民营企业文化在中国是一种具有较强活力的企业文化。中国 的民营企业大多经历了艰苦的创业历程，民营企业家在企业成长中起 了关键作用，有些民营企业发展的起点比较高，在科技、人才上又占 据优势，因此民营企业文化中不乏创新精神、冒险精神和强烈，的争 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 夺市场的意识，更有现代企业的科技意识和人才观，特别是其中较多 地体现了创业者—一企业家个人的品格，企业家精神成为企业文化的 主导力量。因此，民营企业文化具备鲜明的现代企业文化特征，是具 有生命力和发展前景的企业文化。但有些民营企业文化中也有传统家 族主义文化的烙印，严重制约着民营企业的发展。 3、按内容特质分类 按企业文化的内容特质分类，可以划分为目标型文化、竞争型文 化、创新型文化、务实型文化、团队型文化和传统型文化等。这是从 中国企业文化目前的实际出发划分的企业文化类型，在国际上不一定 具有普遍性。 （1）目标型文化是以企业的最高目标为核心的企业文化。具有这 类文化的企业，在产品开发、市场营销、内部管理上都追求最高、最 强、最佳，力争卓越、创造一流是企业最高精神境界，是企业的基本 经营宗旨和管理哲学。 （2）竞争型文化是以竞争理念为核心的企业文化。处于竞争异常 激烈的行业中的企业，往往注重外部市场环境对企业的影响，经常与 竞争对手进行比较，在改进产品和服务上殚精竭虑，努力拓展市场范 围，延长经营半径，扩大市场占有率。这些企业把增强企业的竞争能 力作为建设企业文化的重点，从企业精神的表述到企业经营管理的方 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 式方法等，到处都渗透着竞争精神，体现着企业追求卓越、赢得优势 的价值追求。 （3）创新型文化是以创新理念为核心的企业文化。在这种类型的 企业文化中蕴涵着强烈的创新意识、变革意识和风险意识，一切从未 来着眼，求新求变。高科技企业一般具有比较明显的创新型文化特征 。 （4）务实型文化是以求真务实理念为核心的企业文化。在务实成 为主流文化的企业中，表现出浓厚的说实话、办实事、重实效、一切 唯实、不拘形式、反对浮夸和虚假作风的特征。这类企业把工作实绩 作为考核一个人的唯一尺度；把工作效率和经济效益高低作为衡量各 项工作的唯一标准。企业内部从领导到员工都有一种鲜明的诚实性格 和脚踏实地的工作作风。 （5）团队型文化是以团队精神为核心的企业文化。这种文化类型 强调以人为中心，倡导集体主义精神和团结协作精神。其企业行为特 征是，一般采用集体决策方式，在工作中强调个人目标与集体目标的 一致性，鼓励员工和睡一致、爱厂如家，把精诚团结、共同行动作为 取得经营优势和谋求企业发展的根本。 （6）传统型文化是以突出民族优良传统、党的优良传统以及企业 历史传统为特征的企业文化。一般在历史悠久的老字号企业、以战争 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 年代国营企业为基础发展起来的企业、20 世纪五六十年代创办的国有 企业中较容易找到这种类型的企业文化。具有这种文化的企业，有强 烈的社会责任感和自力更生、艰苦奋斗、勇于奉献、积极敬业、严细 认真、对人民高度负责的精神。 4、按市场角度分类 按市场角度对企业文化进行划分，可以划分为强人文化、拼搏与 娱乐文化、赌博文化和过程文化。这种划分，取决于市场的两种因素 ：一是企业经营活动的风险程度；二是企业及其员工工作绩效的反馈 速度。 （1）强人文化是一种高风险、快反馈的文化。具有这种文化的企 业在建筑业、风险投资业及娱乐业等行业较为普遍，它们具有孤注一 掷的特性，总是试图赢得巨大成功，追求最优、最大、最好的价值， 设计最诱人的广告。员工工作紧张、压力大，工作绩效的反馈及时。 强人文化是倾向于年轻人的文化，虽有活力但缺乏持久力。 （2）拼搏与娱乐文化是一种低风险、快反馈的文化。这种文化赖 以生存的土壤往往是生机勃勃、运转灵活的销售组织和服务行业，在 这类企业中，员工们拼命干、尽情玩，工作风险极小，而工作绩效的 反馈极快，这种文化造就了最好的工作环境，使工作与娱乐实现最完 美的结合。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （3）赌博文化是一种高风险、慢反馈的文化。具有这种文化的企 业往往是一些拥有实力的大公司，在具备赌博文化的企业中，人们重 视理想、重视未来，具有极强的风险意识，会促使高质量产品的开发 和高科技的发明，但效率较低，发展较慢。 （4）过程文化是一种低风险、慢反馈的文化。这类文化一般是在 金融保险业和公共事业中的企业产生的。这种文化的核心价值是用完 善的技术、科学的方法解决所意识到的风险，即做到过程和具体细节 绝对正确无误。具有这种文化的企业中的员工循规蹈矩，严格按程序 办事，缺乏创造性，因为收入尚好，人员流动率较低，企业整体效率 低下但却具有相当的稳定性。 （二）企业文化的模式 模式是指某种事物的标准形式。文化模式是一种组织成员所普遍 接受且长期存在的—种文化结构，包括生活方式、劳动习惯以及政治 和经济结构等。企业文化模式在这里被界定为一类企业在发展过程中 所形成的不同文化特质（要素）的构成方式及其稳定特征，反映一类 企业的整体文化面貌和一般精神状态。如果说，对企业文化进行分类 主要着眼于文化特质的话，对不同企业文化模式的划分则侧重于不同 文化特质（要素）的构成方式。因为一个企业中的文化具有多种特质 ，有主要的特质，也有若干从属的特质。企业文化特质（要素）的构 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 成方式千差万别，但主要的具有稳定特征的企业文化模式是可以区分 的。 1、按时间的继承性分类 按时间的继承性分类，可以把企业文化模式划分为传统模式和现 代模式。传统模式中的文化特质基本上固守着本国、本民族传统文化 精神和本企业初创时期形成的基本理念，与此相适应的企业行为方式 和习俗、习惯等也保持原有的结构、态势，很少接受新文化，趋向于 稳定、保守和封闭状态。现代模式则不同，它顺应社会发展、合乎潮 流，能够广泛吸收现代社会文化的精华，并能不断创新和升华自身的 文化，在文化特质和构成方式上都能体现时代精神，具有时代特色。 这种文化开放、灵活、适应性较强。 2、按空间分布特性分类 按空间分布特性分类，可以把企业文化模式划分为东方模式和西 方模式等。东方模式和西方模式的差别，仅以中西企业文化来对比就 有明显的不同，中国企业文化深受中华文化（尤其是儒家思想）及中 国共产党的优良传统影响，其文化理念和行为方式具有显著的集体观 念、奉献精神、和谐思想，以及重情感、关系等特征，管理中的非理 性色彩比较强。西方企业文化则深受欧美理性主义和人文精神的影响 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ，更加突出个人价值、个人能力，重制度、重合同、重法治，管理中 的理性色彩比较强。 3、按现实性与预见性分类 按现实性与预见性分类，可以把企业文化模式划分为现实模式和 目标模式。毫无疑问，现实模式即企业现实存在并实际发挥作用的文 化特质及构成方式；目标模式即对企业文化未来发展模式所做的规划 和设计，反映企业所向往和追求的具有自身特色的基本价值，观体系 的整体特征。企业文化目标模式也不是凭空设想的，它是以现实模式 为基础，经过强化现有文化特质或增加新的文化特质所形成的企业文 化模式。 4、按共性与个性分类 按共性与个性分类，可以把企业文化模式划分为一般模式和特殊 模式。一般模式是一种高度抽象化的具有普适性的文化模式，比如国 别模式、地区模式等；特殊模式是针对一，般模式而言，是具有特定 适应范围、领域或对象的企业文化模式。比如某类企业或某个具体企 业的文化模式。 5、按行业特性分类 按行业特性分类，可以把企业文化模式划分为不同行业模式。这 种划分基于企业所处的行业不同，其经营的内容、方式以及由此决定 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 的管理方式都不一样，文化特质及构成方式自然各具特色。如从核心 理念来看，工业企业文化模式最突出质量、成本与创新意识；流通企 业文化模式更强调顾客与服务观念；金融企业文化模式则把信用与信 誉视为生命，并体现着强烈的社会责任感；交通运输企业文化模式中 遵章守纪、安全正点的内容则占有重要的地位。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第七章 人力资源分析 一、福利管理的基本程序 福利管理的一个重要方面是如何对现存的福利项目和措施进行管 理，包括福利申请的受理和处理、与员工进行福利沟通以及在环境变 化时对福利进行监控和修订等。 （一）处理福利申请 一般情况下，员工会根据企业的福利制度和政策向企业提出福利 申请企业此时就需要对这些福利申请进行审查，看其是否合理。也就 是说，需要审查本企业是否实施了某种相关的福利计划，该员工是否 在该计划覆盖的范围之内，以及该员工应当享受什么样的福利待遇等 。在福利申请的受理以及处理方面，福利管理者能够显示出自己对整 个组织的重要价值，因为通过对福利申请者进行认真审查，并恰当地 处理福利申请，可以为企业节省很多不必要的支出。例如，员工所申 请的某种福利，可能由政府或者其他公共机构提供，而不必由企业提 供。这样，员工的福利需求能够得到满足，而企业也不必承担不必要 的福利开支。 （二）进行福利沟通 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 员工福利要对员工的行为和绩效产生影响，就必须使员工认为福 利是总薪酬的一部分。但是很多企业的经验显示，即使企业为向员工 提供福利做出了很多努力，员工仍没有意识到组织到底提供了什么福 利，或者根本没有意识到组织为此付出了多么高的成本。此外，虽然 员工非常看重已经得到的福利，但是这并不意味着他们对企业所提供 的每项福利计划都很满意。这两种情况表明，企业有必要设计一种完 善的福利沟通模式，一方面告诉员工都能享受哪些福利待遇，另一方 面告诉员工所享受的福利待遇的市场价值到底有多高。因此，企业应 该采取一些有计划的、持续的方式与员工进行福利信息的沟通，让员 工对他们享有的福利待遇有一定程度的了解。下面是一些有关福利沟 通方面的建议。 1、编写福利手册，解释企业提供给员工的各项福利计划。这些手 册可以包含一本总册子和一系列附件。在福利手册中尽量少用专业术 语，力求让普通员工了解其内容 2、定期向员工公布有关福利的信息。这些信息包括福利计划的适 用范围和福利水平、对于具体的员工这些福利计划的价值是什么、组 织提供这些福利的成本。 3、在小规模的员工群体中作福利报告。这一工作可以由福利管理 人员或者部门经理来完成。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 4、建立福利问题咨询办公室或咨询热线。这既有利于员工了解企 业的福利政策和福利成本开支情况，同时也可以表明企业希望员工关 心自己的福利待遇。 5、建立网络化的福利管理系统。在企业组建的内部局域网上发布 福利信息，也可以开辟专门的福利板块，与员工进行有关福利问题的 双向交流从而减少因沟通不畅导致的种种福利纠纷或福利不满。 （三）加强福利监控 首先，福利领域的情况变化很快，企业必须紧紧跟随组织内部和 外部态势的发展变化。有关福利的法律法规经常发生变化，企业需要 时时关注并检查福利计划和措施是否符合规定。 其次，员工的需要和偏好会随员工队伍构成的变化以及员工自身 职业生涯的发展阶段而不断变化。因此，员工的福利需求调查应该是 一项持续不断、经常进行的工作，而不能一成不变、一劳永逸。 再次，与对外部市场的直接薪酬状况变化的了解类似，对其他企 业的福利实践的了解也是企业在劳动力市场上竞争的一种重要手段。 最后，对企业而言，最复杂的问题就是由外部组织提供的福利成 本所发生的变化，如保险企业保险价格的改变等。 总之，企业只有对在福利领域所发生的种种变化进行有效监控并 随时进行调整，才能保证以较低的成本提供令员工满意的福利项目。, 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 二、精益生产与 5S 管理 （一）精益生产的含义 精益生产（Lean Production）也称精益制造（Lean Manufacturing） 是 20 世纪 80 年代以来衍生自丰田生产方式的一种管理哲学。 众多知名的制造企业以及麻省理工学院教授在全球范围内对丰田 生产方式的研究、应用并发展，促使了精益生产理论和生产管理体系 的产生，该体系目前仍然在不断演化发展当中。从过去关注生产现场 的持续改善转变为库存控制、生产计划管理、流程改进（流程再造） 、成本管理、员工素养养成、供应链协同优化、产品生命周期管理（ 产品概念设计、产品开发、生产线设计、工作台设计、作业方法设计 和改进）、质量管理、设备资源和人力资源管理、市场开发及销售管 理等企业经营管理涉及的诸多层面。 精益生产是一种全新生产管理方式，它是通过系统结构、人员组 织、运行方式和市场供求等方面的变革，使生产系统能很快适应用户 需求的不断变化，精简并消除生产过程中一切无用、多余的作业，最 终保障包括市场供销在内的整体生产系统能够在节约人力、物力和财 力消耗的条件下，取得最佳的生产经营成果。精益生产方式与传统的 大生产方式不同，其特色是“多品种”和“小批量”。 （二）5S 管理的含义 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 5S 管理是日本企业率先实施的现场管理方法，5S 分别表示五个日 语词汇的罗马拼音 Seiri（整理）、Seiton（整顿）、Seiso（清扫）、 Seiketsu（清洁）、Shitsuke（素养）首字母的缩写。5S 管理是指在生 产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效管理，是日 本企业独特的一种管理办法。195S 年，日本企业 5S 的宣传口号为“安 全始于整理，终于整理整顿”。当时，只推行了前两个 s，即整理和整 顿，其目的仅仅是确保作业空间和安全。到了 1986 年，日本关于 5S 方面的著作和很多相关研究成果相继问世，从而对企业整体现场管理 模式的变革起到了极大的推动作用，并由此掀起了 5S 管理的热潮。 （三）5S 管理与精益生产的关系 进入 21 世纪以来，随着中国制造 2025 发展战略的制定和实施， 精益生产方式在我国工业企业也得到了广泛推广和应用，并且取得了 极其丰硕的成果。在理论界乃至企业生产管理的实践活动中，通常将 5S 管理与下列九种精益生产现场管理模式。 1、目视化控制系统（VisualControlSystem）。 2、准时化生产，也称实时生产系统（JustInTime，JIT）。 3、看板管理（KanbanManagement）。 4、零库存管理。 5、全面生产管理（TotalProductiveMaintece，TPM）。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 6、运用价值流图（ValueStreamMapping）来识别浪费。 7、生产线平衡设计拉动系统与补充拉动系统。 8、降低设置时间（SetupReduction）。 9、持续改善（Kaizen）。 上述九种精益生产管理模式中的全面生产管理模式（TPM）与 5S 管理有着十分密切的联系。全面生产管理模式（TPM）在 20 世纪 60 年代起源于美国，20 世纪 80 年代日本进行了引进、吸收和创新，在日 本企业中取得了巨大的成功，20 世纪 90 年代以后在世界各地的企业中 被广泛推广应用。 该模式是以追求生产系统综合效率的极限为目标，从意识改变到 使用各种有效的手段，构建一个完整的能够防患于未然，杜绝所有灾 害、不良和浪费最终达成并实现“0”灾害、“0”不良、“0”浪费的管理体 系。从生产部门开始，到开发、营业、管理等所有部门，从最高领导 到第一线作业者必须全员参与。具体地说，5S 管理与全面生产管理模 式（TPM）存在着以下密切的联系：首先，TPM 是一种挑战自我、挑 战极限的企业全方位管理改善活动，是建立在 5S 管理活动基础之上的 ，如果企业一线员工不具备 5S 管理的基本意识，TPM 根本无法推行 ；其次，TPM 与日常的 5S 管理活动是“你中有我，我中有你”的，TPM 的目的是要搞好自主保全，减少设备故障，而 5S 注重的是能够维持现 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 场良好的生产秩序，将影响产品品质的因素降到极限，两者的目标和 任务相得益彰、相互依托。 , 三、人力资源费用支出控制的作用 1、人力资源费用支出控制的实施是在保证员工切身利益、使工作 顺利完成的前提下使企业达成人工成本目标的重要手段。 2、人力资源费用支出控制的实施是降低招聘、培训、劳动争议等 人力资源管理费用的重要途径。 3、人力资源费用支出控制的实施为防止滥用管理费用提供了保证 。 , 四、企业劳动定员管理的作用 企业劳动定员作为生产经营管理的一项基础工作，对于企业人力 资源开发与管理具有以下几点重要的作用。 1、合理的劳动定员是企业用人的科学标准。有了定员标准，便于 企业在用人方面精打细算，能促使企业在保证人员生理需要的前提下 ，合理、节约地使用人力资源，用尽可能少的“活劳动”消耗生产出更 多的产品，从而提高劳动生产率。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 2、合理的劳动定员是企业人力资源计划的基础。因为企业劳动定 员标准是在对整个生产过程和经营过程全面分析的基础上，以先进合 理的定员标准和劳动定额为依据核定的，所以按定员标准编制企业各 类员工的需求量计划，是企业制定人力资源规划时应遵循的原则。 3、科学合理定员是企业内部各类员工调配的主要依据。企业内部 员工调配工作的目的是开发人才，做到人尽其才。要做到这一点，除 了要了解员工，掌握他们的爱好、技能和健康等各方面的素质状况之 外，还必须了解企业的定员，掌握各个生产、工作岗位需要多少人和 需要什么条件的人。所以，定员是人员调配的主要根据，而调配工作 又是定员标准得以贯彻的保证。 4、先进合理的劳动定员有利于提高员工队伍的素质。合理的定员 能使企业各工作岗位的任务量实现满负荷运转。这就要求在岗的所有 人员必须兢兢业业，并且具备一定的技术业务水平，否则，便不能胜 任其工作。因此，劳动定员可以激发员工钻研业务技术的积极性，从 而提高员工的素质。 , 五、审核人力资源费用预算的基本程序 人力资源费用预算是企业在一个生产经营周期（一般为一年）内 ，人力资源全部管理活动预期费用支出的计划。人力资源费用预算作 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 为企业整体预算的重要组成部分，关系到企业整体预算的准确性、完 整性和严肃性。因比，在编制和审核人力资源费用时必须慎之又慎， 马虎不得，一旦企业的预算被董事会批准，如果发现存在纰漏，再予 纠正是相当困难的。审核人力资源费用预算必须认真按照规定的程序 ，缜密思考，仔细审核。下面以某公司人工成本预算表为例，进行分 析。 , 六、职业生涯规划的内涵与特征 一般来讲，职业生涯规划是个人发展与组织发展相结合，对决定 一个入职业生涯的主客观因素进行分析、总结和测定，确定一个人的 事业奋斗目标，并选择实现这一事业目标的职业，确定相应的工作、 教育和培训的行动计划，对每一步骤的时间、顺序和方向作出合理安 排。职业生涯规划有以下特征。 1、个性化。个性化是职业生涯规划最重要的特征。每个人在人生 发展过程中所处的环境都不尽相同，因此个人的个性、价值观、思维 方式及行为模式也都是千差万别的。 2、开放性。职业生涯规划的开放性特征主要表现在： 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 ①充分协商。企业在制定职业生涯规划时应综合多方面的意见，包 括企业人力资源管理部门、直接上级、职业生涯发展顾问、企业中其 他与自己相关的管理人员、家庭中的主要成员、企业外部的顾问。 ①借助测评工具。除参加评价中心的正式测评外，还可以借助一些 调查表了解员工的职业价值观、工作动机和发展愿望。 ①适时调整。制定员工的职业生涯规划并不是只需做一次就可以一 劳永逸，而是需要定期检查职业生涯目标是否与个人因素以及外部客 观环境（市场、技术发展、企业方向等）变化相适应，并根据检查结 果适时调整。 3、预期性。职业生涯规划体现着个人对未来职业发展的一种心理 预期。根据员工个人和企业的发展变化，定期对这种心理预期进行分 析、修正，可以将心理预期作为一种积极的配合方式加以利用，从而 使个人愿望在时间和环境的变化中与企业的愿望相互适应。, 七、企业培训制度的基本结构 企业人力资源管理部门在起草某一项具体的培训管理制度时，应 当注意其结构和内容的完整性和一致性，一项具有良好的适应性、实 用性和可行性的培训制度至少应包括以下几个方面的内容。 1、制定企业培训制度的依据。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 2、实施企业员工培训的目的或宗旨。 3、企业培训制度实施办法。 4、企业培训制度的核准与施行。 5、企业培训制度的解释与修订权限的规定。 企业应当立足于自身实际，以“服务企业利益、服务企业员工”为 目标，在考虑企业持续稳定发展基础上，尊重员工个性与发展要求， 根据市场发展的需要，结合企业战略目标，通过制度建设形成有效的 培训约束机制和激励机制，为培训活动的开展创造良好的制度环境， 为员工参加教育培训提供有力的政策支持，为大量人才的迅速成长提 供更多机会。, 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第八章 项目投资计划 一、建设投资估算 本期项目建设投资 万元，包括：工程费用、工程建设其他 费用和预备费三个部分。 （一）工程费用 工程费用包括建筑工程费（含改造、装修等）、设备购置费、安 装工程费等；工程建设其他费用包括：管理费、准备费、其他前期工 作费用，合计 万元。 1、建筑工程费估算 根据估算，本期项目建筑工程费为 万元。 2、设备购置费估算 设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程 设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为 万元。 3、安装工程费估算 本期项目安装工程费为 万元。 （二）工程建设其他费用 本期项目工程建设其他费用为 万元。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （三）预备费 本期项目预备费为 万元。 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 二、建设期利息 按照建设规划，本期项目建设期为 12 个月，其中申请银行贷款 万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 三、流动资金 流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营所需的周转资金 。该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天 数，采用分项详细测算法进行测算。 根据测算，本期项目流动资金为 万元。 流动资金估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增加 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 5 铺底流动资金 四、项目总投资 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 预备费 % 基本预备费 % 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 五、资金筹措与投资计划 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第九章 经济收益分析 一、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 项目正常经营年份预计每年可实现营业收入 万元。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实 施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，项目正常经营年份 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 应缴纳增值税计算如下：正常经营年份应缴增值税=销项税额-进项税 额= 万元。 （三）综合总成本费用估算 项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资 及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他 营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 项目年综合总成本费用的估算是以综合总成本费用为基点进行， 根据谨慎财务测算，当项目达到正常经营年份时，按正常经营年份经 营能力计算，项目综合总成本费用 万元，其中：可变成本 万元，固定成本 万元。正常经营年份项目经营成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表》所示。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 2 工资及福利费 3 修理费 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 固定资产折旧费估算表 单位：万元 序 号 项目 折旧 年限 1 2 3 4 5 1 房屋建筑物 20 原值 当期折旧费 净值 2 机器设备 15 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 原值 当期折旧费 净值 3 合计 原值 当期折旧费 净值 无形资产和其他资产摊销估算表 单位：万元 序 号 项目 折旧 年限 1 2 3 4 5 1 无形资产 50 原值 当期摊销费 净值 （四）税金及附加 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教 育附加。根据谨慎财务测算，项目正常经营年份应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，项目正常经营年份利润总额（PFO） ：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元）。 企业所得税税率按 %计征，根据规定项目应缴纳企业所得税 ，正常经营年份应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 （六）利润及利润分配 该项目正常经营年份可实现利润总额 万元，缴纳企业所得 税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=正常经营年份利润 总额-企业所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 二、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率，表 明项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平， 投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率（采用基 准收益率 ic=%），计算项目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明项 目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，说明 项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及 时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 建设投资 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 - 4 累计所得税前净 现金流量 - 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 - 7 累计所得税后净 现金流量 - 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=14%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=14%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 三、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算， 还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，项目正常经营年份利息备付率（ICR）为 。 项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值 ，说明项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 （三）偿债备付率测算 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，项目正常经营年份偿债备付率（DSCR ）为 。 根据约定的还款方式对项目的计算表明，在项目实施后各年的偿 债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本 付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 2 利息备付率 3 偿债备付率 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第十章 财务管理方案 一、企业资本金制度 资本金制度是国家就企业资本金的筹集、管理以及所有者的责权 利等方面所做的法律规范。资本金是企业权益资本的主要部分，是企 业长期稳定拥有的基本资金，此外，一定数额的资本金也是企业取得 债务资本的必要保证。 （一）资本金的本质特征 设立企业必须有法定的资本金。资本金，是指企业在工商行政管 理部门登记的注册资金，是投资者用以进行企业生产经营、承担民事 责任而投入的资金。资本金在不同类型的企业中表现形式有所不同， 股份有限公司的资本金被称为股本，股份有限公司以外的一般企业的 资本金被称为实收资本。 从性质上看，资本金是投资者创建企业所投入的资本，是原始启 动资金；从功能上看，资本金是投资者用以享有权益和承担责任的资 金，有限责任公司和股份有限公司以其资本金为限对所负债务承担有 限责任；从法律地位来看，资本金要在工商行政管理部门办理注册登 记，投资者只能按所投入的资本金而不是所投入的实际资本数额享有 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 权益和承担责任，已注册的资本金如果追加或减少，必须办理变更登 记；从时效来看，除了企业清算、减资、转让回购股权等特殊情形外 ，投资者不得随意从企业收回资本金，企业可以无限期地占用投资者 的出资。 （二）资本金的筹集 1.资本金的最低限额 有关法规制度规定了各类企业资本金的最低限额，我国《公司法 》规定，股份有限公司注册资本的最低限额为人民币 500 万元，上市 的股份有限公司股本总额不少于人民币 3000 万元；有限责任公司注册 资本的最低限额为人民币 3 万元，一人有限责任公司的注册资本最低 限额为人民币 10 万元。 如果需要高于这些最低限额的，可以由法律、行政法规另行规定 。比如，《注册会计师法》和《资产评估机构审批管理办法》均规定 ，设立公司制的会计师事务所或资产评估机构注册资本应当不少于人 民币 30 万元；《保险法》规定，采取股份有限公司形式设立的保险公 司，其注册资本的最低限额为人民币 2 亿元。《证券法》规定，可以 采取股份有限公司形式设立证券公司，在证券公司中属于经纪类的， 最低注册资本为人民币 5000 万元；属于综合类的，公司注册资本最低 限额为人民币 5 亿元。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 2.资本金的出资方式 根据我国《公司法》等法律法规的规定，投资者可以采取货币资 产和非货币资产两种形式出资。全体投资者的货币出资金额不得低于 公司注册资本的 30%；投资者可以用实物、知识产权、土地使用权等 可以依法转让的非货币财产作价出资；法律、行政法规规定不得作为 出资的财产除外。 3.资本金缴纳的期限 资本金缴纳的期限，通常有三种办法：一是实收资本制，在企业 成立时一次筹足资本金总额，实收资本与注册资本数额一致，否则企 业不能成立；二是授权资本制，在企业成立时不一定一次筹足资本金 总额，只要筹集了第一期资本，企业即可成立，其余部分由董事会在 企业成立后进行筹集，企业成立时的实收资本与注册资本可能不相一 致；三是折中资本制，在企业成立时不一定一次筹足资本金总额，类 似于授权资本制，但规定了首期出资的数额或比例及最后一期缴清资 本的期限。 我国《公司法》规定，资本金的缴纳采用折中资本制，资本金可 以分期缴纳，但首茨出资额不得低于法定的注册资本最低限额。股份 有限公司和有限责任公司的股东首次出资额不得低于注册资本的 20% ，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；投资公司可以在 5 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 年内缴足。而对于一人有限责任公司，股东应当一次足额缴纳公司章 程规定的注册资本额。 4.资本金的评估 吸收实物、无形资产等非货币资产筹集资本金的，应按照评估确 认的金额或者按合同协议约定的金额计价。其中，为了避免虚假出资 或通过出资转移财产，导致国有资产流失，国有及国有控股企业以非 货币资产出资或者接受其他企业的非货币资产出资，需要委托有资格 的资产评估机构进行资产评估，并以资产评估机构评估确认的资产价 值作为投资作价的基础。经国务院、省政府批准实施的重大经济事项 涉及的资产评估项目，分别由本级政府国有资产监管部门或者财政部 门负责核准，其余资产评估项目一律实施备案制度。严格来说，其他 企业的资本金评估时，并不一定要求必须聘请专业评估机构评估，相 关当事人或者聘请的第三方专业中介机构评估后认可的价格也可成为 作价依据。不过，聘请第三方专业中介机构来评估相关的非货币资产 ，能够更好地保证评估作价的真实性和准确性；有效地保护公司及其 债权人的利益。 （三）资本金的管理原则 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 企业资本金的管理，应当遵循资本保全这一基本原则。实现资本 保全的具体要求，可分为资本确定、资本充实和资本维持三部分内容 。 1.资本确定原则 资本确定，是指企业设立时资本金数额的确定。企业设立时，必 须明确规定企业的资本总额以及各投资者认缴的数额。如果投资者没 有足够认缴资本总额，企业就不能成立。为了强化资本确定的原则， 法律规定由工商行政管理机构进行企业注册资本的登记管理。这是保 护债权人利益、明晰企业产权的根本需要。根据《公司法》等法律法 规的规定，一方面，投资者以认缴的资本为限对公司承担责任；另一 方面，投资者以实际缴纳的资本为依据行使表决权和分取红利。 《企业财务通则》规定，企业获准工商登记（即正式成立）后 30 日内，应依据验资报告向投资者出具出资证明书等凭证，以此为依据 确定投资者的合法权益，界定其应承担的责任。特别是占有国有资本 的企业需要按照国家有关规定申请国有资产产权登记，取得企业国有 资产产权登记证，但这并不免除企业向投资者出具出资证明书的义务 ，因为前者仅是国有资产管理的行政手段。 2.资本充实原则 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 资本充实，是指资本金的筹集应当及时、足额。企业筹集资本金 的数额、方式、期限均要在投资合同或协议中约定，并在企业章程中 加以规定，以确保企业能够及时、足额筹得资本金。 对企业登记注册的资本金，投资者应在法律法规和财务制度规定 的期限内缴足。如果投资者未按规定出资，即为投资者违约，企业和 其他投资者可以依法追究其责任，国家有关部门还将按照有关规定对 违约者进行处罚。投资者在出资中的违约责任有两种情况：一是个别 投资者单方违约，企业和其他投资者可以按企业章程的规定，要求违 约方支付延迟出资的利息、赔偿经济损失；二是投资各方均违约或外 资企业不按规定出资，则由工商行政管理部门进行处罚。 企业筹集的注册资本，必须进行验资，以保证出资的真实可信。 对验资的要求，一是依法委托法定的验资机构；二是验资机构要按照 规定出具验资报告；三是验资机构依法承担提供验资虚假或重大遗漏 报告的法律责任。因出具的验资证明不实给公司债权人造成损失的， 除能够证明自己没有过错的外，在其证明不实的金额范围内承担赔偿 责任。 3.资本维持原则 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 资本维持，指企业在持续经营期间有义务保持资本金的完整性。 企业除由股东大会或投资者会议做出增减资本决议并按法定程序办理 者外；不得任意增减资本总额。 企业筹集的实收资本，在持续经营期间可以由投资者依照相关法 律法规以及企业章程的规定转让或者减少，投资者不得抽逃或者变相 抽回出资。除《公司法》等有关法律法规另有规定外，企业不得回购 本企业发行的股份。在下列四种情况下，股份公司可以回购本公司股 份：减少公司注册资本；与持有本公司股份的其他公司合并；将股份 奖励给本公司职工；股东因对股东大会做出的公司合并、分立决议持 有异议而要求公司收购其股份。 股份公司依法回购股份，应当符合法定要求和条件，并经股东大 会决议。用于将股份奖励给本公司职工而回购本公司股份的，不得超 过本公司已发行股份总额的 5%；用于收购的资金应当从公司的税后利 润中支出；所收购的股份应当在 1 年内转让给职工。 二、资本结构 资本结构及其管理是企业筹资管理的核心问题。企业应综合考虑 有关影响因素，运用适当的方法确定最佳资本结构，提升企业价值。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 如果企业现有资本结构不合理，应通过筹资活动优化调整资本结构， 使其趋于科学合理。 （一）资本结构的含义 资本结构是指企业资本总额中各种资本的构成及其比例关系。筹 资管理中，资本结构有广义和狭义之分。广义的资本结构包括全部债 务与股东权益的构成比率；狭义的资本结构则指长期负债与股东权益 资本构成比率。狭义资本结构下，短期债务作为营运资金来管理。本 书所指的资本结构通常仅是狭义的资本结构，也就是债务资本在企业 全部资本中所占的比重。 不同的资本结构会给企业带来不同的后果。企业利用债务资本进 行举债经营具有双重作用，既可以发挥财务杠杆效应，也可能带来财 务风险。因此企业必须权衡财务风险和资本成本的关系，确定最佳的 资本结构。评价企业资本结构最佳状态的标准应该是能够提高股权收 益或降低资本成本，最终目的是提升企业价值。股权收益，表现为净 资产报酬率或普通股每股收益；资本成本，表现为企业的平均资本成 本率。根据资本结构理论，当公司平均资本成本最低时，公司价值最 大。所谓最佳资本结构，是指在一定条件下使企业平均资本成本率最 低、企业价值最大的资本结构。资本结构优化的目标，是降低平均资 本成本率或提高普通股每股收益。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 从理论上讲，最佳资本结构是存在的，但由于企业内部条件和外 部环境的经常性变化，动态地保持最佳资本结构十分困难。因此在实 践中，目标资本结构通常是企业结合自身实际进行适度负债经营所确 立的资本结构。 （二）影响资本结构的因素 资本结构是一个产权结构问题，是社会资本在企业经济组织形式 中的资源配置结果。资本结构的变化，将直接影响社会资本所有者的 利益。 1.企业经营状况的稳定性和成长率 企业产销业务量的稳定程度对资本结构有重要影响：如果产销业 务量稳定，企业可较多地负担固定的财务费用；如果产销业务量和盈 余有周期性，则要负担固定的财务费用将承担较大的财务风险。经营 发展能力表现为未来产销业务量的增长率，如果产销业务量能够以较 高的水平增长，企业可以采用高负债的资本结构，以提升权益资本的 报酬。 2.企业的财务状况和信用等级 企业财务状况良好，信用等级高，债权人愿意向企业提供信用， 企业容易获得债务资本。相反，如果企业财务情况欠佳，信用等级不 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 高，债权人投资风险大，这样会降低企业获 得信用的能力，加大债务 资本筹资的资本成本。 3.企业资产结构 资产结构是企业筹集资本后进行资源配置和使用后的资金占用结 构，包括长短期资产构成和比例，以及长短期资产内部的构成和比例 。资产结构对企业资本结构的影响主要包括：拥有大量固定资产的企 业主要通过长期负债和发行股票筹集资金；拥有较多流动资产的企业 更多地依赖流动负债筹集资金；资产适用于抵押贷款的企业负债较多 ；以技术研发为主的企业则负债较少。 4.企业投资人和管理当局的态度 从企业所有者的角度看，如果企业股权分散，企业可能更多地采 用权益资本筹资以分散企业风险。如果企业为少数股东控制，股东通 常重视企业控股权问题，为防止控股权稀释，企业一般尽量避免普通 股筹资，而是采用优先股或债务资本筹资。从企业管理当局的角度看 ，高负债资本结构的财务风险高，一旦经营失败或出现财务危机，管 理当局将面临市场接管的威胁或者被董事会解聘。因此，稳健的管理 当局偏好于选择低负债比例的资本结构。 5.行业特征和企业发展周期 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 不同行业资本结构差异很大。产品市场稳定的成熟产业经营风险 低，因此可提高债务资本比重，发挥财务杠杆作用。高新技术企业的 产品、技术、市场尚不成熟，经营风险高，因此可降低债务资本比重 ，控制财务杠杆风险。在同一企业不同发展阶段，资本结构安排不同 。企业初创阶段，经营风险高，在资本结构安排上应控制负债比例； 企业发展成熟阶段，产品产销业务量稳定和持续增长，经营风险低， 可适度增加债务资本比重，发挥财务杠杆效应；企业收缩阶段，产品 市场占有率下降，经营风险逐步加大，应逐步降低债务资本比重，保 证经营现金流量能够偿付到期债务，保持企业持续经营能力，减少破 产风险。 6.经济环境的税务政策和货币政策 资本结构决策必然要研究理财环境因素，特别是宏观经济状况。 政府调控经济的手段包括财政税收政策和货币金融政策，当所得税税 率较高时，债务资本的抵税作用大，企业可以充分利用这种作用来提 高企业价值。货币金融政策影响资本供给，从而影响利率水平的变动 ，当国家执行紧缩的货币政策时，市场利率较高，企业债务资本成本 增大。 （三）资本结构优化 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 资本结构优化，要求企业权衡负债的低资本成本和高财务风险的 关系，确定合理的资本结构。资本结构优化的目标，是降低平均资本 成本率或提高普通股每股收益。 1.每股收益分析法 可以用每股收益的变化来判断资本结构是否合理，即能够提高普 通股每股收益的资本结构，就是合理的资本结构。在资本结构管理中 ，利用债务资本的目的之一，就在于债务资本能够提供财务杠杆效应 ，利用负债筹资的财务杠杆作用来增加股东财富。 每股收益受到经营利润水平、债务资本成本水平等因素的影响， 分析每股收益与资本结构的关系，可以找到每股收益无差别点。所谓 每股收益无差别点，是指不同筹资方式下每股收益都相等时的息税前 利润和业务量水平。根据每股收益无差别点，可以分析判断在什么样 的息税前利润水平或产销业务量水平前提下，适于采用何种筹资组合 方式，进而确定企业的资本结构安排。 在每股收益无差别点上，无论是采用债务还是股权筹资方案，每 股收益都是相等的。当预期息税前利润或业务量水平大于每股收益无 差别点时，应当选择财务杠杆效应较大的筹资方案，反之亦然。在每 股收益无差别点时，不同筹资方案的每股收益是相等的。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 当企业需要的资本额较大时；可能会采用多种筹资方式组合融资 。这时，需要详细比较分析各种组合筹资方式下的资本成本及其对每 股收益的影响，选择每股收益最高的筹资方式。 2.平均资本成本比较法 平均资本成本比较法，是通过计算和比较各种可能的筹资组合方 案的平均资本成本，选择平均资本成本率最低的方案，即能够降低平 均资本成本的资本结构，就是合理的资本结构。这种方法侧重于从资 本投入的角度对筹资方案和资本结构进行优化分析。 3.公司价值分析法 以上两种方法都是从账面价值的角度进行资本结构优化分析，没 有考虑市场反应，也没有考虑风险因素。公司价值分析法，是在考虑 市场风险的基础上，以公司市场价值为标准，进行资本结构优化，即 能够提升公司价值的资本结构，就是合理的资本结构。这种方法主要 用于对现有资本结构进行调整，适用于资本规模较大的上市公司资本 结构优化分析，同时，在公司价值最大的资本结构下，公司的平均资 本成本率也是最低的。 可以看出，在没有债务资本的情况下，公司的总价值等于股票的 账面价值。当公司增加一部分债务时，财务杠杆开始发挥作用，股票 市场价值大于其账面价值，公司总价值上升，平均资本成本率下降。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 三、现金的日常管理 现金日常管理的目的在于提高现金的使用效率，为达到这一目的 ，不仅要从总体上对现金进行有效的控制与管理，还要进一步加强现 金的回收和支出的日常管理。 （一）现金的总体管理 1.遵守对现金使用和管理的规定 国家相关部门对现金使用和管理有以下规定：①明确现钞的使用范 围：支付职工工资津贴；根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化 艺术、体育等各种奖金；支付各种劳保、福利费用以及国家规定的对 个人的其他支出；向个人收购农副产品和其他物资的价款；出差人员 必须随身携带的差旅费；结算起点（1000 元）以下的零星支出；中国 人民银行确定的需要支付现金的其他支出。①规定库存现金限额。企 业库存现金，由其开户银行根据企业的实际需要核定限额，一般以 3～ 5 天的零星开支额为限。①不得坐支现金。即企业不得从本单位的人民 币现钞收入中直接支付交易款。现钞收入应于当日终了送存开户银行 。①不得出租、出借银行账户。①不得签发空头支票和远期支票。①不 得套取银行信用。①不得保存账外公款，包括将公款以个人名义存入 银行和保存账外现钞等各种形式的账外公款。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 2.加强对现金收支的内部控制 既然现金的风险隐患较大，就应该加强其内部控制。主要应做好 以下几个方面的工作：①现金收支与记账岗位分离。①现金收入、支出 要有合理、合法的凭证。①全部收支要及时、准确地入账，并且支出 要有核准手续。①控制现金坐支，当日收入现金及时送存银行。①按月 盘点现金，编制银行存款余额调节表，以做到账实相符。①加强对现 金收支业务的内部审计。 3.力争现金流量同步. 如果企业能尽量使它的现金流入与现金流出发生的时间趋于一致 ，就可以使其所持有的交易性现金余额降到最低水平。从而达到降低 整个企业现金持有量、提高经营效益的目的。这应是每个企业努力实 现的理想化现金管理状态 （二）现金回收管理 企业在日常的生产经营活动中，应及时回收应收账款，使企业支 付能力增强。为了加速现金的回收，就必须尽可能缩短应收账款的平 均收现期。企业在制定销售政策和赊销政策时，要权衡增加应收账款 投资和延长收账期乃至发生坏账的利弊，采取合理的现金折扣政策； 采用适当的信用标准、信用条件、信用额度，建立销售回款责任制， 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 制定合理的信用政策；另一方面是加速收款与票据交换，尽量避免由 于票据传递而延误收取货款的时间。具体可采用以下方法。 1.邮政信箱法 邮政信箱法又称锁箱法，是西方企业加速现金流转的一种常用方 法。企业可以在客户分布地区的邮局设置加锁信箱，让客户将支票汇 至当地的这种信箱，然后由当地指定的银行每天数次收取信箱中的支 票并存入特别的活期账户。由银行将这些支票在当地交换后以电汇方 式存入该企业的银行账户。这种方法的优点是不但缩短了票据邮寄时 间，还免除了公司办理收账、贷款存入银行等手续；因而缩短了票据 邮寄在企业的停留时间。但采用这种方法成本较高，因为被授权开启 邮箱的当地银行除了要求扣除相应的补偿性余额外还要收取额外服务 的劳务费，导致现金成本增加。因此，是否采用邮政信箱法，需视提 前回笼现金产生的收益与增加的成本的大小而定。 2.银行业务集中法 银行业务集中法即在客户较为集中的若干地区分设“收款中心”， 并指定一个收款中心的开户银行（通常是企业总部所在地）为“集中银 行”。各收款中心的客户在收到付款通知后，就近将货款交至收款中心 ；收款中心每天将收到的款项存入指定的当地银行；当地银 在进行票 据交换后立即转给企业总部所在银行。这种方法可以缩短客户邮寄票 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 据所需的时间和票据托收所需时间，但是采用这种方法须设立多个收 账中心，从而增加相应的费用支出。因此，企业应在权衡利弊得失的 基础上，做出是否采用银行业务集中法的决策。除上述方法外，还可 以采取电汇、大额款项专人处理、企业内部往来多边结算，集中轧抵 、减少不必要的银行账户等方法加快现金回收。 （三）现金支出的管理 （1）使用现金浮游量。现金浮游量是指企业存款账户上存款余额 和银行账簿上企业存 款账户余额之间的差额，也就是企业和银行之间 的未达账项。充分利用浮游量是西方企业 广泛采用的一种提高现金利 用效率、节约现金支出总量的有效手段。可从收款方和付款方 两个角 度加强浮游量的管理。 收款方：①设立多个收款中心来代替设在总部的单一收款中心；① 承租邮政信箱并授权当地开户行每天数次收取信箱内汇款，存入企业 账户；①对于金额较大的货款可直接派人前往收取并及时送存银行；① 对企业内部各部门间的现金往来要严加控制，防止现金滞留；①保证 支票即时处理并当自送存银行①将支付渠道通知付款方。 付款方：付款方在处理浮游量中处于优势地位，应在短期效益和 长期信誉之间做出权衡，确定合理的浮游量。①加速收款。主要指缩 短应收账款的时间。发生应收账会增加企业资金的占用，但它又是必 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 要的，因为它可以扩大销售规模，增加销售收入。问题是如何在吸引 顾客和缩短收款时间之间找出平衡点，这需要制定出合理的信用政策 和妥善的收账策略。①推迟应付款的支付。企业在不影响自己信誉的 前提下，尽可能地推迟应付款的支付期，充分运用供货方所提供的信 用期限。①确定最佳现金持有量。现金的管理除了做好上述日常收支 控制、预测等管理外，还需控制好现金持有规模，即确定适当的现金 持有量，以从实质上实现企业现金管理的目标，即在资产的流动性和 盈利能力之间做出抉择，以获取最大的长期利润。 （2）控制现金支出，推迟应付款的支付。企业应在不影响本身信 誉的前提下，尽可能地推迟应付款的支付期，充分运用供货方提供的 信用优惠。如果货币资金很紧，也可以放弃供货方的折扣优惠，在信 用期的最后一天支付货款。推迟应付款的支付，当然，这要权衡折扣 优惠与急需现金之间的利弊得失而定。或者利用汇票付款，充分利用 汇票的付款期间来 延缓货币的支付。 四、对外投资的影响因素研究 对外投资决策，要周密地研究影响对外投资的各种因素。这些因 素主要包括： （一）对外投资的盈利与增值水平 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 对外投资的收益与增值提高超过对内投资的收益，增值水平是进 行对外投资的先决条件。 （二）对外投资风险 对外投资风险是指企业由于对外投资遭受经济损失的可能性，或 者说不能获得预期投资收益的可能性。投资风险加大会破坏投资收益 的安全性，因此，投资的风险又可称为投资的安全性。诱发对外投资 风险的因素很多，政治的、经济的、技术的。自然的和企业自身的各 种因素往往结合在一起共同对投资收益发生影响。对外投资的风险主 要有利率风险、物价风险、市场风险、外汇风险、决策风险 5 种。 （三）对外投资成本 对外投资成本是从分析、决策对外投资开始到收回全部投资整个 过程的全部开支。包括： （1）前期费用，指从提出投资项目开始进行的可行性分析费用， 到做出抉择期间发生的调查费用、评估费用、准备费用等； （2）实际投资额，即用于投资的资金，如联营投资额、股票债券 的购买价格； （3）资金成本，筹措对外投资所需资金而开支的筹资成本，如筹 资手续费、利息股利等； （4）投资回收费用。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 对外投资的盈利和回收额必须大于投资成本。 （四）投资管理和经营控制能力 通过投资获得其他企业的一部分或全部的经营控制权，以服务于 企业的其他经营 E 标，是对外投资的主要目的。应该考虑用多大的投 资额才能拥有必要的经营控制权，取得控制权后，如何实现其权利等 问题。 （五）筹资能力 对外投资决策要求企业能够及时、足额、低成本地筹集到所需资 金。 （六）对外投资的流动性 其要求对外投资的资金能够以合理的价格、较快的速度转换为货 币资金。为此，必须合理安排对外投资的结构。一般来说，短期投资 的流动性高于长期投资的流动性；证券投资的流动性高于非证券投资 的流动性。 （七）对外投资环境 对外投资不能脱离一定的投资环境。投资环境是指企业内外影响 企业投资活动的条件总和。有的属于内部条件，是能被企业控制的； 有的属于外部条件，是企业不可控的。个良好的企业投资环境，应当 有比较多的投资机会，比较健全的投资管理体制，完善的资金市场。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 在上述对外投资决策应考虑的因素中，实际上涉及对外投资管理 应遵循的原则。这就是：收益性原则、安全性原则、流动性原则。这 三个原则往往是不可兼得的，进行对外投资决策，要从投资目的出发 ，从中找出三者最佳的结合方式。 五、筹资管理的原则 企业筹资管理的基本要求，是在严格遵守国家法律法规的基础上 ，分析影响筹资的各种因素，权衡资金的性质、数量、成本和风险， 合理选择筹资方式，提高筹集效果。 （一）遵循国家法律法规，合法筹措资金 不论是直接筹资还是间接筹资，企业最终都通过筹资行为向社会 获取资金，企业的筹资活动不仅为自身的生产经营提供资金来源，而 且也会影响投资者的经济利益，影响社会经济秩序。企业的筹资行为 和筹资活动必须遵循国家的相关法律法规，依法履行法律法规和投资 合同约定的责任，合法合规筹资，依法信息披露，维护各方的合法权 益。 （二）分析生产经营情况，正确预测资金需要量 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 企业筹集资金，首先要合理预测资金的需要量。筹资规模与资金 需要量应当匹配一致，既避免因筹资不足，影响生产经营的正常进行 ，又要防止筹资过多，造成资金闲置。 （三）合理安排筹资时间，适时取得资金 企业筹集资金，还需要合理预测确定资金需要的时间。要根据资 金需求的具体情况，合理安排资金的筹集时间，适时获取所需资金。 使筹资与用资在时间上相衔接，既避免过早筹集资金形成的资金投放 前闲置，又防止取得资金的时间滞后，错过资金投放的最佳时间。 （四）了解各种筹资渠道，选择资金来源 企业所筹集的资金都要付出资本成本的代价，不同的筹资渠道和 筹资方式所取得的资金，其资本成本各有差异。企业应当在考虑筹资 难易程度的基础上，针对同来源资金的成本进行分析，尽可能选择经 济、可行的筹资渠道与方式，力求降低筹资成本。 （五）研究各种筹资方式，优化资本结构 企业筹资要综合考虑股权资金与债务资金的关系、长期资金与短 期资金的关系、内部筹资与外部筹资的关系，合理安排资本结构，保 持适当偿债能力，防范企业财务危机，提高筹资效益。 六、影响营运资金管理策略的因素分析 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 营运资金管理千头万绪，涉及生产经营的方方面面，如现金管理 、信用管理；营销管理；生产管理等。理财人员应努力协调好各方面 的关系，认真分析影响营运资金策略的因素为选择切实可行的营运资 金策略打下基础。影响营运资金策略的主要因素有如下几点。 （一）销售收入水平及增长趋势 一般地讲，营运资金规模会随着销售额的增长而增长，但两者之 间呈非线性关系。随着销售水平的提高，营运资金将以递减的速度增 加，特别是现金和存货，即随着销售水平的提高，现金和存货所占用 的资金因时间、数量的不一致而可以相互调剂使用，使占用于流动资 产的资金增加速度小于销售额的增长速度。因此，当销售额快速增长 时，企业可选择风险较高的营运资金策略，以争取获得较高的收益。 （二）现金流入、流出量的不确定性和时间上的非衔接程度 在市场经济条件下，企业的生产经营活动日趋复杂，企业的材料 采购、产品销售都广泛地以商业信用为媒介来实现，很难对现金流量 进行准确的预测。企业的现金流入与流出量不确定程度越高，企业保 持在流动资产上的营运资金就越多，现金流入和流出在时间上的协调 程度就越差。因此，企业应保持较大的营运资金规模，以备偿付当期 的到期债务。而如果企业现金流入量、流出量的确定性程度越高，并 且在时间上保持衔接一致，就可选择激进的营运资金策略。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 （三）理财人员对待风险的态度和对收益的预期 这里的风险是指企业陷入无力偿付到期债务而导致的技术性无力 清偿的可能性。如果企业敢冒风险，则宜采用低的流动资产比率或较 高的流动负债比率，反之，则采用较高的流动资产比率或较低的流动 负债比率。 风险与收益的权衡是确定营运资金策略的基本前提。一个崇尚稳 健的企业通常会选择低风险、低收益的营运资金策略，而一个崇尚冒 险的企业则会选择高风险、高收益的营运资金策略。由于理财人员普 遍是担心风险的，又预期能获得比较理想的收益能力，因此，理想的 营运资金策略应恰到好处地处于两者之间，适度的风险、适度的收益 将是企业确定营运资金策略的基本原则。流动负债策略与流动资产策 略的有效搭配组合，可以使企业的风险程度与获利水平在一个合理的 范围内变动，有利于企业的长远发展。 除此之外，影响企业营运资金策略的因素，还有经营杠杆、财务 杠杆、企业的行业特点、产品结构等。 泓域咨询/关于成立公共卫生信息化公司可行性研究报告 第十一章 项目综合评价 2020 年度新冠肺炎疫情突发，使各级部门充分认识到公共卫生安 全的重要性、紧迫性，公共卫生信息化建设受到空前重视，各省也相 继发布提升防控救治能力的系列政策，上海、北京等地陆续制订加强 公共卫生体系建设的三年行动计划。2020 年 6 月，湖北省在《关于推 进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》中制定了改革 完善疾病控制体系、基层卫生服务体系和公共卫生应急能力建设、院 前急救体系、公共卫生人才队伍建设、大健康产业发展等 5 个配套文 件，计划投资 1,783 亿元用于补齐公共卫生短板。