乡柑公针关?村级财政转移支付资金管理的足考文/纪智芳村级财政转移支付资金是在实行农村税费改革、取消农业金到位较晚，再加上乡(镇)财政、农经站两个环节，资金再拨到税后，各级财政安排的专门用于村级干部报酬、农村五保村里，往往已在下半年或者年底。户供养、办公费等保证村级组织正常运转所需要的经费资金，(四)补助数额低对村级各项工作的开展起到了保障作用。但是虽然有关文件对近年来，随着村级组织运转财政补助标准的逐步提高，村村级三项经费的管理与使用有明确的规定和妥求，在实践中因级运转困难问题在一定程度上有所缓解，但补助标准仍然偏为种种原因仍然存在的许多问题，下面是笔者的几点思考:低，一般在支付了村干部报酬外，所剩元几，村级办公经费没有一、存在的问题保障。特别是小村，一般财政转移支付资金在15000元-2∞∞元(一)性质不明确之间，除去衬支部书记、村委会主任和一个支委三个人的工资因为此项资金从财政直接拨付，所以一些财政部门、乡外，所甚无几。(镇)领导干部就认为这属于财政资金，特别是乡(镇)把此项资(五)管理职能不明金棍子其他财政资金，与乡财政预算资金一起使用，甚至视同因为省里没有出台具体的管理办法，造成目前沧州市的村项目资金，村里申请就给点，不申请就不给。有的财政部门还强级转移支付资金管理模式不统→。有的在乡财政所管理，由乡调村级转移支付资金年底也要和其他财政资金一样剩余部分财政所拨付到村;有的在乡镇农经站管理，由乡财政所拨付到收回国库，或者下年度扣减。农经站，再出农经站拨付到村;还有的各村经费开支直接到乡(二)不能足额拨付财政所报账等。管理模式不同，效果也不同，而且监督部门也元由于资金性质不明确，再加上宣传不到位，村干部不知道法有效监督。应该拨付的具体数额，甚至根本就不知道这部分资金的存在，二、切实加强村财政转移支付资金的管理县乡随意挤占挪用村级财政转移支付资金现象普遍存在。(一)明确村财政转移支付资金的性质和用途(三)拨付不及时村级财政转移支付资金是指取消农业税及附加后，各级财尤其是实行统收统支财政体制的县(市).由于县级补助资政安排的专门用于村级干部报酬、农村五保户供养、办公费等，.-←--←--←--←-→←--←--舍一--←--俨→←町-←田咛←--←--←E→←甸牛←"一+---←~-+----←--←--←--←-.←--←--←--争一回『←--←-→。一--←·→令一町牛←_.←-→←--φ--咛---←_.←--t一--←--←田→←，排基本医疗保险缴费补助亿元并纳入预算基数。除科研单2010年将人均标准从1万元提高到了万元，直接缓解了渔位和个别自行报销单位外，其余事业单位均按实际缴费规模予政船员的人员经费压力。2011年进一步提高了标准，按人均2以足额安排，直属垦区和机关服务局则按应缴额的809毛予以补万元安排了预算。助，从而使职工医疗保障社会化取得突破性进展。三是解决了四、农业事业单位基本支出人均财政补助标准实现翻番。垦区困难企业离休干部医疗经费。在2ω9年和2010年，为直自2000年部门预算改革以来，除正常增人增资和定员定额试属垦区未纳入国有资本经营预算范围的困难企业离休职工争点外，事业单位基本支出预算多年没有明显增加。近两年来经取到医药费补助亿元，使这些老同志的医疗费有了基本保过努力争取，实现了农业事业单位基本支出财政补助标准的翻障。番，在职人员基本支出的人均财政补助标准从2005年的三、参公单位基本支出得到强力保障。我部7家参公单位万元提高到万元。此外，直属垦区在职人员基本支出人均已实现定员定额管理，近年来通过提高定员定额标准和安排特财政补助标准也从2005年的万元提高到万元，其中定项目，基本满足了其基本支出需求。对于参公编制人员，2010人均人员经费从0_8万元提高到万元。年人均基本支出财政拨款已达10_13万元。对于财政补助事业今后，我们将在现有工作的基础上，一是继续争取财政部编制人员，2010年人均基本支出财政补助万元。通过试点的支持，努力提高基本支出财政保障水平;二是结合事业单位工作和争取，2011年进一步提高了这部分人员的人员经费标改革，按照履职需要，合理配置预算，确保公益性单位业务开展准，人均达到万元。对于编外长期聘用人员，主要是三个海的需要。区局的聘用渔政船员，设立了"编外长期聘用人员经费"专项，(责任编辑:广大)盟国中国农业会计2011-5
乡柑公针保证村级组织正常运转所需要的经费资金，应该属于村集体性或村民代表会议讨论通过后实施。村级财政转移支付资金开支质资金，与其他财政资金有着本质区别，所以不能混同于其他情况要定期逐笔逐项张榜公布，按受群众监督。财政资金，管理与监督也有所区别。村级补助资金要实行村集(五)加强监督检查体所有、专户存储、专款专用。实行委托代理制的地方由乡镇农县、乡两级农村经营管理部门要对村级财政转移支付资金的经站管理和监督其使用情况。分配、拨付、使用、管理情况进行审计监督，定期不定期的进行检村财政转移支付资金主要用于村干部报酬(固定报酬和误查，发现问题，及时解决，对违法违纪的可追究有关人员的责任。工补贴)、农村五保户供养、村办公经费开支。三、村级补助资金的账务处理1.村子部补贴。村干部享受固定报酬的人数、报酬数额要根在日常检查中发现，部分乡、村对这部分资金的账务处理据实际情况合理确定。享受误工补贴的人数最好不超过村总人上还存在不合理的地方，为了反映和监督村集体经济收到的村数的2驰，误工补贴要实行"派工单"制度，对出工者由村两委主级转移支付资金'情况，村集体经济组织应设置"补助收入"账要负责人共同签发"派工单年终，按照"派工单"结算工资。经户，该账户属损益类账户，账户借方反映财政转移支付资金的济相对发达、村集体收入较好的村，可以适当提高村干部的补结转情况，贷方反映村集体经济组织收到的转移支付资金的情助标准。况。村集体经济组织受到转移支付资金时，借记"银行存款"等2.农村五保户供养。统一规定农村五保户的供养对象、供养科目，贷记"补助收入一一村级财政转移支付资金"科目，年终，标准。经济条件较好、村集体收入较高的村，可以适当提高五保应将本科目的余额转入"本年收益"科目的贷方，结转后本科目户的供养标准。应元余额。财政所将村级补助资金及时足额拨付村集体时，分3.办公经费。村办公经费包括电话费、差旅费、报刊费和其以下两种情况做账务处理。他日常办公所需经费。报刊费实行限额管理，电话费、差旅费等(一)财政所将资金拨到农经站代管资金专户时，村集体根由乡镇按村级规模、人口、经济收入水平制定具体开支标准，村据自己开据给财政所的"收款收据"和农经站开据给村的代管集体不得超范围、标准开支村办公经费。资金"收款收据"做会计分录:(二)明确村财政转移支付资金的管理部门职责1拨人资金时村级财政转移支付资金属村集体所有，因此要把此项资金借:应收款一一代管资金与其他村级资金一样纳入村级财务管理范畴。实行农村财务委贷:补助收入一一村级财政转移支付资金l托代管的乡镇，村级财政转移支付资金要直接拨付到乡镇农经2.村集体从农经站提取代管资金时站村集体代管资金专户上，然后由乡农经站按照财政所的预算借:现金数拨付到村;还未实行农村财务委托代管的乡镇，要直接拨付贷:应收款一一代管资金一一村级财政转移支付资金到村。村级财政转移支付资金要做到专款专用，严禁截留、挪用3.村集体支付村干部工资、办公费、五保户供养费用时或以任何形式改变村级财政转移支付资金的用途。乡镇农经站借:管理费用要参与和监督村级财政转移支付资金的分配，确保村级财政转应付工资移支付资金加上村级自有收入能够基本满足村级干部报酬、农应付福利费衬五保户供养、办公费等事项的需要。贷:现金(三)加大对村级财务的监管力度(二)乡镇财政所将现金直接拨付到村集体时，村集体根据从加强和规范村级财务管理入手，重点是在保持村级资金给财政所开据的"收款收据做会计分录:所有权、使用权、债权债务不变的前提下，完善村级财务委托代1.拨人资金时理制度。加强会计监督，严格执行《村集体经济组织会计制度}，借:现金按会计制度先进行账务初始化，加强对村集体所有的资产、资贷:补助收入一一村级财政转移支付资金源、收入、支出和债务的管理。要建立村级财务公开制度，健全2.村集体支付村干部工资、办公费、五保户供养费用时村级民主理财小组，实行村民民主议事、民主理财，年度收支要借:管理费用有计划，按季要有分析，年终要有报告，使村级财务收支情况真应付工资正做到公开、透明，切实提高村级组织依法理财、民主理财、科应付福利费学理财的水平，实现村级财务管理的规范化、制度化。贷:现金(四)实行民主管理3.年终，村级财政转移支付资金转入"本年收益"科目村级财政转移支付资金的使用，实行"民主管理、群众监借:补助资金一一村级财政转移支付资金督"的办法。年初，由村委会制定出村级财政转移支付资金使用贷:本年收益作者单位耻;也国省农如一过d七一市一企农任一川编民局农剧川川川中一叫苦州、Ml预算，经民主理财小组审核后，报经乡镇农经站审批备案，日常川同咀U-=5开支内容，由民主理财小组审核把关，重大开支需交村民会议EUMm43E-TV一一一
