金融与财经 JINRONGYUCAIJING浅论财政与税收之间的关系吴大光/河南省确山县三里河乡财税所一、税收是财政收入的主要形式企业发展。新时期税收工作的三大历史性重任是：组织财政收入，随着我国改革开放事业和经济建设的深入发展，税收在社会主调控宏观经济和调节社会分配。义市场经济中的地位和作用越来越重要，人们与税收的关系越来越因此，人们要正确认识税收的职能和作用，同时税务部门在西密切。政府取得财政收入的形式多种多样：例如通过发行货币取得部大开发中也要加强使命感和责任感，要有所作为。科学地运用税收入、发行公债取得收入。然而，只有税收才是政府取得收入的收的杠杆功能及调节作用尤为重要，在用好用足国家已有的税收优主要形式。惠政策的同时，促进中部地区结构调整、提高经济效益是做好税收政府以征税的形式取得财政收入，实质上是政府凭借政治权利工作最大的前提。对个人和经济组织取得收入实现无偿征收。这部分收入由于有物质实现中部地区的崛起，离不开财政政策的有力支持，财政作为保证，不会引起通货膨胀；由于是无偿的，不需要偿还，不需要宏观调控和资源配置的重要手段，要通过深化改革，创新制度，为支付任何代价；由于是强制的，可以保证税收的及时足额实现，总中部崛起提供强有力的财政政策支持。财政促进中部崛起可考虑以之，以税收形式取得收入可以保证财政收入及时足额、稳定，使下几个方面：一是加大对基础设施的投入力度，重点支持交通、大政府有充足的资金来源来提供公共产品。江大河及农业水利设施建设，特别是要完善连接中部和东部地区的党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中提出中部地基础设施骨干通道和网络；二是加大对环境污染的治理力度；三是区要抓好粮食生产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强进一步完善各项支持政策，大力支持建设社会主义新农村；四是加基础设施建设，加快建立现代化市场体系，在发挥承东启西和产业大对特色优势产业的支持力度，立足中部的特色和优势，加大对能发展优势中崛起。这为中部地区崛起指明了方向。源材料，农副产品深加工、冶金、装备制造、交通运输设备，高促进中部崛起的一个突破口就是解决“三农问题”。中部地区新技术，旅游等具有成长前景的产业的支持力度，依托现有的工业是传统的农业地区，劳动力资源丰富，但由于城市化水平低，大基地，在中部地区促进形成若干具有国际竞争力的产业集群；五是量的富余农村劳动力反而成了中部发展的制约因素。因此中部地区加大对中部地区城市化的支持力度；六是支持中部贫苦地区和革命要重点发展能够大量吸引劳动力的加工业和第三产业，引导富余劳老区社会事业的发展。动力向非农业产业和城镇有序转移。同时要走农业产业化发展之路，推行农业税费改革、减免农业税，在一定程度上促进了中部地加大农业基础设施投入力度，推广农业科技，发展农产品加工转化区的发展，中部地区的发展离不开财政的大力支持，而财政的主要增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推动农村经来源就是税收，农业税是国家税收的一部分，减免农业税，国家济发展，实现农民增收。财政必然会受到影响，因此税收和财政是相互影响，相互联系的。要使农业经济快速发展，农民增收，一个有效的办法就是取消二、积极发挥税收在我国社会主义现代化建设中的作用农业税。农业税是一个古老的税种，如果从公元前549年的“初要充分发挥税收职能作用，促进和谐社会建设。税务部门是国税亩”算起有2558年，按照中央的统一部署，2005年在各少数省家重要部门，要坚持聚财为国，执法为民的宗旨，积极发挥应有试点减免农业税，2006年在全国范围内全部免征农业税，此举彻底的作用。改变两千多年来农民交纳“皇粮国税”的历史。（一）充分认识构建社会主义和谐社会的重要意义。胡锦涛总在农村税费改革试点开始前，农民交纳的各项税费为1367亿书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨元，人均168元，占人民人均收入的%，2004年农民人均税费班讲话中指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公负担下降到38元，占农民人均收入的%，农村税费改革最重要平正义、诚信友爱、充满活力，人与自然和谐相处的社会，提高的成果就是大大减轻了农民的负担，实现村村减负，户户收益，如构建社会主义和谐社会，既是我国改革开放和现代化建设经验的科果没有从2000年开始启动农村税费改革的试点，按照上世纪90年代学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力，贯彻落实发以后农民负担的增长速度，现在农民负担的各项税费恐怕要超过2000展的战略举措。亿元。推行农村税费改革、免征农业税是让农民得到实惠最多的一（二）加强税收征管，加强分配调节，为构建和谐社会夯实项重大改革。农民在各省占有很大比例，这一政策的实施，使农基础。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具民的负担大大地减轻，从而也促进了中部的快速崛起。对设在中部有强制性、无偿性、固定性的特点，是财政收入主要的来源。税地区的，国家鼓励各类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期务部门要大力推进依法治税，积极组织税收收入，不断壮大国家财满后的三年内，可以减按15%的税率征收企业所得税。这项税收优力，为政府履行社会管理和公共服务职能打下坚实基础。惠政策与我国加快中部地区开发建设的战略意图相吻合，其现实意（三）深化税制改革，落实税收政策，促进社会协调发展。义非同寻常。落实好既定税制改革措施，适应经济社会发展需要积极研究有关税诚然，税收优惠政策有利于中部地区的经济发展，但如果完全制方案，认真落实和完善各项税收优惠政策。依靠减免税收来提高也是不现实的，税收毕竟不是“万能”的手（四）调节个人收入分配，促进社会主义公平和正义。包括：段。有关人士认为，西部大开发作为一项庞大的系统工程，不可一是支持三农工作，促进农民增收；二是促进低收入者收入水平的能一蹴而就，这就要求税收政策及力度要作相应的调整。从长期角提高；三是加强对个人收入的积极调节；四是加强社保征管。度考虑，税收政策的总体取向应是“该征的征上来，该减的减下（五）推进依法治税，优化纳税服务，建立和谐的征纳体系。去”，既要加强税收征管力度，强化税源管理，逐步建立现代化在新时期，我们要牢固树立和落实科学的发展观。围绕推进依法纳税收征管运行机制，同时也要按照西部大开发的要求，清理、修税，深化税收改革，充分发挥税收作用，充实国家财政，加快社改有关的税收政策及其法律法规；制定吸引内外资金、技术、人会发展，并不断推动社会主义物质文明，政治文明，精神文明和才西流的税收优惠政策；加快内外资企业所得税利得合并统一；调和谐社会建设。整现行税收政策和环境以及有利于中小企业发展时，也要有利于大 058
