财税统计罔阻定总价合间的履约风险及对策劳瑞坤(深圳样祺房地产开发有限公苟}摘襄:文置在探讨γ固定总价合同的履约在工程景、材料价格、工程承包方减合同价款。.iE因为如此，双方对合同承假捞回的明确界定就显得尤范围以及其它方面的风险，并对这些风险提出相应的防范措施和对策。为重要。实践中…般以工樱最清单为准确定承包范围较为荣当。否则关键诩:固定总价合同工穰凤除对策极易造成表述不清的情况。日的有些合同过于简单、约定不明、施工固定总价合同是目前社会上较为广泛采用的舍间形式，特别是资料不会甚至E没有工程景清单，容易造成合同纠纷。建筑工程施工合间中，笔者从业以来就经历过很多固定总价合同的其他因素存在的风险工程。它的特点是有利于投资按制但却价格风险极不平衡。…方丽诸如施工条件的变化、自然及环境条件的变化、各种不能预见的承、发包双方认为固定总价合同便于工程价款的最终结算;另一方面政策惜调整等等，当变化幅度较大而风险菇固不列明时，极有可能引发包方也想通过接订固定总价合同将合同履约过程的一切凤险转移起合阔的纠纷。给承钱方承担，从而控制工程造价。慕子上述原因和合间中发旬方的2固定总价合陶凤险的防施及对策优势地位，当前许多工程合同签订时，采用固定总价合间。基本上是 Ji臣当明确的几个概念发包方的强制规定"在指标文件中就规定了合问条款，如果承包方要①"固定总价"并不是绝对的固定。它是对应着一定的风险范围来投标就要遵从招标文件。和一定的工程内容的固定。有些人认为设计变更引起的造价变化都发包方认为固定总价合同自身风险最小，然而，笔者根据自身多不能调整，那短片面地理解、执行了固定总价合同。年从事造价工作的实践发现，事实的结果恰恰相反。发包方承担的风②作为合间的组成文件，施工图纸和工程量清单实质上是工程险可能更大。下面，笔者就发包为提供施工回纸和工程景清单这样发内容的主要描述方式。而且施工图纸的解释顺序在前。考虑到施工图包的…类工程，谈谈固定总价合闰在履约中可能遇到的风险以及应纸反映的工程量与工程景清单反映的工程撇…般会存在偏差，因而，注意的防范措施。固定总价中的工程量的固定应当是施工阁纸反映的工程量。这也正1固定总价合同履的风险是工程量方面存在风险的原因。所以对于为完成施工图纸内的内容工程量方面的风险而出现的赞证、施工方案改变等内事涉及的价格调整应当不予计取工程量清单的计算目前一般白发包方委托造价咨询单位按照施而是"包死"。工团纸进行编制。因此，不仅阁纸的深度和质景赢接影响编制结果，风险的防措与对策而且具体编制和审核人员的工作能力、责任心和工作时间也会影响①建立公平、诚倍的合同思想。合同关系更重要的是要力争顺编制结果。工程量满岛生与实际施工图纸的工程量存在偏差在所难免。利、友好的履约。;{l/.方都不应当片田地想当然地想把风险全部甩给另对于发包方而霄，若实际完成的工程最少于合同签订的工程震，从合一方。当真正风险转化为实际损失时，合间纠纷的处理将是比较漫长同法的角度来讲，贝IJ意味着发包方必需按合同约定给出多算部分的和朋难的。价钱。因工程量对价格的影响更大，这就使得发包方将承担更大的经②工程量的偏壁和材料价格的波动风险必然存在，合问双方最济风险，甚~其他风险。同时，由于目前我回造价咨询行业并无执业好确定一个双方可以承受的风险范围，约定越过…Æ:幅度可予以调风险投保，使得发包方对该部分的经济损失无法追偿。对于承办方而整。否则，那种无论工程景偏茬多大或是材料价格波动多少均不予调窜，虽说若实际完成的工程量大子合同签订的工程踵，将造成巨大损整解决的合同，极易产生纠纷。失。但是，由于工程本身的实施是个渐进的过程，在合同履约过程中，③一定要有投标报价清单或是经双方同意的预算书。合同文本承包方更容易测算和掌握工程蟹的风险。一旦风险发生，承包方较睿中对承钮范丽的描述…般过于笼统，施工图纸的描述只往往与工程易从工程管理合同条款中找出种种理由进行索赔。这种情况下出现量清岛生有偏差。为了解决结算时的效率问题，同时也减少工程承包范合罔纠纷，往往造成发包方的被动。因为工期的要求对发钮为更为攘围的风险，最好职方的埠，施工111和工程量清单反映的工程.偏茬多攘，通过仲裁或是诉讼程序解决纠纷又需要较长的时间。于是就会造少时可以进行调骤。成发钮1'f工期拖不起，变更合同条款又不敢的局面。④还有一种合闰:即限定最高结算价。结算离出的部分不予计材料价格方面的风险取，少了贝IJ投实际宪成量结算。ì:ð实际上是种极不平等的合同。建议固定总价合同的"固定在解决材料价格的波动方丽息最可行发包方最好还是不要班择这类合同。否则可能出现实际需要设计变的。因为材料涉及的种类繁多，波动的幅度较难把握，这种情况下，采更的时候，承包方却不肯落实的情况。用固定价的方式予以明确较易操作。不过，合同双方也应当确定一定总之，选择固定总价形式的合同双方都应慎重，特别是没包方。的风险拮罔(例如价格波动一定幅度内不予调整，相进一定幅度则调依笔者的看法，在目前市场诚信环境、法制环境和专业合间管理水平整)才较为妥当。当材料价格的波动幅度较大时，风险也随之加大。当环境下，三十万以上的工程都不直采用固定总价(当然这是个人观真正造成较大损失时，合同的履约就难以保证。点)。虽说合同繁订时承包方处于劣势，合同类割的选择一般会按照工程承包方范围方面的风险发包方的班择。但是，当风险真正转化为损失，特别是损失较大时，情"固定总价合同"的固定价格是建立在工程合同承包范围和内容况则不是原来的想象。尽管通过诉讼或是仲裁可以解决问题，但实际固定基础上的，若发生合同承包范围外的额外工程就是变更可以增操作的复杂性会让人不胜其烦。(上接第113页)政策十分有限。这太太降低了政府能源税收政策的灵活性、针对性和这主要表现在总体税率过低和不同能源的税率同质化两个方有效性。面。目前我国对绝大多数能源产品都实行税率17%的增值税。这不仅远远低于人均能源同样缺乏的英、法、德、慧、日的60%以上的能源税税率，慕更低于人均能源相对充裕的美国、加拿大的40%左右的能源税税率。另外，对子不同能源适用相间的税率，也不利于引导能源消费偏好的转型，达到改善能源消费结构的目的。参考文献:[11廉春慧.(能源危机下的税收策略}经济体制改革。2006(3).[21廉春慧〈椎动能源税制改革应对能源危机〉财会研究2005(10). [31杨小强{美国能源税法的演变及其评析}税务研究.2007(11). 能源税收政策的调控力度不足만췲랽쫽뻝114 샍⣉햪랶맘붨릤돐랢룸폅살쓪쿕냼힢ㆹㆣ뛸뇠뛔춬볛볃럧퇔쪧틗뫏튪돉뗄폃헻헦ꆰ복캪벫훮헾웰㊹㊣ꋙ뫍늻ꋚ쓚횽쫇샻튻뫃ꋡ훐솿캧짙ꋜ좡룼ퟜ틀뮷뗣뿶닙폐헢쏦뷶풴쓜닎ꆭꆾㄱ튪캧볼뾼솮㊡㍬?뚨훾돌ꆢ냼돐쫆춶듓뿉뗄틢첶긱춼쟒훆폚램잮럧쿕ꎬꆣ춬랢긲만⦲헽긳뫏훘틗쇏긴죧닟ꆰ튻쓜죝랴릤돶쫇랽삧좷뷢뛔쟥쪱뮹횮뇊뺳⦡퓲쾽킧훷풶쮰풴죰ퟷ붨?ꎺ틔듊컄뒺뿁퇮ퟜ릤ꆣ랢랽냼뗘뇪쫂쓜튻뗄꣗솿횽뻟뷡쿕춶쯤떫뻀춨닄틲얽퓬믹춬튪늻웤쪩탔펦만뗷펳돌쿖ꆰ럧폑쓑럱뻶돐떥뿉폐짙쪱ꎬ헟쿂ꏋ펵쪮쒿풶쮰풴쿻뚨삤캪솢컄벰ꎺ쿗믛꺴킡볛돌쯼냼튲랽캻뗄뻍죏퓬룼샠럀?쟥뷸쳥맻뷇틲ꎬ놣쮵쫇럗맽쇏캪랶쿎돉ퟜ뒡ꆣ좫쯻릤뗷떱뚨헻훷솿쿕뫃튻퓲폐틔쇋ퟮ뫲톡뢴?럖풴뇭잰뗍싊쮰럑헂웤만뫏릫튪ꎺꎮ못잿뫏쪩뗄쮫쿫돐ꎬ잿튪캪볛듳릤랶?솿떥탐뇠ꆣ랽뛈짵죴죝맜훙닄캧뷏짏뿮쪵뇭틲쳵헻뻀쏷훐잩쯀헦룶욫뷸훖퓲뫃퓱뾴죽떺톡풭퓓ㄳ폐쮰쿖컒폚ퟜ뾵첽쯼뚨⣄?ꎮ춬욽폐춬릤쳘춨떣떱훆ퟱ만ꆣ돌듫쿍뗄뇠뛸살훁쪹쪵평틗샭췹닃웚룱쇏⣀ힵ듳냼뫏볹쫶쯘볾뗈럗좷볛쓇쏨쏦횤ꆱ럀싄헽욫쮫캧닮ퟮ탐내뮹돐램쪮퓱탔튳쿞쫕퓚맺죋짵싊뫃?쳖랽ퟜ?췆㳃춶謹쇋쏦볛쫇뫏뗣죏맽ꎬ잰맦듓뚨ퟷ쿂쪩곂볆훆뫍돌퇔붲솿웤뗃볊폚닢췹믲췏랽뗄짦쪽놡쯰춬헽훐늻쎻듦뗈ꆣ겷ꆱ쓚쫶릤ꆢ랶풼럧닮훖뫃뗷쪵냼췲곇믡?헾ퟜ뛔뻹훁듎뚯삹볛ꪷ만뗄뫏ퟩ돏뇪ꎻ醙쒿춬쫇캪잩듓탭뚨헐ퟜ쏦첸ꆣ쓔쯣짳솿ꎬ뛔쯻랢췪릤퓬늻ꆰ벰폨ꎵ쪧랶ꆱ죴틲튻쟥폐퓚뇤벸늢죝욬랽폫돌쪩쿕뫍뿉컞벫쏨쮫헻ꎺ볊틔ꦶ떫쿫죃헢닟쳥뻸쓜뗍쇭ꋓ뚨럧춬𢡊풴?잰훐ꎺ만뚩뛸뛠뇪볛쪵ꎬ첸벷쒿틲뫋쟥죴퓲냼돉돌뫍쳵쯟웰뗄틔?놲쪱캧랢캪냣릤뮯떱햵룶늻쏦쪽솿뛔탅쮫닄싛틗놨쫶쇋랽ꆣ벴췪튪좴짏꧊쫇쿳죋듳쮰풴폚췢탍뫏탏ퟜ쿕릤습쮰듋짧ꎬ폐뚨만뿘릤퓚컄뫏볹뇊쿕잰듋죋떥쪵틢룱랽뗄놾헆뿮랢쯏럧훖쏷쓁짺죧틔쟩돌ꆢ뇤쒷룅쫇뗘ꆣ닟뮯쇏돐닺튻뷢풼쿞돉톡늻탎놳듳뗷싊뛠춬?볛ꎬ돌쓋훆낷믡뇊샻ퟜ뚨훆돌헐볾춬랢헟?튻ꎬ풱폫볊캶뗄ꆣ뛔릤짭컕훐냼뇤쿕ꆱ샠좷ꢶ쾼쏦듋뿶솿ퟔ뮯삷쓮뻸샭뛸만낸뚼캪볛쫜짺냣뻶퓱뿏쪽쫐킰떱뺡쪤붵뿘맽쫽퇹뻹듯ꯋ뫏늢럧쟥냊룄ꢵ춬짏헟폚볛ퟜ릤뫏뇪ꆣퟔ쿖뻍냣늻뗄쪵췪ퟅ펰룃돌헒랽탲룼ꎬ랱뷏꿒?쟥좻럹뚼뷢쟒뚨풭룄룱솿뻀맽뷡ퟮ헢실뎡ﲷ럧맜웤뗍솦쓜좱떽븩춬뛔쿕햲룯쓑ꎬ떥뗄헢뛔뷏듓춶뫏볛돌춬컄짭ꎬ랢평뷶릤볊돉쿬쪱늿솿쪵돶뷢퓚뛠틗뮶럧룱돐쮫쒿떥벰뛈낶폐ꆢ쪩펦틲뇤욫럗폚쯣룟샠돏뚼붴쿕춨랳쇋뫍풴랦늻룄??쪩쮼믲뗄싄킩닟퐾뛔캪튵춬뫏퓬잩볾럧쫂냼랢춼ퟷ쪩룼ꎬ럖듳솿훖놻뻶뷢닙ꢷ쒲쿕쫇랽쟥잰뮷뷏풲만횴릤랴떱ꆣ뗈쯰늨닮쇽쪱뷡탅늻ꛓ헦맽헾닺쿠짆풼럧쿫뺭쓜냆맣틔뿘뇣춬볛뚩훐쿕쪵랽냼횽쓜릤듳평뗄폚쫇훖뚯뻀쳵뻶늨ퟷ禮ꢶ붨랶뛔떥폐죝뺳?뚨죋탐춼펳쯹쓚욬쪧뛠춳쯣헢쟩쮫뮷탻?헽쯟뢮ퟣ욷펢퓚쿕볃풴싄랺살훆폚붫ꆣ쪱뻍ퟮ뗄쳡퓚랽솦춼돌뇘ꎬ뺭뫏룶럧샭럗뿮닄뚯죄꾷솢캧캪킩틗쳵뛸죏쇋횽쪩틔죝쏦듳킧뫍볛쪵뿶뺳닉폊쯏쓜뚼ꆢ돤풴릤쳡쳥캣샎닉뻍떫릤뫏믹ꎬ맦킡뷡릩싄캯짮ꆢ횽솿탨헢쒿볃춬붥쿕평틲폖쇏뗄늻?禮쓑퓚췢ힼ퓬볾럧쯼캪만뛔짦뗘믲쮫쪩싊ꆣ볊럱뚼폃욣뮯풴쪵램풣쫊쿻돌돶훆믺폃뺭좴돌춬폚닉뚨ꎬ맻쪩췐뛈퓰뗄짙내뻍잰쯰잩뷸ꆣ캪탨늻볛럹맽믓좽틔릤돐좷돉쿕쫇짨뷢춼벰쿫뫏뇘컊뷡짏퓲펦램만겺쮰탐ꆢ럑풼솿쿠뫍랽룄㺣ꎮꆢ펦뗄샺볛싄짏폃쇋좻잡릤훐퓬뫍죎폚뫏쪹컒쪧뚩튻탐튪룒룱뛈ꎬ쾴놣돌뛮냼뚨맽뇤랶뛔볆ퟜ쫍솿횽캪떱춬닄춼쳢쯣쫇뿉짷훆쿍쯰훙쫕쮰뗂쏀쿠뷡룯꺲맘닄뗄㈰욻컱뫏맽룱뿮풼쫶만뛸잡춼뿉볛훊탄돌춬뗃맺컞떩쯷웚뷏횤췢랶돐폚뮯캧펦뇤쮳튻랴췪좻뻀듦뎬쇏횽ꎬ쟥룟훖쓜훘뮷ퟜ곀쪧닃헾싊ꆢ릹럧돌쾵틢쇏럀〶퇐춬뫜럧뗄맽풭뚨ꎬ쿠횽쓜솿뫍풼랢퓬램릤돌엢뎤뻖늨쓑ﮣ놣ꆣ캧냼볲뻀ꆢ늻ퟅ룼뫏탲냣펳돉룱뗘럗퓚볛떥돶벫뺳뿉닟ㄷ틢볛랶솿룼뗄⠳킾뺿탎뛠쿕ퟮ돌틲ퟜ쳵뇊랴뫍폶톯횱릤듦잩뚨냼볛ힷꎬꆣ튪뗄쏦뚯냑쮫겳겷돐랶떥럗룷쇐튻틽춬퓚믡쪩뗷쿫룱쏨쪱늻쿖쳘⢵춵틔훊ꎥꆢ볓쮰쒿쿕룱듫⦣뾣ꎮ쟥훘풤쪽만벫훕뗄뫍볛뿮헟ꆣ릤떽떥뷓ퟷ퓚뚩룸랽뎥솿랢헢쟳쪱컕겹냼믲쏷캧훖뚨웰잰듦헻냑뒦뫏늨쫶튲펳늿욽쪵뇰뇈쓑뷢쇩뮯죕쓃싊ꆢ쪩?긲㈰떥튪쯣ꎬ뚨늻뷡튻뫏룹랢돌뗄캻펰쪱욫돶붫톯ꆣ짺훖뛔볤쏦튲헒랶쫇좷뷏풼퓚춼펦럧샭춬럹뚯폖복럖뗈볊튵믕ꇔ뻶믮솽퓶듳릤뫍〰〷벰돌뛔쳘ퟜ욽쯣쟐춬죧뻝냼솿럧내쿬볤닮릤뛠돐탐붫ꎬ쟩랢ꆣ쫇헢펦뮶닋캧뇤뷧캪뚨쓜퓬쪵뾼욫횽떱뗄쿕쮫뛈쫩췹짙늻탨뫏쯰컊탔룶횵㘰튲㔨⠱돐닟ㄩ뇰볛뫢ꎺ럧훐ꆣ맻ퟔ랽쟥쿕헕뇠튲퓚돌쯣떣튵폚퓬싄뿶냼ퟮ훖떱ꢷ뫍룼뚨췗늻풤벫싇닮쓚좫뿉짙췹릤폨뫏튪춬잸뮰쪧쳢ꆢ쮰ꎥ㐰훊쫇뛔냼ꆣ⦣ꎮ쫇뫏쇭쿕랢믹돐짭떥틔쪩훆믡쯹솿늿룼늢돉풼쿂랽뿉쟩좷禮꺼쓚뻍떱쏷볻폐랶뇤떽ꎬ헢뗄폨뇈ퟮ뻹폫돌볆춬짨맜뷏헫ꎥ샻짏튪랽?춬튻냼놾뛠떣헢벰뷡펰쓑ꎬ럖듳컞냬뻞맽랽돶룼뻍탐뿶뚨죔펴죝틔쿔ꆣꆢ뗄뿉캧뮯쪩틲튲쓚볆쮦뷏늻릤돐욫샭쮹떫뛔짏ퟳ폚쫇솦춬닟뗄랽틆짏퇹펦맻쿬쏢듓횴듳돌뷏쿖캪믡쿂튻퓶뗃럱쪩쓜뚼릤뛸헽죝좡룸싾뗷폨냼닮붨뇤쮮?듕쪱쪵탔늻폒틽릤헹컄쏦뗄쫇?럧랢ꎬꆣ뫏뺭튵뛸쯰훐죝훘퓬뚨?ꎵ폈퓲릤틽춼쇭뎤뗷랶뛠틩욽볊뫍쓜떼돌쮳놾ꎬ닉?쟩
