2021-2025 年中国泡沫塑料行业
高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国泡沫塑料行业高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业高质量发展战略概述 ..............................................................................................................10
第一节 泡沫塑料行业高质量发展战略研究报告简介 ......................................................................10
第二节 泡沫塑料行业高质量发展战略研究原则与方法 ..................................................................11
一、研究原则 ................................................................................................................................11
二、研究方法 ................................................................................................................................12
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义 ..........................................................................13
一、重要性 ....................................................................................................................................13
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................13
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................14
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................14
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................14
二、研究意义 ................................................................................................................................14
第二章 市场调研：2020-2021 年中国泡沫塑料行业市场深度调研........................................................15
第一节 泡沫塑料制造业概述 ..............................................................................................................15
第二节 我国泡沫塑料行业监管体制与政策法规 ..............................................................................15
一、泡沫塑料所处行业分类及依据 ............................................................................................15
二、行业监管体制 ........................................................................................................................16
三、行业主要法规政策 ................................................................................................................16
（1）泡沫塑料所处行业相关法规政策 ......................................................................................16
（2）主要下游行业法规政策 ......................................................................................................19
第三节 我国泡沫塑料行业主要发展特征 ..........................................................................................21
一、泡沫塑料的特点 ....................................................................................................................21
（1）泡沫塑料的特点 ..................................................................................................................21
（2）电子辐照交联聚乙烯的特点 ..............................................................................................21
（3）IXPE 与其他泡沫塑料的性能对比 ....................................................................................22
二、行业的周期性、区域性及季节性特征 ................................................................................22
（1）行业周期性 ..........................................................................................................................22
（2）行业地域性 ..........................................................................................................................23
（3）行业季节性 ..........................................................................................................................23
三、行业主要壁垒 ........................................................................................................................23
（1）技术壁垒 ..............................................................................................................................23
（2）资金壁垒 ..............................................................................................................................24
（3）人才壁垒 ..............................................................................................................................24
第四节 2020-2021 年中国泡沫塑料行业发展情况分析....................................................................24
一、行业市场化程度和竞争格局 ................................................................................................24
二、行业内主要企业情况 ............................................................................................................24
三、润阳科技与同行业可比公司比较情况 ................................................................................26
第五节 企业案例分析：润阳科技 ......................................................................................................27
一、公司市场地位 ........................................................................................................................27
二、公司竞争优势 ........................................................................................................................28
三、公司竞争劣势 ........................................................................................................................32
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第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测........................................................32
一、主要应用之 PVC 塑料地板市场 ..........................................................................................32
（一）PVC 塑料地板行业基本情况 ...........................................................................................33
（二）欧美 PVC 塑料地板市场 ..................................................................................................33
（三）我国 PVC 塑料地板市场 ..................................................................................................35
（1）国内 PVC 塑料地板市场情况 ............................................................................................35
（2）我国 PVC 塑料地板出口情况 ............................................................................................35
二、衣食住“行”之汽车内饰领域.................................................................................................36
（一）我国汽车产销量情况 ........................................................................................................36
（二）汽车内饰行业市场 ............................................................................................................37
三、即将进入的应用领域-婴童用品...........................................................................................37
四、具有研发储备或潜在客户的其他应用领域 ........................................................................38
（一）建筑装饰领域 ....................................................................................................................38
（二）运动装备领域 ....................................................................................................................38
第七节 2021-2025 年我国泡沫塑料行业发展前景及趋势预测........................................................39
一、影响公司发展的有利因素 ....................................................................................................39
（1）市场环境良好 ......................................................................................................................39
（2）国家政策支持 ......................................................................................................................39
（3）科技创新推动 ......................................................................................................................40
二、行业发展前景 ........................................................................................................................40
三、行业的发展趋势 ....................................................................................................................41
（1）准入门槛提高，产业整合加速 ..........................................................................................41
（2）行业规模效应将进一步凸显 ..............................................................................................42
（3）产品向“多功能、高性能”方向发展，中高端产品的需求持续扩大...............................42
（4）推进绿色化和环境友好化，实现行业可持续发展 ..........................................................42
四、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................43
（1）绿色消费意识与管理机制仍需提高 ..................................................................................43
（2）行业标准规范有待进一步完善 ..........................................................................................43
（3）高端技术人才短缺导致自主创新能力尚显不足 ..............................................................43
第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究 ......................................................................................44
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局 ..................................................................................44
一、新中国经济发展的历史进程 ................................................................................................44
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977...............................................................44
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017...............................................................45
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑 ....................................................................................47
（一）质量互变的唯物辩证法逻辑 ............................................................................................48
（二）质量并重的古典经济学逻辑 ............................................................................................48
（三）先量后质的后发国追赶逻辑 ............................................................................................49
三、高质量发展的战略布局 ........................................................................................................49
（一）以人民为中心引导高质量发展方向 ................................................................................49
（二）以现代化强国合力布局高质量发展 ................................................................................50
四、结语 ........................................................................................................................................52
第二节 高质量发展的内涵研究 ..........................................................................................................53
一、高质量发展的内涵 ................................................................................................................53
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（一）主要视角 ............................................................................................................................54
（1）系统平衡观 ..........................................................................................................................54
（2）经济发展观 ..........................................................................................................................54
（3）民生指向观 ..........................................................................................................................55
（二）内涵扩展 ............................................................................................................................56
二、高质量发展的框架 ................................................................................................................57
（一）发展层面 ............................................................................................................................57
（二）影响因素 ............................................................................................................................59
（三）基础条件 ............................................................................................................................60
（四）发展目标 ............................................................................................................................62
（1）充分发展 ..............................................................................................................................62
（2）均衡发展 ..............................................................................................................................62
（3）全面提升 ..............................................................................................................................63
三、研究结论与启示 ....................................................................................................................65
（一）研究结论 ............................................................................................................................65
（二）政策启示 ............................................................................................................................66
（1）落实相关国家战略 ..............................................................................................................66
（2）构建现代经济体系 ..............................................................................................................68
（3）积极实施效益评价 ..............................................................................................................69
（4）夯实质量技术基础 ..............................................................................................................70
（5）重视质量文化与教育 ..........................................................................................................71
第三节 高质量发展的战略意义及策略建议 ......................................................................................72
一、高质量发展在当前的特殊意义 ............................................................................................72
（一）高质量发展是大国博弈的需要 ........................................................................................72
（二）高质量发展才能适应世界第五轮制造业产业转移。 ....................................................73
（三）真正实现高质量发展才能满足人民日益增长的美好生活需要 ....................................73
（四）高质量发展是建成社会主义现代化强国的需要 ............................................................73
（五）塑造大国形象需要高质量发展 ........................................................................................73
二、高质量发展需处理好几个关系 ............................................................................................74
（一）大和强的关系 ....................................................................................................................74
（二）产业结构之间的关系 ........................................................................................................74
（三）全产业链与全球产业链分工合作的关系 ........................................................................74
（四）原始创新、引进消化吸收再创新与集成创新之间的关系 ............................................75
（五）匠心臻品与粗制滥造的关系 ............................................................................................75
第四章 高质量发展战略的宏观环境与趋势分析 ......................................................................................76
第一节 更好推动经济转向高质量发展轨道 ......................................................................................76
一、高质量发展阶段的新特征和新要求 ....................................................................................76
二、高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线 ................................................................78
三、推动高质量发展要以深化改革为根本途径 ........................................................................79
第二节 “十四五”高质量发展面临的环境及影响 ..........................................................................80
一、世界经济全球化面临深刻调整 ............................................................................................80
二、国内高质量发展进入新轨道 ................................................................................................81
第三节 坚定保持高质量发展的战略定力 ..........................................................................................82
第四节 企业高质量发展的关键是增强内生动力 ..............................................................................84
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一、以最大力量激发主体活力 ....................................................................................................84
二、以更大决心力度深化改革 ....................................................................................................84
三、以有效举措重塑创新力量 ....................................................................................................85
四、以新发展理念抓好多个结合 ................................................................................................85
五、以高质量党建引领高质量发展 ............................................................................................85
第五章 企业高质量发展战略规划制定原则及依据 ..................................................................................87
第一节 企业战略规划管理特点 ..........................................................................................................87
一、长远性 ....................................................................................................................................87
二、竞争性 ....................................................................................................................................87
三、全局性 ....................................................................................................................................87
第二节 企业高质量发展战略规划的制定原则 ..................................................................................87
一、社会性 ....................................................................................................................................88
二、科学性 ....................................................................................................................................88
三、实践性 ....................................................................................................................................88
四、前瞻性 ....................................................................................................................................88
五、创新性 ....................................................................................................................................89
六、全面性 ....................................................................................................................................89
七、动态性 ....................................................................................................................................89
第三节 企业高质量发展战略规划的制定依据 ..................................................................................89
一、国家产业政策 ........................................................................................................................89
二、行业发展规律 ........................................................................................................................90
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................90
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................90
第四节 影响高质量发展战略的主要因素 ..........................................................................................91
一、影响高质量发展战略的主要因素 ........................................................................................91
二、诱发企业高质量发展战略失败的因素 ................................................................................92
三、企业高质量发展战略规划需规避的误区 ............................................................................93
第六章 企业制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程 ..................................................................94
第一节 公司制定高质量发展战略规划要点与准备工作 ..................................................................94
一、公司制定高质量发展战略规划要点 ....................................................................................94
二、规划企业高质量发展战略前的准备工作 ............................................................................94
第二节 公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ..........................................................................95
一、公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ........................................................................95
二、正确制定企业高质量发展战略的步骤 ................................................................................96
三、企业高质量发展战略规划包含的不同内容 ........................................................................97
第三节 构建高质量发展战略研究体系 ..............................................................................................97
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................98
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................98
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................99
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................99
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................99
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ......................................................................................100
第四节 科学制定高质量发展战略规划 ............................................................................................100
一、掌握科学的决策方法和程序 ..............................................................................................100
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二、遵循科学原则，建立竞争优势 ..........................................................................................101
三、提高决策者素质 ..................................................................................................................101
四、全面了解企业环境 ..............................................................................................................102
五、科学制定高质量发展战略 ..................................................................................................102
六、降低风险 ..............................................................................................................................102
第五节 制定高质量发展战略需注意事项 ........................................................................................103
一、企业高质量发展战略制定需注意的要点 ..........................................................................103
二、制定高质量发展战略目标注意事项 ..................................................................................103
三、制定高质量发展战略规划的注意点 ..................................................................................104
四、制定高质量发展战略规划容易犯的错误 ..........................................................................105
五、不同阶段企业高质量发展战略的规划 ..............................................................................106
六、制定企业高质量发展战略要考虑的不同方面 ..................................................................106
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................107
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................107
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................107
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................108
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................108
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................108
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................108
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................108
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................109
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................109
第七章 2021-2025 年中国泡沫塑料企业高质量发展战略探讨与建议..................................................110
第一节 高质量发展的目标要求和战略路径 ....................................................................................110
一、推动高质量发展是支撑新时代国家现代化建设的重大战略 ..........................................110
（一）推动高质量发展是顺利跨越中等收入陷阱的必然要求 ..............................................110
（二）推动高质量发展是更好满足人民对美好生活需要的根本途径 ..................................111
（三）推动高质量发展是在百年未有之大变局中抢占战略制高点的重要途径 ..................111
二、高质量发展的本质内涵和目标要求 ..................................................................................112
三、我国高质量发展面临的问题及其体制性原因 ..................................................................113
（一）要素市场改革尚未完成，资源配置效率仍有较大提升潜力 ......................................114
（二）质量保障体系不健全，产品和服务的质量有待提高 ..................................................114
（三）创新体系整体效能不足，产业自主创新能力短板犹存 ..............................................114
（四）宏观政策的制定和落实机制尚待完善，政府越位和缺位的问题依然存在 ..............115
（五）区域协同发展机制不健全，国土空间发展均衡性不足 ..............................................115
（六）发展成果分享机制不完善，基本公共服务均等化任重道远 ......................................115
（七）生态环境体制不完善，发展的可持续性有待提高 ......................................................116
四、推动高质量发展的战略路径与对策 ..................................................................................116
（一）深化要素市场改革，为推动高质量发展创造体制保障 ..............................................116
（二）健全质量保障法律法规体系 ..........................................................................................117
（三）集中力量突破技术“卡脖子”环节，补齐产业“短板” ..........................................117
（四）培育高质量发展的社会环境 ..........................................................................................117
（五）注重宏观调控政策创新 ..................................................................................................118
（六）提高发展在空间上的均衡性 ..........................................................................................118
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（七）加大收入分配政策调节能力 ..........................................................................................118
（八）把保护生态环境内化为发展的硬约束和新财富 ..........................................................118
（九）以高水平开放促进高质量发展 ......................................................................................119
（十）构建高质量发展的衡量指标体系 ..................................................................................119
第二节 构建高质量发展的六大战略支撑 ........................................................................................120
一、工业化延伸战略：以工业化的逻辑实现高质量发展 ......................................................120
二、制造业高质量提升战略：以制造业为核心推进高质量发展 ..........................................121
三、现代化产业体系的构建战略：以现代化产业体系的构建推进高质量发展 ..................121
四、高质量发展新动能的培育战略：以新动能培育加快高质量发展 ..................................121
五、新经济发展战略：以数字产业与实体产业融合加速高质量发展 ..................................122
六、体制机制改革战略：以遵循新发展理念下的改革推进高质量发展 ..............................122
第三节 高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略 ................................................................123
一、国有企业经营管理发展的现状 ..........................................................................................123
二、国有企业经营管理发展的问题 ..........................................................................................123
三、国有企业经营管理的变革和发展战略 ..............................................................................124
第四节 “十四五”时期推动中国经济高质量发展的重点问题及对策建议 ................................125
一、“十四五”时期推动中国经济高质量发展五大重点问题 ................................................125
（一）如何把握服务经济时代特征，完成经济发展方式转变？ ..........................................125
（二）如何突破发达国家科技围堵，激发内生原始创新活力？ ..........................................125
（三）如何应对逆全球化趋势抬头，开启内需市场对冲压力？ ..........................................126
（四）如何有效化解各类主体债务，防控系统性区域性风险？ ..........................................126
（五）如何迎接全球性危机与挑战，引领世界经济共赢发展？ ..........................................126
二、推动经济高质量发展的国际经验借鉴 ..............................................................................126
（一）美国：利用庞大的国内市场实现创新驱动发展 ..........................................................126
（二）德国：构建完备的教育体系保持经济独特优势 ..........................................................127
（三）日本：依托动态的产业政策推动产业链高端化 ..........................................................127
（四）韩国：从政府主导到市场主导跨越中等收入陷阱 ......................................................127
三、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的策略选择 ....................................................127
（一）总体思路：准确把握我国经济发展阶段性特征 ..........................................................127
（二）三大策略：聚焦发力推动中国经济高质量发展 ..........................................................127
四、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的对策建议 ....................................................128
（一）加快服务业开放融合发展 ..............................................................................................128
（二）聚焦巴斯德象限创新驱动 ..............................................................................................128
（三）推动大都会区域集群发展 ..............................................................................................128
（四）构建“竞争中性”制度体系 ..........................................................................................128
（五）谋划“未来经济”布局发展 ..........................................................................................128
（六）推行“得道多助”全球治理 ..........................................................................................129
第五节 数字经济背景下我国经济高质量发展路径探析 ................................................................129
一、数字经济是新时代我国经济高质量发展的必然选择 ......................................................129
（一）数字经济的内涵及特征 ..................................................................................................129
（二）经济高质量发展的内涵及特征 ......................................................................................130
（三）数字经济与新时代我国经济高质量发展的契合性 ......................................................130
二、数字经济助推新时代我国经济高质量发展现状 ..............................................................131
三、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的有效路径 ..................................................132
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（一）数字经济推动经济高质量发展动力变革 ......................................................................132
（二）数字经济推动经济高质量发展效率变革 ......................................................................133
（三）数字经济推动经济高质量发展质量变革 ......................................................................133
四、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的对策建议 ..................................................134
（一）完善数字基础设施建设 ..................................................................................................134
（二）创新数字技术发展 ..........................................................................................................134
（三）加强数字安全保障体系 ..................................................................................................134
（四）加速产业数字化发展 ......................................................................................................135
（五）强化数字领域人才队伍支撑 ..........................................................................................135
第六节 新时代民营经济高质量发展的对策思路 ............................................................................135
一、主动对标找差，为高质量发展精准定位 ..........................................................................135
二、专注实体经济，为高质量发展夯实基础 ..........................................................................136
三、加快创新引领，为高质量发展增添动力 ..........................................................................137
四、优化人才接续，为高质量发展提供保障 ..........................................................................138
第七节 塑造工业互联网良好发展模式助力中小企业高质量发展 ................................................138
一、工业互联网助力中小企业高质量发展的四个作用 ..........................................................139
（一）工业互联网平台具有共享特征，可以显著降低中小企业信息化成本 ......................139
（二）工业互联网平台具有物联特征，可以助力中小企业挖掘生产潜力、提高运营效率
......................................................................................................................................................140
（三）工业互联网平台具有企业互联特征，可以助力中小企业进行上下游协同 ..............140
（四）工业互联网平台具有智能化特征，可以助力中小企业提升智能制造能力 ..............140
二、引导形成工业互联网平台的合理发展模式至关重要 ......................................................140
（一）工业互联网平台可能出现较为分散的发展格局 ..........................................................140
（二）较为分散的发展格局将大大削减我国工业互联网的规模优势 ..................................141
（三）要支持形成工业互联网“少数基础性平台+大量专业性平台”的发展模式 ............142
三、引导和塑造工业互联网合理发展格局的三个建议 ..........................................................143
（一）明确重点打造少数基础性平台的政策导向 ..................................................................143
（二）推动企业上平台时应重点支持企业选用架构于基础性平台上的专业平台 ..............143
（三）支持各地依靠产业集群发展专业性平台 ......................................................................143
第八章 2021-2025 年中国泡沫塑料企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨 ................145
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................145
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................145
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................146
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................146
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................146
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................147
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................147
三、结束语 ..................................................................................................................................148
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................148
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................148
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................148
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................149
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................149
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................150
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第三节 构建高质量发展战略推进体系：稳准推进公司高质量发展战略实施 ............................151
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................151
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................151
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................151
第四节 构建高质量发展战略管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................152
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................152
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................152
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................153
第五节 构建高质量发展战略保障体系：增强实施保障能力 ........................................................153
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................153
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................154
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................154
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................154
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................154
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................155
第六节 构建高质量发展战略动态调整机制：完善高质量发展战略的主要措施 ........................155
一、完善高质量发展战略 ..........................................................................................................155
二、完善企业高质量发展战略的有效措施 ..............................................................................156
三、企业高质量发展战略创新调整的重要性 ..........................................................................156
第七节 持续变革是高质量发展战略的精髓 ....................................................................................157
第九章 盛世华研总结 ................................................................................................................................158
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................158
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................158
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................159
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................160
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................160
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................160
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................161
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................161
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................161
六、小结 ......................................................................................................................................161
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................162
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 10
第一章 企业高质量发展战略概述
第一节 泡沫塑料行业高质量发展战略研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本泡沫塑料行业高质量发展战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计
局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提
供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛
世华研监测数据及知识体系，在对我国泡沫塑料业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对泡
沫塑料行业高质量发展战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其
中包括：
泡沫塑料行业市场调研
企业高质量发展战略的基本类型与选择
企业高质量发展战略规划制定原则及依据
制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程
未来中国泡沫塑料企业高质量发展战略探讨与建议
企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨
构建泡沫塑料企业实施高质量发展战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为泡沫塑料行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来高质
量发展战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对泡沫塑料行业高质量发展战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及
高质量发展战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提
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供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 泡沫塑料行业高质量发展战略研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本泡沫塑料行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究
法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对泡沫塑
料行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
高质量发展战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对高质量发展战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国泡沫塑料行业市场深度调
研
市场及竞争环境是制定企业高质量发展战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 泡沫塑料制造业概述
先进高分子材料为新材料产业的第二大细分领域，其中，被称为现代高分子三大合成材料的塑
料、纤维和橡胶已经成为国民经济建设与人民日常生活不可或缺的重要材料 1,塑料和合成橡胶近
年产量增长加快。
泡沫塑料制造业是指为满足各行业的需要而从事泡沫塑料生产的行业。泡沫塑料是内部含有大
量微孔结构的塑料制品，又称多孔性塑料。泡沫塑料是以树脂为主体，加入发泡剂等其它助剂经发
泡成型制成的。合成树脂、合成橡胶与合成纤维三大类合成高分子材料已成为当今常用材料，与钢
铁、木材、水泥一起构成了现代社会中的四大基础材料，是支撑现代高科技发展的重要基础材料之
一。
全球泡沫塑料行业发展时间较长，自 1940年美国开始使用泡沫塑料以来，在美国、欧洲、日
本等工业发达国家/地区，产品的工艺和技术已经相对成熟，产量和种类都有了迅速的增长，出现
了独立且规模较大的化学工业产业。近年来,随着石油化工和塑料制品业的迅速发展，加之产业投
入加大、技术突破与规模积累，我国泡沫塑料行业已逐渐形成了以聚乙烯（PE）、聚氨酯（PU）、聚
苯乙烯（PS）为主的泡沫塑料消费格局，并已开始抢占部分传统塑料的应用市场，产业开始迎来发
展的加速期。
泡沫塑料品种繁多，在各市场领域的使用率逐渐增加，在国民经济中占据着非常重要的地位。
第二节 我国泡沫塑料行业监管体制与政策法规
一、泡沫塑料所处行业分类及依据
根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），泡沫塑料所处行业属于大
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类“制造业”之子类“C29橡胶和塑料制品业”；根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）,
泡沫塑料所处行业属于“C29橡胶和塑料制品业”的子行业“C2924泡沫塑料制造”。
二、行业监管体制
泡沫塑料制造业是市场化运行的行业，实施国家行业主管部门宏观调控与行业协会自律管理相
结合的监管体制。其中，中华人民共和国国家发展和改革委员会和中华人民共和国工业和信息化部
是行业的行政主管部门，中国塑料加工工业协会（CPPIA）为行业自律组织。
发改委主要职责为拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协
调经济社会发展；组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平
衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；推进可持续发展
战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规
划及政策措施并协调实施等。
工信部主要职责为拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、
政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织
实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化；组织协调相关重大示范工程和新产品、新
技术、新设备、新材料的推广应用等。
中国塑料加工工业协会（CPPIA）主要职责为承担行业的指导和服务职能，主要负责行业的产
业与市场研究、组织人才技术交流与培训、参与制定行业规划、对行业内重大技术改造和技术引进
进行前期论证、规范行业行为、促进行业自律等。
行业产品主要应用于绿色健康生活相关的家居建筑装饰、汽车内饰及婴童用品领域，因此行业
需要同时接受中国建筑装饰装修材料协会、中国汽车工业协会及中国玩具和婴童用品协会的指导和
自律管理。
三、行业主要法规政策
（1）泡沫塑料所处行业相关法规政策
随着技术的飞速发展，每个经济大国都将制造业，特别是高性能新材料制造业的发展和升级作
为国家战略之一。泡沫塑料制造业作为高分子材料行业的重要组成部分，受到国家的格外重视，该
行业相关的主要法规、政策情况如下：
序号 名称 发布单位 发布时间 相关主要内容
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1
产业结构调整指导目
录（2019 年本，征
求意见稿）
发改委
高吸水性树脂、导电性树脂和可降解聚
合物的开发与生产，长碳链尼龙、耐高
温尼龙等新型聚酰胺开发与生产被列入
鼓励类
2
增强制造业核心竞争
力三年行动计划
（2018-2020 年）
发改委
聚焦轨道交通装备、高端船舶和海洋工
程装备、智能机器人、智能汽车、现代
农业机械、高端医疗器械和药品、新材
料等重点领域，“突破一批重大关键技术
实现产业化，形成一批具有国际影响力
的领军企业，打造一批中国制造的知名
品牌，创建一批国际公认的中国标准，
制造业创新能力明显提升、产品质量大
幅提高、综合素质显著增强。”
3
“十三五”材料领域科
技创新专项规划
科技部
塑料轻量化与短流程加工及功能化技
术，合成树脂高性能化及加工关键技术
均被列入重点基础材料技术提升与产业
升级方向之中。
4
“十三五”国家战略新
兴产业发展规划
国务院
顺应新材料高性能化、多功能化、绿色
化发展趋势，推动特色资源新材料可持
续发展，加强前沿材料布局，以战略性
新兴产业和重大工程建设需求为导向，
优化新材料产业化及应用环境，加强新
材料标准体系建设，提高新材料应用水
平，推进新材料融入高端制造供应链。
到 2020 年，力争使若干新材料品种进入
全球供应链，重大关键材料自给率达到
70%以上，初步实现我国从材料大国向
材料强国的战略性转变。
5 新材料产业发展指南
发改委、工
信部、科技
部、财政部
加快推动先进基础材料工业转型升级，
以先进建筑材料、先进轻纺材料等为重
点，大力推进材料生产过程的智能化和
绿色化改造，重点突破材料性能及成分
控制、生产加工及应用等工艺技术，不
断优化品种结构，提高质量稳定性和服
役寿命。
6
石化和化学工业发展
规划（2016 一 2020
年）
工信部
围绕航空航天、高端装备、电子信息、
新能源、汽车、轨道交通、节能环保、
医疗健康以及国防军工等领域，适应轻
量化、高强度、耐高温、稳定、减震、
密封等方面的要求，提升工程塑料工业
技术，加快开发高性能碳纤维及复合材
料、特种橡胶、石墨烯等高端产品，加
强应用研究。
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7
“十三五”国家科技创
新规划
国务院
着力解决基础材料产品同质化、低值
化，环境负荷重、能源效率低、资源瓶
颈制约等重大共性问题，突破基础材料
的设计开发、制造流程、工艺优化及智
能化绿色化制造等关键技术和国产化装
备，开展先进生产示范。
8
石油和化学工业“十
三五”发展指南
中国石油和
化学工业联
合会
推进 PE（聚碳酸酯）、PEEN（聚醚醚
腊）等工程材料的研发，积极开发具有
特殊性能的橡胶和新型热塑性弹性体。
9
中国塑料加工业“十
三五”发展规划指导
意见
中国塑料加
工工业协会
重点发展多功能、高性能材料及助剂，
力争在材料功能化、绿色化及环境友好
化取得新的突破。紧紧围绕高端化，加
快提升中高端产品的比例。加快绿色、
节能、高效新型加工成型工艺和技术的
开发和应用。
10
关于加快新材料产业
创新发展的指导意见
发改委、工
信部、科技
部、财政部
到 2020 年，先进基础材料总体实现稳定
供给并形成一定出口能力，关键战略材
料综合保障能力超过 70%，前沿新材料
取得一批核心技术专利，部分品种实现
量产。到 2025 年，先进基础材料实现升
级换代，关键战略材料综合保障能力超
过 85%,部分品种进入国际供应体系，前
沿新材料取得重要突破并实现规模化应
用。
11
中共中央关于制定国
民经济和社会发展第
十三个五年规划的建
议
中国共产党
第十八届中
央委员会
坚持战略和前沿导向，集中支持事关发
展全局的基础研究和共性关键技术研
究，加快突破新一代信息通信、新能
源、新材料、航天航空、生物医药、智
能制造等领域核心技术
12 中国制造 2025 国务院
支持企业开展工艺创新，培养工艺专业
人才。加大基础专用材料研发力度，提
高专用材料自给保障能力和制备技术水
平。瞄准新一代信息技术、高端装备、
新材料、生物医药等战略重点，引导社
会各类资源集聚，推动优势和战略产业
快速发展。
13
2015 年原材料工业
转型发展工作要点
工信部
提出“扩大高端材料应用”，“筹建石墨、
玻璃纤维及复合材料、绿色建材产业发
展联盟，完善下游应用产业链。推动高
分子材料在轨道交通和高端装备领域的
应用”等。
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14
当前优先发展的高技
术产业化重点领域指
南（2011 年度）
发改委、科
技部、工信
部、商务
部、知识产
权局
新材料类第 47 项：高分子材料及新兴催
化剂被列为当前优先发展的高技术产业
化重点领域。
2016年 12月，国务院印发《“十三五”国家战略新兴产业发展规划》，要求顺应新材料高性
能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可持续发展，加强前沿材料布局，以战略
性新兴产业和重大工程建设需求为导向，优化新材料产业化及应用环境，加强新材料标准体系建
设，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链。
在泡沫塑料行业持续发展的情况下，政府有关部门不断加强泡沫塑料制造业的规范管理，在规
范市场环境的同时，对行业内的企业提出更多监管要求，行业准入门槛逐步提高。
同时，随着市场对泡沫塑料产品需求的不断提升，下游客户更倾向于向生产规模大、产品质量
好的企业进行采购，未来泡沫塑料市场份额将逐渐向具有生产规模优势、质量管理优势和研发能力
优势的泡沫塑料制造企业倾斜。在市场竞争愈发激烈的大环境下，行业内企业普遍开始重视核心技
术的创新，行业的技术壁垒有所提高。
（2）主要下游行业法规政策
泡沫塑料制造业的下游应用广阔，许多下游行业亦受国家政策支持。行业产品主要应用于绿色
健康生活中的家居建筑装饰领域，少部分产品应用于汽车内饰领域，产品应用领域的主要政策如
下：
序号 名称 发布单位 发布时间 相关主要内容
家居建筑装饰业
1
《建材工业展规
(2016-2020 年)》
工信部
发展绿色建筑和装配式建筑，要求建筑
材料向绿色化和部品化发展。推广使用
长寿命、低渗漏、免维护的高分子材料
和复合材料管材。推广应用水性、粉末
和高固体分等低挥发性有机物的涂料、
密封材料、建筑胶黏剂。发展无污染、
健康环保的装饰装修材料。
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2
《轻工业发展规划
(2016-2020)》
工信部
推进品牌国际化，提高家用电器、皮
革、家具、五金制品、照明电器、玩具
等行业品牌产品岀口比例，推动优势品
牌企业实施国际化发展战略，扩大“中国
制造”的国际影响力
3
《关于促进家具行业
环境保护工作的指导
意见》
中国家具协
会
企业应积极研发符合环保要求的新工
艺、新技术、新材料，提高企业环境保
护科学技术水平。企业生产产品应注重
保护环境，提倡使用回收材料和再生材
料生产产品。家具产品必须符合产品环
保标准，有毒有害物质排放应减少到最
低或不含有。鼓励企业参与制修订或实
施高于国家、地方或行业的环保标准进
行生产。
4
《绿色建筑行动方
案》
发改委、住
建部
因地制宜、就地取材，结合当地气候特
点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节
能环保、施工便利的绿色建材。质检、
住房城乡建设、工业和信息化部门要加
强建材生产、流通和使用环节的质量监
管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入
市场。积极支持绿色建材产业发展，组
织开展绿色建材产业化示范。
汽车制造业
1
《汽车产业中长期发
展规划》
发改委、工
信部、科技
部
完善汽车安全、节能、环保等领域强制
性标准，健全标准实施效果评估机制。
以整车安全与性能评价、基础设施为重
点，优化完善新能源汽车标准体系。以
功能安全、网络安全为重点，加强智能
网联汽车标准体系建设。以轻量化、智
能化制造、典型测试工况、先进节能技
术为重点，完善节能汽车标准体系。以
车辆本质安全、节能高效、严格贯标为
重点，加强商用汽车标准的建设和贯彻
执行。
2 汽车产业发展政策
国务院、发
改委
积极开展轻型材料、可回收材料、环保
材料等车用新材料的研究。国家适时制
定最低再生材料利用率要求。
我国各部委及协会相继推出各项政策措施支持并推动家居建筑装饰业及汽车制造业的发展，下
游行业的发展带动了客户对公司产品需求的提升，使得公司生产经营规模在报告期内不断提升。
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第三节 我国泡沫塑料行业主要发展特征
一、泡沫塑料的特点
（1）泡沫塑料的特点
泡沫塑料是以合成树脂为基础，加入发泡剂及其他辅料，经发泡形成的内部含有大量微孔结构
的塑料制品，具有质轻、隔热、隔音、减震等特性，可按照化学成分、机械性能、密度、泡沫结构
等多维度进行品类划分，为塑料制品中的重要类别。消费级的泡沫塑料用途广泛，硬质泡沫塑料可
用作热绝缘材料和隔音材料，管道和容器等的保温材料，漂浮材料及减震包装材料等，软质泡沫塑
料主要用做衬垫材料，泡沫人造革等。
（2）电子辐照交联聚乙烯的特点
聚乙烯（PE,结构式： ）的分子由线性的分子链组成，当温度升高时，线性分
子链之间的结合力会减弱，使整个分子材料发生形变，因此聚乙烯的耐温性能相对较差，力学性能
及耐化学性能有时也不能满足实际使用的需求。
-CH2-CH2- 线性分子链
聚乙烯交联技术是提高其材料性能的一种重要技术，在聚乙烯分子间架起了链桥，使分子不易
发生位移，克服了聚乙烯的不足。经过交联改性的聚乙烯不仅显著提高了力学性能、耐环境应力开
裂性能、耐化学药品腐蚀性能、抗蠕变性等综合性能，而且非常明显地提高了耐温等级，性能得到
大幅度的改善，大大拓宽了应用范围。
聚乙烯的交联方法有物理交联（辐照交联）和化学交联两种，润阳科技使用高能电子辐照技术
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使聚乙烯交联。相较于化学交联，电子辐照交联是更加绿色清洁的加工技术，电子辐照已被广泛应
用于食品和医疗领域的消毒灭菌。
（3）IXPE 与其他泡沫塑料的性能对比
作为一种新型高分子泡沫塑料材料，IXPE与其他几种常见的泡沫塑料的性能对比情况如下：
项目 IXPE
软质 PVC 泡沫塑料
聚苯乙烯（PS）泡沫
塑料
聚氨酯（PU）泡沫
塑料
导热系数
W/（m-k）
吸水率 〜 〜 〜
密度（g/mt2）
适用温度（°C） -120〜
80
-35〜80 -70〜75 -90〜135
耐候性 无变化 严重变形 收缩、风化侵蚀 收缩、风化侵蚀
隔音性能 较好 较好 一般 一般
耐腐蚀性 较好 较好 较差 不耐浓酸
相较于其他几种泡沫塑料，IXPE在综合性能上具有一定的优势，是一种可在多领域对传统泡
沫塑料进行替代的新一代高性能泡沫塑料。在综合性能提升的同时，IXPE无毒环保的特性亦十分
符合当今时代可持续发展的主旋律与社会需
二、行业的周期性、区域性及季节性特征
（1）行业周期性
泡沫塑料应用领域广阔，产品可应用于交通运输、房屋建筑、包装、体育用品、日用生活用品
等行业中，行业的周期性与宏观经济的运行周期有一定的相关性，本身不具有周期性特征。
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由于泡沫塑料产品的应用领域众多，产品种类分散，总体上受宏观经济运行周期波动影响但波
动幅度较小；中高端产品具有较强的刚性需求，对价格的敏感性较低，因此也能在一定程度上抵御
经济运行周期的波动。
（2）行业地域性
我国泡沫塑料制造企业主要分布在广东、湖北、浙江和江苏四省。2018年，上述四省所生产
的泡沫塑料占全国产出的 %。以上地区经济发展较好，轻重工业均较发达，同时交通运输便
利，为泡沫塑料制造企业的经营提供了充分的条件和便利的场所。
产品的主要下游应用市场 PVC塑料地板行业亦具有一定的地域性特征。从消费市场角度来看，
PVC塑料地板的消费市场主要分布在美国、欧洲等经济发达国家和地区；从生产企业的分布角度来
看，国内 PVC塑料地板的生产制造企业主要集中在长三角地区和广东等距离港口较近的传统塑料制
造聚集地，具有较明显的区域性产业集群特点。
（3）行业季节性
泡沫塑料制造行业下游市场应用广泛，不存在明显的季节性波动。公司的销售亦不存在明显的
季节性波动，报告期内，下游市场需求快速增长，随着公司产能的释放，公司的产销规模不断扩
大。剔除春节开工率较低的影响因素，公司营业收入按季度呈现逐期上升趋势。
三、行业主要壁垒
（1）技术壁垒
泡沫塑料制造业具有典型的技术密集型行业特点，要求行业内的企业具有较强的技术研发实
力、先进的生产工艺以及完善的品质管控能力。
泡沫塑料具有物理性能优异、弹性好、比强度高、质轻、隔音、隔热、减震等优点，因此被广
泛地用作隔音、隔热、防冻、保温、缓冲、防震以及轻质结构材料，在交通运输、房屋建筑、包
装、体育用品、日用生活用品等行业中得到广泛应用。为满足客户日益增强的个性化需求及适应市
场不断的升级变化，泡沫塑料制造企业往往需要投入较大的人力、物力、资金进行技术研发，推动
了整个产业的技术革新。
此外，泡沫塑料涉及高分子材料的深加工，其技术与生产工艺难度较高，下游应用对泡沫塑料
材料的配方调配、生产工艺及质量检测等有较为严格的要求，对于新进入者来说具有较高的技术门
槛。
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（2）资金壁垒
泡沫塑料制造业亦属于资金密集型行业，本行业在生产方面需要投入大量资金建设厂房、购置
精密生产设备及配套辅助设备等，同时为保障产品质量的可靠性往往还需配备高端的研发和检测设
备。这些均需要大量的资金投入，使得行业的资金进入门槛较高。
（3）人才壁垒
泡沫塑料制造涉及到材料学、物理、化学、机械工程等多个学科领域的知识，其产品的研发与
生产需要高素质、具有复合专业知识、勇于创新的高级技术人才。一名合格的技术人才需要经过长
时间的企业内部培养，要经历具体生产实践的磨练，而一个涉及多领域的成熟专业人才团队更是需
要经过长时间的实践磨合。对于潜在的新进入者，人才瓶颈将在很大程度上制约其生存发展。
第四节 2020-2021 年中国泡沫塑料行业发展情况分析
一、行业市场化程度和竞争格局
泡沫塑料制造业是一个市场化、充分竞争的行业，经过多年的发展，传统产品的工艺和技术已
经相对成熟，竞争也以市场需求为导向。
我国大陆地区的泡沫塑料制造业较日本、欧美和我国台湾地区起步晚，但是随着日本、欧美和
我国台湾地区劳动力成本的上升，上述地区的企业陆续在我国大陆地区成立合资或独资公司。前些
年，合资公司凭借规模优势、技术优势，在我国大陆市场占有较高的市场份额。大陆企业由于行业
集中度较低，单个企业规模较小，以及在产品质量、研发能力、管理水平等方面的不足，主要根据
客户的需求，以提供个性化服务来弥补与合资公司的竞争劣势。
近年来，大陆地区一批泡沫塑料制造企业逐步发展壮大，经过多年的发展和技术工艺的吸收改
进，生产技术和工艺已非常成熟，并且在部分产品和市场上已经超过了日本和我国台湾的合资企
业。目前，我国的优秀泡沫塑料制造企业已经具备在部分产品和市场领域上与世界优秀企业竞争的
能力，行业影响力正逐渐扩大。
二、行业内主要企业情况
润阳科技专业从事无毒环保高分子泡沫塑料的研发、生产和销售。公司主要产品 IXPE泡沫塑
料是一种性能优异且无毒环保、绿色健康的新型高分子材料，被国内主要的 PVC塑料地板厂商用于
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生产绿色环保的 PVC塑料地板。与复合地
板等传统地板相比，PVC塑料地板具有绿色环保、耐磨易维护等优点，具有显著的替代效应。
近年来，欧美等发达地区对地板产品的环保标准日益严格，欧美市场对绿色环保的 PVC塑料地板的
需求呈快速增长，从而推动了国内 PVC塑料地板出口的高速增长。公司及时把握市场机遇，凭借良
好的产品品质，深化了与国内主要 PVC塑料地板制造厂商的合作，通过新建生产线等方式不断扩大
自身产能，实现了营业收入的快速增长。目前，国内 A股市场尚无与公司产品相近或相似的同行业
上市公司。
与润阳科技产品较为接近的非上市企业主要有祥源新材及浙江交联，上市公司沃尔核材
()的孙公司长园电子(东莞)有限公司的部分产品与润阳科技较为相近，上述公司的具体
情况如下：
公司名称 主营业务
祥源新材
祥源新材从事环保辐照交联聚烯姪泡棉的生产，辐照交联聚烯姪泡棉作为一种
绿色环保的缓冲、密封、防水、减震材料，广泛应用在汽车、电子、建筑、包
装、医疗等领域。
浙江交联
浙江交联主要生产辐射交联聚乙烯泡沫塑料，包括不同颜色不同型号的多个规
格的辐射交联聚乙烯泡沫塑料产品，其产品主要具有强韧性、耐摩擦性、绝缘
性、隔热性和耐化学性等性能，应用行业较为广泛。
长园电子
长园电子是沃尔核材()持股 75%的长园电子(集团)有限公司的子公
司，是一家专业从事热收缩材料、聚四氟乙烯套管等产品的高新技术企业。长
园电子的主要产品包括：热缩套管、冷缩套管、聚四氟乙烯套管、环保 PE
套、PVC 套管、玻纤管、硅胶管及辐照外协加工等。
①主要竞争对手的业务模式、主要产品及应用领域、经营规模、盈利模式等
A、祥源新材
公司名称 祥源新材
主要业务模式
销售模式：直销为主、少量贸易销售；
采购模式：安全库存备货采购、按实际需要采购和战略备库；
生产模式：以销定产与安全库存相结合，自主生产与委托加工相结合；
主要产品及应用领
域
主要产品：聚烯姪发泡材料
应用领域：建筑装饰、消费电子、汽车内饰、家用电器、医疗器械等领
域。
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经营规模 2019 年营业收入 28, 万元，净利润 5, 万元；
盈利模式 获取订单，生产产品、出售产品、获取利润。
半成品釆购情况 2017 年至 2019 年度不存在半成品采购的情况
资料来源：祥源新材招股说明书。
B、浙江交联
公司名称 浙江交联
主要业务模式
a、 辐射交联聚烯姪产品
销售模式：直销模式
采购模式：主要采取集中采购的模式生产模式：按订单生产的模式
b、 辐射加工
主要产品及应用领
域
主要产品：辐射交联聚烯姪产品
应用领域：汽车工业、空调保温、木地板复合、胶粘带基材、体育休闲
等领域。
经营规模 2019 年营业收入 9, 万元，净利润 1, 万元；
盈利模式 根据客户的要求选料加工，生产完成后交付客户，从中实现盈利。
半成品采购情况 未公开披露
资料来源：浙江交联公开转让说明书及年度报告
注：因长园电子的公开信息较少，未能获取上述相关信息。
三、润阳科技与同行业可比公司比较情况
泡沫塑料所处行业属于“C29橡胶和塑料制品业”的子行业“C2924泡沫塑料制造”，公司专业
从事无毒环保高分子泡沫塑料的研发、生产和销售，主要产品 IXPE泡沫塑料一种新型高分子泡沫
塑料材料，国内 A股市场尚无与公司产品相近或相似的同行业上市公司，拟上市同行业可比公司为
祥源新材()。
在祥源新材之外，公司选取与公司业务模式相近的下游 A股上市及拟上市同行业可比公司为爱
丽家居()和海象新材(),爱丽家居与海象新材的主营业务、主要产品、产品应
用领域、主要原材料等情况如下：
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可比公司 行业分类 主营业务 主要产品 产品应用领域 主要原材料
爱丽家居
()
所属行业为
“C29 橡胶和塑
料制品制造业”
爱丽家居主营
业务为 PVC 塑
料地板的研
发、生产和销
售
悬浮地板、
锁扣地板、
普通地板
作为新兴的地面
装饰材料，广泛
应用于家庭装
修、商务办公区
域装修以及酒
店、体育场馆、
购物中心、医
院、学校等公共
区域装修
PVC 树脂粉、
增塑剂、印刷膜
等，其中
PVC 树脂粉系
石油化工产业链
下游产品，其价
格受原油价格波
动影响
海象新材
（）
所属行业属于
“橡胶和塑料制
品业
（C29）”
海象新材主要
从事 PVC 地板
的研发、生产
和销售
LVT 地板、
SPC 地板、
WPC 地板
主要用于建筑物
的室内地面装饰
主要原材料为
PVC 树脂粉、
耐磨层和印花面
料
第五节 企业案例分析：润阳科技
一、公司市场地位
公司专业从事无毒环保高分子泡沫塑料的研发、生产和销售，拥有研究开发和生产销售一体化
能力，主要产品为电子交联辐照聚乙烯（IXPE）。润阳科技是国内行业内领先的 IXPE生产企业之
一，经过多年发展，公司已成为国内研发实力较强、产品质量良好、品牌口碑优良的无毒环保高分
子 IXPE泡沫塑料供应商。
公司注重自主创新，坚持以市场需求为导向，持续推进无毒环保高分子泡沫塑料产品的研发、
生产技术的创新和产品应用的研究，掌握了多项拥有自主知识产权的核心技术，具有较强的技术研
发实力和技术转化能力。截至本招股说明书签署日，公司拥有各项专利技术 83项（其中发明专利
32项，境外专利 2项）。
在注重研发创新的同时，公司高度重视产品质量，建立了完善的品质管理制度体系，并将管理
体系落到实处，现已通过了 ISO9001:2015质量管理体系认证及 IAFT16949:2016质量管理体系认
证。公司主要的 IXPE产品已通过世界上规模最大的消费品测试、检验和认证公司之一的 Intertek
的甲醛、VOC及其他有害物质检验。
目前国内 IXPE制造业尚无全国范围内的行业排名及市场占有率的权威统计数据。报告期内，
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公司产品主要应用于绿色健康生活中的家居建筑装饰领域，主要客户为国内主要的 PVC塑料地板制
造企业，并通过下游客户进入全球排名前列的家居建材用品零售商 HomeDepot（世界 500强企业）
的供应体系。润阳科技产品的质量和性能经大型厂商长期验证，达到了中国、美国及欧盟等国家和
地区的控制标准要求，是该应用领域品牌知名度高的领军企业。
二、公司竞争优势
公司拥有丰富的行业经验、深厚的技术积累和优质的客户资源，具有较强的综合竞争力。公司
竞争优势主要体现在以下方面：
（1）技术研发优势
作为高新技术企业，公司注重自主创新，坚持以市场需求为导向，不断研发探索 IXPE的新配
方、新工艺，持续拓展产品种类及其应用领域，掌握了多项拥有自主知识产权的核心技术。截至本
招股说明书签署日，公司拥有各项专利技术 83项（其中发明专利 32项，境外专利 2项）。
公司始终密切跟进无毒环保高分子泡沫塑料材料配方及生产工艺的更新发展，重视相关技术的
开发与储备，在重视自身技术研发体系建设的同时，不断加强与包括化学工程联合国家重点实验室
（浙江大学）在内的高等院校、科研院所的合作，与公司技术研发中心形成优势互补，推动公司技
术水平的提升。
公司技术研发中心以市场需求为导向，在产品配方、工艺调控、关键生产设备升级与产品应用
开拓方面开展研发工作。公司不断加大研发投入力度，报告期内，润阳科技的研发投入分别为
万元、万元、1,万元和 万元，持续增长的研发投入有效保障了公司
研发创新工作的开展。
（2）产品质量优势
现阶段，公司主要产品 IXPE主要作为静音垫材料应用于绿色家居建筑装饰领域中的 PVC塑料
地板市场。家居建筑装饰领域的产品与消费者的生活息息相关，产品的质量直接影响消费者的生活
品质，客户对 IXPE的质量要求较为严格，优良的产品质量是公司快速获得客户认可的重要因素。
完善的质量控制管理体系、优良的生产工艺水平和严格可靠的检验流程，保证了公司产品的品质。
首先，公司建立了完善的品质管理制度体系，并将管理体系落到实处，现已通过了
ISO9001:2015质量管理体系认证及 IAFT169492016质量管理体系认证。
其次，公司制定了采购管理制度、现场 6S管理办法、质量管理制度等一系列与产品品质相关
的管理制度及程序文件，从原材料采购、产品生产到成品检测的全过程对产品质量进行全方位的检
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测与控制，确保产品质量。
第三，公司配备了具有丰富经验的质检团队，同时辅以外部第三方机构检测，严格把控产品质
量。公司产品已经世界上规模最大的消费品测试、检验和认证公司之一的 Intertek的检测，通过
甲醛、VOC及其他有害物质测试。
(3)区位优势
第一，公司地处长三角地区的浙江省湖州市长兴县吕山工业区，长三角地区是主要下游应用市
场的 PVC塑料地板制造企业的主要聚集地之一，存在明显的区域产业集群特点。第二，长兴及其周
边地区形成了高水平的泡沫塑料原辅料生产企业群，为公司就近采购关键生产原辅料提供了较大的
便利。第三，长三角地区塑料工业发达，专业人才聚集，招工方便，技术信息交流频繁，是我国塑
料制造业的集中区域，已经形成推动泡沫塑料制造业发展的良好外部环境，为公司发展壮大提供了
良好的区位优势。
(4) 品牌和客户优势
在长期发展过程中，公司依靠技术研发、产品质量及区位优势积累了大批优质的客户资源，合
作关系稳定。公司通过下游客户已进入世界 500强企业的供应链，是国内 IXPE泡沫塑料重要的生
产供应商，在行业中具有良好的品牌知名度与市场口碑。
公司主要客户情况如下:
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① 家居建筑装饰领域客户优势
在家居建筑装饰领域，公司主要客户为易华润东、爱丽家居、肯帝亚、泰州华丽等行业领先的
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大型地板生产商，并通过下游客户销往美国、欧洲等地区。凭借公司良好的产品品质，公司产品已
通过下游客户进入全球排名前列的家居建材用品零售商 HomeDepot（世界 500强企业）的供应体
系。
根据美国 CARB（加州空气资源委员会）的规定，全美的家具零售商和供应商销售的产品要具
备供应链各个环节的详细文件。HomeDepot作为全球排名前列的家居建材用品零售商及世界 500强
企业，对其供应体系中的供应商有着较为高标准的要求与考核，公司产品通过下游客户加工后的成
品需送往 HomeDepot进行产品质量检测，且 HomeDepot会对供应链中的主要供应商进行实地考察。
公司通过下游客户进入 HomeDepot供应体系的主要环节如下：
A、 润阳科技产品销往下游客户（易华润东、爱丽家居等 PVC塑料地板制造企业），下游客户
使用润阳科技 IXPE产品作为静音垫原材料并生产 PVC塑料地板；
B、 下游客户使用润阳科技 IXPE的产品样品需送往 HomeDepot指定的第三方检测机构进行产
品质量检测；
C、HomeDepot对产品质量检测合格的 PVC塑料地板供应商（易华润东、爱丽家居等）及其主
要原材料供应商（润阳科技等）进行实地考察、验厂；
D、 HomeDepot向通过验厂的 PVC塑料地板供应商下达供货要求及订单；
E、 通过验厂的 PVC塑料地板供应商根据 HomeDepot的供货要求，向其通过验厂的主要原材料
供应商（润阳科技等）下订单采购原材料并与供应商约定产品质量标准；
F、润阳科技根据上述下游客户订单的要求及质量标准进行产品生产并通过下游客户销往 Home
Depot。
公司自成立起一直重视 IXPE产品在地板领域的应用与市场开拓，在技术研发、产品质量、检
测认证等方面具有一定的优势，且公司产品通过下游主要客户销往 HomeDepot前已经 HomeDepot的
产品质量认证。在公司产品质量未发生重大不利变化或 HomeDepot对其供应链体系中供应商的认证
标准未发生重大变化的情况下，公司产品通过下游客户加工后销往 HomeDepot的合作关系较为稳
定，因此公司与下游客户的合作具备较强的持续性和稳定性。
② 汽车内饰领域客户优势
在汽车内饰领域，公司产品作为减震降噪材料，已通过 Volvo一级零部件配套供应商进入国内
汽车整机厂商的供应链体系，应用于 Volvo部分车型的生产制造。
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③ 婴童用品领域客户优势
在婴童用品领域，公司与可优比开展战略合作，即将向市场销售以公司新开发的高回弹系列
IXPE产品作为内胆材料的高档绿色婴童活动保护垫（即“爬爬垫”）。
由于 IXPE产品生产的专业性、技术性较强，且客户对产品质量的稳定性、交货及时性等要求
较高，公司与客户的业务关系一旦建立，就会在相当长的时间内保持稳定，客户粘性较强。在合作
过程中，公司可以有针对性地研发生产出符合客户需求的产品，既可在竞争中赢取先机，又可实现
服务增值，提高产品利润。优质的客户资源为公司业绩的持续稳定增长提供了有力保障。
三、公司竞争劣势
（1）产能瓶颈
凭借已经形成的技术研发、产品质量、区位及品牌和客户优势，报告期内，下游客户对公司产
品的需求快速增长，但是公司现有生产能力不能满足下游客户的需求，阻碍了公司高速发展的节
奏，公司亟需扩大生产规模以匹配下游客户对公司产品需求量的提升。
（2）融资渠道单一
目前，公司主要依靠自身发展积累、外部融资和银行融资等方式筹集资金，但外部融资不具有
持续性，同时在快速扩张过程中，公司资产规模较小，依靠银行贷款不能满足公司高速发展的需
要。融资渠道单一且融资规模有限使得公司投入产品研发和产能提升的资金受限，影响了公司技术
积累和产能扩充的速度。
（3）仓储自动化程度不足
公司现有仓储面积偏小、自动化程度较低，随着业务规模的增长和产品类别的增加，仓储环境
复杂性提高，仓储自动化程度不高的问题日益凸显。现阶段，公司仓储运转主要依赖于人工搬运，
这不仅增加了人力成本，也降低了仓储的运转效率。
第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测
一、主要应用之 PVC 塑料地板市场
报告期内，公司普及和抗菌增强系列 IXPE产品作为静音垫材料应用在家居建筑装饰领域的
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PVC塑料地板制造业中，PVC塑料地板制造企业是公司主要的下游客户。近年来，我国 PVC塑料地
板行业取得了较快的发展，我国已成为 PVC塑料地板的主要出口国。随着欧美等国家和地区 PVC塑
料地板进口需求的持续提升，我国 PVC塑料地板出口规模也不断提高。受益于下游 PVC塑料地板制
造业的发展，公司经营规模在报告期内呈快速增长趋势。
（一）PVC 塑料地板行业基本情况
PVC塑料地板是一种以 PVC树脂粉、增塑剂、石粉等为原材料，经过挤塑、热压、回火、淋膜
等工序制作而成的新型轻体装饰材料。PVC塑料地板起源于欧洲，上个世纪 30年代初，美国首先
开始工业化生产 PVC塑料地板，到了七八十年代，欧美成功地改进了 PVC树脂粉、增塑剂和其他辅
助剂的配比，PVC塑料地板的功能特性进一步提升，使其在欧美等国家和地区迅速发展，被广泛应
用于家庭、医院、学校、办公室、超市、商业等各种场所。此外，随着石油化工和高分子材料研究
的不断推进，PVC塑料地板压纹等生产工艺的不断改进和提升,仿石纹、仿木纹、仿地毯纹等新产
品不断问世，相关产业链不断完善。
欧美等发达国家及地区的 PVC塑料地板市场起步较早，市场认知和接受程度较高，市场需求在
稳定中保持增长，截至目前，美国和欧洲仍是全球最大的 PVC塑料地板消费市场。我国和其他发展
中国家和地区的 PVC塑料地板市场尚处于起步或快速发展阶段。
（二）欧美 PVC 塑料地板市场
PVC塑料地板最早于美国开始工业化生产，是继地毯、木地板、大理石、瓷砖等传统地面装饰
材料之后的新型轻体地面装饰材料。基于良好的产品认可度和庞大的人口基数，北美地区 PVC塑料
地板市场需求规模较大。受房地产行业稳定发展、存量房二次装修市场持续放量等因素影响，北美
地区 PVC塑料地板市场规模在“基数大”的基础上亦呈现出持续、稳定的增长特征。其中，美国地
区 PVC塑料地板销售金额由 2011年的 亿美元增长至 2018年的 亿美元，年均复合增长
率达 %o2011-2018年美国 PVC塑料地板销售金额如下：
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数据来源：《2018年欧美 PVC塑料地板的发展情况及我国塑料地板市场前景》；
;CatalinaResearch
随着家居建材市场的发展，地面装饰材料的种类日益丰富，人们在购买地面装饰材料的时候有
了更多选择。2015年美国媒体对在美销售的复合地板产品甲醛释放量超标的情况进行报道后，消
费者对地板环保性能关注度提高。PVC塑料地板以环保安全、耐磨易维护等优点，对复合地板等传
统地板的替代效应显现,在各类地面装饰材料中的应用比例逐渐提升。
据统计，美国市场的 PVC塑料地板进口额占整体地面装饰材料进口额的比例从 2011年的
%增长到 2019年的 %4，欧洲市场的 PVC塑料地板进口额占整体地面装饰材料进口额的
比例从 2011年的 %增长到 2018年的 %5,PVC塑料地板逐渐成为地面装饰材料的主流选
择之一。PVC塑料地板在美国、欧洲市场的进口地面装饰材料中占比增长情况如下：
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数据来源：StatisticsCanada&USCensusBureau；EuroStat
（三）我国 PVC 塑料地板市场
（1）国内 PVC 塑料地板市场情况
PVC塑料地板在上世纪 80年代传入中国，与欧美等发达国家和地区相比，我国 PVC塑料地板
应用市场起步较晚，在应用普及度上还存在较大差距。受产品导入较晚、传统消费观念限制等因素
影响，国内 PVC塑料地板市场现处于产品导入阶段，其市场规模占整个地面装饰材料市场规模较
小。随着国内地面装饰材料行业的稳定发展以及消费者环保消费、绿色消费理念的逐渐形成，PVC
塑料地板将更多的应用于国内家庭装修、商务办公区域装修、公共区域装修等领域。根据上海东证
期货统计，近年来国内 PVC塑料地板需求量从 2014年的 亿平方米增长到 2017年的 亿平
方米，年均增幅高达 15%,具有较大的增长潜力。根据 HJResearch的预测，未来国内 PVC塑料地板
消费市场将保持 7%年均复合增长率的增长趋势，并将逐步向市场成长期过渡。
（2）我国 PVC 塑料地板出口情况
虽然欧美发达地区为全球主要的 PVC塑料地板消费区域，但是鉴于人工成本较高、生产规模相
对有限等不利因素，其所需要的 PVC塑料地板严重依赖进口。近年来，我国 PVC塑料地板行业取得
了较快的发展，凭借着生产成本和产业链的优势，我国成为 PVC塑料地板的主要出口国。受到欧美
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等国家和地区 PVC塑料地板进口需求的持续快速增长，我国 PVC塑料地板出口规模也不断增长，根
据海关统计数据，2016年至 2019年我国出口 PVC塑料地板（海关编码：氯乙烯聚合物制铺地制品
39181090）金额从 亿美元增长到 亿美元，年均复合增长率达 %。2019年，在中
美贸易摩擦加征关税的背景下，我国 PVC塑料地板出口量（单位：kg）仍然保持了同比 %的
增长。
二、衣食住“行”之汽车内饰领域
特种系列 IXPE产品作为隔音、阻燃、隔热、减震材料应用于汽车引擎、车门、顶棚与后备箱
及中控台内饰等处。报告期内，公司产能有限，生产规模不能满足主要应用领域 PVC塑料地板制造
业的客户对公司产品的需求，因此公司采用下游应用聚焦的策略，面向汽车制造业的销售规模较
小。随着公司产能的提升及运营规模的扩大，在满足主要客户需求的基础上，公司将不断开拓其他
应用领域的产品市场，而汽车制造业的稳定发展将为公司经营规模及业绩的持续增长提供有利支
持。
（一）我国汽车产销量情况
中国是全球最大的汽车生产国与消费国，2019年我国汽车产销量分别为 2,万辆和
2,万辆,中国汽车产销量继续蝉联世界第一，目前已经占据了全球汽车市场近 1/3份额,预
计到 2030年，我国汽车年销量将达到 3,800万辆。
2010-2030年我国汽车销量（万辆）
数据来源：中国汽车工业协会，中国产业信息网
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目前，中国每千人汽车保有量大约为 160台，跟主要发达国家保有量水平还有比较大的差距，
比如美国约为 850台，德国约为 600台，未来的增长潜力还十分可观，我国汽车行业在如今 2,000
余万台销量的基础上，仍有望实现增长。
（二）汽车内饰行业市场
2011年，发达国家汽车平均用塑料量达到每辆 300千克以上，占整车整备质量的 20%，预计到
2020年，发达国家汽车平均用塑料量将达到每辆 500千克以上，目前中国各类型汽车使用塑料已
经达到了每辆 130-160千克。泡沫塑料在汽车上的应用是从内装饰件开始的，从软质泡沫塑料，如
静音垫、坐垫、顶棚内衬、地毯背衬，到半硬质泡沫塑料，如汽车仪表盘、门内饰板、遮阳板，再
到硬质泡沫塑料，如车门内板、顶棚、保险杠等内饰件，泡沫塑料的应用逐步扩大，不断取代其它
材料。
汽车内饰件行业对汽车行业具有较大程度的依存性，内饰件企业的业务同样主要是围绕着整车
厂展开。随着近年来我国汽车市场持续高速发展，中国乃至世界汽车保有量的不断增加，市场对汽
车内饰件产品的需求日益提高，目前我国汽车内饰件市场需求呈良性上升态势，促使更多的内饰件
企业投入新增产能。
现阶段，我国汽车内饰市场约占全球市场的 30%左右。2018年国内汽车销量达 2,808万辆，其
中乘用车销量 2,371万辆，商用车 437万辆，若统一按照内饰件单车配套价值量 4,000-4,500元计
算，2018年中国内饰件市场规模约为 1,123〜1,264亿元。预计到 2020年，内饰件市场规模将达
到 1,337亿元。
三、即将进入的应用领域-婴童用品
婴幼儿童作为家长以及社会各界重点关心的群体，其所使用的各类产品一直备受关注。消费者
对婴童用品的价格敏感度低，更看重产品品质和质量保障，并不单纯追求低价。随着收入水平的提
高、育儿观念的增强，家长对婴幼儿相关产品的支付能力和支付意愿不断增强。
参考罗兰贝格研究分类，母婴行业整体可分为“产品+服务”两大板块，其中母婴产品主要分
为婴童产品和孕妇产品，婴童产品项下又可分为婴儿食品（核心品类为奶粉）、易耗品（纸尿裤
等）、耐用品（玩具、婴儿车床等）和童装等四大类；服务类则涵盖交易、娱乐、医疗等多个方
面。
在消费升级驱动下，中国母婴行业蓬勃发展，2018年我国整体市场规模已接近 3万亿元，复
合增速超过 15%。具体来看，母婴产品整体市场规模达到 万亿元，婴童产品市场规模达到
万亿元；婴童产品中耐用品市场规模超过 2,280亿元。
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四、具有研发储备或潜在客户的其他应用领域
（一）建筑装饰领域
2018年 9月 20日，中国建筑装饰协会在深圳发布的《2018中国建筑装饰蓝皮书》显示，2017
年全国建筑装饰行业完成总产值 万亿元，与 2016年相比增加了 2,800亿元，增长幅度为
%，比全国 GDP增长速度高出 个百分点。根据中投产业研究院预计，2018年中国建筑装饰
工程总产值将达到 万亿元,未来五年年均复合增长率约为 %，2022年中国建筑装饰工程总
产值将达到 万亿元，市场未来还有较大的增长空间。
2016-2022年中国建筑装饰业产值及预测（万亿元）
数据来源：《2018中国建筑装饰蓝皮书》、中投产业研究院
国家对建材的安全、节能、环保要求日益严格，推广使用外墙外保温是我国降低能源损耗的有
效途径之一。目前我国房屋住宅的能源损耗中墙体约占 50%；屋面约占 10%；门窗约占 25%；地下
室和地面约占 15%。因此，保温材料特别是外墙外保温材料有相当大的市场容量。研究表明，50mm
厚的泡沫保温墙体的保温效果与 80mm的膨胀聚苯板相当，与 800mm厚的混凝土墙体结构相当，具
有轻便、隔热、保温、防潮、耐腐蚀等特性七如今 90%以上的节能建筑保温材料均为泡沫塑料,建
筑装饰业对泡沫塑料特别是安全环保的泡沫塑料的需求快速增长。
（二）运动装备领域
2016年中国体育用品行业增加值突破 3,000亿元大关，达到 3,077亿元，增长率为 %；
实现销售收入 1,472亿元，同比增幅超过 10%。2019年 1月，国家体育总局与发改委发布《进一步
促进体育消费的行动计划（2020-2021年）》,计划中指出“要以丰富体育消费业态、培养体育消费
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观念、提升体育运动技能、拓展体育消费空间、优化体育消费发展环境、健全体育消费政策体系、
加强体育消费权益保护为重要任务。到 2020年，全国体育消费总规模达到 万亿元，人均体育
消费支出占消费总支出的比重显著上升，体育消费结构更为合理”。
艾瑞咨询在其发布的《智能时代下的运动健身升级-中国运动健身行业发展趋势白皮书》中提
到，通过研究，运动健身人群在选择运动器具时，更可能优先关注材质、品牌和功能；值得注意的
是，价格并不是用户购买运动装备时的首要考虑因素，调研结果显示，结合用户的年龄、学历水
平、收入水平来看，热衷运动健身的人群拥有较高的消费潜力，他们消费观念相对成熟，愿意花更
多钱买质量更好的产品。
公司的 IXPE产品具有轻便、减震、质量优良、性能良好且无毒环保、耐磨防潮等特性，因此
十分适合作为运动器械、运动护具、户外运动休闲用品如瑜伽垫等的基础材料。运动健身人群消费
观念的成熟，愿意为 IXPE产品的优良性能支付相对较高的价格。
第七节 2021-2025 年我国泡沫塑料行业发展前景及趋势预测
一、影响公司发展的有利因素
（1）市场环境良好
随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众开始更多追求社会性需要和心理性需要，如期盼
更舒适的居住条件和高品质的生活等。党和国家高度重视人民日益增长的对美好生活的需要，党的
十八大报告首次正式提出全面建成小康社会，党的十九大报告指出要决胜全面建成小康社会，国家
也陆续出台一系列政策引导和支持全面建成小康社会。公司产品主要应用于绿色健康生活相关领
域，与人民群众生活息息相关。同时，2018年我国经济增速达到 %14，国内经济呈现良好发展
态势，经济的增长一方面带动下游应用市场蓬勃向上，另一方面也为人民群众追求美好生活提供了
经济基础，公司产品具有良好的市场环境。
（2）国家政策支持
2016年 12月，国务院印发《“十三五”国家战略新兴产业发展规划》，要求顺应新材料高性
能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可持续发展，加强前沿材料布局，以战略
性新兴产业和重大工程建设需求为导向，优化新材料产业化及应用环境，加强新材料标准体系建
设，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链。国家对新材料产业发展的重视以及运
用政策规划推动新材料产业的发展将为公司营造优良的政策环境。
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（3）科技创新推动
经过多年努力，我国的科学技术水平得到显著提升，包括新材料行业在内的六大行业属于重点
支持的战略性新兴产业。作为隶属于新材料行业的泡沫塑料制造业企业，随着相关科学技术、科研
理论的进步，公司从材料配方到生产工艺再到关键生产设备都将从中受益，新技术、新理论和先进
装备的涌现将推动公司技术水平和生产工艺向精细化、自动化、智能化升级，加速企业发展。
在市场竞争愈发激烈的大环境下，行业内企业普遍开始重视核心技术的创新，企业研发实力和
快速反应能力有了显著提高，这将进一步促进行业内技术水平的提升。
二、行业发展前景
IXPE泡沫塑料因其优异的性能及各种特性，可作为高性能基础材料广泛应用于交通运输、房
屋建筑、包装、体育用品、日用生活用品等行业中。虽然 IXPE应用领域广泛，润阳科技从自身发
展阶段出发，结合公司发展目标，瞄准社会需要的主战场之一，以为消费者提供更舒适的居住条件
为动力，将产品应用聚焦到绿色生活相关领域。
2017年 10月 18日，党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛
盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着中国特色社会
主义进入新时代，人民开始更多地追求社会性需要和心理性需要，如期盼更舒适的居住条件、更好
的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更优美的环境、更丰富的精神文化生活
等。
泡沫塑料应用领域广阔，产品可应用于交通运输、房屋建筑、包装、体育用品、日用生活用品
等行业中。
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2019年，全国塑料制品行业汇总统计企业累计完成产量 8,万吨，同比增长 %；其
中泡沫塑料制品累计产量 万吨,同比增长 %。2019年，泡沫塑料制造业规模以上企业在
营业收入略有下降的情况下，实现了利润总额的大幅增长，2019年泡沫塑料制造业规模以上企业
完成累计利润总额 亿元，同比增长 %。
数据来源：中国塑料加工工业协会，《2019中国塑料工业年鉴》，Wind资讯注：2018年产量略
有下降，主要是因为行业监管加强，统计口径中企业数量较 2017年有所减少。
泡沫塑料制造业最近几年发展迅速，受益于我国经济的高速发展、国家政策的大力支持、应用
领域的不断拓展以及行业技术的持续提高，泡沫塑料制造业作为服务于各行各业的基础/高性能材
料制造业，将继续发展壮大。
三、行业的发展趋势
我国泡沫塑料制造业正处于更加依赖技术进步发展创新、持续提高工艺技术和质量水平、由传
统制造向现代自动化制造转变的发展过程中。在这个过程中，泡沫塑料制造业未来发展趋势主要体
现在以下方面：
（1）准入门槛提高，产业整合加速
随着泡沫塑料行业的发展，政府有关部门不断加强泡沫塑料制造业的规范管理，在规范市场环
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境的同时，对行业内的企业提出更多监管要求，行业准入门槛逐步提高。2017年以来，随着环境
保护上升到国家战略层面，国家治理大气污染环保督查力度不断加大，中央及地方对企业的环保督
察越来越频繁，部分企业因排放不达标而被整改、限产、关停。一些不能以产品创新、质量功能提
升而占领市场的小微企业面临被“洗牌”出局的情况，行业呈现出强者愈强、弱者愈弱的局面，加
速了产业的整合。
（2）行业规模效应将进一步凸显
近年来，随着国家经济的不断发展，人民生活水平的逐步提高，泡沫塑料的下游应用领域进一
步拓宽，市场需求迅速扩大，行业内企业通过积极扩大生产经营规模，在原有细分市场做大做强的
基础上，逐渐向其他获利空间大、技术含量高的新领域进行扩张，市场份额逐步扩大，盈利能力不
断增强，行业内强者愈强的局面将会日益凸显。与此同时，随着市场对泡沫塑料产品需求的不断提
升，下游客户更倾向于向生产规模大、产品质量好的企业进行采购，未来泡沫塑料市场份额将逐渐
向具有生产规模优势、质量管理优势和研发能力优势的泡沫塑料制造企业倾斜。因此，行业内优势
企业在激烈的竞争中需要抓住市场机会，及时扩大自身经营规模和扩张应用领域。
（3）产品向“多功能、高性能”方向发展，中高端产品的需求持续扩大
泡沫塑料制造业的参与企业将从追求扩大生产规模转向求精、求强的发展方向，从做雷同、大
路货产品转向定向加工和个性化生产的模式。目前，中低档产品产能过剩的问题仍未有效解决，市
场上雷同的中低档产品较多，而高技术、高附加值的产品相对较少，中高端产品的市场需求持续扩
大但目前仍依赖于进口。由于行业内大企业较少，以中小企业为主，企业科技人员少，科研研发能
力不足,再加上企业科技经费投入不足，科技创新受到严重制约。泡沫塑料制造业要持续提高产品
的工艺技术和质量水平，加大产品结构调整和科技创新的力度，让产品向“多功能、高性能”的方
向发展，更好地满足市场对中高端产品的需求。
（4）推进绿色化和环境友好化，实现行业可持续发展
党的十八大以来，我国正在加快建设资源节约型、环境友好型社会，在当前复杂的经济形势
下，积极推行绿色清洁生产和节能减排工作，是泡沫塑料制造业转变经济发展形式、调整产业结
构、淘汰落后产能、促进经济又好又快发展的重要途径。近年来，我国卫生、安全、环保等方面的
法规日益完善，要求更为严格,泡沫塑料制品从选材、配方构成、加工制作、使用，到废弃处理、
分类回收等环节都必须考虑环境负荷。因此，未来泡沫塑料制造企业需通过采取技术创新改造、
管理提升和淘汰落后等措施持续降低单位产品的能耗水平，同时积极研发和推广先进、适用、
成熟的绿色低碳技术，助力行业实现可持续发展。
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四、影响行业发展的不利因素
（1）绿色消费意识与管理机制仍需提高
与美国、欧洲等发达国家与地区相比，我国消费者的绿色消费意识起步相对较晚。目前，大多
数消费者虽然有绿色消费的意识，但离真正转化为绿色消费的行动还有很大差距；同时，许多产品
至今没有统一的绿色检验标准、认证机制，使一些消费者失去购买绿色产品的信心。公司产品主要
应用于绿色健康生活领域，绿色消费意识与管理机制的不足将不利于下游应用领域的快速发展，进
而影响到公司的成长。
（2）行业标准规范有待进一步完善
虽然我国泡沫塑料产业起步较晚，但已进入快速发展阶段，因此对于一个处于成长期的行业而
言，现阶段行业标准规范存在的老化、缺失、滞后等相关问题在一定程度上会对该行业的健康发展
带来消极影响，不利于消除行业小乱散的局面，延缓行业升级。政府有关部门将不断加强对泡沫塑
料制造业规范管理，建立合理完善的行业标准体系，支撑行业升级目标的顺利实施，并加强对绿色
环保型材料的引导，推进行业绿色化和环境友好化发展。
（3）高端技术人才短缺导致自主创新能力尚显不足
目前发达国家在泡沫塑料行业中处于前列，我国泡沫塑料行业在生产技术、产品开发等方面的
研究相对国际领先水平总体滞后，还无法完全满足高端领域的需求。国内大多数厂商的发展理念还
停留在依靠少数关键人才的个人能力上，团队整体创新能力较弱，人才缺乏梯队层次，储备人才不
足。同时又缺乏相对完善的教育和培训支撑体系，无法快速有效培养满足行业发展需要的高素质技
术人才。泡沫塑料制造业内高素质技术人才的短缺已成为影响行业未来发展的瓶颈。
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第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局
党的十九大报告明确指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。[1]这标志着经过改革开放 40年的高速增长以及党
的十八大以来的政策探索与调整之后，高质量发展成为未来一段时期我国经济发展的前进方向。站
在发展思路转变的时代交汇点，如何从历史和逻辑演进视角认识高质量发展？以及如何以人民为中
心和全面建设社会主义现代化强国为目标进行高质量发展战略布局？不仅具有重要的理论意义，更
具有重要的现实意义。为此，本文从新中国成立 70年经济发展的历史脉络出发，基于唯物辩证
法、古典经济学以及后发国追赶的逻辑演进关系，从建设社会主义现代化强国体系出发，提出我国
当前及未来一段时期推动高质量发展的战略布局。
一、新中国经济发展的历史进程
总结新中国成立 70年的发展历程不难看出，数量追赶一直是过去我国经济工作的主线。以
1978年改革开放为界，可划分为两个阶段，第一阶段是从“数量缺口”到“数量第一”，即 1949
年至 1977年；第二阶段是从“数量第一”到“数量大国”，即 1978年至 2017年。
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977
新中国成立初期，相对于庞大的人口规模，我国始终存在巨大的“数量缺口”。1950年我国人
口占世界总量比重的 %，但 GDP占世界总量比重却只有 %，[2]人口规模与经济规模严重失
衡，其中又以工业产品和基础设施等的数量短缺最为突出。
从工业产品数量上看，尽管我国人口居世界首位，但是主要工业品产量却居世界后位。我国钢
产量、发电量、原煤产量等主要工业产品数量不仅严重低于英国、法国等发达国家，甚至不及发展
中国家的印度，在 13种主要工业产品中，印度有 8种均高于我国，钢与生铁的产量甚至高出 5-7
倍。[3]从现代基础设施上看，我国国土面积是印度的 3倍，是日本的 20多倍，与美国相当，但是
1950年铁路总里程却分别仅相当于印度的 40%，日本的 81%以及美国的 6%。新中国成立初期我国铁
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路营运里程仅为 万公里，内河通航里程为 万公里，公路里程为 万公里。贝罗奇的
研究指出，1952年中国的工业化水平实际低于英国 1860年的水平，低于法国 1890年的水平，仅
接近于俄国 1910年的水平。[4]在当时看来，我国与当时先进国家工业水平相差在 100年以上。
在“数量缺口”如此巨大的初始条件下，我国开始了以“数量第一”为目标的工业化追赶进
程。通过混合工业化和国家工业化，1950-1957年期间我国主要工业产品产量大幅度增长，1957年
的产量相当于 1952年产量的 2-4倍。此外，交通运输基础设施也迅速发展，1957年全国铁路通车
里程达到 3万公里，比 1952年增加 22%，全国公路通车里程达到 万公里，比 1952年增加 1
倍。根据安格斯?麦迪森提供的数据计算，[5]从 GDP年平均增长率看，这一时期我国为 %，高
于世界平均增长率的 %，GDP占世界总量比重也由 %提高到 %。
之后在“苏联模式”和“莫斯科共识”的深刻影响下，我国先后采取了一些脱离国情的过急过
快的赶超战略，使得我国工业化探索道路遭遇重大挫折。不过，总的来说，从历史纵向比较，相对
于新中国成立之初，我国的“数量缺口”已经明显有所缓解，建立了独立的比较完整的工业体系和
国民经济体系。到 1978年，我国在世界主要的 7种工业产品产量中，居第一位、第四位、第五位
的分别有 1种，居第三位的有 2种。[6]然而，从国际横向比较，当时我国的数量追赶依旧任重道
远，1950-1973年是世界经济发展的黄金时期，但我国没能充分利用这一有利的国际环境，我国人
均 GDP增长率为 %，与世界总体增长率（%）大体相当。
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017
改革开放后，党中央确立了“以经济建设为中心”的社会主义基本路线，在此基础上，我国更
加突出了旨在“提高社会生产力”的“数量第一”经济发展政策，表现为这一时期经济增长速度与
经济总量规模成为衡量经济发展程度的最重要指标（见表 1），通过分阶段、分步骤地实现经济总
量“翻一番”或“翻两番”，促使人均量“翻一番”，从而实现跨越式地数量追赶。
表 1 党的十二大至十八大历次发展目标
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资料来源：中国共产党历次全国代表大会数据库，
作为这一时期内生的最优政策选择，改革开放 40年来，我国以“数量第一”为目标的追赶战
略取得了空前成功，不仅弥合了长期以来的“数量缺口”，还提前实现了历次“翻番”的经济增长
目标，创下了世界经济增长纪录，成为名副其实的世界“数量大国”，堪称“中国奇迹”。
一是创下了世界经济高增长持续时间最长记录，从 1978年到 2017年长达近 40年。二是创下
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了世界经济最高增长记录，这一时期，我国 GDP年均增长率达到 %，高出 %的“翻番”预期
目标 个百分点，经济总量从世界第十一位跃居世界前列，按世界银行购买力平价法（2011国
际美元）计算，已于 2013年跃居世界第一位。三是创下了世界人均 GDP跨越式发展记录，这一时
期，我国人均 GDP年均增长率达到 %，从世界 188个国家和地区中的第 175位跃升为世界 217
个国家和地区中的第 97位。四是创下了世界工业化发展记录，根据世界银行提供的数据计算，我
国工业增加值已于 2011年跃居世界第一位，年均增长率高达 %，[7]在联合国工业发展组织的
22大制造业门类中，目前我国已有 17个行业的总产值位居世界第一，在世界 500余种主要工业产
品中，有 220多种产品产量位居世界第一。五是创下了世界贸易增长记录，我国货物进出口总额已
从 1978年的世界第 29位跃升至 2013年的世界第 1位，年均增长率高达 %，[8]目前我国已成
为全世界 120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。
自 2008年国际金融危机之后，不仅全球经济增长进入了下行和调整区间，我国经济增长率也
从以往平均每年 10%左右的高速增长持续下行。在经历了两轮下行台阶之后（见图 1）， 已进入
%%左右的中高速增长区间，经济长期增长呈现“斜 L字型”态势，一方面反映了我国数量
追赶的速度正在趋缓，另一方面也反映了当前我国经济增长方式必须由高速增长转向高质量发展的
急迫性。
图 1 中国 GDP增速及预测（2001-2030）
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑
经济发展有其客观规律，它必将经历数量扩张到质量提升的历史性跃迁，这种跃迁符合质量互
变的唯物辩证法逻辑、质量并重的古典经济学逻辑以及先量后质的后发国追赶逻辑。
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（一）质量互变的唯物辩证法逻辑
从数量型增长到质量型发展的历史性变迁，是马克思主义唯物辩证法质量互变规律和矛盾对立
统一规律作用于我国特定发展时期的动态反映。量变和质变作为事物变化发展的两种基本形式，它
们本质上是对立统一的矛盾结合体。在事物内部矛盾的作用下，事物的发展总是从量变开始，当量
变达到一定限度时，量变就转化为质变。因此，任何事物的发展，既需要重视“量”的积累，又需
要不失时机地促成“质”的飞跃，将事物的发展推向一个新的更高的阶段。在社会主义建设的初级
阶段，数量和质量是一对始终存在的客观矛盾，它们二者共同推动社会主义建设事业迈向前进。
新中国成立初期，我国在人均收入水平极其低下的状况下开始了工业化和现代化。在社会主义
改造基本完成之后，党的八大指出，我国的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的
农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要
的状况之间的矛盾。改革开放初期，党的十一届六中全会充分肯定、延续并凝练了八大的提法，指
出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。中国特色社
会主义进入新时代之后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。由此可见，从贫困到温饱，从初步达到小康水平到最终建成小康社会，是一
种从量变到质变的积累。[9]从新中国成立初期直到党的十九大之前，社会主义建设的主要矛盾首
先是量的需求无法得到充分满足，因此迫切需要以经济建设为中心，解放生产力，发展生产力。党
的十九大之后，量的需求得到了基本解决，甚至部分行业还出现了产能过剩现象，社会主义建设的
主要矛盾便转向了质的方面，因此需要主动转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能，推动高
质量发展。
（二）质量并重的古典经济学逻辑
与遵循实证主义方法论并以数值判断为基础的数量分析不同，质量分析遵循的是规范主义方法
论并以价值判断为基础，质量分析首先确立的是处理经济问题的价值标准，因而也是建立经济理论
的前提。[10]然而，当今主流的新古典经济学一直探讨的却是数量问题。无论是马歇尔的局部均衡
理论还是瓦尔拉斯的一般均衡理论，均衡都是商品市场或要素市场数量的均衡。第二次世界大战之
后，广为流行的增长理论也是如此，无论是索洛的外生增长理论还是罗默的内生增长理论，增长都
是数量意义上的增长。诚如科尔奈所言，翻阅一下关于经济增长理论的浩瀚文献，到处都在用宽泛
的数量指标描述增长过程，而发展过程的质量几乎完全被忽略。[11]无独有偶，金碚也指出在现代
经济学的学术主体框架中，由于经济学研究的数理化模型倾向，质量基本是一个被抽象掉的因素。
[12]
与新古典经济学不同，古典时期的政治经济学传统除了重视价格等数量概念之外，质量概念也
受到同等重视。李嘉图的劳动价值论就指出，劳动是一切价值的基础，而且劳动本身存在量和质的
差别，劳动的品质可以参照劳动者的熟练程度和工作强度评定。[13]此外，马克思在论述商品的使
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用价值和交换价值二重性时也指出，商品具有使用价值和交换价值。作为使用价值，商品首先有质
的差别；作为交换价值，商品只能有量的差别。每一种有用物，都可以从质和量两个角度来考察。
[14]可见，追根溯源，质和量是任何事物不可剥离的两重属性，质量并重是古典经济学看待问题的
基本态度。
（三）先量后质的后发国追赶逻辑
作为一种正常的追赶逻辑，成功的后发经济体，无一没有经历经济增长方式从速度型到质量型
的结构性转变。格申克龙指出，作为追赶型或赶超型经济体，它们的工业化通常利用后发优势和本
国优势，以较高的制造品生产率大爆发式的开始。[15]国务院发展研究中心课题组根据对追赶进程
和后发优势的相互关系，也总结了追赶型经济体将先后经历的三种增长形态，即数量扩张型高增
长、质量提升型中高增长和创新引领型低增长。[16]追赶型经济体首先表现为对经济增长速度和经
济总体规模的追赶，一旦经济社会进入到发展的关键时期，成功的后发国家又无一例外地把质量振
兴上升为国家战略。比如，20世纪 50年代，在联邦德国 GDP跃居西方资本主义世界第二位之后，
它适时地实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量发展战略。同样地，20世
纪 60年代，日本首先实施的是国民收入倍增计划，即规定在 1961-1970年期间：GDP年平均增长
速度达到 %，人均国民收入年平均增长速度达到 %。当日本 GDP先后超过法国、联邦德国，
跃居西方资本主义世界第二位之后，它也及时地提出了“质量救国”的国家发展战略，推广全面质
量管理。作为另一个实现成功追赶的典范，20世纪 70年代，韩国在经济腾飞的关键时期，也实施
了 21世纪质量赶超计划，凭借国家意志推动发展方式的质量型转变。
由此看来，“数量”与“质量”作为经济发展的两个方面，它存在于经济发展的不同阶段，并
相继发挥主导作用。先量后质是绝大多数后发国家跨越“贫困陷阱”实现经济起飞，继而实现工业
化和现代化接力追赶的一般性历史经验。
三、高质量发展的战略布局
推动高质量发展是一个系统工程，它应当加强顶层设计，必须以人民为中心作为其价值引领，
并贯穿于全面建设社会主义现代化强国的全过程。
（一）以人民为中心引导高质量发展方向
“以人民为中心”的发展理念包括三个层面的含义，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由全体人民共享。任何发展方式都是手段，人的自由而全面发展才是最终目的。就人类经济社会
发展的一般规律而言，罗斯托曾预言一国经济成长必将依次经过六个阶段，即传统社会阶段、起飞
准备阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高消费阶段和追求生活质量阶段。[17]由此表明物质现
代化必须服务于人民现代化，追求生活质量是所有发展方式的最终指向，推动高质量发展归根结底
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是为了人民，只有以人民为中心的发展才是真正的高质量发展。坚持以人民为中心作为高质量发展
的价值引领，也就意味着高质量发展必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展过程
中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人民是历史的创造者，是发展的主体。坚持以人民为中心作为高质量发展的价值引领，同时还
意味着高质量发展必须始终坚持人民的主体地位，在发展过程中尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
尊重创造，在党的领导下充分调动人民群众的主动性、积极性与创造性，提升人民群众投身社会主
义建设的参与感、公平感、成就感。高质量发展依靠人民，还需要努力创造各行各业劳动者、企业
家、知识分子和党政干部等多元主体发挥作用的平台和环境，努力破除制约人员流动、人才晋升、
人事安排的思想束缚和制度藩篱，肯定包括国有经济、民营经济在内的多种所有制经济的贡献和价
值，保护各种所有制经济的合法产权和正当权益，坚持权利平等、机会平等、规则平等。
（二）以现代化强国合力布局高质量发展
党的十九大明确提出了建设社会主义现代化强国的总目标，形成了人才强国、人力资源强国、
社会主义文化强国、海洋强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强
国、贸易强国、体育强国、教育强国以及世界一流军队等强国目标战略体系。它们本质上都是相互
作用、相互影响、相互促进的，都是同目标（强国目标）、同方向（2050中国）、同步骤（分两阶
段）、同动力（创新动力）的，构成了我国独特的社会主义现代化强国合力。因此，将高质量发展
理念融入至我国现代化强国建设历史进程，成为推动高质量发展整体布局的战略基础与行动方向。
具体表现为以下六个方面：
第一，世界科技强国是高质量发展的创新基础。创新是引领发展的第一动力，高质量发展更需
创新引领。只有科技强国建设顺利推进，自主创新能力不断增强，基础性研究不断取得突破，科技
成果得到有效转化，在 2050年成功跻身创新型国家前列，引领世界科技前沿，占据未来科技制高
点，才能从根本上推动我国经济增长的质量变革与效率变革，才能从根本上实现我国经济发展模式
由高速度增长转变为高质量发展。进入 21世纪以来，我国研发投入和专利申请都经历了高速增
长，其中研究经费支出从 2000年的 896亿元增加到 2016年的 万亿元，占 GDP比重从 %
提高到 %，超过欧盟平均水平；世界专利申请量从 2000年的 万项增加到 2016年的
万项，占世界总量比重从 %提高到 %，远超美国和日本。但是，也必须清醒地认识到，科
技创新大国并不必然是科技创新强国，在基础创新与专利申请领域我国仍然存在大而不强、多而不
优等突出问题。2017年科睿唯安全球前 100创新者报告中，我国仅有华为一家入选，尚远低于日
本（39家）和美国（36家）。由此看来，创新作为引领高质量发展的第一动力仍然存在继续强化的
空间，因此亟需继续深化改革、强化激励、加强合作，通过科学技术创新和体制机制创新双轮驱动
构建国家创新体系。
第二，世界制造强国是高质量发展的产业基础。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国
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之器、强国之基。建设现代化经济体系是跨越高速增长向高质量发展关口的迫切要求，而建设现代
化经济体系的着力点必须放在实体经济上，因此今后推动高质量发展新旧动能转换的主攻方向还在
于制造业。2008年金融危机爆发之后，为了重振实体经济实现经济复苏，世界主要大国都提出了
制造业回归计划，包括德国工业 战略、法国新工业计划、英国制造业 2050计划、日本产业复
兴计划、美国先进制造业伙伴关系计划等。在激烈的大国竞争中，我国只有积极推动中国制造
2025战略和制造强国建设，抓住新一轮科技革命和产业变革的良机，推动传统产业转型升级以及
信息化和工业化深度融合，发展先进制造、高端制造、智能制造、绿色制造，着力发展新一代信息
技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等重点领域，建成一批制造中心，培养一批大国
工匠，到 2035年制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，到 2050年综合实力进入世界制造强
国前列，建成全球领先的技术体系和产业体系，才能夯实高质量发展的产业基础。
第三，世界质量强国是高质量发展的品牌基础。高质量发展的内涵天然地包括推动世界质量强
国建设，全面提升品牌质量、工程质量、服务质量与管理质量，打造中国质量标签。从中国产品到
中国品牌是我国经济三大转变之一，它不仅是从中国制造到中国创造的外在延续，更是从中国速度
到中国质量的内在要求。20世纪 90年代，国家开始前瞻性地着手质量发展长期制度建设，并先后
出台了两个相互衔接的中长期专项规划，即 1996年发布的《质量振兴纲要（1996-2010年）》和
2012年发布的《质量发展纲要（2011-2020年）》，以推动质量振兴和质量发展。经过 20余年的发
展，我国已经初步形成了具有中国特色的质量发展之路，形成了一批拥有国际知名品牌和核心竞争
力的优势企业，食品质量安全和重点产品质量检测体系大体建成。2008年我国在《全球最具价值
品牌世界 500强》还仅只有 15个，居世界第 7位；2017年已经增至 57个，跃居世界第 2位。下
一步应当继续鼓励我国企业构建自主品牌，成为中国名牌，打造中国全球名片。此外还需根据党的
十九大报告提出的建设质量强国战略目标，着手制定国家中长期质量发展纲要（2021-2035年），
一是到 2035年基本建成世界质量强国，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础；二是到
2050年全面建成世界质量强国，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加全面的世界高水平的质
量基础。
第四，世界贸易强国是高质量发展的开放基础。全球化是构建现代世界经济体系的根本要素，
也是世界经济增长最重要的动力。[18]实践证明，过去 40年我国经济发展是在开放条件下取得
的，未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，[19]高质量发展必须以建设世界
贸易强国为依托。通常而言，世界贸易强国具有贸易规模大、贸易基础强、贸易结构好、贸易收益
多、经贸结合紧、贸易环境优、贸易地位高、本国货币硬等特征。[20]目前我国除了贸易规模基本
建成之外，在强化贸易基础、优化贸易结构、深化经贸合作、改善贸易环境、提高国际贸易话语
权、推进人民币国际化方面还有较大的提升空间。此外，加快世界贸易强国建设，不仅要加快推动
中国制造走出去，更要加快推进中国品牌走出去，不仅要使中国产品走出去，更要使中国服务走出
去，加强全产业链的创新能力与产品质量，充分发挥国内与国外两个市场的优势，推进“一带一
路”建设，推动我国货物和服务从全球价值链中低端迈向中高端，在更加开放中推动高质量发展。
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第五，世界人才强国、教育强国是高质量发展的人力资本基础。发展是第一要务，人才是第一
资源，没有高素质人才，高质量发展就无从谈起。自《国家中长期人才发展规划纲要（2010-
2020）》发布以来，我国各项人才呈现爆发式增长，2008-2017年我国学成归国人员累计达到
万人，学成归国率已经达到 80%，预计到 2020年，我国人才资源总量将从 2008年的 亿
人增加到 亿人，超过原定 亿人的目标，庞大的人才规模将为我国推进高质量发展奠定了良
好的人力资本基础。但是也必须看到，在人才竞争日趋激烈的国际背景下，我国还存在高层次创新
型人才供给不足、人才结构和地区分布不够合理、人才发展激励机制不够有效等问题。因此，世界
人才强国和教育强国建设需要在完成 2020年总体目标基础上进一步推进，继续优先发展教育事
业，加快一流大学和一流学科建设，着力培养创新型科技人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹
推进各类人才队伍建设，形成更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，巩固国家人才竞争比较
优势，为实现高质量发展延揽和储备人才。
第六，世界交通强国、网络强国是高质量发展的现代化基础设施基础。交通连接东西南北、城
市乡村，网络构筑数字中国、智慧社会，交通和网络基础设施是推动现代经济社会一体化深度融合
的物质基础，推动高质量发展必须突破交通、网络等基础设施的瓶颈和掣肘。经过改革开放 40年
的不断努力，目前我国高速铁路总里程、高速公路总里程、港口万吨级泊位均居世界第一，全社会
客运量、货运量也稳居世界前列。此外，根据中国互联网络信息中心统计，截止 2018年 6月，我
国网民规模达到 亿，互联网普及率达到 %，超过世界平均水平。可见我国已然成为世界
交通大国和网络大国。为了推动高质量发展，下一步我国应当努力向世界交通强国、网络强国迈
进，弥补综合运输效率、物流运输成本、农村交通建设以及互联网创新能力、信息资源共享、网络
信息安全等方面的交通和网络短板，抢占后高铁时代智能交通先机，建成安全、高效、便捷、绿色
的现代综合交通体系，落实“互联网+”行动，推进三网融合，建设“宽带中国”。
四、结语
中国特色社会主义进入新时代，高质量发展是新时代区别以往的最集中体现。高质量发展是高
速增长发展到一定阶段的产物，无论从发展历史视角还是逻辑演进视角，由高速增长转向高质量发
展都是我国经济再上一个新台阶的必然选择，是经济工作必须把握的大前提、大逻辑，是当前和今
后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
推动高质量发展必须坚持以人民为中心的价值引领，在党的领导下充分调动人民群众的主动
性、积极性与创造性，在发展过程中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。此外，推动高
质量发展还必须充分利用全面建设社会主义现代化强国合力，将高质量发展理念融入至我国社会主
义现代化强国建设的伟大历史进程，在建设科技强国、制造强国、质量强国、贸易强国、人才强
国、教育强国、交通强国、网络强国的过程中不断夯实高质量发展的基础。
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第二节 高质量发展的内涵研究
推进高质量发展需要准确把握其内涵特征和发展机制。现有研究相对缺乏系统性，还未全面阐
述高质量发展概念，并对其内涵和外延进行规范。本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民
生指向观三个视角理解高质量发展的内涵。高质量发展既是发展观念的转变，也是增长模式的转
型，更是对民生水平的关注。本文提出高质量发展的概念框架，认为高质量发展体现在宏观经济、
产业、企业三个层面，受经济发展阶段、社会文化环境、政策法律环境的约束，以要素质量、创新
动力、质量技术基础为基础条件，目标是为了满足人民日益增长的美好生活需要。高质量发展一定
是充分、均衡的发展，是包含发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的增长和提升。推进高质
量发展，应着力构建现代化经济体系，继续保持经济发展总体规模优势；不断推动“三大变革”，
提升要素投入质量和转换创新动力，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路；不断促进社会公平正
义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。实施高质量发展还要完善法律、文化、教育等关键
因素，借鉴发达国家相关经验，不断弘扬质量文化，促进质量立法，构建良好的质量人才教育培训
体系，建立完善的国家质量技术基础体系。
十九大报告提出，中国经济已由高速度发展转向高质量发展阶段。改革开放 40多年来，中国
经济持续较快发展，在多个方面步入世界前列，所取得的历史性成就标志着中国已经站到新的起点
上。现阶段，中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
高质量发展是中国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，
必须深刻认识、全面领会、真正落实。那么，高质量发展的内涵特征是什么？如何理解高质量发展
的系统性和发展机制？推动经济增长从高速度转向高质量发展的关键因素有哪些？只有回答了这些
问题，才能够为政策制定提供更加精准的依据。
在经济学研究领域，经济学家对质量问题的研究较多是从宏观经济发展的速度、效率、均衡等
方面切入。区别于传统范式，本文对于发展质量的研究拟从宏观经济、产业发展和企业经营三个层
面入手，从经济系统构成的单元、组织与结构逐一研究高质量发展的特征和实现条件。此外，高质
量发展还受到外部环境的制约，需要构建良好的基础条件。作为一种新的发展理念，高质量发展的
目标在于提升发展质量和发展效益，构建现代化的经济体系，满足人民的美好生活需要。实施高质
量发展意味着中国经济由数量和规模向质量和效益转变，因此高质量发展还是“道路创新”，在
“中等收入”条件下实现经济增长范式的切换。总之，高质量发展是一种充分均衡的发展观，为中
国经济发展提供全方位、系统化战略指导。基于以往的相关研究，本文拟对高质量发展的内涵进行
总结和阐述，构建高质量发展的研究框架，并结合高质量发展的关键因素提出相关措施和建议。
一、高质量发展的内涵
从高速度到高质量发展是由量变到质变的转型过程。这一转变使得经济运行更有效率、产业结
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构更加合理、企业提供的产品和服务具有更高品质，最终实现经济发展更可持续、生态环境更加绿
色、社会分配更加公平。高质量发展归根到底是民生导向，就是要满足人民日益增长的美好生活需
要的发展。总之，高质量发展应能够满足人的多层次需求，既为人民提供高质量的产品和服务以满
足人的基本需要，也要保障公平正义，为人的自我实现创造社会环境和基本条件。
（一）主要视角
推动高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵。金碚（2018）认为，高质量发
展是一个看似简单却不易把握的概念，其本质性特征具有多维性和丰富性［1］。综合考虑现有文
献，本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观三个视角来理解高质量的内涵。
（1）系统平衡观
高质量发展，是在新的发展环境、发展条件和发展阶段提出的新要求，由高速度转向高质量发
展，受到国际环境、经济新常态、社会主要矛盾、生产要素、资源环境等一系列重大变化的影响。
因此，高质量发展具有系统性和全面性，高质量发展的目标包括经济转型、结构调整、动力优化、
风险可控、共同富裕及环境优化等。推动高质量发展的主要措施，主要包括十九大报告提出的推进
区域空间高质量发展、构建现代化产业体系、积极发展能源经济、完善生态环境保护、构筑高质量
民生体系、打造高质量对外开放体系六大方面。刘志彪（2018）也认为相对于高速度发展，高质量
发展的评价是多维的，非常复杂［2］。
因此，高质量发展的内涵体现在多个维度，不是简单指经济总量和物质财富数量层面的增长，
而是包括经济、政治、文化、社会、生态等方面的全面提升，需要着重解决经济社会环境发展中突
出的不平衡、不充分问题。例如，衡量高质量发展的标准包含经济发展的有效性、协调性、创新
性、持续性、分享性等方面［3］，这些标准的评价也涉及多个维度。系统观视角下的高质量发展就
是要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为
根本目的的发展［4］。于是，质量的内涵从经济层面扩展到社会层面，例如经济增长与社会稳定性
对人的安全的影响，生态环境对人的健康的影响，收入分配对公平正义的影响等。对于判断标准，
赵昌文（2017）认为，一方面可以识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量
发展［5］；另一方面，是否有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长
的需要，判断是否是高质量发展。
（2）经济发展观
推动高质量发展，经济建设是重点领域，也是重要支撑，高质量发展离不开经济建设。汪同三
（2018）认为微观经济是发展基础，宏观经济是总体水平，民生事业是最终目标［6］。对质量内涵
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的多维评价，经济学现在还没有开发出比较好的工具。在经济学研究领域，有时往往回避产品质量
的概念，经济学家更加关注宏观经济发展的速度、效率、均衡等问题。早期的相关研究主要是从狭
义上来定义经济增长质量，将其理解为资源要素投入比例、经济增长的效率等，即给定投入下产出
越多就表明经济增长效率越高，经济增长质量越高。广义的经济增长质量则强调构成经济增长进程
的关键性指标，例如机会的分配、环境的可持续性等。刘树成（2007）认为提高经济增长质量是不
断提高经济增长结构的协调性，不断提高经济增长效益的和谐性［7］。狭义的研究往往采用“全要
素生产率”的变化来衡量经济增长质量；广义的研究则多采用综合评价指标体系，评价指标如有效
性、持续性、创新性、分享性等［8］，或者从竞争质量、民生质量和生态质量［9］进行分析，指
标涉及投入要素质量、绿色发展质量、民生发展质量等内容。也有学者提出经济发展质量是经济、
社会、文化、政治的相互适应、相互协调［10］，应包含经济、生态、制度、社会和心理等多个维
度［11］，这些研究从更宏观的层面拓展了发展质量的概念。
在高速增长阶段，中国经济发展存在“不平衡、不协调、不可持续”的突出问题，高质量发展
主要是指从“总量扩张”向“结构优化”转变。经济高质量发展至少包括两方面的内容：一方面从
经济增长的过程看，高质量发展是指经济增长结构（包括产业结构、投资消费结构、区域结构等）
的优化及经济运行的稳定性；另一方面从经济增长的结果看，高质量发展是指经济增长带来居民福
利水平的变化，以及资源利用和生态环境代价。如钞小静（2010）就采用经济增长的结构、经济增
长的稳定性、福利变化与成果分配、资源利用与生态环境代价四个维度衡量经济高质量发展
［12］。在经济发展观视角下，高质量发展涉及发展过程、方式、动力、效果的全面提升，要求转
变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果。经济发展高质量要求一个国家或地区
经济总量提高、经济效益提升、经济结构优化、经济发展可持续和经济发展成果共享。因此，只要
经济增长结构趋于均衡，增速稳定而无大起大落，不断提高资源利用效率和降低生态环境代价，经
济增长质量就会提高。
（3）民生指向观
经济高质量发展的微观基础是提供更高质量的产品和服务，这是经济发展质量高的直观体现。
经济生产的最终目的是为了满足人的实际生活需要，即获得有用产品，而所谓“有用产品”实际上
包含着强烈的具象性质量特性［1］。也就是说，生产者提供使用价值，产品使用价值体现了质量合
意性。随着经济发展水平提高，尤其进入高质量发展阶段，人民收入水平和生活水平有了大幅度的
提升，过剩经济成为常态。从需求结构的变化看，人民群众对物质文化生活的需要变成了对美好生
活的需要，需求层次迅速上升，除了对物质的需要体现为更好而不是更多，对于高品质服务的需求
也在快速增长，需求水平由“有没有”变为“好不好”。在微观层面，质量通常是指经济产出的品
质，包括产品、服务、工程等，而高质量发展阶段则对中国制造、中国服务、中国建造等品质提出
了更高要求。
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因此，从民生视角看，高质量发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问
题。从更好满足人民日益增长的美好生活需要的角度看，产品和服务质量高是经济发展质量高的核
心，也是最主要的抓手。质量高低对人民美好生活满足程度影响最为直接，能否提高中国制造、中
国服务、中国建造的供给质量，直接决定了中国经济质量优势能否形成，决定了中国经济能否实现
从高速增长转向高质量发展，进而能够带来居民整体福利水平上升或者成果分配的改善，乃至更广
范围的民生需求。
总之，从系统性看，高质量发展不仅仅指经济增长，还包括与经济增长紧密相关的社会、政
治、文化等因素。从发展角度看，经济高质量发展则涉及经济增长的结构、波动、分配、环境代价
等问题，涉及宏观经济的稳定，产业结构合理，以及企业产品和服务质量的提升。经济建设是高质
量发展的重点，要求转变方式、优化结构、转换动力，以及提升福利水平、实现绿色发展等。从民
生角度看，经济发展要充分满足人民日益增长的美好生活的需要，其中也包括生态环境、民主法
制、公平正义、安全稳定等非物质层面的内容。
（二）内涵扩展
随着经济的发展和社会的进步，质量理念也在不断演变。从词义上看，质量在物理学中是指物
体所具有的一种物理属性，是物质的量的量度。产品质量的含义包括符合性、适用性及满意性。符
合性从生产标准角度理解，意味着生产产品与设计标准的一致性，合格的产品具有质量可靠性；适
用性是从顾客使用角度理解，指产品能够满足一般性需求；满意性从综合绩效角度理解，产品质量
还能够提供品牌等满意程度。此外，质量还具有战略性，意味着产品影响力，意味着中国制造的影
响力，意味着中国文化的影响力，这些特性都体现了质量的概念和内涵在不断丰富。
质量管理包括宏观质量管理和微观质量管理两个层面。宏观质量指产业、区域或国家等宏观总
体的质量行为、质量状况及其后果。可以从三个方面来理解宏观质量管理：一是从转变经济发展方
式的角度理解经济发展的质量；二是质量的概念应当更加宽泛，广义的质量范畴不仅仅包括产品质
量，还应该包括产品质量、服务质量和工程质量；三是质量提升还能够对冲经济增速放缓的影响。
质量提升能够提高产品和服务的附加值，降低资源的消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品。
相对于宏观质量的概念，微观产品质量更为人所熟知。微观质量管理侧重产品质量管理、质量监
管、质量技术基础等方面的研究。在产品质量方面，质量管理研究认为产品竞争归根到底是质量竞
争，质量是赢得国际市场的根本途径。提升产品质量是提高制造业竞争力的关键，例如中国制造业
应优先推进关键基础材料、核心基础零部件/元器件和先进基础工艺的质量提升。在质量管理工具
方面，主要涉及精益生产、六西格玛等方法的推广。在质量监管方面，主要工作包括质量法治建
设、完善质量激励考核机制、建立健全质量诚信体系和质量安全风险管理体系。在质量技术基础方
面，加强标准化、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设，增强技术进步对质量提升的支
撑作用。整体来看，提起质量一词，多数人的认知还停留在“产品质量”层面。谈到“质量”，侧
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重点还是指产品质量；谈到“质量管理”，还是企业的质量管理体系，以及行业层面的质量监管。
对比经济学研究，虽然在大众媒体中，经常看到经济发展质量的表述，但经济学研究基本上没有把
质量纳入分析框架［1］。
高质量发展的概念丰富了质量的内涵。高质量发展是指经济、社会各方面的系统发展质量，需
要采用新的框架理解质量的内涵。如果说产品质量是微观层面的质量，那么高质量发展体现在宏观
经济、产业发展、企业和产品等不同层面。如果说产品质量是指产品的固有特性满足需求的程度，
那么宏观质量或经济发展质量则主要强调经济发展的外部性。不管微观质量，还是宏观质量，都应
有相应的评价指标和评价方法。宏观质量的具体评价指标可能包括规模、效益、生态、就业等不同
的侧面。就其内涵而言，高质量发展至少包括了要素投入、发展效益、成果共享三部分内容。因
此，高质量发展要求重新定义质量的内涵与边界，明确研究对象是“发展质量”而非“产品质
量”，是经济社会发展质量而非单纯的制造业质量。长期以来，在以理性“经济人”为典型特征的
经济发展思维下，经济发展过度追求 GDP数量的增长，而忽略了经济发展中质的一面，企业一味把
降低生产成本作为竞争优势，而很少关心对生态和资源的过度消耗。工业文明促进了物质财富的增
加和社会发展的繁荣，但是盲目追求财富积累的发展质量观，严重忽视了发展的主体即对人的自身
需求的满足。转向高质量发展，意味着在经济增长方式、产业结构、资源配置、消费模式等方面的
变化，这一质量观要求在经济生产活动各环节坚持全面节约和优先环保为原则，减少对资源的依赖
和消耗，倡导科学理性、优质安全、节能环保的理念，统筹协调生产、消费与环境生态和能源保
护，最终的价值导向是民生和民享、公平与公正。
二、高质量发展的框架
本文认为，可以从发展层面、环境因素、基础条件三个方面理解高质量发展。高质量发展体现
在宏观经济、产业、企业三个层面，受到外部环境的约束和基础条件的支撑，目标是为了满足人民
日益增长的美好生活需要。
（一）发展层面
根据史丹等（2018）的研究，要在宏观、产业、企业三个层面实现高质量发展，三者之间是从
属和包容关系，企业是最基本的质量单位，企业经营质量提升促进产业体系完善和结构优化，产业
体系完善和结构优化推动经济发展及经济总量的变化，如图 1所示［14］。
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图 1 高质量发展的内涵框架
从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域、城乡发展均衡，以创新为动力实现绿
色发展、生态发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。宏观层面高质量发展包括增长的稳
定性、发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性等维度［14］，主要包括以下内容：经济增速
稳定，经济发展水平在小康水平以上；国民经济比例关系和空间布局合理，城乡和区域差距不断缩
小；科技创新能力大幅度提高，跻身创新型国家；绿色发展成为普遍形态，生态环境好转；社会和
谐发展，公共服务均等化，收入分配公平。因此，高质量发展意味着经济社会的全面发展。从产业
层面理解，高质量发展是指产业规模壮大、结构优化、创新驱动转型升级、质量效益不断提升等维
度，主要内容包括重点产业竞争力提升、产业内大企业数量不断增加等；产业发展还应以创新为动
力，持续优化产业结构和提升发展效益，从而促进经济高质量增长。产业发展质量所包括的内容与
范围要大于企业层面的质量概念，企业经营质量是产业发展质量的组成部分，产业质量提升除了产
品和服务质量外，还包括由产业结构决定的供给结构等问题。产业的高质量发展是实现宏观经济高
质量发展的重要支撑，从与产业发展质量的关系看，经济增长率等于各产业增长率的加权和，因此
产业结构变动会影响经济增长率。从企业层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量可靠性与创
新、品牌影响力，以及先进质量管理理念与方法等。企业高质量发展直接能够满足人民日益增长的
美好生活需要，意味着能够不断满足以个性化、多样化为特征的消费升级需求，并能够拉动和引领
供给质量水平。中国经济发展质量不高的原因在于供给和需求的不匹配。从供给侧看，低端产能过
剩，中高端、高质量产品有效供给不足；从需求侧看，消费升级明显，优质产品需求无法得到有效
满足；从供给侧看，中国已经告别商品供给不足的时代，一些产业的供给能力已大幅超出需求。
“消费者投票权”决定企业生产，民众千里迢迢跑到海外去购买国内能大量生产的消费品，典型反
映了国内制造业供给和消费者需求的错配。当消费者已经达到中等收入水平，而生产制造体系还未
发生根本转变，造成资源浪费、效率低下，质量、标准、品牌等问题成为制造业面临的主要短板，
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严重制约了消费对经济增长的拉动作用。企业要想高质量发展，只有顺应消费升级要求，努力提高
产品和服务品质，才能构建一流的竞争优势。
此外，对于推动高质量发展的各个主体，高质量发展还意味着投资有回报、企业有利润、居民
有收入、政府有税收等，最终实现更多的社会公平和正义。因此，高质量发展不但体现了中国经济
发展动力、资源配置方式等多方面的转变，更加重要的是，高质量发展涉及经济增长的全要素全过
程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展，最终要实现满足人民日益增长的美好生活需
要，让改革开放的成果更多、更公平地惠及全体人民。
（二）影响因素
高质量发展受到经济发展阶段的影响。实现高质量发展必须准确判断现阶段中国经济发展基本
状况与特征，当前中国经济增长正处于从高速到中高速发展的“新常态”，正处于加快经济发展方
式转变的关键时期。从 20世纪 60年代以来，全球 100多个中等收入经济体中只有十九个成功进入
高收入经济体。那些取得成功的国家，正是在经历高速增长后实现了从量的扩张转向质的提高。质
量已经成为中国经济社会建设的关键点和核心要素。随着中国经济进入新常态，支撑中国经济增长
的传统优势正在减弱，要构建品牌影响力、产业向中高端水平迈进、经济保持中高速增长，质量提
升极为关键。从经济发展看，质量是经济发展的前提和基础，提高产品和服务的质量，可增强消费
信心，促进消费需求；产业结构的调整，核心是提高供给的质量水平，而高端制造业、战略性新兴
产业、现代服务业发展对供给结构优化的关键作用，关键就在于提升质量竞争力。因此，要实现高
质量发展，就要把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。结合中国经济发展的阶段性
特征，可以做出判断：高质量发展是“道路创新”，要实现在“中等收入”条件下经济增长范式向
更高要求的切换。
高质量发展需要健全的质量文化环境。围绕质量提升，推动高速增长向高质量发展的转变，意
味着中国正在展开一场从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位变革。质量文化作为一种
深刻的发展理念被提到了史无前例的高度，被赋予了重要的意义。从世界各国经验看，工业文明造
就了质量文化，促进了质量消费自觉。以德国制造为例，在工业革命兴起后，德国人开始崇尚科
学，并且将宗教信仰的要求转变为对科学和产品质量的追求与坚守，在职业精神上体现为诚实守
信、敬业守责、一丝不苟、循规蹈矩、精益求精等品德；在企业经营上，将遵守企业道德、精致制
造产品作为运作企业的本心追求，而对利润的追求归为次之。“德国制造”的高质量，也很大程度
归结于德国人追求完美、精益求精的民族文化。中国的高质量发展也需要创造出良好的质量文化环
境，形成人人追求质量的社会风尚，促进民众质量意识的觉醒。
高质量发展以政策法律法规体系为保障。国际上具有成功的质量立法案例可资借鉴。发达工业
国家普遍通过立法和政策，构建全社会质量共治机制促进产业和经济社会的发展。在工业化过程
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中，美、德、日、韩等国家都经历过“质量低谷期”，这些国家普遍采用质量促进立法等举措，促
进质量提升与发展，并取得了显著成效。从相关经验看，质量立法要明确政府的定位，尽可能地符
合市场经济规律，政府既不越俎代庖，也不放任自流，把握住对市场经济干预的程度。如日本政府
不直接举办培训班、设立质量奖、开展质量评比，或者设立机构进行质量检查，而是通过制定工业
标准认证、出口检查、产品设计等法律制度，对民间检查机构监督管理，来引导企业投资先进技
术，加强质量管理，依靠高质量提高竞争力。此外，质量立法应该强化市场监管体系，通过建立惩
罚性赔偿和严格的责任制度，以司法判决强化执法力度，实现对处于相对弱势地位的消费者群体的
倾斜性保护。中国应通过制定质量促进法以法律形式将质量社会共治制度固定下来，促进政府、企
业、消费者、社会组织和质量技术服务机构的均衡建设，不断弥补质量管理型立法对多元主体参与
质量治理的制度性短缺，整合不同质量主体的力量共同促进经济社会高质量发展。
（三）基础条件
高质量发展以提升要素质量为基础。高质量发展不但关注产出质量，还重视投入质量。随着国
民收入水平提高，数量消费正在向质量消费过渡，消费升级对质量要求与日俱增，中国已经进入质
量需求全面升级的新阶段。从经济发展现状看，中国供给要素和供给体系质量很难满足需求侧消费
升级的要求。由于要素投入质量不高，创新动力不足，供给和需求很难在高水平实现动态平衡。如
果经济产出不能满足消费升级的要求，必然产生“消费外溢”，国内的生产和需求之间的总量矛
盾、需求矛盾会更加突出。从要素供给质量看，中国经济发展一个突出的特征是劳动生产率较低。
典型的供给要素质量问题包括：面对新科技革命和产业变革，以农民工为主体的劳动力供应还难以
适应新时代产业工人的素质要求，技术装备的自动化程度还难以与智能制造发展态势形成匹配，急
需向数字化、网络化、智能化方向升级等。供给要素质量不高制约着供给体系质量，造成产品层面
的质量水平不高，缺乏高品质和个性化的产品，缺乏世界知名品牌；企业层面的问题有具有国际竞
争力的企业数量不够，在规模、效益、质量等方面距离世界一流企业还具有一定的差距；产业层面
的问题有低水平的产能过剩和重复建设问题一直存在，全球产业链的关键制高点掌控不足，数字经
济虽然不断催生新模式新业态，但是底层技术和基础创新能力不足。因此，需要不断提升供给要素
和供给体系质量，加速推动供给侧结构性改革。按照供给侧结构性改革要求，转变经济发展方式，
减少无效供给，提升供给体系质量，提高生产供给对市场需求的适应性。提升供给要素质量，包括
劳动力、资本、能源等生产要素质量，提升其适应性和满足性；提升供给体系质量，包括产品、企
业、产业等，提升对需求的满足性。最终，只有不断推进供给侧结构性改革，不断提升供给要素和
供给体系质量，才能全面提升全要素生产率。
高质量发展以科技创新为主要动力。新科技革命为中国经济发展的动力变革提供新的机遇。十
九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实
体经济深度融合”。尤其在新产业革命和科技变革背景下，互联网、大数据和人工智能等新一代信
息技术受到广泛关注。以人工智能为代表的新技术不断与实体经济融合，以数据为新的生产要素，
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依托“端”“网”“云”能够跨越不同行业，重新构造和分配行业价值，改变传统的产业组织形式和
商业模式，并由此催生新产品（服务）、新模式、新业态和新产业。从供给侧看，中国制造业产业
门类最齐全、产业链最完整、企业发展层次大，为新一代信息技术与制造业的深度融合提供了庞大
的数据量和多样化的应用场景，是很多发达国家无法比拟的优势。大数据和人工智能等技术创新性
地与实体经济特别是制造业的融合不仅是新时代的需求，也成为当前振兴实体经济、以智能制造引
领产业结构调整、建设现代化经济体系的突破口。新一代信息技术能够优化制造业产业结构，提高
制造业生产效率，重塑全球制造业价值链。新一代人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，与
制造业发生深度融合，使制造产品、过程、装备、模式、业态等发生深刻变化，促使制造业发展步
入新阶段。新一代智能制造技术的突破和广泛应用将形成此次科技革命与产业变革的高潮，实现社
会生产力的整体跃升。从需求侧看，创新能够实现需求对于供给的引领作用，导致需求拉动型的技
术创新成果不断出现。2018年中国零售额突破 万亿美元①，将成为世界第一大消费市场。庞
大的消费需求规模和用户基础，使得中国可能产生更多原创性的创新成果。只有以创新为动力，才
能不断增强供给侧体系对需求变化的适应性，基于消费需求不断实施技术创新和管理创新，产生基
于消费需求的新规则和新机遇，才能推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
的方向发展。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》，按 2018年平均汇率
1美元兑换 元人民币计算。
高质量发展以质量技术基础为工具。国家质量技术基础作为建立经济社会活动秩序的重要工
具，是推动经济社会转型、实现内涵式集约型发展的基础保障。首先，国家质量技术基础是建构社
会经济活动最佳秩序的重要工具，标准、计量、认证认可、检验检测已经融入人类社会经济活动的
各个领域，成为建立和维护生产秩序、贸易秩序、社会秩序、国家秩序乃至国际政治经济秩序的重
要工具。由于国家质量技术基础事关国计民生、国家主权、国家核心利益，许多发达国家将质量基
础设施建设纳入国家战略。其次，国家质量技术基础是推动经济转型升级，实现内涵集约式发展的
基础保障。集约式发展主要依靠提高生产要素的质量和使用效率，实现从低附加值向高附加值、从
高能耗高污染向低能耗低污染升级，这是人类社会发展进步的必然要求，国家质量技术基础在其中
发挥着不可替代的基础保障作用。先进的标准能够带动从基础材料、基础元器件到重大装备、关键
工艺乃至最终产品及整个产业链的质量提高，并为质量改进提供路线图，从而优化产业结构，提高
产品和服务的附加值。再次，国家质量技术基础是推动技术创新的关键要素，是参与国际合作竞
争、维护国家核心利益的有力抓手。在经济全球化的背景下，标准、计量、认证认可、检验检测已
经成为国际通用的“技术语言”。“得标准者得天下”已经成为全世界的广泛共识。世界主要发达国
家高度重视抢占新兴产业的制高点，希望通过垄断标准和合格评定规则制定权，把发展中国家锁定
在产业价值“微笑曲线”底部，成为“外包车间和仓库”。例如 5G和无线局域网安全标准，有些国
家不择手段阻挠中国企业的提案成为国际标准，因为标准的话语权体现了行业发展的主导权。因
此，高质量发展需要夯实质量技术基础，不断塑造和提升质量技术基础领域的话语权，为经济高质
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量发展提供支撑，并为产业发展和企业经营保驾护航。
（四）发展目标
本文认为，高质量发展是发展观念的转变，是增长模式的转变，是发展动力的转变，是资源配
置方式的转变。因此，从经济发展理念看，高质量发展一定是充分的发展、均衡的发展。从经济增
长过程看，高质量增长是包含了发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的全面提升。
（1）充分发展
高质量发展意味着经济增长由量到质的转变。从发达工业国家的经验看，克服“中等收入陷
阱”的关键在于高增长之后主动推动从量的扩张转向质的提高。长期以来，中国经济保持了高速增
长，但在充分发展“量”的同时，还要重视解决“质”的问题，两者对立统一。推动高质量发展，
还应看到在“中等收入”阶段和新常态下，经济由高速增长转向高质量发展并不容易，需要平衡好
长期和短期目标。
实现高质量的充分发展，经济增长速度和规模优势依然重要。充分发展意味着中国必须保持经
济增速稳定，不能出现大起大落的波动。充分发展还有助于保持国际竞争力。中国的经济发展和工
业化进程不断影响着世界经济格局和竞争格局。根据测算，发达国家工业增加值占全球的份额由
2005年的 %下降到 2015年的 %，十年间下降了 个百分点；与此同时，发展中国家相
应增加了 %，其中中国占增长份额的 95%以上，这种格局的变化主要是由中国工业发展造成
的。不可忽视的是，全球工业产品产量高度集中在美国、中国、日本、德国等制造大国，虽然发达
国家的制造业增速普遍低于发展中国家，但还没有失去制造业的优势地位，仍占据制造业价值链的
高端。多年来中国虽然保持着全球制造业增长的领头羊地位，但是能否继续保持并不确定。因此，
推动高质量的发展，并不意味着放弃规模与速度，中国依然要做大做强制造业，保持一定的经济增
速和规模领先优势非常重要。生态、就业等人口增长所需要的资源供给和民生共享等问题只有依靠
工业的创新发展才能够解决。
因此，从充分发展的角度看高质量增长，一方面要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力，另一方面还有保持一定的增长规模和速度，才能够建立起现代化经济体系，支撑“两个百年”
目标与中国梦的实现，才能实现更多公平与正义。
（2）均衡发展
中国经济发展存在着不均衡。十九大报告将发展不平衡不充分的问题归结为发展质量和效益不
高、创新能力不强、实体经济水平有待提高、生态保护任重道远，以及民生领域的脱贫任务、城乡
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差距、收入分配差距等。具体表现在四个方面：一是产业发展不平衡。有的产业领域处于世界领先
地位，有的领域则还非常落后，从工业 到工业 发展状态并存。在质量可靠性方面，企业
“四基”能力薄弱，企业质量管理体系不完善。二是城乡发展不均衡。当前中国最大的发展不充分
是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较
弱，城乡差距依然较大。将区域协调作为落实新发展理念的重要举措，体现了高质量发展的内生性
特征。中国东、西部发展差距较大，南北发展差距正在加大，中心城市和其他地区的经济发展严重
不均衡。与此同时，中国历史上形成的城乡二元分割体制还没有得到根本消除，乡村发展有所滞
后。区域发展不平衡的根本表现是人民生活水平存在着显著的区域差距和城乡差距，这种不平衡必
须通过协调发展来克服。三是市场发展不平衡。统一开放、竞争有序的市场体系尚未完全形成，地
区分割、部门分割导致市场竞争不充分，市场成熟度不高，质量提升未必能够带来质量效益。四是
民生发展不均衡。当前民生领域还存在着不少短板，到 2020年实现农村贫困人口全部脱贫任务艰
巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务领域，仍
然存在着供给不足的问题。
针对这些发展不均衡问题，十九大报告从不同的方面进行了回答。倡导绿水青山的发展理念，
就是为了解决人和环境之间的不均衡发展；推动供给侧结构性改革，是为了实现供给质量和消费需
求的均衡；加快创新型国家建设，是为了弥补某些技术创新领域的短板；实施乡村振兴战略，是为
了改变城乡发展不均衡的状态；实施区域协调发展战略，是为了建立更加有效的区域协调发展机
制；实施精准扶贫战略，则是为了提高保障和改善民生水平。因此，均衡的高质量发展涉及经济、
社会、政治、文化、民生、生态等多方面，需要同时推进信息化、城镇化、工业化和农业现代化，
才能够实现均衡发展。同时，只有掌握了这些不充分不均衡的问题，才能够从主要的“短板”维度
总结出可行的高质量评价标准。解决均衡发展问题的关键在于推动三大变革，即通过推动质量变
革、效率变革、动力变革，从而建设一个现代化的经济体系。质量变革就是要树立质量第一、效益
优先的理念，保证经济增长稳中向好；效率变革就是要着力破除制约效率提升的各种体制机制障
碍，激发企业主体活力，改善供需关系，提高供给效率；动力变革，就是要走内涵式的发展道路，
把创新作为经济发展的内生动力。
（3）全面提升
高质量发展是新时代、新阶段的新要求，涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都
要实现高质量发展。2017年 12月中央经济工作会议强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健
康发展的必然要求，是适应中国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化
国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”
一是提升增长过程效率。从发展过程看，高质量的发展一定是创新驱动的发展、效益导向的发
展。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中有四大理念体现在经济增长过程中，只有
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“共享”体现在经济成果的再分配环节。首先，高质量发展一定是创新驱动的，中国经济发展尚未
完全摆脱粗放型、外延式的发展态势，提高创新能力是提高产业竞争力的关键，应促进新科技、新
产品、新业态的出现，推动经济转型升级。其次，高质量发展一定是效益导向的，长期以来形成的
依靠低成本劳动力、资源能源消耗，以及投资驱动的粗放型增长方式已经不可持续，应切实把发展
的立足点转到提高质量和效益上来。质量的提升意味着发展效率更高、资源的利用效率更高、产品
使用的时间更长。再次，高质量发展一定是绿色发展，实现人与资源环境的均衡和谐发展，生产出
更多优质的绿色产品和绿色制造模式。与发达国家相比，中国单位国民生产总值的二氧化硫排放量
是美国的 倍、德国的 倍、日本的 倍。随着环境压力加大，减少废物排放、把对环境
影响降至“接近于零”，是制造业面临的长期挑战，最终实现制造业绿色发展。此外，高质量发展
一定是开放的发展，只有融入全球竞争体系，才能够通过高质量发展构筑中国经济在全球竞争格局
中的领先地位，实现中国与世界的合作共赢发展。
二是提升发展成果质量。高质量的发展一定是以平稳增速实现巨大经济规模的发展，并在产业
层面形成竞争力，在企业层面形成引领性，在产品层面形成品牌影响力。首先，在宏观经济层面，
高质量发展满足整体性与结构性均衡。整体性是指经济发展速度与效率的平衡，经济发展不但追求
效率，还要保持一定的增速。结构性是指经济增长的规模与结构，只有保持一定的经济规模才能够
支撑各种民生目标的实现，但是在规模发展的同时，需要处理好结构均衡的问题。其次，在产业层
面，质量提升是产业结构优化的重要途径。产业层面的质量问题还包括创新不足、资源消耗、质量
效率等问题。发达国家产业结构中，工业发展是典型质量敏感型①，增加值通常是中国的两倍。在
高质量发展阶段，应不断提升中国制造业中质量敏感型产业的比重。再次，在企业层面，高质量发
展要求涌现一批世界一流企业。随着新科技革命和产业变革的深入发展，中国企业必将在管理创新
方面形成更多的“中国方案”，同时涌现出一批世界一流企业。具有国际竞争力的世界一流企业应
具备竞争力、影响力、带动力。竞争力体现在世界一流企业能够跨越多个经济周期，在经济效益、
风险防范、公司治理、管理水平、人才队伍等方面始终保持竞争优势，在激烈的国内外竞争中不断
胜出、持续发展、创造价值；影响力体现在世界一流企业具有举足轻重的行业地位，在规模实力、
区域布局上、品牌影响等方面处于行业的前列，在行业标准、行业规则制定上有话语权，是行业的
重要整合者；带动力体现在世界一流企业是行业发展和变革的引领者，在技术创新、制度创新、商
业模式创新、管理创新等方面走在前面，产业培育与孵化能前瞻性地把握行业趋势，具有导向性和
指引性。此外，在产品层面，高质量发展要求涌现一批具有影响力的高品质产品和品牌。品牌意味
着高质量和高溢价，产品质量关系着人民群众的切身利益，在国内外都有因大规模质量问题引发社
会事件的相关案例和深刻教训。
①质量敏感性产业是指质量水平提升对产业竞争力和创造价值具有显著影响的产业。
三是提升民生共享质量。高质量发展要求坚持发展成果由人民共享，伟大的发展成就由人民创
造，应该由人民共享。2018年中国国内生产总值已超过 90万亿元①，人民群众有了更多获得感、
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幸福感、安全感。推动高质量发展必须坚持以人民为中心，追求人的全面发展。这决定了提高质量
和效益必须以人民需求为导向，按照人民日益增长的美好生活需要来发展生产，推动高质量发展。
在新时代，高质量发展意味着保证生活质量和创造财富一样重要，从民生视角来看，就是不断满足
人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现以人民为中心的发展，这也是中国现在最关心、最希
望达到的平衡。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》。
总之，在实现高速度向高质量经济增长方式转变的过程中，需要提升要素投入、增长动力、生
态要求、民生共享等多方面的质量水平，要素投入将更多依靠科技、人力资本、信息和数据等新的
生产要素，传统要素如劳动、资本、土地、资源、能源等要素的效率需要全面提升；增长动力依赖
创新驱动，依靠新产业、新产品、新技术、新业态来推动，不断完善产业链并占据中高端；绿色发
展要求依靠发展绿色、低碳、循环经济产业；民生共享则要求高质量的发展成果一定为全民所享，
提高社会保障和改善民生水平，不断满足人民对于美好生活的需要。因此，质量变革就是理念、要
素、过程、结果的全面变革，既要提升要素投入质量，又强调发展过程的效益，注重成果为全民所
享，渗透至经济社会工作的各个方面。
三、研究结论与启示
本文认为，高质量发展推动中国经济发展进入“质量时代”。高质量发展为中国经济社会发展
提供了新的、系统化的视角。与高速度增长相比，高质量发展是由量变到质变的过程，是实现从
“有没有”到“好不好”的过程。
（一）研究结论
本文认为现有高质量发展的研究还没有在理论层面形成成熟的阐述，显得碎片化，缺乏系统
性。更重要的是，因为高质量发展还是一种强调分享的社会学观点，十九大报告从精准扶贫、城乡
均衡、生态文明等角度赋予了高质量发展更多的内涵，而这些内容在以往的经济学研究中体现的并
不多。因此，对于高质量发展，非常有必要从更高理论层面进行全面分析，更加系统地把握其内
涵，从而为推动中国经济高质量发展提供更加完善、成熟的理论支撑，制定更加精准的政策措施。
本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观等视角充分、准确理解高质量发展的
内涵特征。高质量发展的内涵具有系统性，体现在多个维度，高质量发展的目标是通过实现充分均
衡发展，满足人民日益增长的美好生活需要，高质量发展意味着物质文明、政治文明、精神文明、
社会文明、生态文明等得到全面提升。高质量发展离不开经济建设，涉及经济发展过程、方式、动
力、效果的全面提升，要求转变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果，实现经
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济转型、结构调整、动力优化、风险可控、共同富裕及环境优化等目标。从民生的视角看，高质量
发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问题。高质量发展是一个经济发展的
系统观、过程观、分享观。高质量发展首先是一种新的发展理念，体现了充分发展、均衡发展的思
维。其次，高质量发展是一种增长方式的转变，是发展动力的转变，是资源配置方式的转变。高质
量发展涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展。高质量发展要提升
要素投入质量，强调发展的效益，注重成果为全民所享。总之，只有提升要素供给质量，不断优化
经济结构和效率，实现经济充分平衡的发展，并不断使得经济发展的成果为民所享，推动社会公平
公正，这才是高质量发展的全部内涵。
本文初步构建了高质量发展的内涵框架，关键任务是推动宏观经济、产业、企业三个层面的高
质量发展，为构建现代化经济体系提供坚实基础。宏观层面的高质量发展包括经济增长的稳定性、
发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性。产业层面的高质量发展包括产业规模不断壮大、结
构不断优化、创新成为动力、效益不断提升。企业层面的高质量发展包括培育世界一流企业、具有
品牌影响力的产品和形成先进的管理创新经验。高质量发展受到外部环境的制约和相关基础条件的
支撑，外部环境包括经济发展阶段、社会文化环境和政策法律环境。中国的高质量发展是“道路创
新”，要在“中等收入”条件下实现经济增长范式向更高要求切换。高质量发展也需要创造出良好
的质量文化环境，形成质量消费自觉。高质量发展以政策法律法规体系为保障，以市场监督为导
向，尊重消费者的权益。高质量发展的基础条件有要素投入、创新动力和质量技术基础，投入要素
包括能源、人力资本等生产要素，发展动力指创新驱动，技术基础则包括标准、计量以及检验检测
等。因此，需要不断提升供给要素质量，不断提升劳动力素质、人力资本和能力，以及提升资源利
用的集约程度；从创新驱动发展的角度看，要提升创新要素投入水平，实现发展动力的转换；从质
量技术基础的角度看，需要强化标准、认证、检验检测等技术服务对于质量的引导和支撑作用。此
外，高质量发展是为了满足人民日益增长的美好生活需要，实现充分、均衡、全面的发展。高质量
发展的最终目标是推动中国经济发展方式的转型，建立现代化经济体系，为实现“两个一百年”奋
斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦构筑雄厚的经济基础。
（二）政策启示
为了更主动地适应和引领经济发展新常态，加快中国经济提质增效升级的步伐，需要全面贯彻
高质量发展的理念。进入高质量发展阶段后，中国将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，要
面对并解决许多新矛盾、新问题，从根本上说，必须进一步落实相关发展战略，加快营造与高质量
发展相适应的政策环境。
（1）落实相关国家战略
实现高质量发展首先是当前中国社会经济矛盾转换的要求。实施高质量发展首先要求转换发展
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理念，为了实现均衡和充分发展，通过不断淡化而不放弃 GDP增速，强调发展仍然是第一要务的同
时，充分考虑经济增长内外条件和重要性的变化。通过平衡经济增速和质量要求，把发展重点从解
决“从无到有”“从穷到富”的问题转向“实现共同富裕”，解决发展“不平衡不充分”的矛盾上
来。高质量的发展就是从重视“增量”到重视“存量”，更加注重结构优化调整，而非规模的扩
大。从制定创新驱动发展战略开始，到长三角一体化等区域协调发展战略、乡村振兴战略、精准扶
贫战略等，还有供给侧结构性改革、制造强国战略等，以及围绕新工业革命制定的系列政策，都与
高质量发展紧密相关。因此，实施高质量发展，需要落实好相关国家战略。
加速推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革为构建高质量发展框架提供了一个重要的维
度，那就是要素投入维度。新常态下，经济下行的主要原因是结构性的，经济发展方式要向结构更
合理、附加值更高的阶段演化。问题的根源在供给侧，政策的着力点需从“稳增长”向“新常态”
和供给侧结构性改革转变，而供给侧结构性改革的目标是要实现高质量发展，这也是现阶段中国经
济发展的核心目标。高质量发展，就是要通过结构调整，去除无效供给，通过存量优化调整，实现
由大变强。供给侧结构性改革强调提升供给体系质量，这只是实现高质量发展的重要手段。通过供
给侧结构性改革，能够避免“逆库兹涅兹化”问题和“中等收入陷阱”风险，只有不断提升供给体
系的质量，才能够实现高质量发展。通过供给侧结构性改革实现高质量发展，就意味着要优化资源
要素配置，提升供给体系的质量，在更高水平上实现供求均衡。
重点推进制造强国战略。十九大报告提出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。制造业
强大是高质量发展的重要标志，既是产业核心竞争力的体现，又是国家综合实力的反映。中国制造
业仍然“大而不强”，产业产能过剩和重复建设问题突出，资源、能源、环境、市场的约束不断加
剧，长期依赖的低成本的优势逐步削弱，制造业正面临综合成本上扬、需求放缓的持续压力。因
此，实现中国从“制造大国”到“制造强国”的转变，是新时期中国制造业发展面临的重大课
