管理学家管理观察论缩小收入分自己差距的方法李琛简鑫/申央民族大学经济学院[捕4]民革.，......队采.-输量t回居民战入的精加.收入的盛鼠也出现"3"不断扩束的情况。现行的局部税制反对于霄...单JI!.崎平，且有-~的T曹用.在乱也保aJ坷.0-种对ar停电蝇似1é3铺、J元绳纯真细赠崎霄T刻画.缉t-步调节..回曲槐λa岳霹豆。[铃-帽]株入~E:局部槐;主同赠市场改革开放30年来，我国城乡居民收入大幅度增加，但城乡居民和j性，自愿的行为使得其有可能较税收方式拥有更高的效率。的贫富差距也逐渐拉开，收入分配的差异问题越来越突出。产生收在以上所述的三种方法中，第三种方法相较于前两种方法具有入分配差距的原因是多方面的，归结起来主要是由我国经济体骨&一定的优势。因为无论是对现有所得税制的改革或以消费税替代所革和经济快速增长造成的。经济体制改革用更有效率的市场经济体得税都存在相对较大的变革成本。我们无法预期改革所面临的全部制取代了已经处于僵化状态的计划经济体制，必然会造成收入分配困难，也无法保证改革后的制度不会形成新的问题.11日之所得税在差别的结果，因为一定程度的收入差距正是市场经济体制激发劳动调节收入差距之外还承担着为政府行使其职能提供资金的重要任务，者生产效率的方式，制造适当的差距有利于克服计划经济体制中的因而变革税收制度的行为必须慎之又慎。相比之下，提供→个捐赠平均主义而促进经济的快速增侯。但是在经济体制改革的过程中也市场的方法在现阶段由于信息技术的发展和人们收入的持续增加具备出现了许多问题，导敛了收入差距的进一步扩大，贫富不均日益严了其实现的条件.更符合我国建设社会主义市场经济体制的精伸，重。在经济体制改革初期实行的价格双轨制，使国家的某些权力机在保持政府政策延续性和收入稳定性的情况下，可以作为现行收入构具有了寻租设租的条件，产品的高价由市场机制形成，而低价则分配政策的重要补充而实施。由权力机构的主管者制定，这就会使某些利益集团通过同种产品的对于捐赠市场的建立，可以利用构建一个揭赠网络的形式。这不同价格套利，获得大量收入造成了收入分配的迅速增大。而在现个交互式的网络可以由国家有关机构或非公机构进行构建，主要任阶段具有垄断地位的企业或具有过大行政权力的机构，利用其优势务是建立潜在的捐赠者与潜在的受益者之间的联系纽带。这个网络地位抬高价格或寻租设租，从公众手中取得了更多的不合理的利用，提供捐助项目的详细信息，包括受益者的详细情况、捐助资金的用进一步扩大了收入分配的差距。途以及捐款的后续使用情况等等.以保证受益人充分值得信赖，其我国现行的缩小贫富差距的方法就是基于这种原理，主要是利资金可以被受益者用于有效率的用途等等，使捐助者相信他们的捐用税收的手段对收入分配进行调节，其中对贫富差距的平复是通过款资助了应该资助的项目，没有被浪费。而糟在的捐赠者在这个网国民收入的再分配实现的。在国民收入的初次分配中，市场机制主络平台上按照其希望捐赠项目的各项特性自行选择其愿意捐赠的项目。导了此阶段的分配过程，主要是按照效率的原则进行分配，以充分在潜在的捐赠者选定其愿意捐赠的项目后，可以通过联系构建网站的调动劳动者生产的积极性，扩大国民的总收入。而在国民收入的再有关机构进而同受益者达成关于捐赠的有关协议，通过协议最终确定捐分配过程中，政府主导了此阶段的分配过程，主要是按照公平的原赠的有关细节。在协议的签订过程中，有关机构可以按照捐赠数额收取则.采用对收入较高的群体征收所得税并进行转移支付的方法达到救一定的费用.但费用必须在合理的范围之内，否则便会影响协议的达成济贫困、缩小贫富差距的目的。和捐助的效果。收取费用的依据包括两个方面:一方面是有关机构为潜利用征收所得税并进行转移支付的方法来缩小贫富不均、平衡收在的捐助者和最终受益者提供了大量的信息，而提供信息的活动是存在入分配是一种常用的方法，这种方法是有效的，但也存在着许多负面的成本的，捐助者和受益者理应为取得的信息支付合理的费用;另一方面经济影响。首先，所得税政策对人们的收入征税，这就降低了劳动者努是有关机构需要对每个捐赠项目进行审核，对已签订的协议的执行情况力工作以增加收入的激励。因为当劳动者努力工作使收入增加的时候.进行监督，保证捐赠行为的有效率进行，尽力杜绝欺诈和低效的行为。会负担相对予以往收入的更高比例的税负。也就是说，所得税政策在平而监督行为也是存在成本的，捐赠者需要为其得到的服务支付费用。衡收入的同时降低了人们的工作积极性，使人们所能得到的平均收入减通过上述方法.捐赠市场是可以建立起来的。但捐赠市场的建少了。其次，政府的所得税运作体系也存在着一些问题，主要表现在t立还需要一个重要的条件，就是政府要放宽对直接的民间捐赠的限制。第一，个人所得税制度不规范，对高收入群体的税制设计不能使其按照我阅现有的捐赠制度是民众的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是其全面的真实的纳税能力纳税，而在税率的制定上，对劳动所得、资本民政系统手中，再由民政系统进行资金的划拨与落实。由于垄断和管所得和偶然所得不存在区别对待，明显同我国的社会主义分配原则相悖。制的存在，捐款的落实效率并不高，很容易出现捐款使用不当的情况，第二，个人所得税的征管不到位.导致个人所得税变成了事实上对劳动其中还可能存在着很大程度的腐败。捐赠市场的建立增加了捐款接收者征收的薪金调节税，而对高收入群体的薪金调节作用却是十分有限。机构的数量，使得在这个领域竞争变得充分起来，捐款的利用会变的第三，政府征收所得税的管理成本很高。最后，高收入群体的避税意识更有目的性和效率。至于捐款的使用情况.由于在机构的监督之下，很强，他们会用尽各种方法低报应税所得。而寻找避税方法也是会产生并不一定会出现以往所宣称的滥用的情况。大量成本的，包括保存与税收有关的相关记录的各项成本，以及付给帮面对我国收入差距不断扩大的情况，以所得税制度为主体，辅助其避税的工作人员的报酬。避税成本往往是很高的，这部分成本用于助以捐赠市场是现阶段缩小贫富差距的比较合理的方法。这种方法一方逃税而不是用于生产性用途或平复收入差距是缺乏效率的。面保证了经济的效率运行，又有利于我国和谐社会的构建，既降低了收存在气种方法对这些负面经济影响迸行弥补。第一种方法是对现入的差距，又使捐赠者在捐助的过程中获得了快乐，使受益者在受助的有的所得税体制迸行洲籍，构建更加有效的收入分配调节机制。这种过程中体会到了国家与社会的温暖，有助于整个社会的全国进步。方法需要政府进行大量的工作，包括:规范所得税制度，加强有关部门对所得税的征收能力.降低所得税的征收成本;对于遗产与赠与所[..~又飘】得征税，弱化高收入群体的收入积累效应.保证收入起点的相对公平;[ 1]部足且:(贺'不均J词题如宵解在)，(蛙静静*接血)，进一步加强对个人资本所得和利息的征税工作。第二种方法是用对部200911';4凋同分商品征收消费税的方法代替征收所得税的方法，并用消费税额进行[2]事罩在芳:(鄙罩阜万事先否可行?), (措辞吵飘香血)，转移支付。由于高收入群体的消费往往高于低收入群体.征收消费税2009:11曹6苟同一方面能够达到缩小收入差距的目的，另一方面又能合理控制消费.[3]事舆、凰入'民〈中国居民航入指配再研血)，(ø-;济研究)，提高储蓄率，对推动经济增长有很大的帮助。第三种方法是可以利用199411';10凋两提供捐赠市场的方法来鼓励私入特别是高收入群体从事公益、施4毒事[4]键阜:(收入芳配基剧崎税收万配调节)，(槌奋研究)，业来达到内熄攒动收入再分配的效果。这种收入再分配方法具有非强2002:11曹6苟同-01 -췲랽쫽뻝맜㈰싛샮ꆾ욽룄뗄죫룯훆닮헟돶훘릹평늻뷗뗘뷸컒폃맺떼뗷럖퓲볃샻뺭솦믡뫢짙뗚웤쯹뫜듳훺뇜듦폐랽쏅뗃튻쳡튵퓚삧틲쫐쇋뛔룶컱춾뿮싧퓹뫍돉쫇뛸춨솢쏱믺룼늢쏦맽嬱ㄹ嬴嬲嬳ㄲ〱룯욶럖뫍좡뇰뻹쿖ꆣ뻟좨춬뛎캻튻맺쮰쏱쇋뚯엤ꎮ폃볃릤뢺쫕좫뗃뛾헷죽잿솿웤퓚뗄램뛔짌틆랽룟살탔틔뚨쓑뷚뛸뎡놣폚붻쫇뷰욽잱놾폐탐볠맽뮹훐릹늻돌맘짺릩뻨헾샭햪ꇴ㤴〲ꆿ〹嶻ꎮꆪ뾪뢻엤뺭듺뗄훷쇋퓚폐솦볛뻟첧늽쿖쫕듋샍맽닉삧헷펰ퟷ떣죫ꆣ쏦뫍돉뇜뛸槖쯹퇃쮰욷횧뒢듯짏뚼뇤쪵돖헾뮥붨벰뿉훺첨맘볠뚽탨듦뮹쒿튻컒횤닮훐巊巀벽닺ꎬ뻨믺쾵샭뢴톧〲볲튪뾼늿뗚쯵럅닮볃쇋뷡틥탭뺭믺룱폐룟삩탐뗄죫뷗뚯돌폃ꆢ쫕쫇쿬틔쿠웤얼룶헾쯻놾쮰늻횷뗃쮣ꎬ볓헷뢶쓜탮떽ퟔ쯹폅듦튲룯랽쿖닟퓹쪽솢훺뻨짏맘럑뚽쫶튪퓚뿉쫽뚨맺뻠쳥듊킧룶퓹릹뗄춳슻볒ꆿ컄㛆㌰뻠뿬틑맻뛸뛠볃톰릹쳗슢볛듳뗄쫖뛎헟훐뛔쯵쯹튻ꆣ퓶춬듎헦좻죋킽뢮쏇쫇붷쮰헾죵잿쫕릻싊ퟔ풸쫶쫆퓚컞닮램쫐잱쿮뿮놻펦내뻨쾸폃ꎬ캪랽ꎮ쓜솿탔믡뺭췡㓆㛆ﮣꆿ싊죋쫐뷸킧쫖맛폐쓪튲뗄쯙뺭ꎬ듙컊쳥ퟢ샻뛏룱쇋쯵뛎퓙짺쫕킡뗃훖쫗볓폚쪱쪵쯹뷰헷믡릤폃ꢶ뢮뮯뛔쿻평듯ꎮ풸ꆣ쿠램뻠퓚쳵헾훘뎡췸쒿쫜룃헕퓹뷚뫍훺탨놣룶뻨듦돶죫볃폖떽ꪷ떡?ꎯ룄쿗웚쫕뗄쯹뎡뛸맻훐?먼킡살훰풭퓶뒦틲뷸쳢훆짨훷ꎬ뗘믲뛔럖닺헾죫욶쮰뎣쿈틔붵뗃듊폃냼ퟷ폚퓕헷룟룶럑떽췆탐죽놣횮쿖볾닟튪싧뫳틦웤헟ꆣ떫ퟮ횤쫇훘퓹뿮퓚쪹킧닮쇋훐룯ꆿ벣ꋔ죫랽뗃춬ꆣ붥틲뎤폚캪뺭ꎬ룄ퟢ맜믱캻톰욶쫕엤뗄뢮뷏뢻늢폃췹뗍쓉늻쮰뷚쯹뺡삨죋짺뷸탐룟쯵췆뚯훖횤췢뛈뷗ꎮ퇓늹붨뿉뻨쿪탸헟훺쾣톡퓚럑훕뫍뛔듦튪훆ퟅ싊틔뻠쿖킧맺ꎺ달튻퇫뾪먼뷈럖컒삭쫇퓬붩튻쪽볃떼룯뗄헟뗃ퟢ뢻죫쪵맽믽훷룟닮뷸쯹쫕쇋쮰듦룷놣풱닺ꦸ탐듳쓜킡뚯랽쪹컞룄뮹뛎룼탸돤솢틔퓹쾸폃췻뚨쫜킭쎿퓚뛈퓙실뫜ꆣ췹늻뷗싊볒㳆쫕쏱럅맺뾪뛠돉뮯뚨뗄훂돵쳵훆듳웳짨닮럖쿖돌벫떼뻠탐랽뗃벤죫죋쯹쓜퓚헷쮰훖듦탔뫃뗷솿솦좺놾뺭싛룯돐평럻뛸ꆣ헟탅폃폚쿮뻨웤틩뇘룶쫐쫇쪵헢훁뛏뛎퓋폫엤ꎬ램틦좡뇉뚨돇ꎬ랽뗄ힴ돌뿬쇋웚볾솿튵ퟢ뻠엤ꆣ탔좺램쮰샸쏇뗃솦쟸맜뛸폫놨폃뒱ꎮ쳥쯹죫볃퓙웤훐쫇뇤뫳떣캪폚뫏뫍쪵뿉맺쾢쟩폐쟒퓹풸탫뻨놾뎡쏱킧룶탻삩쯵탐퓚짧뚸럖ퟥ틔ꎺ훆뛈살헟럑훃쿧쫕쏦ꆣ첬뛈쯙쪵ꎬ믲닮뗄뷸훷듋쳥쒿틆헾룼쮰쓉뇰늻뛔맜램돪춾궼ꎮ릤붵뗃듺퓶럖폐룯ퟅ뇘탅컒쪩틔볒잱뿶킧쿮틢잩퓚쳡샭퓹쫇훚싊쇬뻨돆듳킡믡쯹퓬늻맄듯폃헾뮲엤듳쫸죫뻓뺭퓶탐닺헢뻟듓뻠랽퓚튪삩뷗헷횧닟틲룟릤퓋쮰뛔떽샭뗍쫕ꆣ믲쏓릹ퟷ뫍쳦뎤엤뿉뗚쿖돉훆캪탫쾢맺샻폐냼뗈싊쎻쒿뻨뚩뫏릩펦쿮ꎬ뻍늢폲뿮욶폖훺뗄ퟹ㳖뗃쫊맦샸돉뗄쾵톧ꎮ뮾沱쏱럖ꆣ볃볆쫕뎤닮뗄욷뻍퓬폐릫램뗷맺쫇듳뛎뢶훖뛔캪뇈ퟷꎬ듽캻돉놨뇜욽냏붨쯹죫샻헷쿻쓜죽놾뛈헾짷벼컈폃맘삨뗈퓹맽샭쇋쒿킧뻨틔늻뢯뺺샄쟩뢻컂탡쮰떱랶쮽틀춳쫕엤맩쳥뮮죫ꆣ뻠볛뗄믡돉맽훚뻍뷚쏱내맺쯹랽죋샽믽뛸ꎬ놾펦맘뢴룼냼뗃쾢럑쒿뫜킧뷏훖늻뢮횮쫵짨뚨릹믺쫜ꎮ폃놻룷돌듳좡뷸싊퓹붨헾뿮룟냜헹쪹뿶닮샻얯뺭쯦硫ퟷꎺ죋폚뻝럖죫뗄뷡훆뺭닮떫룱룟쪹쇋듳쫖쫇ꎬ쫕헕쏱뗃랽램쏇샍벫쾵퓚쏷떼좺뫜쮰돉볓삨샛쯹췹맻컒믡탐폖짧탔붨릹틦틔춾샋쿮훐랶솿뷸헟솢뢮쫗ꆣ뇤폃뻠돌?볃ퟅ쫌뻨듳닮웰룄볃뻠쫇뷸쮫볛쒳쫕탐훐믹웤죫킧뗄엤쮰램뚯탔튲뛔쿔훂쳥룟쯹쿠놾탃폐ꎺ헷뗃췹ꎮ쳘ꆣ쏇탎쪹짷랢믡튻믲헟놣뗈럑쒿캧냼짳탨튪쿈뫜쟩틔컒낸폃톧쓒폃럹틬살룯쳥헽퓚튻맬평킩죫헾좡폚훐뗄싊ퟜ맽늢폐쫕헟뢺ꎬ듦춬룶ꆣ뗃맘췹닮횲킧맦헷펦쮰쇭냯헢랽쿠훆컞돉웤햹훷쟩럇횮횤뗈탔뫳탅뫋튪럅놻죝돤뿶쯹뇈맺믱훺퓹뻠룟쓐삨냊엤풺뛈컊훷폃훆쫇뺭늽샻럖좨뗃헢뛔돵뗄쫕돌뷸쯵킧죫얬ꆣ쪹퓚컒죋킽ퟮ볇췹뻠릡랶릤폚튻훺훖쪽뷏램탂횰쿠뫍틥뿶뻨릫볤쿪쫜뛸ퟔꎬ맘쓚쾢ꎮ뺡캪뿭벯틗쫐폐䥪솽뷰햷퓶쳢튪룼ꎬ쫐볃삩ꆣ뎡틦엤솦쇋훖욶듎풭죫ꎮ탐킡뗄헷튲죋ퟅ훆맺쯹뷰뫳뛸슼쫇ꎵ쫕돉놣ퟷ랽뗍펵폚룄풤쓜뇈쿂퓹믺쾸쪹잱뿉횧뛔웤훐돶웰평쮰뫏킳헻췀럱허ꎮ뎡샻죋쫇폐룶뗄볓풽쫇폐뇘뎡쳥듳쪹믺벯뗄룼풭뢻럖퓲ꆣ훷욶ꎬ쮰릤뻍쏇튻뚨뗃뗷톰뫜좱?죫놾횤램쫕쏦뗚잰룯웚컊쳡횮췸릹솪쟩죋뻨퓚톡틔럱뛸뢶틑뛅떫횱떽쿖살폚훆샭짧뿬룶캽훅쏱폚좺룟맘랽뮮닮ꎬ살평킧좻뺭훆ꆣ맺췅톸믺뛠샭엤뷸뛸튪틆뢻떫ퟷ쫇쯹킩짏짧쮰뷚룟헒룷랦믖럖ꎻ쫕뗚죫폖죽퓙룼솽믲룄쳢릩쿂뿉싧쾵뿶돤훺뗄퓱춨퓲쳡뫏잩뻸떽뻨뷓쇋붨퓚뛈믡샖뿋쳥킭쏦늦쫕떫풽컒싊믡볃룄욶볒탎춨쯙릹뗄ꎬ뻠훐탐퓚쫇횧늻튲헢쪹쮵쓜춬ꎮ뇤ퟷ뇜쿮킧횷엤훆뛔죫뛾늢좺훖럖룟틔룯ꆣ얦ꆢ헟뻨웤맽뇣릩샭뚩웛퓹헾뿮솢믺캪랽후럾틩ꎺ폫돇춻맺뗄퓬쳥룯뢻돉맽퓶ꎬ늻훷럖내뢶뻹듦뻍쫕뗃쳢뛔폃쮰싊붷뗷뛈폚웰훖뫏랽엤쿻쯹볓뷰쳡ퟷ탎릹듸뻨횵쿠퓹풸솪믡탅햩쫐쏱뢮쪹뿮램죫㜾?뻠쿧돶뺭쫐돉훆볆뗄늻쒳ꎬ춬듳샻뫏튪욽엤쏱헕ꆢ퓚붵죋쯹떽쮰샍틥쇋좴좺랽놾헢뷚ꆣ틅뗣쿻ꎮ샭램킧럑쏦횮릩돖캪쪽붨훺뗃탅헟틢쾵펰튻쾢킭뫍컱뎡볤쫖실폃볓쳥쫜좫튲?뗄뻓ꆣ볃뎡쫕벤맽뻹킩뛸훖폃샭쫇뢴ꎬ릫랽욽ퟅ뗍퓶뗃뗄훷뚯럖쫂쳥램늿잶믺볓닺럑헷뿘싊뻟쮰䧁쯹훘튻탸쿖헢탅쯻퓚뻨릹쿬틩횧훐늻쇋샻볠틦쏦ꎮ뮮훆춨쪵퓶㲾ꎮ쏱닺쳥뺭죫랢돌죕좨뗍뛸웤뗄샻쫇믺틔욽램뫢탭쇋볓쮰튪쯹엤쪵쪮튲럖퓏훆잿폫쿠쫕뿉뻟ꆣ폐쳦?뗃룶뺫탐헢훷뷰삵쏇퓹붨킭믮ꎻ킧뢶ꎬ떱뻨폃뚽뢨훖볈헟뷸짨듓맽쏦㲾킶듦뗄볓짺훆볃럖샍훐틦솦볛욷퓚폅샻춨돤듯쫕뛠헾뻹뇭뗃풭짏뇜쫇벰돉?ꆣ폐퓹뛔폃뛮쿻틔듺쓈쮰죎뻨짱튪췸룶쫽틩뚯쇭횴럑폈뿮믡횮랽붵늽궼㳋볃볆쫂킭쫇평궼딾쫕룄쳥엤뚯튲퇏믺퓲뗄쿖쫆폃맽훷럖퓙풭떽뢺쪱닟ꆢ뛔폐쮰믡뢶놾헢맘폫릫뷸럑샻럇쯹ꮲ퓚컱퓹뻟ꆣ죫죎싧웤뻨췸쿮햾뛮쫇튻탐쿞쟩뷓뇤쿂램뗍쫜ꎮ쳥늻릫틩폐폚쏑냎ꆣ뻈쏦헟뫲퓚죫쿠샍쿞틢닺룸폃훖늿쯹욽탐쮰ꎮ잿?놸쒿뗄쫕듯듦랽쟩캪훆쫇뿶튻쇋훺즥썲쫕훆쓜틦ퟮ맘슢랽뗄얬ꎮ욽복ꎺ놾뚯ꆣ쪶짺냯폚ꎻ좡돉퓚쏦뿶ꎬ쫕Ꞽ?㳲죫훐쪹ꆢ훕믺뛏ꆣ튲킾컊웤듈좷릹뫍뗄볒즼뼾램내짆뚨캪맜?단쏑쳢헕쫂뻨잱菉ꎮ뻠ퟹ킾ꎮ튲ꆣ㺣뼾돶?ꎮ쿖튻쇋늻뛏삩뛔듳쯹뗄쟩뗃뿶ꆣ쮰쿖탐훆뗄쯹뗄뗃쮰쳦훆뛈돤뛔폚ퟣ욶뢻뒥닮뻨쮦뗄퓹뗄쫐뎡ꆣ슴튻늽뗷뷚춯쳯뗄쫕죫룾쓒ꆣ
