2006 年第5 期
(总第29 期)
边疆经济与文化
THE BORDER ECONOMY AND CUCTURE
NO. 5. 2006
Ieneral. NO. 29
BI AN JI ANG JI NG JI YU WEN HUA 21!!!
瑞丽边境旅游业的发展
陈!燕
(云南民族大学9云南 昆明 650031)
摘!要!瑞丽旅游业主要是在边境贸易的推动下发展起来的9由于受诸多因素影响9如今陷入了低谷9
要搞好瑞丽边境旅游的 H二次创业7应做好以下几项工作 明确指导思想和发展目标9规划发展蓝图9开发
有特色的旅游产品9树立边境大旅游概念9抓好重点建设项目9搞好社会治安9营造良好的旅游环境0
关键词!瑞丽9边境旅游9发展研究
中图分类号!F 592. 7 !!文献标识码!A!!文章编号!1672 -5409 "2006#05 -0021 -03
收稿日期!2005 -11 -29
作者简介!陈!燕 (1975 -)9男9湖南邵阳人9云南民族大学人文学院硕士研究生9从事旅游资源开发研究G
旅游者采取某种旅游方式在边境地区开展旅游活动或是从指定的边境口岸出入境9在双方政府商定的
区域和期限内进行的旅游活动9即为边境旅游G这里的旅游活动的方式既可以是参加旅行社组织的旅游
团9也可以是散客自助游等方式9对游客也不再限于边境地区的居民9只要符合了边境双方法律所规定的
出境条件9全国各地游客都可以参加边境旅游活动G不仅边境跨国旅游活动是边境旅游9而且在边境地区
开展的旅游活动也应归属于边境旅游范围内G因为边境地区处于国与国交界处的特殊地理位置9界桩\国
门\界碑等吸引物在内地其他地区是无法见到的9特殊的区位\特殊的氛围是边境地区所特有的G
一$瑞丽边境旅游条件和旅游资源优势
(一)瑞丽边境旅游条件
瑞丽9古称勐卯9傣语 雾城a之意91932 年取名瑞丽9即 祥瑞美丽aG瑞丽江位于北纬24 度线
上9地处云南省西南部中缅边境9其西北\西南\东南三面与缅甸相连9国境线长141. 4 公里9是云南省
边境线上界碑和渡口最密集的地段9全市面积862. 6 平方公里G中缅两国山水相连\村寨相依9形成了
一个坝子9两个国家9三省 (邦)交汇 (中国的云南省9缅甸的禅邦\克钦邦)9四座城市a(即中国的
瑞丽市和缅甸的木姐市\南坎市\九谷市)以及 一寨两国a的独特自然景观G
瑞丽市1987 年被国务院定为国家级口岸9与缅甸的国家级口岸---木姐毗邻;1992 年6 月26 日9
经国务院批准9撤县设市G2000 年8 月9经国务院批准9在瑞丽市姐告边境贸易区实行全国唯一的 境
内关外a特殊监管模式G历年来9通过该口岸的边境贸易进出口总值占云南省外贸的80 %以上9被誉为
口岸明珠" G瑞丽也是中国连接东南亚\南亚的重要门户9是320 国道终点9出境后与 史迪威公路" 相
联9是德宏州乃至云南省对外开放的 金大门a\ 桥头堡aG瑞丽江横贯东西9经过瑞丽市流入缅甸境
内G这里9从自然景色到城镇农村9处处都呈现着别具风味的边寨风光G瑞丽江畔主要是傣族和景颇族的
聚居地区G
(二)瑞丽市旅游资源优势
1 . 自然旅游资源
自然旅游资源是大自然赋予人类的财富9是人类旅行游览活动的一个重要观光对象G瑞丽地理条件优
越9动植物物种丰富9自然景观荟萃9形成了粗具规模的自然旅游资源G
瑞丽自然旅游资源
山水旅游资源 贺永山9雷宫山9德布洞9瑞丽江9扎朵瀑布9孔雀泉9扎朵温泉
生态旅游资源自然保护区 南碗河自然保护区9瑞丽江自然保护区9独树成林9莫里热带雨林公园9畹町生态园
!!2 . 人文旅游资源
多民族居住在瑞丽江畔9山水之间9形成了以民族风情和边境风光为代表的丰富的人文旅游资源G瑞
边疆经济与文化!2006 年第5 期 旅游经济
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丽是我国傣族文化的发祥地和景颇族的主要聚居区9被誉为 G中国傣族\景颇族文化的摇篮nO
瑞丽人文旅游资源
古遗址 南姑坝古人牙齿化石遗址9雷允城遗址9芒约新石器遗址9雷允飞机制造厂遗址
古建筑 大等喊奘寺9喊萨奘寺9姐勒金塔9弄安佛塔9召武定墓塔9召尚弄墓塔
民族风情 服饰9饮食9居住9婚嫁9丧礼9节日 (泼水节9目脑纵歌节)9手工艺品
城乡风光 环岛街心花园9银河公园9景颇山塞9傣黎风光9姐勒水库公园9目脑纵歌舞场
边境风光 一个坝子9两个国家9三座城市9一寨两国9一院两国9界碑9中缅胞波节9畹町桥
!!3. 瑞丽旅游资源结构层次
研究旅游资源结构层次有利于指导对旅游资源进行有重点\有针对性地开发与保护9为实现旅游业的
可持续发展提供依据O通过对瑞丽的区位优势\旅游资源现状的分析9可以得出瑞丽旅游资源的结构层
次O
二!瑞丽边境旅游发展中存在的问题
瑞丽的旅游业主要是在边境贸易的推动下发展起来的9并曾一度辉煌O但由于受到诸多因素的影响9
如今瑞丽的边贸优势已不复存在9旅游业也陷人了低谷9旅游业本身存在的问题也逐渐暴露出来O
1 . 受到西双版纳\腾冲等旅游热点的冲击9瑞丽旅游业对外宣传也没有形成鲜明主题O旅游景点多
数游乐内容不够丰富9设施不够完善9对淘宝场等拳头产品没有进行精心包装和重点宣传9旅游产品项目
低档简单\缺少变化9与国内\省内其它地区旅游产品重复性较大9未形成特色O
2 . 边境旅游仅仅是单向的出境旅游9在旅游帐户上中方呈逆差O瑞丽开展边境旅游以来9一直是以
中国公民出境旅游为主9缅方入员通过这个口岸和其它地方口岸入境人数虽然也不少9但主要是经商的边
民9而以观光为目的参加旅游团入境者甚少O据瑞丽市旅游局介绍9在边境旅游或其它交易中9绝大多数
都是以人民币结算9通过组织边境旅游活动来赚取缅方游客外汇的潜力不大O
3 . 旅游者在口岸城市逗留时间短\消费低O来自内地的旅游者9除以边贸为目的的做生意的人员外.
人们最大的兴趣是出境到缅甸观光O由于当地各方面的条件限制9旅游者在边境城市的逗留时间一般2
天9人均日消费150 !250 元左右O旅游者从瑞丽出境的一日游每人花费大约80 元 (其中缅方收35 元)9
其他消费9则很有限O
4 . 地区与部门利益分割造成出境证件管理与收费混乱O边境旅游开展以来9大批旅行社涌现出来9
除瑞丽和畹町各有1 个一类社\芒市有2 个二类社外9德宏州还有32 个三类社从事边境旅游的经营O有
些机构和单位9看到办边境旅游有利可图9没有经过批准也在搞出境旅游业务O其中9最为混乱的是办理
出境许可的手续O为了方便游人9有关部门允许异地办理出境许可证9出境证收费标准混乱O例如9通过
瑞丽公安局办理出境证每个收费20 元9而通过其它地方办证9每人收费竟有2. 5 元\3. 5 元\10 元和15
元等多种不同的收费标准O这样9各旅行社之间出现了不平等的竞争9致使 G口岸旅游社负责承办出境旅
游9口岸外的旅行社负责组团的原则n没有能够认真施行O值得注意的是9由于中方旅行社之间的激烈竞
争9竞相削价9在对缅方的服务标准和旅游项目等方面不能做到统一对外9放松了对缅方旅行社服务质量
的要求O
5 . 商品质量下降与假货充市的倾向严重O开放伊始9边境地区的购物活动十分活跃9但由于缺乏必
要的\严格的管理和监督手段9市场上假货\次货越来越多O人们担心9如果市场不及时得到治理9声誉
不能尽快得到恢复9整个边境城市的魅力将逐渐消退9中国商品的优势会大大减弱9存在着失去市场的潜
在危机O
6 . 人员素质有待提高O边境地区由于信息缺乏9教育水平低9面对新形势9人才问题日渐突出O在
旅游业方面9不仅缺乏有专业特长的技术人员和服务人员9更缺乏管理人员O市民还未形成向外地游客介
绍瑞丽\宣传瑞丽的共识9旅游意识普遍较为淡薄9旅游从业人员总体素质不高9且旅游管理和规划工作
还未形成完善的体系O
7 . 旅游形象不佳O由于瑞丽紧挨 G金三角n地区9边境地区人员流动复杂9毒品走私\卖淫嫖娼\
艾滋病等社会问题日益突出9环境卫生\园林绿化\城市市容现状等均不容乐观O这些因素严重影响了瑞
丽旅游业的形象9阻碍了其旅游业进一步发展O
三!瑞丽边境旅游 "二次创业#的发展规划及对策
(一)瑞丽边境旅游的正确定位和科学规划
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1 . 明确指导思想和发展目标0 抓住南亚 澜沧江 湄公河 开发和 中国 东盟建立自由贸易
区 的良好机遇 树立大旅游观念 强化互补意识 以国内外市场为导向 以张扬特色 突出个性为中
心 大力培植旅游业发展的新亮点和热卖点 高起点 高品位 高水准地开展一批独具参与性 娱乐性和
刺激性的精品项目和精品线路 聘请国内外著名旅游专家 以高科技为支撑 实施现代创意 一流策划
树立鲜明的瑞丽旅游新形象0 继续保持旅游业适度超前于国民经济发展和在滇西地区的领先地位 使其成
为瑞丽主要支柱产业和德宏州旅游业的 领头羊 实现 旅游兴市 目标0
2 . 规划好发展蓝图0 根据瑞丽市旅游资源的分布状况和旅游开发的思路 全市旅游开发的布局按照
两谷相抱 一水环流 的主线展开 最终形成一个旅游带 四个旅游区 五个环园相互连接各领风骚的
局面0 一是布局主线 两谷相抱 一水环流 二是一个旅游带 瑞丽江水上旅游带 三是四个旅游区 东
部热带雨林和休闲度假旅游区 中部购物娱乐和边境情调旅游区 西部趣味淘宝和民族风情旅游区 铜壁
关自然保护区生态探奇旅游区 四是五个游乐园 珠宝玉石园 宝石谷游乐园 现代水上乐园 胞波风情
园 热带雨林生态园0
3 . 开发有特色的旅游产品0 根据全市优势旅游资源的特点和开发的方向 围绕参与性 娱乐性 刺
激性的建设发展目标 今后十年内 瑞丽市旅游要相继推出趣味淘宝游 珠宝购物游 水上娱乐游 刺激
娱乐游 异国风情游 热带生态游 佛教文化游等8 大类旅游精品0 努力搞好旅游商品的开发和销售 是
满足游客对 购 的需要 刺激旅游消费 提高旅游经济效益 扩大旅游目的地知名度的重要途径和手
段0 根据瑞丽的资源状况和地理区位特点 要大力开发以下特色旅游商品 珠宝玉石 民族民俗旅游商
品 旅游食品及药材 边贸旅游商品 旅游出版物 花卉0
4 . 树立边境大旅游概念 设计好旅游线路0 瑞丽旅游业的发展 不仅要挖掘和利用市内的旅游资源
开辟四条精品旅游环线 推出旅游精品 更要依托州内 省内和境外的旅游资源 因此旅游线路的组织分
为市内环线 滇西环线 省内环线和跨国环线四个层次0
5 . 抓好重点建设项目0 根据瑞丽市主要景区景点建设开发的现状和全市旅游业进一步发展的需要
未来十年内 要建设好一些重点项目 珠宝玉石园建设 宝石谷旅游开发 水上乐园建设 瑞丽江旅游带
开发 胞波风情园建设 翡翠谷旅游开发 瑞丽珍稀植物园建设 瑞丽旅游直升机场建设 雷允飞机制造
厂纪念馆建设等0
二 现阶段亟须解决的几个问题及对策
1 . 树立瑞丽旅游新形象 为瑞丽的旅游和城市发展创造良好的条件0 具体措施 1 明确宣传主题
利用泼水节 边贸会等一切国内 国际娱乐和商贸活动进行宣传 介绍瑞丽的自然风光 民族风情及拳头
产品0 2 和周围旅游城市相互协调 在全省的统筹安排下进行宣传 发挥整体优势0 3 提高市民自我
宣传意识 通过市民舆论进行民众宣传0
2 . 深人挖掘民族文化内涵 制定系统的开发方案 形成特色鲜明的民族文化旅游0 居住在瑞丽境内
的多民族分别在建筑 饮食 娱乐 宗教信仰等方面创造出了辉煌的成就0 瑞丽旅游业对民族文化这座巨
大宝库的开发还没有形成系统 也没有充分挖掘出其中的神韵 因此对民族文化内涵的挖掘具有很大潜
力 特别是景颇族文化开发前景广阔0 具体措施 1 开辟出一些有代表性 有特色的民族村寨 保留各
民族风俗习惯 保持其周围环境的原始风貌0 2 少数民族的音乐 歌舞是一笔珍贵的遗产 是瑞丽发展
旅游的一大资本0 在一些景点举行歌舞活动 如搭设对歌台 吸引游客积极参与0 3 发扬少数民族饮食
文化0 在适当的地方规划建设一条民族小吃街 将各民族特色小吃汇集于此 方便游客 同时在景区的建
筑和雕塑中体现民族特色0
3 . 搞好社会治安 营造良好的旅游环境 同时加强边境口岸的管理0 政府一方面要严厉打击吸毒
贩毒 走私 卖淫等社会犯罪活动 改善旅游形象 使旅游者放心 安心 另一方面应当改善口岸的基础
设施建设 规范边境旅游的管理程序0 为此 国家有关部门经过与有关国家的协商 确定统一的边境旅游
文件和证件 使边境旅游的管理规范化 简化手续 提高效率 逐渐与国际惯例接轨0
4 . 扩大边境旅游的形式 大力发展特色旅游的配套设施0 从总体上说 目前瑞丽边境旅游形式是通
过陆地边境口岸的互市活动或通过陆地口岸到对方内地城市所做的国际观光旅游活动0 瑞丽在继续巩固这
种传统的边境旅游形式的同时 应注意在有条件的地区开辟新的旅游形式 这包括 1 允许第三国旅游
者加入当地组织的跨国旅游团队 从事观光旅游活动0 2 允许旅游者自己驾车通过一些边界口岸旅行0
3 开辟以界河为特色的水上旅游 雅鲁藏布江 湄公河等都具备开展界河旅游的条件0
发展边境地区特色旅游还应搞好以下几方面的旅游配套设施 首先 尽快解决边境地区旅游交通设施
问题0 其次 大力发展边境旅游区的通讯设施0 再次 在旅游设施建设上 特别是宾馆 饭店应突出地方
民族特色0
参考文献!
1 !杨兆萍 张小雷. 边境地区旅游业发展模式研究 J . 经济地理 2002 3 .
2 !张广瑞. 中国边境旅游发展的战略与政策选择 J . 财贸经济. 1997 3 .
3 !刘来吉. 西部边境旅游发展的战略选择和政策选择 J . 经济问题探索 2001 2 .
4 !谈树成 等. 云南省瑞丽市旅游可持续发展研究 J . 经济地理. 2002 12 . !责任编辑"郭蕴深#
