专题八
欧美代议制的确立与发展
英国 美国 法国 德国
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什么是代议制 ？
含义：公民通过选举民意代表组成代表机关
（议会），间接参政议政，讨论决定国家大
事，行使国家权力的一种民主制度和组织形
式。这种间接民主被称为代议制民主.
基本特点
1由普选产生的民主机构行使国家权力
（如议会）
2实行分权制衡原则
英、法、美、德各国尽管英、法、美、德各国尽管民主政治形式民主政治形式和发展程度有和发展程度有
差异，但都属于以差异，但都属于以代议制代议制为核心的民主制度，它体现为核心的民主制度，它体现
了人类政治文明发展的重大进步。了人类政治文明发展的重大进步。
英、美、法、德四国在近代
分别确立了什么政体形式？
君主立宪制英国：
美国：
法国：
德国：
总统共和制
总统共和制
君主立宪制
分别通过什么方式确立？
知识回顾
国别
英国
美国
法国
德国
1640—1688资产阶级革命；
确立标志：1689年的《权利法案》
独立战争，确立标志：1787年宪法
1789—1870资产阶级革命
确立标志：1875年宪法
王朝战争，确立标志：1871年宪法
政体的确立方式和标志
知识回顾
第8课
渐进的制度创新
课标要求
了解《权利法案》制定和责任制内阁
形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪
制的特点。
一、英国资产阶级革命
1、革命的背景
①有限君主制：
《大宪章》（13C）
②资本主义发展——
资产阶级、新贵族成长
③斯图亚特王朝封建统治
议会与国王矛盾：
根本原因：
斯图亚特
专制统治
阻碍英国
资本主义
发展
《权利请愿书》（1628）
税收问题
—资”新”反对君主专制斗
争
一、英国资产阶级革命
1、革命的背景
2、革命的过程
①议会斗争1640—1642
《大抗议书》1641：
废除封建特权、进行改革
②内战时期1642—1648
③共和国时期1649—1653
④“护国政体”时期1653—1660
⑤斯图亚特王朝复辟1660—1688
结束标志：光荣革命1688
认识：
民主与
专制斗
争的残
酷性、
复杂性
和反复
性
开始标志：新议会召开
议会颁布《大宪章》，
国王自此难猖狂。
权利处处受限制，
征税独行亦困难。
海上航线新开辟，
殖民贸易促发展。
资产阶级势力大，
新贵族们也渐强。
女王侄子继王位，
独断专行兴王权。
制压议会征收税，
百姓叫苦民心失。
根本原因：
封建专制
统治阻碍
英国资本
主义发展
1640年爆发
资产阶级革命
——204陈晓娜
英国君主立宪制的确立和完善
1、确立标志（权力从国王转移到议会）：
1689年《权利法案》，标志着君主立宪制君主立宪制政体的建立。政体的建立。
2、发展： 责任内阁制形成---君主立宪
制的核心
3、完善： 1832年议会改革---选举权扩大
未经议会同意，国王无权废除停止法律的执行
未经议会同意，国王不能征税；
未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维
持常备军；
设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一
切其他同类指令与法庭，皆为非法。
议会必须定期召开；
议员的选举不受国王的干涉，等等。
立法权
征税权
军事权
司法权
《权利法案》（1689年）
保证议会权力
内容：
意义：
以明确的法律条文，限制国王的权力，
约束英王的实际统治权，保证议会的立
法权、财政权、司法权和军权。确立了
议会主权的原则。
标志着英国的君主立宪制开始确立。
影响：
英国实行议会与国王集体统治，统治方
式从人治转向法治。英国社会从此进入了长
期稳定的发展时期。
重点解读《权利法案》
1.原因：封建专制阻碍资本主义的发展
2.过程： 1689年 《权利法案》
3.完善：责任内阁制的形成
一、英国君主立宪制的建立
责任
内阁
制的
形成
形成
内容 内阁对议会负责内阁对议会负责
内阁全体成员对政府事务内阁全体成员对政府事务集体负责集体负责
发展 两党制两党制逐步形成，首相从逐步形成，首相从议会多议会多
数党数党中选出中选出
17211721年年 沃波尔任第一任首相沃波尔任第一任首相
国王退出内阁国王退出内阁
英国议会保守党议员贝尔考
成为英国议会下议院第157任议长
议长：我们议会由上议院和下议院组成，
上议院议员世袭产生，权力有限，主要权
力是：提出法案的创制权，对立法的修改
权，充分发表意见权等，下院议院由选民
普选产生，每位参选的议员必须以某一政
党党员的身份参加。若来自同一政党的议
员人数超过下院总议员的半数，该政党领
袖自动成为新一界政府首脑。但政府必须
对我们议会负责，否则，我们会利用我们
能掌握的立法权、财政权、行政监督权让
首相日子难过。
英国执政党工党新
任领袖布朗２７日下午
应英国女王伊丽莎白二
世的邀请前往白金汉宫，
接受女王授权组建新一
届内阁，并从女王手中
接受御玺，正式就任英
国首相。
首相：我之所以当选成为首相，是因为我领
导的政党在议会下院竞选中成为多数党。我
当前的首要工作是提出内阁成员名单，选送
国王批准，组成责任内阁，新内阁组成之后，
表面上对国王负责，实际上主要对议会负责。
新内阁的权力主要有：控制下院立法程序，
通过控制本党议员控制下院，宣布提前大选
等。我分兼政府首脑、多数党领袖职务，主
要权力有：各部大臣的提名权、各级文官的
任免权、内阁会议的主持权利，各项重大政
策的决策权。
伊丽莎白二世 (Queen
Elizabeth II) ，全称为
“大不列颠及北爱尔兰
联合王国与其他国土和
领地之女王，联邦的元
首”。
国王：我之所以成为国王，是因为我父亲
是国王，他逝世后我继承了王位。我的权
力是“统而不治”、“临朝不理政”。首
相入选，内阁组成要我批准，但这只是走
过场，非批准不可，我必须游离于党派之
外，无权利废除任何法律。尽管我的权力
不大，但地位很高，在对外交往中我代表
英国，我是英国国家的象征，是维系英国
联邦的纽带。
英国议会制君主立宪制的基本特点
君主
上院下院
内 阁
选 民 司 法 独 立
任
命
（大贵族）选
举
组成议会
多
数
组
阁
形式任命
负
责
（权力中心 立法权）
（行政权）
（司法权）
（国家象征 统而不治）
解
散
不
信
任
特点
①核心：
②国王：国家元首，没有实权，处于“ ”
地位。
③责任内阁制：名义对国王负责，实际对 负责
是国家的权力中心。
④首相：由 担任，掌握 权和
权
⑤基础： 。
行政
立法创议
议会多数党领袖
议会
责任内阁制
代议制民主
议会
统而不治
对英国人来讲，除了怀旧意义之外，王室还是日不落
帝国的民族象征。从撒切尔到梅杰再到布莱尔，政府可以
更迭，但最“正统”的王室只有一个。在欧盟日益一体化
的过程中，王室的存在，对于保持英国独立的“民族身份
”将更加不可或缺。 此外，王室也是政府最好的外交官
之一。2004年12月2日至4日，伊丽莎白女王出访德国，
到柏林亡者纪念堂里面向所有战争死难者献花圈，并在柏
林交响乐厅举办大型音乐会，邀请名流1850人为修建德
累斯顿圣女教堂募捐。女王的这趟舟车劳顿没有白费，德
国媒体称其为“抚平了英、德二战恩怨的和解之行”。
请回答： （1）英王室在英国国家政治生活中扮演着什么
角色？
（2）英王室从何时开始在政治生活中扮演这样的角色？
（3）近现代的英国内阁是如何产生的？对谁负责？
（4）本篇报道的作者认为英王存在有必要吗？具体有哪
些存在的意义？
（1）英王是国家元首，国家的象征，扮演仪式性的角
色。
（2）18世纪初
（3）产生：根据英国君主立宪制，下院议员由选民普
遍直接选举产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多
数党领袖为首相，由首相提出内阁成员名单，送交国王
批准，组成责任制内阁。首相即政府首脑，事实上成为
国家政治生活中的最高决策者和领导者。对谁负责：名
义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。
（4）有存在的必要。国王的政治作用主要体现在：作
为国家元首，去对外交往中代表英国；是英国的人格化，
是民族团结的纽带和国家统一的象征；作为英联邦首脑，
还起着维系英联邦纽带的作用
1．（2008上海历史，B组12）光荣革命后，英国
政治体制发生了显著变化，表现在
A.内阁首相由国王兼任 B.王室成为政治统治中心
C.君主立宪制度确立 D.议会对内阁负责
2（08海南历史，13）在英国君主立宪制的建立过
程中，1701年颁布的嗣位法发挥了重要作用。
该法规定，国王所作的任何决定必须由同意该决
定的大臣签署方能生效。这一规定的目的在于（
）
A.防止国王独断专行 B.扩大议会的权力
C.加强国王对内阁的控制 D.扩大国王的行政权
3、下列关于英国君主立宪制的表述不正确的
是
Ａ．下院议员由选民选举产生
Ｂ．下院大选中获胜的多数党领袖为内阁首
相
Ｃ．上院成为国家权力中心
Ｄ．国王“统而不治”，只是最高权力的象
征
4、英国国家政治生活中的最高决策者和领导
者是
A、国王 B、首相 C、上院 D、下院
一讲到美国让你印象最深的是什么？
《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里
德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街
和硅谷，不在于空军和海军，不在于言
论自由和自由市场……
美国成功在于长盛不衰的法治及其背
后的制度。美国强大的真正力量在于，
我们所继承的良好的法律与制度体系。
”
第9课
北美大陆上的新体制
课标要求
说出美国1787年宪法的主要内容和联
邦制的权力结构，比较美国总统制与英国
君主立宪制的异同。
美国1787年宪法制定的背景和目的
问题：经济困难，政局不稳,无力维持常备军
原因：松散的邦联体制
SO :制定一部宪法
加强中央集权
独立之初的美国遇到了哪
些问题？这些问题形成主要
原因什么?
要解决的核心问题：
1、各邦在将主权上交给联邦
政府后如何确保自身利益
2、如何防范联邦政府的专制
阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最
大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次
要强制政府控制自己。 ——麦迪逊
美国1787年宪法
11、主要内容：、主要内容：
（1）确立联邦制（政府与地方的分权）
最高最高行政长官：总统（行政、军事）行政长官：总统（行政、军事）
最高最高立法立法机关：机关：国会（财政、立法）国会（财政、立法）
最高司法权：最高司法权：最高最高法院（司法权）法院（司法权）
三权三权
分立分立
由13个主权州组成的邦联，变成一个真正统一的联邦国家，
而且各州保留了较大的自主权，拥有一些州权。
22、体现的基本原则：、体现的基本原则：
A、中央集权原则（联邦制原则）
B、分权制衡原则（核心）
C、民主原则：
行政.立法.司法 三权分立
总统、议员由民选产生
33、评价（进步性和局限性）：、评价（进步性和局限性）：
（（22）联邦政府）联邦政府
3、宪法评价
（1）积极性
世界上第一部的资产阶级成文宪法，
奠定了美国政治制度的法律基础，创
立了新的民主共和制度——总统制、
联邦制，促进了资本主义的发展。
（2）局限性：没有废除南方的奴隶制度，
打上了种族歧视的烙印
美国的总统共和制
（一）背景——独立战争
松散的洲际联盟（邦联）无法满足美国经济、
政治发展的需要
（二）1787年宪法 ——确立
（三）1861美国内战——巩固
17871787年宪法年宪法 邦联邦联 联邦联邦
原因原因 州权主义膨胀州权主义膨胀
美国内战（美国内战（1861—18651861—1865））
第第1414条修正案，条修正案，废除奴隶制
联
邦
制
确立
维护
两党制的形成和“驴象大战”
民主党（1828年） 共和党（1854年）
两党制成为两党制成为分权制衡分权制衡的重要组成部分，完善了联邦制的重要组成部分，完善了联邦制
华盛顿之后，美国选举受到政党控制，华盛顿之后，美国选举受到政党控制，两党制开始形成两党制开始形成
1919世纪世纪50 50 年代，美国最终形成两党：年代，美国最终形成两党：民主党民主党、、共和党共和党
1919世纪后半叶，美国的世纪后半叶，美国的两党制两党制正式确立正式确立
美国的两党之争又被称作“驴象之争”，你
是如何看待这种“驴象之争”的？
二、美国的总统制共和制
（一）背景——独立战争
松散的洲际联盟（邦联）无法满足美国经济、政
治发展的需要
（二）1787年宪法 ——确立
（三）1861美国内战——巩固
（四）两党制 ——完善
1.美国独立战争胜利后初期建立的国家结构是
( )
A.松散的州际联盟 B.君主立宪制
C.民主共和制 D.紧密的中央集权联邦制
2. （2009安徽文综高考）美国独立战争期间，托
马斯·潘恩在《常识》中告诫民众：“君主政体意
味着我们自身的堕落和失势，同样地，被人当作权
利来争夺的世袭，则是对我们子孙的侮辱和欺骗。
”这一观点的理论依据是
A.人文主义 B．民族主义
C．天赋人权说 D．三权分立学说
3.近代美国曾强迫清政府签订一系列不平等条约,
对这些条约有解释权的是
( )
A.国会 B.总统 C .参议院 D.联邦法院
4.美国1787年宪法的精神来自
( )
A.美国的思想家 B.英法思想家
C.古罗马的思想家 D.古希腊的民主思想
第二次世界大战期间，英国首相
丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：
“总统先生，人们关心的是你在何种程度
上不经国会批准而能采取行动，而你不必
为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议
会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量
并获得内阁的支持。”
请思考：通过丘吉尔的这段话，比较
一下英国君主立宪制和美国总统共和制的
异同？（试从行政权，权力中心，元首三
个角度比较）
解析与探究
不同点
①议会多数党领袖出任首相掌行政权行政权，
需跟内阁大臣共进退，对议会负责。
②议会是国家的权力中心权力中心，赢得议会选
举才能成为执政党，组织内阁。
③国王世袭终身制，统而不治，无实权。
相同点
①总统国国家家元元首首、、政政府府首首脑脑，，三三军军统统帅帅
总揽行行政政大大权权；总统不对议会负责，但
是要受议会的制约平衡制约平衡
②总统是国家的权权力力中中心心，赢得总统大
选才能成为执政党，组织政府。
③总统由选举产生，任期制，有实权。
美国
总统
共和
制
英国
君主
立宪
制
体制
国
家
性
质
一
样
，
都
是
资
产
阶
级
国
家
性
质
一
样
，
都
是
资
产
阶
级
代
议
制
代
议
制
的 的
民
主
民
主
制
度
。
制
度
。
多谢您的
观临指导!
处死国王诚惶恐。
护国建立有点恐。
专制斗争实在恐。
天下不平一定恐。
1640年 资产阶级革命爆发
1649年 处死国王查理一世
1653年 克伦威尔就任“护国主”
1660年 封建王朝复辟
1688年 “光荣革命”（革命结束）
——204 陈、卓
