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!""!年 # 月 $$ 日 " 农业部发布 # 转基因安全管理临时
措施公告 $ % 第 $%& 号 &" 规定临时措施有效期截止到 !&&!
年 $! 月 !& 日 ’ 鉴于技术的原因" 农业部于 !&&! 年 $& 月 $$
日发布第 !!! 号公告 " 决定延长转基因农产品安全管理临时
措施实施期限 ’ 按照此公告的规定 " 并制定了进出口 ( 转
基因农产品临时措施管理程序 )’ 新的 * 转基因农产品临时
措施管理程序 ) 同 !&&! 年 # 月 $$ 日公布的 * 转基因农产品
临时措施管理程序 ) 相比 " 除了要求境外研发公司按有关
条例申请安全证书 " 并按农业部规定在中国境内进行安全
检测评价外 " 另一重大变化是 " 要求境外公司向 * 办公室 )
申请临时证明时 " 还必须提供进口商名称 + 进口数量和加
工地点等资料 " 从而使我国政府对大豆进口的调控措施更
科学化+ 调控手段更趋多样化 ’
中国大豆除在生产和需求总量上存在缺口外 " 从大豆生
产 + 压榨和豆粕需求等整个大豆产业链来看 " 还存在生产
和需求空间布局上的差异 ’ 中国大豆政策的制定 " 应充分
考虑这一差异’
一+ 中国大豆生产布局
中国大豆生产主要集中在东北地区和华北地区 ’ 东北地
区大豆产量在 ’&& 万 ( 左右 " !&&! 年超过 )&& 万 (" 其中约有
’*+左右用于压榨 " 用于压榨的大豆数量在 ,&& 万 ( 左右 ,
华北地区 % 包括安徽和江苏北部 & 大豆产量在 -&& 万 ( 左
右 " 约有 ,&+左右用于压榨 , 而其他地区大豆用于压榨的比
例较少’ 这样国产大豆用于压榨的数量在 %&& 万 ( 左右 ’
二+ 中国大豆压榨布局
黑龙江省是传统上的大豆压榨主要省份" 主要依靠其大
豆主产区的优势 ’ 近年 " 中国大豆压榨企业布局发生很大
的变化" 由大豆主产区向豆粕的主消费区转移’
中国第一大大豆压榨省份是山东 ’ 在大豆原料供应方
面" 山东既可依赖本地和河南 + 江苏 + 安徽等地的大豆" 也
可利用部分东北大豆 " 还可以通过青岛等港口 " 大量压榨
进口大豆 ’ 同时 " 山东也是中国的畜牧大省 " 大豆压榨生
产的豆粕很大部分在本地消费 ’
另外 " 辽宁依据背靠大豆主产区" 同时利用其沿海的优
势" 大豆压榨能力也大幅度提高’
而江苏+ 广东+ 广西等省的大豆原料主要依靠进口 " 生
产的豆粕不但可以供给其本省的需求 " 也供给其周围省份 ,
特别是广西 " 它是中国西南地区的出海口 " 其生产的豆粕
可以供给西南诸省 ’
按压榨能力排序" 处于第一位的是山东 " 其次分别是黑
龙江 + 江苏 + 辽宁 + 广东 + 浙江 + 吉林等’
中
国
大
豆
产
业
布
局
与
大
豆
进
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政
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中
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科
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科
学
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究
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张华
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从大豆日压榨能力 $""% 以上的大豆压榨企业分布来看 "
中国大豆压榨企业分布呈现 # 一面 $ 两线 % 的分布特点 &
# 一面 % 是指在黑龙江省的基本面上分布 ’ # 两线 % 是从大
连到防城港的海岸线和京沪线山东段的集中分布 &
三$ 中国大豆生产与压榨空间布局差异
按实现日压榨能力的 &"’$ 每年平均生产 !$" 天计算 "
中国东北地区大豆压榨需求量为 &$" 万 %’ 华北地区 &#$ 万
%" 其中山东的大豆压榨需求为 $!$ 万 %’ 华东地区大豆压榨
需求为 ("" 万 %" 其中江苏需求 #)$ 万 %’ 华南地区大豆压榨
需求为 !&" 万 %" 全国总的大豆压榨需求在 !*#"" 万 % 左右&
除黑龙江 $ 内蒙古外 " 其他各主要大豆压榨省份均存在
较大的大豆供需缺口 & 其中缺口最大的省份是山东 " 其他
省份分别依次是江苏 $ 广东 $ 辽宁 $ 浙江等& 每年大豆收获
季节 " 山东等华北地区的大豆压榨企业仍要到东北地区收
购大豆 " 每年仍有大约 )"" 万 % 左右的东北大豆进入关内 "
致使东北地区的大豆也存在供应短缺 & 目前 " 我国正在实
施大豆振兴计划 " 笔者认为在目前的技术条件下 " 根据东北
地区的农业生产特点 $ 资源条件 " 即使扩大东北地区的大豆
种植面积" 中国大豆生产能力近年最高也只能达到!*""" 万 %
左右" 仅能基本满足东北地区大豆压榨企业的需求&
四$ 中国大豆进口空间差异
由于中国大豆生产和压榨空间布局的差异 " 致使中国大
豆进口具有明显的地带性特点 &
大豆供需缺口较大的省份" 通过进口大豆 " 基本满足了
压榨需求 & 大豆供需缺口量与大豆的实际进口量基本一致 &
河北省大豆压榨企业主要集中在秦皇岛地区" 而该省大豆主
要产区集中在东南部 " 在大豆收获季节有很大部分大豆进入
山东市场" 所以该省的大豆进口量也比较大& 山东是第一大
大豆进口省" 其次分别是江苏$ 辽宁$ 广东$ 河北等省&
五$ 中国大豆进口政策的可能选择(((# 大进大
出% 和 # 南进北出%
大豆的大量进口" 使国内大豆价格持续低迷 " 豆农的收
益下降 & 限制大豆进口将导致大豆压榨企业开工率下降 "
豆粕和豆油价格上扬 " 饲料企业成本升高 & 如何解决这一
矛盾 )
笔者认为 " 根据中国大豆生产 $ 加工 $ 豆粕消费存在的
空间差异 " 可以采取 # 大进大出 % 和 # 南进北出 % 的策略 &
所谓 # 大进 %" 就是根据目前中国大豆存在非常大的缺口这
一基本事实 " 继续适度进口大豆 & 所谓 # 大出 %" 就是在满
足国内基本需求的基础上 " 出口豆粕 & 所谓 # 南进 %" 就是
在中国大豆供需缺口较大的华南 $ 华东和山东地区进口大
豆 & 所谓 # 北出 % " 就是中国东北地区出口部分高蛋白大
豆 " 并且在向中国华中 $ 西南等地区输出豆粕困难的情况
下 " 出口豆粕 &
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张华
* ")"+ (+-&$#)(
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青龙湖镇种养业出 " 奇# 制胜
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
北京市房山区青龙湖镇党委积极引导 $ 扶持群众发展特
种特养业 % 目前 & 全镇药材 $ 菊芋 $ 苗圃 $ 草坪 $ 食用菌 $
特菜等种植面积达到 #$#%#&’!& 发展规模养殖小区 () 处 &
其中特养小区 * 个 & 特养品种 (+ 个 & 设施农业小区 * 个 &
日光温室 +,+ 栋 % !""! 年前 , 个月 & 全镇特种特养业已创
收入 +-."" 万元 & 占全镇大农业总收入的 $!/%
该镇把发展 " 特种特养’ 业列为全镇 " 五乡 ’ 经济发展
战略的重要内容 & 通过实施品牌注册 $ 基地建设 $ 小区依
托$ 新品种引进 $ 发展高效园区 $ 建立服务化组织等手段 &
促进了地区特种特养品种的不断增加与扩大 % 他们建立了
集引种 $ 制种 $ 生产 $ 技术指导 $ 销售 $ 加工为一体的食用
菌生产基地& 发展茶树菇 $ 白灵菇$ 阿维菇 $ 杏鲍菇$ 榆黄
菇等 (+ 个食用菌品种 & 建立锦绣大
地 $ 北大地 $ 新发地三个食用菌精
品销售网点 & 实现了周年生产 & 年
产鲜菇 *)+ 万 01& 收入 $)) 万元 % !""" 年 & 该镇食用菌被
市政府评为安全食品 & !""! 年 + 月该基地又被市政府评为
科普示范基地 % 该镇还发展苗圃 $ 药材 $ 草坪等经济作物
#""&’!& 采取农户入股 $ 集体管理等形式经营 & 带动农户
!#" 户 % 结合地处丘陵的特点 & 该镇还发展了香鹑 $ 肉鸽 $
绒山羊$ 丝光鸡 $ 孔雀$ 鸵鸟$ 獭兔$ 骆驼 $ 梅花鹿$ 樱桃
骨肉鸭等特种养殖品种以及鲟鱼 $ 银鱼 $ 水蛭等水产养殖品
种& 建成了坨里无角黑山羊养殖基地$ 童英火鸡养殖繁育中
心$ 岗上美洲香醇育种区 $ 常乐寺肉鸽养殖场及果各庄鸵鸟
等 . 个良种繁育基地 & 形成了养殖小区 $ 龙
头大户 $ 家庭养殖的多层次发展格局 % 全镇
发展特种种植$ 特禽养殖 .-("" 户 & 组建了 !.
个种植 $ 养殖合作社 % 到目前 & 在食用菌品
牌注册的基础上 & 该镇已有 )" 个特种特养品
种注册了 " 青龙湖’ 品牌 %
( 本刊辑)
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* 大进 ’ 不存在什么困难 & 如何保证 * 南进 ’ 是一个问
题 % * 转基因农产品临时措施管理程序 ’ 中规定 & 境外公
司向 * 办公室 ’ 申请临时证明时 & 还必须提供进口商名称 $
进口数量和加工地点等资料 & 可以为保证 * 南进 ’ 提供具
体可操作的控制手段 %
能否实现 * 大出’ 和 * 北出’ 呢 + 黑龙江省的高蛋白大
豆具有绿色 $ 非转基因的特点 & 在国际市场上具有很大的
竞争优势 & 韩国 $ 日本是重要的国际市场 % (,,. 年中国东
北地区大豆出口曾高达 #. 万 2& !""( 年也在 !) 万 2 左右 %
同时 & 在中国华南 $ 华东地区大豆进口增加 & 而在豆粕竞
争力比东北地区产豆粕竞争力强的情况下 & 东北产豆粕也
可以依赖其非转基因的特点 & 向日本 $ 韩国及东南亚地区
出口 % !""( 年中国豆粕出口只有 #( 万 2& 而 !""! 年 (3*
月份的豆粕出口就达 $* 万 2& 出口豆粕的主要地区是山东 &
今后东北地区产豆粕也可以参与这一出口 % 我国的豆粕出
口退税政策& 有利于这一战略的实施 %
新的 * 转基因农产品临时措施管理程序 ’ 的实施和
!""# 年 , 月 !" 日后 * 农业转基因生物安全管理条例 ’ 的正
式实行 & 将为适应中国大豆产业布局的特点 & 保证中国大
豆产业的健康发展提供有利的政策保障%
( 收 稿 日 期 !!""!4 ((5 !"- - - 作 者 为 博 士 北 京
(""("( )
,特色农业,
供 ! 怀柔供各种农副产品 & 联系地址 ! 北京怀柔区农副产品产销协会 & 电话 !
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张华
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