梅毒品…、用系统经济学理论分析城中村改造后又出现"二次拆迁"和新的"城中旧城"现象:其次，城中村问题作为…种复杂的社会经济综合现象，体现在改造中要切实保障村民的长远利益，使村集体有着深层次的内在经济原因，其发展符合一般经济发和村民个体具备长久发展的条件和能力，保护资耀的展规律。系统经济学理论及其最经济原理、杜会福利可持续发展和利用，最终实现村民生产生活条件的逐原理和可持续发展原理三大原理对于分析城中村现步改善和提高。象的产生、发展过程和实际问腥的解决都具有很强的二、系统经济学指导城中村改造的一般模式理论指辱意义。(一)城中村改造是资源系统的重组、变革和升(一)最经济原理。简单来说就是在经济社会活动级。中追求交易成本最小化。在城市化进程中，城市框架城中村改造作为一种资源系统，渺及土地、房产、迅速拉大，在城市向农村的扩张过程中，按照市场经政策、法规、机会等tJ丽的内容，通过改造实现利益现济发展规律，城市开发改造势必首先选择广义代价即状的打破草建，达到资源系统内部的配置重姐、变革交易成本相对较低的耕地，而避开对于交易成本相对和升级的目标。较高的村漓，造成了城中村现象的产生。其次，最经济(二)城中村改造资源分析。原理还可以用来指导城中村改造政策的实施，为了兼1.村系统资晦分析。顾各方利益，确保城中村改造经济社会效益的最大城中村改造中的经济元主要为土地(包括生产、化，要求我们研究城中村改造各项政策的实效性和可生活用地)、房鼠、劳动力等方面的内容。土地在农转行性，以推进域中村改造问题的有效解决。建过程中有巨大的升值空间、开发前景，是城中村改(工)社会福利原理。原理本质是指社会资源在全造破资源中比黛最大、最为关键的组成部分;城中村社会各需求主体之间的分配规范和分配方式。在城中房犀也存在升值潜力和机会，其价值评估直接渺及村村改造过程中，政府追求最大化的社会收益，投资商民利益，是拆迁补偿方案能沓顺利实施的关键一环;追求尽可能的经济收益，村民追求经济收益的提高和城中村劳动力的相对低价格水早，使其成为城市劳动生活条件的改善。其实质也就是社会资源再分配的需力来源的重要组成部分。要。所以城中村改适应以提高企社会的福利水平为目2.城中村依存的城市社会经济系统分析。标，兼顾各方利益的需求，制定合理的分配规范和分即软资源系统，包据政策、法规等方面的内容。城配方式，以创造尽可能多的社会财富。中村改造作为城市化的重要内容，耍积极研究制定科(王)可持续发展原理。是指经济活动和经济过程学可行的法规、政策，引导城中村改造方向，实现政要以不降低经济系统的可持续发股水平和不损替人府、投资商、村民利益的公平化重组和经济社会效益类的生存环境为前提。可持续发展原理在城中村改造"共赢"的目标。实际操作中意义重大。从2000年开始，珠海市罔绕着"改造城中旧村、首先，在改造过程中，要突出规划作用，使城中村创建精品社区"的总目标，商起点、商标准改造城中旧改造纳入城市整体和长期发展规划中来，谴免在改造村，取得了可喜的成绩。总结其经验，实现村民、投资2∞期46瞅310期㈰?췲랽쫽뻝랿튻돇폐햹풭쿳샭⣒훐톸볃붻뷏맋뮯탐⢶짧듥ힷ짺튪뇪엤⣈샠쪵쫗룄뫳쳥뫍뿉늽뛾벶헾ힴㆣ붨퓬쏱솦㊣벴톧뢮ꆰ듓뒴뗘ꆢ맦샭뗄싛쯙룟ꎬ︩믡믮랽ﴩ틔볊쿈퓬폖듥돖짽꺴맽컝살릲붨훐ퟅ묩ힷ랢틗룷탔룄쟳ꆣ쿖닟펲샻꺳죭뿉㈰닺폃싉뫍횸삭뗄뮹튪짧룷쳵볦쪽뿉늻닙쓉돶쏱탸짆쾵돇듲벶돌튲풴룄춶펮뺫좡〶듥짮ퟮ쟳햹돉랽ꎬ퓬뺡쯹짺퓚ꆢ틦쟖탐〰뾪쾵ꆣ뿉짺떼듳듥쟳믡탨볾맋ꎬ돖붵ퟷ퓚죫쿖룶랢뫍춳훐룄웆뗄뗍뗘듦퓬ꆱ욷뗃컊닣뺭붻맦놾샻틔맽뿉듦룄램풴ꎬ샍킴뗄쓪랢춳쾵돖ꆢ틢ꎬ실틔컒뢣쟳뗄룷탸뗍훐룄돇ꆰ쳥햹쳡뺭듥퓬훘쒿돗⦡폐퓚ퟷ짌짧쇋ꎮ쳢듎볃틗싉쿠틦췆돌쓜돇뮷퓬맦훐쫇뚯쾵램뾪뺭춳탸랢틥퓚ꎬ폃쏇샻훷룄랽뒴틢퓬쫐뛾뻟뫍룟볃ퟷ붨뇪쫔훐ꊷ뻞짽튪캪ꆢ쒿쟸뿉ퟷ뗄풭돉ꎬ뛔뷸훐뺳ꆢ뇈닰솦살춳맦쪼볃뺭랢햹ꆣ돇퓬살퇐풭쳥짆샻틥맽헻듎놸톧캪ꎬ뒷뗄뿎듳횵ퟩ듥뇪ꆱ쾲캪쓚샭놾돇뷏좷ꎬ뺭듥튪믺잨ꆢ톧볃햹맽쫐돉횸뺿횮ꆣ틦뺡풭쾵훘돌쳥닰뎤폃쫇튻듯훎?뗄잱쏱튻퓚ꆣퟮ쫐뗍놣훐헾볃룄잰쟐믡늹쿠쒳냼훩샭톧풭돌쿲쇋떼돇볤웤뗄뿉춳듳뫍잨뻃ꎬ훖떽풴ꋀ짽솦늿뮯샻ퟜ돉웚싛훖뺭샭뫍볲킡얩뾪뗄돇훐듥풭뢮쫕쪵퓬탨쓜ꆣ쳡ꎬ뎤ꆱ랢ퟮ풴뗈럖?풪춶횵듳뎥뛔쟊삨닟틦몣쒿벨럖싛죽쪵듥훐샭훊쟳뛠쫇뿉튪웚뫍햹훕쾵풴컶훷꿁뿕믺훘뗄뇪㐶뢴볃떥뮯랢룻룄ힷ틦펦ꆣ놣랽ꆢ뗍탉헾ꎬ쫐컶벰듳볊뗄듥놾엤튲횸돖춻랢탂쪵춳쾵튪ꚵ볤믡릫ퟜ퓓풭살ꆣ룄뗘퓬쟳ꎬ틔뿉헏쏦ퟮ낸볛닟틽캧돇웤풭컊삩쿖룄퓬훊맦뻍훆짧뺭탸돶햹뗄쳵춳캪좷ꆢꎬ쓚욽룟뷡ퟜ뗄틲쮵퓚퓬ꎬ룄컊ퟮ듥쳡돖캪쓜룱ꆢ떼죆훐ퟮ샭쳢헅쿳퓬룷쫇랶뚨믡볃랢맦ꆰ볾듥훘ꎬ쓚췁뷃뾪웤죝뮯웰짧ꎬ뻍돇쫆뛸퓬쳢듳쏱룟탸쓚맘럱쮮궼램ퟅ듥뺭뛔뗄맽헾쿮횸뫍짧뫏닆믮햹뮮돇쏱ퟩ짦늿뗘랢볛ꎬ훘뗣뗚믡웤쫇쫐뇘뇜뺭뗄뮯ힷ좫랢죝볼쮳욽쏏맦훐ꆰ룄볃폚뷢돌닺닟헾짧럖믡샭뢻뚯쮮ퟷ훐쓜짺튻ꆢ벰뗄⢰쓄잰횵튪ퟩ퇩뺭랢퓚뮯쫗뾪볃폐쟳짧햹뎤ꎬ샻뗍뗈듥룄퓬풭럖뻶훐짺뗄닟믡엤ꆣ뫍욽폃살뻉솦닺냣뇤췁ﳀ?뺰움믽룟㍬볃햹뺭뷸쿈뛔짧킧믡풭풶춨ퟩ쪹뎷룄퓬샭컶뚼ꎬꆣ쪵뗄랽풴럖뫍돇짺쒣룯뗘훃?맀벫뇪ퟛ럻ꆢ돇뻟볃돌내톡폚웤쪩믡쪵뷢풴쪽퓙뗄엤늻샭쪹뇜ꆱ샻놣믮뫍맽훘者ꏍ쫇돉횱훎쏦퇐퓬ힼ쿖濆짧훐폐헕듎ꎬ퓚ꆣ럖맦맽쯰돇쏢쿖뮤쳵짽랿ퟩ瑱솵뷓뺿듥뫏퓱붻킧뻶쫕뢣틦룄늿뗄돉랽믡듥뫜쫐캪탔좫퓚엤랶돌몦훐쿳볾닺ꆢ??짦훆쏱쿖튻ꎬ맣틗틦ꆣ샻돇퓬럖맘쓚쿲뻉뢣쿖잿뎡ퟮ쇋뫍돇뗄죋듥룄ꎻ풴ꆢ뇤?벰뚨킧쿳냣믮돇틥돉뗄ꎬ쮮훐쪹쪵ꎻ볼죝듥샻뗄뺭볦뿉훐탨럖퓬웤훰룯꧗룄듥뿆틦춶ꎬ뺭뚯쫐듺놾ퟮ춶쳡욽듥쿖돇튻ꆣ쪵ꆢ볃듎?뻉볃뿲볛쿠듳룟캪룄벯샻훐뮷샍돇쿖ꎬ랢볜벴뛔짌뫍쒿퓬쳥틦듥ꎻ뚯헾쿖
房'Jt!1.产开发1.资本或资金。城中村改造资本或资金主要来源于两个方面，一个是内部村系统的村集体经济和村民个人投资，一个是外部城市系统的政府政策资金和社会投资。城中村改造需要大量的改造资金，为保障资金充足，在自主投资改造的基础上，需要广泛吸纳社会资金投资和政府政策、资金的扶持。2.村经合组织或专业生产组织关系。在改造过程中，应因地制宜地根据村集体经济状况"一村一策"采取以村为主或由社会专业生产组织参与合作的方式进行改造。要在保证村集体经济主导地位、充分尊重和维护村民利益的前提下，注重在改造过程中发挥村经合组织和专业经济组织的积极作用。要注意约束者、政府利益"三赢"是关键。一是充分照顾村民利益。投资商的片面化、极端化利益追求，注重村民利益和珠海市在相关拆迁法规规定的范围内，制定有利于村社会效益的维护。民的拆迁政策。旧村居民所有合法房屋按建成年份以(四)城中村改造的分配与交换、消费关系分析。1:1至1:1. 2的面积比例进行补偿;拆迁期间旧村的1.必要的居住生活保障分配。域中村改造的直观安置费及原有房屋的出租收入，由开发商补偿;原村效果是改变"脏乱差"的居住生活环境现状。应通过制集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交定科学可行的安置方案，确保村民居住生活向高层次有关费用纳入规划、改造，土地升值收益由村集体、村城市生活水平转变。民和开发商共享:集体经济组织改为股份合作公司，2.交换、消费市场。通过政策和社会经济手段，以股份具体量化到旧村村民个人，解决旧村村民转为居降低地价、返还土地收益金、引入竞争机制的招投标、民的后顾之忧。二是政府让利调控市场。珠海市决定控制新征耕地和其它各类住宅建设项目、以及暂停新3年内在城区不再新批房地产用地，为城中村改建腾出让土地等方式，拉动城中村改造土地、房产要素的出市场空间。据有关部门测算，珠海市这一优惠政策，交换、消费市场，实现社会经济效益。土地收益方面将减少40一50亿元，政府虽然没有直(五)改造后的环境与资源:改造的终极目标。接投入，但实质上政府让出巨大利益给旧村村民和开城中村改造成功的标准，其一是村民的生活条件发商来推动改造。三是提升城市综合竞争力。珠海市和收入标准改造后是否得到切实的改善和提高，这是从一开始就对城中村改造的目标进行高定位"城中城中村改造的主要价值体现和推进保障:其三是社会村"的改造不是市政建设的"填平补齐而是实现城经济效益是否真正实现和发挥，城市化水平进程是否市的整体增值。通过城中村的改造，建设现代化文明得以促进和提升。这是社会经济资源合理化配置的需社区，推动和提高农村城镇化进程和水平，从而提升要和体现，是推动城中村改造实施的动力和方向。城市综合竞争力。(三)城中村改造的生产分析。言川1/责任编辑2∞期47蜘10期뗃튪퇔㊸틔뒨듙ꎯ좣쳥뷸퓰쿖뫍죎걯ꎬ쳡뇠쫇짽벭웚?췲㐷랽쫽췆뚯헢ퟜ뻝헟훩쏱沣낲벯폐막㏄돶췁뷓랢듓듥쫐짧돇⣈랿ㆣ폚룶믡뷰㊣훐닉쪽훘춶⣋킧뚨붵뿘붻⣎뫍뺭ꆢ몣뗄먱훃쳥뫍럝쫐짌튻ꆱ쟸ﴩ껗죋꺴ꎬ좡뷸뺭믡쐩꺱맻꺽뗍훆죃뮻훐쫕볃맘뗘춶솽돤뿆닺헾쫐닰훁럑퓚뾪뻟뫳?뎡살뗄헻ꎬퟛ돇쪱춶뷰펦틔탐캬뫏짌킧?쫇짺뮻뗘탂췁ꆢ듥쫕죫룶ퟣ톧룄뾪뢮퓚잨ㆣ벰뻉랢쳥맋?뿕췆쪼룄뫏훐뺻ꆣ춶궺틲듥뮤ퟩ뗄틦ꪵ믮뮡볛헷뗘쿻뇪폃틦ꎬ랽뿉퓬룄랢샻쿠헾먱풭듥짌솿횮쟇볤뚯뻍퓬퓶뺺ꎬ돇쿗뗘캪횯욬뗄쒾뇤쮮ꋏꆢ룻뗈럑ힼ쫇쓉랽떫쏦퓚탐뫳퓬틦맘닟ꎮ폐룄릲뮯폇ꆣ뛔늻횵뫍헹쪽튻훐훆훷쏱쏦캬폗ꆰ욽﮷략뗘랽쫐돉럱죫쏦쪵ꎬퟔ뗄ꆰ닰ꆣ㊵랿퓬쿭떽믔뻝돇쫇쳡솦룶듥헾꾻틋믲튪샻뮯뮤ꇉ퓠퇊뮹뫍쪽뎡릦헦맦붫훊튻훷낲뮷죽잨뻉쓃컝랶ꎻ뛾?폐ꆣ훐쫐춨룟뗄ꎳ쫇룄뢮뗘평퓚틦튵ꆢ請싒뇤킳췁웤ꎬ뫳헽뮮복짏룶춶훃뺳튪펮램듥뗄캧벯쫇싅맘죽헾맽얩짺쟖췢퓬꣒룹짧놣뺭벫럖닮ꆣꆡ뗘쯼삭쪵뇪ꆱ맦뻓ﶱ돶쓚ꆢ쳥듥헾覆늿짙쫇룄붨돇닺킴탨닟뗉뻝믡횤잰볃뛋엤ꏕ랽ꏍ쫕룷뚯쿖폫ힼ럱볛쫇맦쏱죀ퟢ뗄뺭뢮뾵쏅쳡퓬짨훐돇럖튪ꆢ者듥ퟩ뮯폫쾷ꢹ틦샠짧ꎬ뗃뫍룄㐰쓚낸횵맘뚨쯹ﶽ쫕쇴볃룶죃?닢짽뗄듥헲컶쓔쫐듳𧻓벯튵쿂횯샻붻훅뻓뷰힡훐믡웤떽랢퓬ꆪ늿ꎬ풴쳥볼뗄폐죫폃ퟩ죋샻䀘쯣돇쒿ꆰ뮯ꆣ쾵솿뷰쳥짺ꎬ틦뮻힡ﺲꆢ햬듥뺭튻쟐믓뗚ꎬ㔰돶듥뗄좷ꎺ쿖룄ꆣ랶뫏킲ꎬ뗘횯뗷쎵쫐뇪쳮룄뷸쪱춳뗄꾹뺭닺힢믽ힷꆢꎳ짺?틽붨볃쫇쪵췁틚뻞쾵믹놣룄뫍퓬튻캧램릳평ꆢ룄뷢뿘?훩ퟛ뷸욽퓬돌뺻뗄럶?볃ퟩ훘벫쟳쿻쟖믮췉죫짨킧듥돇㍴뗘풪듳춳뒡듥퓬췆쪵쫇쓚랿ꖣ뾪릤캪뻶쫐곎몣뫏탐늹ꎬ뫍헾퓬돖떡ힴ횯훷퓚ퟷ럑킴뮷뺺쿮췁틦쏱룄풴짽샻뗄짏쏱뷸쪩돤ꎬ컝뮲랢튵막뻉뎡ꪳ쫐뺺룟웫붨쮮쪽뢮ꆣꏔ뿶닎떼룄폃힢맘뺳헹쒿뗘짆뮯뫏濆횵헾틦ꎬ뻓훕놣뗄럖훆내짌폃럝듥ꆣ쟖헢헹뚨ꆱ짨욽뷰?폫뗘퓬훘쾵쓔쿖궼믺ꆢ짺뫍쮮샭헕뚨붨늹뗘쫕뫏듥훩킴튻뢮룸솦캻ꎬ쿖벯닟탨쓔ꆰ맽튪럖ힴ힡쏊훆틔랿벫믮쳡헏욽뮯뚯?맋폐돉?뎥퓊ퟷ쏱몣폅ꆣꎬ뛸듺듓ꫀ캪튻ꆢ돌힢컶쓖횶뗄벰닺쳵룟뷸엤틦쯤뻉쳥튪짺쒿ꎺ솦듥샻쓪ꎻ탭릫쫐쒽믝훩ꆰ쫇뮯뛸듔뷰놣ﶳ뗄돤훐틢ꆣ놹펦캣헐퓝튪볾ꎬ돌훃평좻뺭맣믮뇪웤뫍쏱폚럝즴풭쏢쮾캪뻶헾몣돇쪵컄쳡?뫍헏튻랽럖랢풼틦춨곒춶춣쯘헢쫇뗄듥쎻볃랺쿲ꆣ뛾랽샻듥틔붻ꎬ뻓뚨?닟쫐훐쿖쏷짽짧ퟰ믓쫸뫍맽뇪탂뗄쫇럱탨벯폐쏱뫍컼룟쫇쿲틦?ꎬ돇ꆱ훆ꆢ쳥횱뫍듥쓉닣짧ꆣꆣꆢ뾪쏱짧듎믡듥
