广东揭阳榕城区产业发展分析建议：数字化转型赋能产
业升级与科技创新
观点作者：科易网-国家科技成果转化（厦门）示范基地
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一、产业发展现状
榕城区的产业发展主要围绕工业和服务业两大领域展开，并依托
古城保育活化和城乡融合发展政策，形成了独特的产业布局和竞争优
势。
1. 工业增长强劲
- 工业产值提升：2023 年 1-10 月，榕城区规模上工业企业产值完
成情况显示，工业经济稳步增长，为区域经济发展提供了重要动力。
具体产值数据未在资料中详细列出，但提及“工业产值和零售额持续上
升”，表明工业对区域经济的贡献率较高。
- 产业升级：榕城区以“一体五区”产业空间布局为引领，强化举措
、狠抓落实，推动传统产业升级和新兴产业壮大，特别是在鞋业、五
金不锈钢、微电机、食品加工等领域的专业园区建设。此外，与黄江
镇共建产业转移合作园的成功落地，进一步增强了产业集聚效应。
2. 服务业发展迅速
- 零售额增长：2022 年 1-10 月，榕城区限上批零住餐法人企业销
售总额及零售额持续上升，表明服务业尤其是零售、餐饮等领域的市
场需求旺盛。具体零售额数据未详细列出，但资料中提到社会消费品
零售总额达 亿元（2022 年 1-10 月），年均增长 %，显示出服
务业的稳健发展。
- 文旅融合：榕城区通过深耕古城保育活化，推动文旅融合，打造
集链成群的产业强区和底蕴深厚的文旅名城。2023 年，揭阳古城接待
游客 万人次，同比增长 %，春节假期游客量达 万人
次，同比增长 %，成为区域经济的重要增长点。
3. 城乡融合发展
- “百千万工程”推进：榕城区通过实施“百千万工程”，统筹发力“三
驾马车”，培育经济增长新动能。具体措施包括壮大镇域经济、推进重
点镇和典型村建设、提升全域环境风貌等。砲台镇以全市第一名的成
绩通过省第二批典型镇评定，第二批 11 个典型村全部通过省级评定，
进一步推动了城乡融合发展。
- 基础设施改善：揭惠高速连接线等一批重点路桥建成通车，打通
10 条“断头路”，城镇化率提升至 80%以上，美丽宜居村覆盖率达
%，为产业发展提供了良好的基础设施支撑。
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二、数据支撑
1. 经济数据
- 地区生产总值：2022 年，榕城区地区生产总值增至 亿元，
年均增长 %。2025 年，榕城区地区生产总值 亿元，同比增
长 %，地方一般公共预算收入 亿元，可比增长 %，显示
出经济持续稳定增长。
- 工业与服务业：2022 年 1-10 月，榕城区规模上工业企业产值持
续增长，同时社会消费品零售总额达 亿元，限上批零住餐法人企
业销售总额及零售额持续上升，表明工业和服务业协同发展。
2. 产业升级数据
- 企业培育：榕城区新增“小升规”企业 270 家、“小升限”企业 200
家，经营主体突破 12 万户；培育国家级专精特新“小巨人”企业 2 家，
高新技术企业增至 80 家，显示出产业升级的显著成效。
- 文旅产业：2023 年，揭阳古城接待游客 万人次，同比增
长 %，春节假期游客量达 万人次，同比增长 %，表
明文旅产业成为新的经济增长点。
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三、产业发展分析与建议
1. 产业发展的优势
- 产业基础雄厚：榕城区工业基础扎实，尤其在鞋业、五金不锈钢
等产业领域具有较强竞争力。
- 政策支持力度大：通过“百千万工程”和“一体五区”产业空间布局
，榕城区在政策扶持、基础设施改善、营商环境优化等方面取得了显
著成效。
- 文旅融合潜力巨大：揭阳古城保育活化工作成效显著，吸引大量
游客，为区域经济提供了新的增长点。
2. 产业发展面临的挑战
- 产业结构需进一步优化：虽然工业和服务业发展迅速，但传统产
业占比仍较高，新兴产业的竞争力有待提升。
- 创新能力需加强：高新技术企业和创新型企业的数量相对较少，
科技创新对经济增长的贡献率有待提高。
- 区域发展不平衡：城乡融合发展虽然取得一定成效，但城乡差距
依然存在，需要进一步加大资源倾斜力度。
3. 产业发展建议
- 强化产业升级：加快传统产业转型升级，推动鞋业、五金不锈钢
等产业向高端化、智能化方向发展。同时，培育壮大微电机、食品加
工等新兴产业，形成多元化的产业格局。
- 加强科技创新：加大科技创新投入，培育和引进高新技术企业，
提升科技对经济增长的贡献率。可以借鉴其他地区的成功经验，设立
科技园区、孵化器等，为科技企业提供全链条的孵化和支持。
- 深化文旅融合：继续推进揭阳古城保育活化工作，丰富文旅业态
供给，打造精品旅游线路。同时，加强与其他地区的文旅合作，提升
榕城区的文化旅游影响力。
- 促进城乡协调发展：进一步推进“百千万工程”，加大对农村地区
的资源倾斜力度，提升农村基础设施水平，促进城乡经济、社会、文
化、生态全面发展。
- 优化营商环境：持续深化“放管服”改革，优化审批流程，降低企
业运营成本，提升政务服务效能，打造法治、创新、廉洁、高效的服
务型政府，为产业发展提供良好的环境支撑。
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四、总结
广东揭阳榕城区的产业正处于快速发展阶段，工业和服务业协同
发展，古城保育活化和城乡融合发展政策为区域经济注入了新的活力
。未来，榕城区应进一步强化产业升级、加强科技创新、深化文旅融
合、促进城乡协调发展、优化营商环境，推动经济高质量发展，为揭
阳市乃至广东省的经济增长做出更大贡献。
