外国投资与新加坡的制造业黄翔新加坡今天已成为中等发展的国家了,一九七七年新加坡按人口平均的国民生产总值达二干七百八十美元,对外贸易额达八千一百美元,居东南亚各国的首位。它还是东南亚的海运、贸易、加工制造、金融、服务业的中心,最大的造船基地与石油输出港,世界第四位的国际贸易港、第三位的石油炼制中心,重要的电子工业中心之一。如果我们知道独立前新加坡的情况,一定会对新加坡经济的高速发展留一F深刻的印象。新加坡经济发展局局长杨胜德告诉最近访问新加坡的中国农牧业机械代表团,新加坡的成就是合理利用外资的结果。我国正在进行四个现代化,因此研究一下外国投资对新加坡制造业的影响,从中吸取有益的经验是很有必要的。下面从三个方面对这个问题进行探讨。一、外国投资概况俄在殖民地时期,英国就在新加坡进行投资了,不过主要是在商业和金融方面进行投资,在制造业的投资极少。在工业化开始时.新加坡主要采取引进技术的办法,但由于缺乏资金和经验,加上外商不卖最新技术,因此失败率达百分之三十八。后来采取完全开放的政策,外国在新加坡制造业的投资迅速增加:、1外国投资进入的时间新加坡过去是英国的殖民地,它是英国在远东的重要军事基地,连接远东和南亚各殖民地的枢纽。英国在新加坡的长期经营使得英国企业要在新加坡进行投资,便利条件很多。荷兰也曾是东南亚的殖民主义国家,它在印尼有大量的投资。印尼在一九五七年十二月把荷兰的企业国有化,使得荷兰把它一部分资本转移到新加坡。新加坡在一九六八年以前,在所有外国资本中.英国资本占第一位,荷兰占第二位,美国资本只及英国的一半。美国石油公司和英荷壳牌公司是最早在新加坡进行投资的外国公司。随着英国经济力量衰弱,从新加坡撤出军事力量,美国资本乘虚而入。一九六七年以后,美国投资增长很快,从一九七二年以来,美国投资约占新加坡全部外国投资的三分之一。至一九七三年底,在全部美国投资中,石油炼制的投资占百分之五十七点五,电子业的投资占百分之十四点八。①在一九七二年以前,新加坡的电子业大部分是美国资本经营的。美执沙
国在其他方面的投资也很有影响。伯利恒新加坡公司是四家钻油台厂最大的一家。一九七八年这四家钻油台厂占了新加坡造船修船营业总额的百分之二十。一九七O年以后,英国和荷兰投资的范围扩大了,投资额大大增加。新加坡的工业化计划已经开始产生效果,西德对发展共同市场和东盟国家的经济联系的推动是投资增加的两个主要原因。_一、一一丫_一’_异__一、-_*一九六三年,新加坡加入马来西亚联邦,预期新加坡和马来亚会组成一个共同市场,这时发生了第一次日本投资热。日本投资开始时也是代替进口的投资。但是建立共同市场的进展甚为缓慢,使日本投资者抱一种观望的态度。一九六五年新加坡从马来西亚联邦分离出去,这对日本投资者是一个严重的打击,但是代替进口的投资并没有完全停止。随着日本经济的发展,日本政府对国外投资的限制逐渐放松。一九六八年,面向出口的日本投资开始进入新加坡。此后日本投资的增长很快。一九七O年日立造船土程公司开始建一个船坞,供修船用。一九七三年三菱重工业公司决定建一个造船船坞。日本还和新加坡合资兴办裕廊造船厂。日本在面向出口的电子业投资于一九七二年首次投入,随后新加坡成为日本电子设备装配厂商的出口基地了。日本在新加坡的面向出口的投资中,以投资项目而论,是纺织业和电子业占优势,如以投资额为论,则是造船和修船占优势。至一九七四年初,日本在新加坡的投资中,纺织业占百分之八点九,电子业占百分之二十,造船业占百分之三十二。②西德在新加坡的投资情况较为特殊。它和新加坡既没有历史上的联系,又没有地理接近的有利条件,也不象美国在世界上有特殊的政治和经济力量。在一九七一年以前,西德在新加坡的投资简直微不足道,但是一九七一年以后,它在新加坡投资增加较快。这种增长是新加坡政府和西德政府促进两国经济合作关系的结果。一九六四年联合国贸易和发展会议第一次会议决定对不发达国家采取普遍特惠关税制度,这对于象新加坡以发展面向出口的工业作为工业化中心的国家,是一个非常有利的条件。近年来新加坡经济发展很快,有些发达国家认为新加坡已不属发展中国家,不适用普遍特惠关税。如果取消对新加坡的普遍特惠关税,对新加坡工业品的出口是一个打击。新加坡希望通过和西欧经济共同体国家建立经济联系,保证新加坡面向出口的工业在资金技术和市场上得到较为有利的发展条件。西德的国外投资集中于西欧和加拿大等发达国家,近年来发达国家倾向子采取经济上的保护主义,西德向外国投资遇到了障碍。为了给大量过剩资本找出路,西德希望发展和东南亚各国的经济联系,正好利用新加坡作为扩大共同市场各国与东南亚各国的经济联系的立足点,所以西德政府也大力促进这种经济联系。近几年,新加坡和西德两国人员,上至总理,下至公司的经理,互访十分频繁,这为两国的经济合作创造了十分有利的环境。一九七九年西德第三大银行—商业银行在新加坡开设一分行,以促进西德在新加坡的投资。从发展趋势来看,西德在新加坡的投资将会较有大的增长一.”
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之、对外国投资吸引力的比较在远东地区,南朝鲜、台湾、香港和新加坡都是较早就接受外国投资,开展面向出口的工业化,而且经济发展得较快,我们把它们放在一起加以比较。李光耀总理所领导的人民行动党是执政党,它在新加坡一九五九年改为自治领后的历次选举中均占有多数议席。人民行动党所显示出来的绝对政治优势.反映了新加坡国内的政抬稳定。正是这种稳定提高了新加坡人民对政府经济政策的信赖和对发展经济的信心,这有利于引进外国私人资本。相比之下,台湾、南朝鲜和香港各有其问题。自从一九七一年周恩来总理提出外国企业与中国做生意的四点条件后,受政治形势的影响,外国在台湾的投资急转直下。联合国接纳中国驱逐台湾,尼克松访华,中日建交和中美建交一连串的打击,使台湾陷于孤立,不再成为外国投资的理想场所。虽然香港对外国投资也是采取自由化的政策,但香港是中国的领士,外国投资者始终有所顾虑。最近港督麦理浩访问北京,中国政府明确表示对香港的政策不变,投资又有增加的的趋势。不过,香港主要是发展轻工业,对外国巨额长期投资吸引力不大。南朝鲜自一九六O年以来,在朴正熙的直接推动下,大力引进外资和外国技术,推行彻底的自由化政策,日本和美国在南朝鲜的投资相当大量。不过南朝鲜原属军人统治,一旦军人政权崩溃,投资;都勺利益是否会得到保障,这是难以预测的,所以西欧各国在南朝鲜投资不多。就行政机构的效率来说,香港和新加坡比台湾和南朝鲜官僚主义的影响要小,贪污现象极少,办事廉正。新加坡对原料、机器的进口,产品的出口课税手续较简便,投资法条文很清楚,容易为外国投资者掌握。畔新加坡和香港长期从事转口贸易,拥有为转口贸易服务的金融、保险、海运、仓库、码头、搬运等业务基础和设施。由于辅助性行业比较发展,码头装卸货和中途运输花的时间少,对于现代化的面向出口的生产,这是一个十分有利的条件。新加坡金融机构完善,外国企业要进行投资容易取得贷款及其他便利。这些都是南朝鲜和台湾比不上的就工资来说,新加坡比香港、台湾和南朝鲜都要高,但比起日本、西欧和美国等先进国家,新加坡的工资水平还比较低。这对于外国投资者是很有吸引力的。新加坡还有一个有利条件就是它的地理位置。新加坡处于中东石油运往日本的主要路径上,加上新加坡的政治稳定,石油垄断资本自然会选中新加坡作为石油精炼中心。新加坡是海上运输的枢纽,把原英国海军基地加以改造,正好作为修船造船的基地。新加坡又靠近印尼、菲律宾和马来西亚这些预计海底蕴藏有大量石油的地区,所以外国投资者把新加坡选作石油钻机的维修制造中心。因此到一九七七年底,新加坡制造业的外国投资累计达四十一亿四千五百万新元,比台湾的十六亿三千九百万美元多百分之四,比马来西亚的十亿二千四百万马元多近三倍,比香港的十九亿七千八百万港元多三倍多。③虽然不及南朝鲜吸引的外国投资多,但如果以人口和幅员的大小来比较,新加坡无异更为成功。
、外国投资的特点3我们主要讨论美国和日本在新加坡投资的特点,英国、荷兰的投资在经管方式和美国大约相仿,投资部门又集中于石油精炼和石油化工。、1由于英国长期经营的影响,一般人比较愿意为美英公司工作,不大乐意为日本公司工作。英语是新加坡的官方语言。新加坡懂日语的人不多,也不习惯日本人做生意的方法。日本的大公司可以雇佣大批掌握英语的人进行经营。这对小公司来说则比较困难,日本的小公司在国外投资比重较大,所以这点影响了日本在新加坡的投资。、2美国投资集中于资本和技术集约度高的工业,和本地企业不会发生剧烈的冲突。美国在新加坡的子公司和母公司的联系不很强。石油方面.原料来自中东,产品也不向美国销售;电子业方面,美国生产的是集成电路这些精密半导体元件和电子计算机这类高级工业设备,美国只是利用新加坡作为零件、元件的加工区,把产品运回本国市场,销路比较稳定,不会造成新加坡贸易上的逆差,这也是接受投资的国家所欢迎的。日本的投资集中于劳动集约度高的工业。纺织是这类工业最典型的例子,日本投资占新加坡纺织业总投资的百分之四十七。日本电子业主要生产被动元件(电容器、电阻和开关之类)和消费性设备(收音机、电视机、录音机等。)这些行业容易仿效,日本投资会和本地企业发生剧烈冲突。日本在外国的子公司和母公司的联系十分密切。这些子公司通常要从日本进口大量原料和零件,产品除在本地销售之外,主要是供应发达的第三国,在市场不稳定的时候容易造成接受投资的国家的贸易逆差。峨、8美国跨国公司发达。这些跨国公司在新加坡面向出口的工业化的创始阶段便进入新加坡,讨价还价的力量较大,资金雄厚,在国际经营上富有经验,所以它们在新加坡的子公司大部分(约百分之七十)拥有百分之百的股份。各公司一般单独投资,合伙投资极为罕见。美国投资宗数不多,但投于较大型的项目,所以投资额也比较大了。在投资形式上,美国证券投资少,一九七三年美国的证券投资为二亿五千万新元,而固定资产为九亿新元。这些投资主要是通过货款来进行。在石油精炼方面的投资,贷款由新加坡政府担保。日本的跨国公司不发达。日本的小公司在国外投资的比重也不小。由于这些小公司的资金有限,在国外经营的经验不足,形成了日本在新加坡的一些特点。日本在新加坡的投资虽然也有拥有全部股份的子公司(约占百分之十一点五,)但是以合营企业为主。因为有东道国的伙伴参加,易于得到政府的批准,在雇请工人和推销产品方面也有不少便利。日本在新加坡的投资有百分之四十是各公司合伙进行的。日本的公司一般分为制造公司和贸易公司,贸易公司在国际经营上经验比较丰富,在促成各公司合伙迸行投资方面作用甚大。日本投资宗数较多,但单项投资额较小。近年来日本的国际收支有巨额顺差,在造船等方面的投资也比较大宗,但始终不及美国在石油精炼方面的投资。日本的投资中,证券投资占了很大一部分。一九七三年日本的证券投资为一亿三千六百万新元,固定资产的投资也大约相当这个数目。日本的投资对贷款的利用较少。
二、外国投资对新加坡制造业的影响一八一九年新加坡沦为英国的殖民地,此后一直到一九五九年获得自治时为止,新加坡的经济发展一直是不稳定的,因为转口贸易的盛衰主要是由外部因素决定的。当时制造业在新加坡的经济中是微不足道的,一九六O年制造业的增加值仅占国内生产总值的百分之十二左右。制造业主要是一些简单的行业,一九五九年,百分之四十五的工人集中于食物和饮料的制造,印刷出版和橡胶加工这三个行业。而且生产的规模也很小,直到六干年代中期,最少有一半人是在少于五人的企业中就业。除橡胶外,制造业产品的出口,仅占新加坡出口总额的极小一部分。制造业落后不能吸收很多劳动力,而新加坡的中转贸易在第二次世界大战后一直未能恢复战前的繁荣,这造成了新加坡大量的失业人口。一九六二年失业达到最高峰,有八万人失业,占全部劳动力的百分之十五点三。这个问题由于印尼为抵制马来西亚联邦而断绝和新加坡的经济联系,以及英国把军事力量撤出苏伊士以东地区变得更为严重了,因为印尼是新加坡主要的贸易伙伴之一。英国在新加坡的军事开支约占新加坡国内生产总值的百分之二十,英国基地雇用四万五千新加坡工人。新加坡在开始工业化的时候,面临着和亚洲的其他发展中国家同样的困难:失业率相当高,经济结构落后,国际收支大量逆差,人民生活水平很低。但是经过近二十年的发展,现在制造业已成为新加坡经济的最主要部门。一九七七年,制造业的增加值已占国内生产总值的百分之二十一,在制造业部门就业的占全部劳动力的百分之二十七,制造业出口占出口总额的百分之六十以上。制造业的发展改变了新加坡的经济结构,解决了失业问题,提高了人民的生活水平。在发展中国家能做到这点并不多,但是新加坡成功地做到了,因为它对外国投资来取自由化的政策。在本国政府的管理下,有选择地引进外国的资金和先进技术,把它和本国人民的智慧和能力结合起来,所以新加坡能使它的经济发展速度超过其他发展中国家。新加坡政府发展工业的政策开始于一九五九年的新兴企业法案。一九六一年新加坡政府设立经济发展局,一九六七年制订了鼓励发展经济法案和职工雇佣法案,一九六八年设立新加坡开发银行,设置裕廊镇管理局,一九七四年以后采取在经济发展局管理下对企业提供资金援助的制度和实行技术训练的计划。这些政策是建立在对新加坡经济的两点基本认识上,一点是,要解决失业问题,达到充分就业,提高人民的生活水平,就要改变依赖外国的转口贸易的经济结构,就要发展制造业,另一点是,新加坡是一个岛国,资源缺乏,市场有限,必须扩大出口市场,制造业才能得到健康的发展。新加坡工业化的主要资本来自本地,外国投资占的比重不到一半。但是外国投资在新加坡工业化中所起的作用,远远超出投资的比例。在确定投资方向,发展技术和开拓市场这些方面一;外国公司的作用是十分积极而有成效的。特别是面向出口的制造业,技术水平高,需要大量的资本,这些都不是本国企业家所能胜任的。、-一`一就新加坡的整个制造业来看,外资的影响是举足轻重的。一九七O年,外资控制了新加书0
玻薪兴工业的百分之五干四。下面是外资在一些主要行业所占的比例:石油精炼的百分之九十元点九,橡胶加工的百夯之七十八点八,印刷业的百分之五十五点九,纺织业的百分之五十三点六,化学工业的百分之五十二点九,非金属矿加工的百分之四十四点三,电气电子业的百分之四十四,金属及工程业的百分之三十四点六,木材及木材制品加工的百分之二十八点四,食品业的百分之二十四点二。一九七O年外资公司有四百五十一间,只占新加坡一千七百四十七间工业公司的百分之二十五点八,雇佣工人占在制造业就业的全部工人的百分之五十五点三,总产值占新加坡制造业三十八亿九千一百万新元总产值的百分之六十八点九,而它们的出口却占新加坡制造业出口贸易额的百分之八十三点五。④它们显然垄断着新加坡很多制造业部门的出口市场。引进外国技术,提高了新加坡制造业的技术水平。以前的三个主要行业占的比重大大卞降,到一九六八年,制造业中只有百分之二十四的工人从事橡胶加工、印刷出版和食品饮料制造这三个行业。一九六O年低增值部门和高增值部门就业人员之比是六十九比三十一,增加值之比是六十/又比三十二,到一九七八年,就业人员的比例是四十三比五十七,而增加值的比例是三十比七十。⑤现在制造业中最主要的行业是石油精炼、造船修船和电子工业。一九七七年石油精炼占工业总产值的百分之四十以上,造船产值十二亿二千五百万新元,比一九六五年增长近三十倍。新加坡还生产石油钻机和海上钻油台,至一九七五年中全世界投入工作的海上钻油台共三百五十架,其中有八十四架产于新加坡,约占百分之二十四。⑥电子业发展也很快,一九六九年电子产品开始出口,到一九七四年,电子业出口约值六亿美元,现在能生产电脑部件和电视机等高级电子器件。新加坡还能生产摄影和光学仪器等精密机械。一一一一一一一一一一二赴造业三.-t乙.雳二赶.遨二火:_….l一._二-l__…二..~一工业增加值(百万新元)就业(千人)·ì!月,。曰了尸ùl0O,,191,32ǔ07引7816007906978257192145%56719761977%197ù上1食品、饮料和烟草12125纺织、衣物和鞋333516木材和纸制品(包括家具)152576715882513740石油精练和化工8电机及设备59运输设备及石油钻台29其他50总计4,0414,540100207222100资料来源:新加坡统计月报(MonetisollyDigtfaSttisties)
同时,新加坡的制造业在出口中的比重不断增大,出口的工业制成品的种类也向高精尖铲品寒展。直到五十年代,新加坡主要的典口品还是橡胶、锡、棕桐油、茶、柯巴胶等。良从工业化以来,出口品的种类改变很大’,食品、饮料、木材制品、橡胶制品、化学制品、非金属矿产制品、金属制品、电气器材等在六十年代初期成了新加坡的主要出口商品。因为这时新加坡的技术水平不太高。在六十年代后半期,新加坡发展面向出口的工业,外资大量进入新加坡,对新加坡出口品的种类有很大的澎响,石油产品、电气器材、食品、运输机械、木材制品、鞋袜、金属制品和服装等这时便成了新加坡的主要出口品。一九七O年,新加坡政府把工业发展推到一个新的阶段,把发展的重点放在需要高度技术和熟练技巧的行业。因为这时失业问题已基本解决,新加坡要继续迅速扩大工业生产,保持经济增长的速度,只能把工业化政策的贡点转向发展资本集约、技术集约和增加价值比较高的部门。现在石油产品、电子产品、石油钻台、运输机械、药物和化学产品、精密机械和金属制品等,成为加坡的主要出口工业品,这方面最典型的例子是电子产品,下表说明了新加坡电子产品出口的发展情况。新加坡的电子业出口单位:百万美元设备元件总计,占édOl,0月19691301970371乃几任通h八9710二n办户iOó口n工O0口厅.197254019731012581974199398新加坡官方和经济学界认为,“外国投资带来资金、技术及市场,使得新加坡原来经营商业和服务业的人士学到现代化工业的管理知识,使新加坡人学到工业生产技术并为新加坡开拓了市场。”李光耀总理曾表示,“要是我们尝试自己搞工业从头做起.是决不会成功的。”这些话说明外国投资对新加坡制造业所产生的影响。
新加坡制过业发辰比权,其年份国内生其中制就业其中制花。酬刻+.^贴…二{塑塾造业占人数造业占)!…一二旦里一“兰鳖址目一竺竺竺一).。}1949232)3违。。771164357260055坤卜以乙..e,.OU。,11965。3045n7’35192{11000J1882045汤导子上.oén山o:日48杏—473343004134。:….。卜197055793443785{120509!47558152301747·。。。197162767487464}1405525371319547{1831.。54796。{27035261、。.426417{{1972711971931}…。,。。19737941360954519857480068426982079。··1974844526824400}206067{14154678119}…217豆..5033525。{101525{1275,7072007}197587903。··1976943125870442}207234}16265995759{2505。`。.。1977101854903935{217548200903115614,2830说明:、1就业人数的单位是人。,企业数单位是间,总值单位是百万新元、2国内生产总值按一九六八年的市场价格计算。一九七七年的国内生产总值是预计数。、3制造业的就业、出口和企业数只包括十人以上的企业(不包括橡胶加工。)一九六O年的企业数包括橡胶加工的。一九六五年的出口不包括和印尼贸易的数字。资料来源、:1除下述数字外均见新加坡文化部出版的《新加坡,1978》一书附录的资料。、2一九七O至七七年就业总人数和出口总值见香港出版的《1978年亚太地区资料》一书中新加坡项下的表5和表10、8一九六O和一九六五年的国内生产总值和制造业的净产值,一九六O年制造业出口和十人以上企业数均引自《世界经济译从》一九七九年第三期《新加坡工业化的成效》一文。、4一九六O和一九六五年的出口总值见伊阿因.布查南所著《东南亚的新加坡》第一O五页表十二。
三、新加坡的外国投资发展趋势今后外国在新加坡投资的趋势如何,这当然要取决于新加坡国内外的情况。下面从三个方面研究影响外国在新加坡进行投资的因素。、1新加坡政府的政策和国内一般投资环境自从李光耀总理的政府实行工业化政策以来,大力吸引外国投资。一九七O年,政府把重点放在发展技术和资本集约度高的工业,以保持经济发展的速度。要做到这点,没有外国资本的大力合作是难以实现的。新加坡政府通过对一九六七年的鼓励经济发展法案的修正案,对范围更为广乏的行业给予税收的优惠待遇,对面向集个世界市场的高精尖产品给予优先照顾,特别是工作母机、工业机械、石油化工产品、精密工业电子系统、医疗仪器和科学仪器、水下机械、航天航空工程、各类生产工具铸模和精密铸件锻件的现代辅助工业。同时,新加坡政府把用于每个工人的资本投资(包括训练费用,)每个工人创造的增加值以及所雇用的技术人员和熟练工人的数目,作为给予税收优惠待遇的标准。对于需要大量投资、建设时间较长的开拓性行业,其免税期从五年延长至十年。小型的但质量要求高的基本辅助工业和一般的开拓性工业,从一百万元固定资产起豁免税收。移民手续简化了,便于专业和熟练人员进入新加坡,鼓励受过良好技术训练的外国技术人员在新加坡定居。:`这些措施的实行,使得一九七O年以后外国在新加坡的投资增长较快。随着技术水平的提高,资本集约度也大大提高。以产生每个工作岗位的费用来说,一九七二年要九千新元的,投资,而一九七八年则要三万六千新元的投资,即使减除了通货膨胀的影响,资本集约度的这种提高仍然是十分显著的。新加坡政府不但要求新投资的企业是技术水平高的,它还希望以最新的技术装备现有企业,提高生产效率,提高新加坡工业出口在国际市场的竞争力。近来新加坡政府大力倡导第二次工业革命。一九七九年六月正式公布了新加坡全国加薪指导原则。通过大幅度加薪,提高劳工成本,促使效率低和滥用劳动力厂商提高工艺水平或进行技术改造(在新加坡约有八至十万外来工人,占全部劳动力的百分之十。)政府采取的另一个措施就是有选择地取消一些劳功生产率较低的行业作为新兴工业的资格,使它不能享受优惠待遇,以促使它们采用先进技宋`这样一来,势必使外国资本在新加坡有大量的机会进行投资。自开展工业化以来,新加坡政府就着手扩大初等、中等和高等教育,开展技术训练,进行巨额投资,整顿以电力,煤气,供水,公路港湾、运输通讯为中心的各种社会基础设施。这是便利外国投资的关键措施。自从一九六八年建立裕廊镇管理局,发展和管理各工业区,现在有二十二个工业区,最主要的是裕廊镇和裕廊港,占地五千公顷,有七百五十个工厂,拥有一切必要的设施,最近又扩建了几个泊位,码头和仓库。其他工业区约有八百个工厂。在这些工业区里,新加坡有规划地建起一批专供设厂用的工业大厦,水电设备一应齐全。而且地价和租金比较低廉,不象香港这些地方地价飞涨。这样对于外国投资是十分有利的条件。
、新加坡作为亚洲金融中2心的影响新加坡长期从事中转贸易,商业和全融服务都颇有基础,这也是便利外国投资进入新加坡的条件之一。一九六八年美洲银行、第一花旗银行和另外一些外国银行与新加坡政府达成协议,建立亚洲美元市场。最初存入的资金百分之六十调存欧洲美元市场,一九七一年以后,存款主要用来贷给亚洲企业和跨国公司,以及为亚洲的外国银行进行投资。亚洲美元市场的交易量一九七一年底仅为十亿美元,一九七二年增至三十亿美元,开始发放企业联合贷款和外国定息贷款。一九七三年底,在新加坡除十一家当地银行外,还有四十三家银行,二十九家信用机构设代理处,十八家兼营银行业务的庄号,三家贴现所。新加坡政府又采取一系列措施来促进亚洲美元市场的发展,如对亚洲美元存款利息不征收所得税等。下面是近年来亚洲美元市场资产的比较:年份19741975197619771978资产(亿美元)104125174210270自一九七O年以来,新加坡从亚洲美元市场借款约占亚洲美元市场存入资金的百分之耳十左右。外国投资者在金融上可以得到方便,使得他们更乐意在新加坡进行投资。弃、、、3其他因素对外国投资的影响新加坡在地理上和民族上同中国关系十分密切,这对于将来外国在新加坡的投资活动相信也会产生重要的影响。`币国是二个大国,人口众多,这本身就是一个潜在大市场。加上中国陆上和近遥有大量的石油蕴藏,中国规模宏大的现代化计划,这些都需要外国的资金和技术。在这方面,新加坡处于十分有利的条件。第一,新加坡距离中国近,大部分新加坡人都是中国血统,熟悉中国情况;第二,中国最需要的海上钻油台和一些其他先进技术设备,新加坡能够生产,可以礴向中国提供。新加坡不象香港,香港一向以发展轻工业为主,需要资金不多,仅能吸引短期投资,对外国巨额长期投资缺少吸引力,以致英、美、西德等国乐于向新加坡投资,而且新加坡金融生界也愿意与中国和外国投资构成三角关系,以便通过跨国公司在新加坡的子公司或者新加坡与外国投资者组成的合资企业向中国投资。这样的前景,对于准备向新加坡投资的外国企业是十分令人鼓舞的。、4外国投资的趋势近年来,外国在新加坡投资的总趋势是不断的迅速增长,同时外国投资在新加坡总投资产朽
中占的比例也有增大的趋势。一九六六年至一九七。年,新加坡每年平均吸收外资一亿七千万新元,一九七一年至七七年,每年平均吸收外资则达四亿四千八百万新元。⑦下面是外国投资在每年新投资额中所占比例的比较:~~~一一一,一丁一一一一一一,一一一一一一,一一一一一,年份19741975197619771978外资占当年投资百分最近投资增长百分之六十以上是为了发展石油化工、电子产品、精密机械工程、运输设备这些技术要求高的产品。如在一九七八年的八亿二千五百万新元的投资中,石油产品占百分之四十,电子产品占百分之三十七,精密设备占百分之四,非电子机械占百分之六。日产汽车公司的vvool24装配线已于一九七八年建成投产,还有东芝公司投资一千八百万新元的电视机工厂,通用汽车公司投资二千万新元的汽车收音机元件厂,联合炭素公司投资三千万新元的电池厂和贝克尔(Baker)国际公司投资一千三百万新元的生产钻机及其零部件的工厂正在建设中,这些企业无一不是技术要求高,生产高精尖产品的。⑧今后外国投资的一般趋势是,投资额不断迅速增大,外国投资在每年的投资占的比重不断增大,投资越来越集中于技术水平高的行业,这将使新加坡的经济能够继续以较快的速度增.长。由此可见,新加坡政府为了充分利用人力资源,采取有效措施吸引外资的政策是颇有预见性的。注:①和②见吉原国生《日本在东南亚的投资》第3页表.27的往③、⑤和⑦见香港《经济导报》1979年第17和18期《新加坡是怎样吸引外资的》俨④见香港《经济导报》1974年第36期《新加坡制造业中的外资》⑥见香港《经济导报》1976年第10期《新加坡制造业的发展及其问题》⑧见《Quarertl了Ee000二ieaalReviewofMaalysia,SingporeaodBruoei》1979年增刊`呼
