ህࡅંฆ 山东财政学院学报(双月刊) 2010年第2期(总第106期) ࣜ࠶ᄳബ࠹໙जטҰ֥࠹ٳ༅ࠣఓൕ刘爱东 钱学明(中南大学,湖南长沙 410083) [ᅋ ေ]从经济责任审计人力资源配置a经济责任审计的定位与内容a经济责任审计工作运行状况等方面,对经济责任审计调查问卷进行了统计分析b针对所得出的四点研究结论,探讨了经济责任审计效率实现的对策及其发展趋势b[ܱՍ]经济责任审计;问卷调查;统计分析[ᇏٳোݼ] [໓ངѓ്]A [໓ᅣщݼ]1008-2670(2010)02-0009-05ቔᆀࡥࢺ:刘爱东,女,山东高唐人,中南大学商学院教授,博士生导师,湖南省审计学会副会长,中国会计学会和中国审计学会个人会员,主要从事会计与财务理论a现代审计理论与方法a反倾销会计等领域的研究b主持完成和正在主持包括国家自然科学基金课题a省部级及横向科研课题30余项,其中10项分别获省部级奖;撰写并公开出版教材a专著8部,在 会计研究 a 金融研究 a 审计研究 a 国际贸易问题 等国内外知名刊物上发表学术论文100余篇b ࣜ࠶ᄳബ࠹ቔູ၂ᇕऎႵᇏݓห֥ࣜ࠶ࡓФטҰؓའ֥෮ᄝֆ໊a୍ਭࢲܒa࿐ܒӮࠣࣜ࠶ᇅ؇,୍֥ࣜࠫؿᅚ,҂ࣇູࡆ఼֔ᆟਵ֝ۄᄳബ࠹֥၇ऌ(ࠧཌྷܱمܿaᇅ؇֩)ᆷѓّ႘b҆ࡓܵ,Ֆჷഈყٝބᇍڪϧ,Ϻᇹᆟکaఒ1ູטҰ໙ज෮٠ؓའ֥۽ቔֆ໊ٳ҃༢ਙb൙ြ֩ֆ໊Ⴊ߄ܵ,ઋൌ॓࿐֥ؿᅚܴaᆞಒ֥ᆟܴࠛ֩ٚ૫ؿߨਔᇗေቔႨ;ൈ,္ຉᅚਔബ࠹ં࣮֥Էྍਫ਼ࣥb[1]ູؓᆃ၂ऎႵൈսหᆘബ࠹ଆൔ֥ᄎྛႵ၂۱ࠎЧਔࢳ,2007୍4ᄅᇀ2007୍6ᄅज़ีቆᄝؓӉ೬aޙဝaႥᇜaᄃဝֹ֩ࣜ࠶ᄳബ࠹གྷሑࣉྛൌֹט֥ൈ,ഡ࠹ਔ၂สႮ32ีቆӮ֥1 Ф٠ؓའ෮ᄝֆ໊౦ঃטҰ໙ज[2],ࣉྛਔ໙जטҰ(ؿ٢a߭൬໙ज1811֥࠹ࢲݔཁൕ,ݓࡅബ࠹ࠏܱ83ದ(ᅝٺ,ఃᇏႵི໙ज180ٺ)b๙ݖؓטҰ໙जࣉྛඔ%),ֹٚ۲ࠩᆟک҆16ದ(ᅝ%),նऌԩa࠹ٳ༅,ૌؿགྷਔ၂ུٳႵࡎᆴބᆴᇏݓႵఒြ72ದ(ᅝ40%),࿐/൙ြֆ໊9ದ֤නॉ֥໙,ีᆃᆞ൞Ч໓࣮֥ၩၬ෮ᄝb(ᅝ5%)bФטҰؓའࠎЧڭۂਔࣜ࠶ᄳബ࠹ཌྷ၂aࣜ࠶ᄳബ࠹ದ৯ሧჷሑঃ֥טҰܱ֥۲োսі,Їওസaֹa൧ཅ۲ബ࠹ᇶܵ҆ڵᄳದ,ࣜ࠶ᄳബ࠹ᇶܵਵ֝,࠹߃aمᇅaࣜ࠶ᄳ ა࠹ٳ༅ബ࠹ԩa൩ڵᄳದ,ࣜ࠶ᄳബ࠹၂ཌದჴ,Фബ ࣜ࠶ᄳബ࠹ದ৯ሧჷሹุሑঃ,ૌ࿊ᄴਔ࠹ֆ໊(ؓའ)֥սі,ၛࠣఃཌྷܱֆ໊֥ದჴb[൬۠ರ௹]2010-03-05[ࠎࣁཛଢ]Ч໓༢ଲസബ࠹࿐߶2007୍ᇗׄܿ߃ཛଢ ଲസࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎุ༢࣮ (07SHXY06)࣮Ӯݔᆭ၂bۋ྆ଲസബ࠹๏ਵ֥֝ᆷ֝ބᆦӻ,ၛࠣ߰aӧਟa֬ӴؓЧ໓֥܊ངb9
ࣜ࠶ᄳബ࠹ᇶุ(ࠧബ࠹ࠏܱ)ބࣜ࠶ᄳബ࠹֥ബ࠹၇ऌ֥ཌྷܱمܿaᇅ؇֩ᆩཫࢳa࣮ሑؓའࠇଽಸ(ࠧࣜ࠶ᄳബ࠹෮ࡓ֥ ದ ა ൙ ঃ,҂ࣇᆰࢤ႕ཙࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᇉਈ,္ّ႘ਔ֥ࣜႵࠏࢲކb[3] ದ ؓݓࡅࠏܱބ၇مඋႿബ࠶ᄳബ࠹ದ৯ሧჷ֥ᇉਈbູՎ,ૌຶಡࣜ࠶࠹ࠏܱബ࠹ࡓؓའ֥ఃֆ໊֥ᇶေڵᄳದ;ᄳബ࠹֥ଢ֥aჰᄵࠣؓ2006୍ݓྍྩר ബ ൙ ࣜ࠶ᄳബ࠹෮ࡓ֥ ದ ᄝᆯ௹ࡗ࠹م ࿐༝a౦ঃࣉྛਔטҰbטҰ໙ज֥࠹ؓЧֹaЧ҆ࠇᆀЧֆ໊֥ҍᆟ൬ᆦaҍༀ൬ᆦࢲݔೂі3~5෮ൕbၛࠣႵܱࣜ࠶ࠃႋڵࣜ࠶ᄳ֥੫ྛ౦ঃ )ٳљі3ࣜ࠶ᄳബ࠹ଢູ֥%ބ%,ᆃູࣼު࿃טҰ࣮֥ग़ܴ调查内容或回答选项数量比例ྟaॖҐྟaႵႨྟิ܂ਔЌᆣb通过对被审计单位经济活动的真实性a合法性及收益性的і审查,促使被审计单位维护国家的财经法纪,加强管理,提%1ބі2ٳљّ႘ਔטҰ໙ज෮٠ؓའ୍֥高经济效益ਭࢲܒࠣ࿐ܒӮb对领导干部任期内执行财经纪律等情况进行监督检查,并і1Ф٠ؓའ୍ਭࢲܒ在一定程度上评价是否正确履行其经济职责a是否遵守廉%所访对象的总体情况审计机关情况洁从政各项规定年龄层数量比例对领导干部经济责任进行审计就是查处领导干部责任范(%)数量比例(%)35岁以下围内的违法违规和损失浪费等问题,惩治腐败%48271316不了解%35-44岁81454655合计220100%45-55岁4525212555岁以上і4ࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔ֥ᆷ֝ჰᄵ6334і调查内容或回答选项数量比例2Ф٠ؓའ࿐ܒӮ全面审计a突出重点a解剖麻雀%所访对象的总体情况审计机关情况积极稳妥a量力而行a提高质量a防范风险%学历构成数量比例(%)数量比例统一思想a提高认识a突出重点a稳步推进%(%)中专及以下不了解%84%45%大专合计180100%6234%2024%本科10558%5667%і5 ྍྩר ബ࠹م ؓബ࠹ࠏܱᆯᄳ֥ཌྷႋטᆜଽಸ研究生53%34%调查内容或回答选项数量比例将使用财政资金的其他事业组织a国有资本占控股地位或 Ֆі1୍ਭࢲܒ,ुં൞෮٠ؓའ֥ሹุ,ߎ者主导地位的金融机构a以政府投资为主的建设项目等,%൞Ф٠֥ബ࠹ࠏ,୍ܱਭᄝ45ෟၛ༯֥ᅝਔ70%ၛ纳入审计监督范围ഈ增加了任期经济责任审计的职责%,ᆃՖଖ၂ҧ૫ඪૼࣜ࠶ᄳബ࠹ᆃᆦ୍ؒ明确核查社会审计机构出具的相关审计报告的职责%߄֥ࠎЧሑঃ,ყൕሢࣜ࠶ᄳബ࠹ؿᅚ֥భࣟb以上均是%і不清楚%2֥࿐ܒӮཁൕ,Ф٠ᆀऎႵնህၛഈ࿐֥合计180100%ᅝ95%ၛഈ,Ч॓࿐ູᇶุ(ٳљᅝ58%ބ67%),ط࣮ളҪՑ֥ದҌཌྷؓொഒ Ֆі3~5טҰ໙ज֥࠹ࢲݔु,࣐ܵᄝऎุ(ٳљࣇᅝטҰଽಸࠇ߭ճ࿊ཛഈႵ၂קҵၳ,߭ճ҂ਔࢳa3%ބ4%)bᆃඪૼࣜ࠶ᄳബ࠹ᆃᆦؒᆩ്߄ሹุሑঃཌྷؓ҂հ,ླေܱᇿۚ࿐ҪՑದҌ֥҂ౢԣ෮ᅝ֥б২бࢠཬ(ٳљູ%a2.ႄࣉބအ78%ބ%)bؓྍྩר ബ࠹م ܱႿബ࠹ࠏܱ,Ⴊ߄ബ࠹ದჴ֥ᆩ്ࢲܒbܱႿࣜ࠶ᄳബ࠹֥၇ऌ(ࠧࣜ࠶ᄳബ࠹၇ᆯᄳ֥ཌྷႋטᆜଽಸ,߭ճ҂ౢԣ֥б২ۚ(ູऌ֥ཌྷܱمܿaᇅ؇֩),൞ϴෛࣜ࠶ᄳബ࠹֥ؿ%)֥ჰၹ,ૌಪູॖି൞Ф٠ബ࠹ࠏܱၛຓᅚط҂؎ປ֥bՖ1999୍6ᄅᇏϷaݓϷ༯ؿ֥֥ದჴࠇႮႿྍྩר ബ࠹م ൌീൈࡗ҂Ӊ֥ჰၹ෮ᇁbᆃԢਔఓൕૌࣉ၂఼҄߄ࣜ࠶ᄳബ࠹၇ ਆ۱ᄠྛܿק (ѓᆽሢ֔ᆟਵ֝ۄ҆ࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᆞൔಒ৫),ᇏန҆҂؎ԛ֥ᆷ֝ྟၩऌ֥ཌྷܱمܿaᇅ؇֥֩࿐༝ຓ,္ൌֹҩ൫ԛਔࣜ,۲സa൧aֹ۴ऌሱദ౦ঃཌྷႋԛ֥ཌྷܱᄠ࠶ᄳബ࠹ದჴऎႵࢠݺ֥ᆟҦඣbྛϷمaᆷ֝ྟ໓ࡱ֩,֞2006୍ྍྩר֥ ᇏದ܋ބݓബ࠹م ၛمੰྙൔؓࣜ࠶ᄳബ࠹֥ૼؽaࣜ࠶ᄳബ࠹֥ק໊aଽಸ֥טҰಒܿק ა࠹ٳ༅,ࣉ၂఼҄߄ਔࣜ࠶ᄳബ࠹֥مੰ၇ऌbቔູബ࠹ࠏܱ֥ബ࠹ದჴࠣఃཌྷܱದჴ,ؓࣜ࠶ᄳ ࣜ࠶ᄳബ࠹ቔູ၂ᇕऎႵᇏݓห֥ྍബ 2006୍2ᄅ28ֻࢽಆݓದսіն߶ӈༀჴ߶ֻؽՑ߶ၰ๙ݖaֻඹϖݼᇶ༜ؿ҃ ᇏದ܋ބݓബ࠹م (ྩڿ)b10
࠹ଆൔ,ఃק໊ބଽಸᆰࢤ႕ཙሢࣜ࠶ᄳബ࠹֥࠹ႋᇿᇗ ၛ֔ᆟਵ֝ۄ҆ܵ༪֥ᆟکྟሧࣁᄎቔᇉਈބིݔbബ࠹ଢѓथקਔബ࠹ଽಸbႮႿ҂ູᇶཌ,ຶಡ॓࿐ؿᅚܴაིܴࠛᅚषബ࠹ (ᅝোࣜ࠶ᄳബ࠹֥ऎุଢѓ҂,ܣཌྷႋബ࠹ଽ%);ط ҍᆟҍༀ൬ᆦࠣཌྷܱࣜ࠶ࠃ֥ᆇൌಸ֥ҧᇗ္ׄ҂bູՎ,ૌՖࣜ࠶ᄳബ࠹۽ྟaކمྟaིၭྟ ބ Фബ࠹ᄳದ൯ݓࡅҍࣜቔ֥ଢѓაҧᇗ֥ׄק໊a߃ٳ֥ᄳোa֔ᆟਵمੰaمܿބႵܱ৷ࢱሱੰ֥ܿק֥౦ঃ Ցᆭ(ٳ֝ۄ҆ࠣնᇏݓႵఒြ֥مದսі֩҂োࣜљᅝ%ބ%),߭ճ ҂ౢԣ ֥ᆺႵ3࠶ᄳബ࠹ႋᇗׄࣉྛബ࠹ࡓ֥ଽಸ֩ٚ૫ࣉྛದՑ(%)bؓႿ֔ᆟਵ֝ۄ҆ࣜ࠶ᄳബ࠹֥ਔטҰbטҰ໙ज֥࠹ࢲݔೂі6~11෮ൕbᇶေऎุଽಸ,%֥࿊ᄴ ࣜ࠶۽ቔଢѓປӮі6ࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔ֥ଢѓაҧᇗ֥ׄק໊౦ঃaყෘᆳྛ౦ঃaᇗնࣜ࠶थҦ౦ঃaݓႵሧӁ调查内容或回答选项数量比例为廉政建设服务ܵაႨaህཛሧࣁ֥Ⴈིၭa൯ҍࣜمܿބ%为提升政府管理水平服务%৷ࢱሱੰ֩ ၛࠣ Ұაࡎਵ֝ۄ҆੫ྛ ඹಃ为组织部门考核a选拔任用干部提供参考%၂ܿק ౦ঃ,ࠧࣜ࠶थҦಃaࣜ࠶ܵಃaࣜ࠶ᆳྛ以上均是%合计ಃaࣜ࠶ࡓಃބ൯৷ᆟܿק ູ֩ఃᇶေऎุଽ207100%іಸbૌಪ,ູᆃ၂࠹ࢲݔ൞бࢠژކଢభݓ7 ࣉྛࣜ࠶ᄳࢸקބಒಪൈ,ႋᇗׄ߃ٳ֥ᄳো调查内容或回答选项数量比例֔ᆟਵ֝ۄ҆ࣜ࠶ᄳബ࠹֥ग़ܴ౦ঃ֥b任期责任和前任责任%і10նᇏݓႵఒြ֥مದսіࣜ࠶ᄳബ࠹直接责任和间接责任%֥ᇶေऎุଽಸ集体责任和个人责任%调查内容或回答选项数量比例主观责任和客观责任%对所在被审计单位的资产a负债a损益的真实a合计471100%合法和效益情况进行审计,分析领导干部任职 і6aі7֥࠹ࢲݔඪૼ,ູ৷ᆟࡹഡڛༀaิ期间企业各项经济指标的完成情况,以及遵守%ശᆟکܵඣބູቆᆮ҆ॉނa࿊ϙႨۄ҆国家财经法纪的情况ิ܂ҕॉ,ႋ֒൞ࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔ֥ଢѓაҧᇗ被审计责任人遵守国家财经法律a法规和有关廉洁自律的规定的情况%ׄ(ᅝਔ%);ൈ,ᄝࣉྛࣜ࠶ᄳ֥ࢸקބ以上均是%ಒಪൈ,ႋᇗׄ߃ٳᆰࢤᄳބࡗࢤᄳູ൮࿊b不清楚%і8֔ᆟਵ֝ۄ҆ࣉྛࣜ࠶ᄳബ࠹ႋᇿᇗ(؟࿊)合计180100%调查内容或回答选项数量比例以党政领导干部管辖的政府性资金运作为主і11նaᇏህჽӉࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᇶေଽಸ线,围绕科学发展观与绩效观展开审计%调查内容或回答选项数量比例财政财务收支及相关经济活动的真实性a合法围绕学校财务收支a专项经费的使用a财政财性a效益性情况进行审计%务收支及相关经济活动的真实性a合法性a效%被审计责任人遵守国家财经法律a法规和有关廉洁自律的规定的情况%益性,与学校发展相关决策的正确性等被审计责任人遵守国家财经法律a法规和有关不清楚%廉洁自律的规定的情况%合计259100%以上均是%і9֔ᆟਵ֝ۄ҆ࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᇶေऎุଽಸ不清楚%调查内容或回答选项数量比例合计180100%经济工作目标完成情况a预算执行情况a重大经济决策情况a国有资产管理与使用a专项资% і10aі11൞ܱႿնᇏݓႵఒြ֥مದսі金使用效益a遵守财经法规和廉洁自律等方面ބնaᇏህჽӉࣜ࠶ᄳബ࠹ᇶေଽಸ֥࠹检查与评价领导干部履行 四权一规定 情况%ࢲݔbఃᇏ,նᇏݓႵఒြ֥مದսіࣜ࠶ᄳ以上均是%ബ࠹֥ᇶေऎุଽಸႋ֒൞ ؓ෮ᄝФബ࠹ֆ໊֥不清楚%ሧӁaڵᅏaၭ֥ᆇൌaކمބིၭ౦ঃࣉྛബ࠹,合计180100%ٳ༅ਵ֝ۄ҆ᆯ௹ࡗఒြ۲ཛࣜ࠶ᆷѓ֥ປӮ౦ і8aі9ඪૼ,֔ᆟਵ֝ۄ҆ࣉྛࣜ࠶ᄳബঃ,ၛࠣ൯ݓࡅҍࣜمࡀ֥౦ঃ ᅝ%,ᆺ ݓሧؿࡎ[2006]7ݼ໓ ᇏနఒြࣜ࠶ᄳബ࠹ൌീ༥ᄵ b11
Ⴕ%࿊ᄴ Фബ࠹ᄳದ൯ݓࡅҍࣜمੰaمі16႕ཙݓࣜ࠶ᄳബ࠹ؿᅚ֥ᇶေၹܿބႵܱ৷ࢱሱੰ֥ܿק֥౦ঃ ;࿊ᄴ ၛഈन൞ 调查内容或审计管理审计技术及ູ回答选项体制法制环境审计队伍的素质其他合计%,طᆺႵ1ದ҂ౢԣb选择频数108803019237ૌಪ比例%%%%100%,ູі10aі11֥࠹ࢲݔ,ࠎЧّ႘ਔնᇏݓႵఒြ֥مದսіބնaᇏህჽӉࣜі17ࣜ࠶ᄳബ࠹ൌ࠽ᄎྛᇏቋϷ֥໙ี࠶ᄳബ࠹ؓའ֥උྟބཌྷႋബ࠹֥ᇶေऎุଽ调查内容或回答选项选择频数比例ಸ文书格式不统一,无法体现不同类型经济责,აཌྷܱمੰم֥ܿܿٓބൌᄎቔေऎႵ၂ᇁྟb任审计对象的特殊性%缺乏合理评价指标,难以做出客观评价%aܱႿࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔᄎྛሑঃ֥טҰ直接责任与领导责任归属难以区分%与其他审计关系协调难% ა࠹ٳ༅经费a人员不够%合计243100% ࣜ࠶ᄳബ࠹ቔູ၂ᇕЌᆣ൳ກࣜ࠶ᄳႵིі18ࣜ࠶ᄳബ࠹ؓའ֥ബ࠹ࡓൈࡗԳ१੫ྛ֥൭؍a՜ࣉ൳ກࣜ࠶ᄳ֤ၛઋൌ֥॥ᇅࠏ调查内容或回答选项样本数量比例ᇅ,ሱӁളၛট,൞ᄝ҂؎Էྍaປᇏؿᅚ֥b离任审计%ູग़ܴಪ്ݓࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᄎྛሑঃ,ฐ࿙ࣜ任中审计%࠶ᄳബ࠹ིੱൌགྷ֥ؓҦࠣఃໃটؿᅚ֥ྍ任中审计与离任审计相结合%合计180100%൝,ૌࣼݓࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔ֥ᆜุࡎaബ࠹і19Ќᆣࣜ࠶ᄳബ࠹ིੱൌགྷ֥ؓҦࢲݔᄎႨ౦ঃaֹٚᆟک҆ؓࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᇗ调查内容或回答选项选择频数比例൪ӱ؇ࠣაബ࠹֥҆ླྀט౦ঃa႕ཙݓബ࠹ؿ实用a科学合理的经济责任审计评价指标体ᅚ֥ᇶေၹބЌᆣࣜ࠶ᄳബ࠹ིੱൌགྷ֥ؓҦ系%֩໙ีࣉྛਔ໙जטҰbטҰ໙ज֥࠹ࢲݔೂі完善a统一的文书规范体系(审计工作底稿a审计报告a审计结果报告等%)12~19b经济责任审计过程及相关业务的有效协调%і12ؓݓࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔ֥ᆜุࡎ合计325100%调查内容或回答选项良好一般存在很多问题说不清合计 і16~19෮טҰ໙ี֥࠹ࢲݔ,ॖି߶ؓ样本数量20114388180比例%%%%100%ૌႵ၂ུఓൕbбೂ,ૌؿགྷ,ᄝ ႕ཙݓࣜ࠶і13ࣜ࠶ᄳബ࠹ࢲݔᄎႨ౦ঃ֥ࡎᄳബ࠹ؿᅚ֥ᇶေၹ ᇏ, ബ࠹ุܵᇅ ູ൮调查内容或回答选项好较好一般存在一些问题合计࿊(%); ࣜ࠶ᄳബ࠹ൌ࠽ᄎྛᇏቋϷ֥样本数量4299651180໙ี ൞ ಌكކࡎᆷѓ,ၛቓԛग़ܴࡎ 比例%%%%100%і14 ֹٚᆟک҆ؓസࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᇗ൪ӱ؇(%); ࣜ࠶ᄳബ࠹ؓའ֥ബ࠹ࡓൈࡗԳ调查内容或回答选项非常重视比较重视不够重视不好说合计१ ࿊ᄴ ᇏബ࠹აബ࠹ཌྷࢲކ ֥ۚղ86.样本数量1188661518067%;ط ൌႨa॓࿐ކ֥ࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎᆷѓ比例%%%%100%ุ༢ (%)္Ӯູ Ќᆣࣜ࠶ᄳബ࠹ིੱൌі15 ࣜ࠶ᄳബ࠹҆აఃᆟک֥҆ླྀט౦ঃགྷ֥ؓҦ ֥൮࿊b调查内容或回答选项很好较好一般不理想合计样本数量7619616180比例ඹaࢲંაනॉ%%%%100% і12~15ٳљՖݓࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔ֥ᆜ(၂)ࢲંุሑঃ(ਅݺބ၂Ϯᅝਔჿ75%)aബ࠹ࢲݔᄎႨ౦ሸഈ۲҆ٳ໙जטҰࢲݔ֥࠹ࠣٳ༅,ᇶေঃ(ݺaࢠݺބ၂Ϯᅝਔ࣍72%)aࣜ࠶ᄳബ࠹֥ࢲંೂ༯:ᇗ൪ӱ؇(٤ӈᇗ൪ބбࢠᇗ൪ղ55%)ބࣜ࠶ᄳ1.טҰؓའ(ࠇဢЧ࿊ᄴ)ູബ࠹ࠏܱ֥ബ࠹ದബ࠹҆აఃᆟک֥҆ླྀט౦ঃ(࿊ᄴޓݺaჴބ۲োФബ࠹aࡓ֥ؓའ,ఃб২ٳљູ46.ࢠݺބ၂Ϯ֥б২ູ91%ၛഈ)֩൪࢘ؓݓࣜ࠶11%ބ%,ᆃ൞ЧՑ໙जטҰग़ܴྟaॖҐྟaᄳബ࠹۽ቔ۳აਔड़קބࢠ֥ۚࡎb߭ճթႵႨྟ֥ࠎЧ่ࡱbᄝ໙ีa҂མࠇ҂ܔᇗ൪္֥ᅝਔཌྷ֥֒б২,ႋ2.ࣜ࠶ᄳബ࠹ದ৯ሧჷᇂऎႵ୍߄aᆩ֒ႄఏۚ؇ܱᇿބනॉb്߄aࢠݺᆟҦඣ֩ሹุႪ൝,ླေܱᇿۚ࿐12
ҪՑದҌ֥ႄࣉބအ,Ⴊ߄ബ࠹ದჴ֥ᆩ്ࢲܒbബ࠹ࢲݔࠞၞФэ๙,Ӯֹູٚᆟک֥ົಃ۽ऎb3.ࣜ࠶ᄳബ࠹֥ק໊ބଽಸᆰࢤ႕ཙሢࣜ࠶ଢభݓ࿐ඌࢸؓബ࠹ุܵᇅڿ۪ᆭਫ਼֥࿊ᄳബ࠹֥ᇉਈބིݔ,҂োࣜ࠶ᄳബ࠹֥ᄴᇶေႵၛ༯ࠫᇕܴ:ׄ(1)ؓݓགྷྛബ࠹ุᇅҐऎุଢѓ҂,ཌྷႋബ࠹ଽಸ֥ҧᇗ္ׄ҂b໙౼ࡶࣉ֥ڿਅҦ,ࣉྛࢲܒྟטᆜ,ཟᆟکބದնजטҰ֥࠹ࢲݔ,ࠎЧဒᆣਔ҂োࣜ࠶ᄳൈБۡ۽ቔ(ႃ,2001);(2)఼ູ߄ದն৫مࡓബ࠹ؓའ֥උྟҵၳބཌྷႋബ࠹֥ᇶေऎุଽಸ֥ބݓࡅബ࠹ࡓ,ݓࡅബ࠹ቆᆮႋႮྛᆟଆൔ҂bཟ৫مଆൔሇэ(ဗӄ,2002);(3)ࡼݓݓࡅ4.Ֆݓࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔ֥ᆜุሑঃaࣜ࠶ബ࠹ൡൈֹႮྛᆟཟ৫مሇэ,ഡ৫ࠧ ၂کᄳബ࠹֥ᇗ൪ӱ؇ބࣜ࠶ᄳബ࠹ࠏܱაᆟک֩ჽ ,ൌྛ৫مബ࠹ุᇅ༯֥സၛ༯ബ࠹ࠏܱ֥Լ֥҆ླྀט౦ঃ֩൪֥࢘໙जטҰ࠹ࢲݔཁൕ,ᆰܵ(ཛमѯ,2001)bज़ีቆಪູݓࡅ֥ബ࠹ଆݓࣜ࠶ᄳബ࠹۽ቔᄎྛሑঃਅݺb ബ࠹ܵൔႋھაЧݓ֥ݓ౦ཌྷൡႋ,ൈႻေն։་൬ࢹุᇅ a ൌႨa॓࿐ކ֥ࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎᆷѓݓ֥༵ࣉࣜဒ,ֻ3ᇕܴׄбࢠژކ൙ؿᅚุ༢ ֩Фಪູ൞႕ཙݓࣜ࠶ᄳബ࠹ؿᅚ֥ᇶ֥ܿੰbᇶᅦၛ৫مܵଆൔቔູམଢѓ,࿖ေၹބࣜ࠶ᄳബ࠹ൌ࠽ᄎྛᇏቋϷ֥໙,ีࡶࣉ,ബ൝؇ൈ,Ֆബ࠹۽ቔ۲ٚ૫ሢ൭ሙС,ູႋ֒ႄఏۚ؇ܱᇿބනॉbቋᇔ֥ڿ۪ิ܂ਅݺ֥ബ࠹ߌbൈ,յ චᇗ(ؽ)නॉਵ֝ ุ֥ܵᇅ, ൌྛസၛ༯ബ࠹ࠏܱ֥ԼᆰܵႿഈඍ࠹ٳ༅ᇶေࢲંᇏ, ബ࠹ุܵ ,ബ࠹ඇაֹٚബ࠹ࠏܱٳљህڵᄳᇏနაֹᇅ a ൌႨa॓࿐ކ֥ࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎᆷѓุ֥ٚҍᆟሧࣁ֥ࡓ,఼߄ബ࠹ࡓ৯؇,х૧ԛགྷ༢ ֩Фಪູ൞႕ཙݓࣜ࠶ᄳബ࠹ؿᅚ֥ᇶေബ࠹ ;സࠩബ࠹ࠏܱࢤ൳ബ࠹ඇြༀਵ֝,Ⴕၹބࣜ࠶ᄳബ࠹ൌ࠽ᄎྛᇏቋϷ֥໙,ีཋ০Ⴟؓᇏနaֹٚਆࠩҍᆟሧࣁ֥ࡓ,္Ⴕ০ႿബႿږ,ૌࣇࣼᆃਆٚ૫֥໙ีනॉೂ༯:࠹༢ࡆ఼ြༀࡹഡb1.ܱႿݓࡅബ࠹ุܵᇅ֥නॉ[4]2.ܱႿࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎᆷѓุ༢֥ܒࡹགྷྛݓࡅബ࠹ุܵᇅࡹႿ80୍սԚ,උྛ၂Ϯಪ,ູࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎ൞ᆷബ࠹ದჴ۴ᆟaචᇗਵุ֝ᇅ,۲ࠩബ࠹ࠏܱؓЧࠩದᆟکऌҍࣜ֩ཌྷܱمੰaمܿၛࠣബ࠹၇ऌ(Ұᆣ൙ൌ),ބഈ၂ࠩബ࠹ࠏܱڵᄳѩБۡ۽ቔ,ബ࠹ြༀၛഈؓФബ࠹ؓའ௹ଽ෮ᄝֆ໊ࠇ෮ܵ༪ٓຶଽҍࠩബ࠹ࠏܱਵູ֝ᇶbᆃᇕุᇅಒ৫֥Ԛᇓ൞ູਔᆟaҍༀ൬ᆦ֥ᆇൌྟaކمྟaིၭྟࠣ৷ᆟࡹഡՖਵุ֝ᇅഈЌᆣ၇مബ࠹ބ৫ബ࠹ਆཛჰᄵ֥֩౦ঃࣉྛሸކק,ѩؓФബ࠹֔ᆟਵ֝ۄ֥҆ܺӞᆳྛbᄝൌ࠽Ҡቔᇏ,ಏВԛྸ؟ಌཊbࣜ࠶ᄳࣉྛࢸק֥ബ࠹ࡓྛູb҂ো֥ФႮႿബ࠹ࠏܱק໊Ⴟᆟک֥ᆯି҆,ѩ৮උႿᆟബ࠹ؓའ,ႮႿ੫ྛ֥ࣜ࠶ᄳ҂,ሸކק֥ଽک҆ܵ,ബ࠹۽ቔФࢸקູഈࠩؓ༯֥ࠩྛᆟಸބᄎႨ֥ࡎᆷѓ္҂၂ဢb[5]ॉ੮ࣜ࠶ᄳബჿඏ,ᆟکؓࣜ࠶ᄎྛ֥ܵಃބࡓಃ,ࣜ࠶ࡓ࠹ࡎᆷѓุ༢֥थҦႵႨྟ,ၛࠣФബ࠹ؓའোބྛᆟࡓ,ࣜ࠶ࡓಃაԩԩـಃࠢႿ၂ദ,ྙႵљ֥උྟ,ܣᄝܒࡹࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎᆷѓุӮሱࡓa ሱჿඏ ֥अ૫,ᇅჿਔബ࠹֥ࡓ༢ൈ,ႋοၛ༯නਫ਼ᅚष: ܒࡹࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎᆯ,ିཋᇅਔݓࡅബ࠹֥ಃ৯,ᆭ၂קӱ؇ഈջႵุ༢֥ᇗေၩၬ(ᆷ֝නམაჰᄵ); ࣜ࠶ᄳബଽ҆ࡓ֥ྟᇉbᆃᇕബ࠹ุᇅ֥р؊ᆭ၂ࣼ൞࠹ࡎุ༢ഡ࠹ႋॉ੮֥ၹ(ࣉྛബ࠹ؓའ֥උ߄ਔബ࠹ᇶุ֥৫,ྟബ࠹ࠏܱؓࠩᆟک֥ࣜྟٳ༅:ᇶေ࣮ࣜ࠶ᄳബ࠹ၹФബؓའ֥҂,࠶ࠃၛؿߨࡓބᇅჿቔႨ,ബ࠹ଢѓބༀ෮ุགྷ֥҂ࣜ࠶ᄳബ࠹ো,ၛࠣ҂োࣜᄝޓնӱ؇ഈ൳ቋۚྛᆟಃ৯ࠏܒၩᆽ֥ቐႷ,ബ࠶ᄳബ࠹֥ٓຶaᇗׄଽಸބࠎЧӱ֩); ࣜ࠹ؿߨቔႨ֥ӱ؇౼थႿਵ֝ᆀᇉބᇗ൪ӱ؇,࠶ᄳബ࠹ࡎุ༢֥આࠠॿࡏაᆷѓ࿊౼bࡎᄝ၂ུᇗնബ࠹൙ཛഈၛЌӻബ࠹৫,ྟمุ༢ႋૼಒࡎᇶุaग़ุࠣఃൌീ֥Ќᅰծീ,ѩֹٚᆟکЌ֥ᅰbൈֹٚബ࠹ࠏܱቔູႄೆ॓࿐֥ࢂৣaӲـࠗৣࠏᇅ;ࡎᆷѓႋႮ܋ྟᆟک֥ᆯି҆,ఃڵᄳದ֥૧aטaࢂӲ֩ᆷѓބোหᆘᆷѓ,קਈᆷѓބקྟᆷѓቆӮbथקႿЧࠩದᆟک,ၹՎ,ബ࠹ࠏܱສສ҂֤҂ቓ ࣜ࠶ᄳബ࠹ࡎᆷѓุ༢ܒࡹ֥ൌֹ࣮bࠧԛொཟࠩᆟک֥࿊ᄴ,ၛಃബ֥གྷའൈႵԛགྷ,ࡼࣜ࠶ᄳബ࠹ൌശႿ,ં(下转第28页)13
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