智能控制器及商用空调项目
厂 房 工 程
监 理 规 划
项目总监：
编 写 人：
审 批 人：
浙江国冶建设项目管理有限公司
项目监理部
二 O 一五 年十二月
智能控制器及商用空调项目
厂房工程
监理规划目录
1、工程项目概况………………… …………………………………2
2、监理工作范围……………………………………………………2
3、监理工作内容……………………………………………………2
4、监理工作目标……………………………………………………3
5、监理工作依据……………………………………………………3
6、项目监理机构的组织形式及人员配备…………………………4
7、项目监理机构的各监理组职责、
人员职责及监理技术装备………………………………………4
8、监理工作程序……………………………………………………10
9、监理工作方法及措施……………………………………………23
10、组织协调………………………………………………………40
11、安全、文明施工监理…………………………………………42
12、监理工作制度…………………………………………………44
1．工程项目概况
智能控制器及商用空调项目厂房，工程项目地块位于宁波市高新
区，凌云路以南，剑兰路以东。拟建工程规划总用地面积 182571m2，
总建筑面积为 。其中一期为 1~11#厂房、食堂、1#门卫工
程，其中 1、6、8#厂房建筑面积为 m2，2#厂房建筑面积为
m2，3、5、7、9、11#厂房建筑面积为 m2，4#厂房建
筑 面 积 为 m2 ， 为 一 层 钢 结 构 排 架 。 食 堂 2 栋 建 筑 面 积 为
，1#门卫建筑面积为 ，均为框架结构。地基拟采用
2 层（黏土）层为地基，基础形式为条形基础。
本公程由宁波卓越智能控制技术有限公司投资开发、浙江华展研究
设计有限公司设计、浙江宏展建设集团有限公司承建，工程总造价约
2500 万元。
本工程分为 1~11#厂房、食堂、1#门卫工程设计使用年限为 50 年,建
筑抗震设防烈度为 6 度, 1~11#厂房耐火等级为三级，火灾危险性为丁类
建筑；食堂、1#门卫耐火等级为二级。
2．监理工作范围
根据监理合同签定的监理工作范围，监理工作为该工程施工阶段全过
程监理。包括：
1）工程的质量、进度、投资控制监理；
2）工程建设的合同管理、信息管理；
3）安全、文明施工监理；
4）协调相关单位的关系。
3．监理工作内容
1）编制监理规划及监理实施细则；
2）熟悉合同文件，了解施工现场；
3）审查施工图，参与设计交底；
4）审查承包人提交的施工组织设计；
4）督促和检查承包人建立质量保证体系、安全保证体系；
5）参加主持召开第一次工地会议和常规工地监理会议；
6）审核批准工程开工报告；
7）审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的
主要技术、管理人员的资质；
8）审查分包人的资质和分包合同；
9）控制工程使用的原材料、成品或半成品的质量；
10）审查承包人的拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
11）审查承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计
划、核批承包人的修正进度计划；
12）要求承包人按照合同要求、技术规范和监理程序进行施工，通过
旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质
量；
13）签证工序验收、隐蔽工程验收、中间结构验收记录；
14）调查、处理工程质量缺陷和事故，与设计、承包人一起提出改进
措施和方法。出现质量和安全事故时，督促承包人按规定程序进行处理；
15）在同业主协商后，发布停（复）工令；
16）对已完成经检验合格工程进行签认和计量；
17）根据施工进度情况签认投资支付凭证；
18）发布变更令（重大、重要变更报监理委托人核准）；
19）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
20）编制监理工作月报；
21）对承包人的竣工申请进行评估，主持对拟竣工工程的检查和验收；
22）签证竣工验收报告；
23）督促、检查工程承包人按工程管理部门和监理委托人的要求编制
竣工文件；
24）编制监理方面的竣工文件；
25）配合监理委托人进行竣工验收和工程移交工作。
4．监理工作目标
根据监理合同要求我监理中心派出强有力的现场监理班子，以“严格管
理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作原则，认真履行监理合同，以
优质的监理服务使监理委托人满意。在工程质量方面，协助并督促承包商
进行严格的质量控制，确保工程一次性验收合格。在投资方面认真审核，
保证监理委托人支付的每一笔钱都是合理的，力争造价控制在设计概算内。
在进度方面，加强管理、分析、调整与协调，使建设工程趋于完善和合理，
确保按期完成。在安全文明施工方面，对施工单位随时督促检查，力争达
到安全生产、文明施工要求。
5．监理工作依据
1）本工程监理合同；
2）本工程施工合同；
3）国家及本市有关工程建设方面的法律、法规、政策和规定；
4）设计图纸及其他设计文件；
5）现行的工程建设规范、标准和质量检验评定标准；
6）为本工程制定的有关技术文件及规定。
6、项目监理机构的组织形式及人员配备
施工阶段监理的组织机构采用直线式监理组织，工程监理部下设土建
组、安装组、投资控制信息合同管理组和文明安全管理组。在总监理工程
师的领导下，开展工作。根据工作阶段和工程重点的变化作出及时调整。
监理人员配备及监理组织框图如下：
监理人员构成：
姓 名 年 龄 专业 职 称 项目监理职务
田金良 56 工民建 高 级 工 程 师 总监理工程师
张恒瑞 53 工民建 工 程 师 土建监理工程师
徐能斌 50 水电 工 程 师 水电监理工程师
林涛 28 工民建 助理工 程 师 监理员
7、项目监理机构的各监理组职责、人员岗位职责及监理技术装备
总监理工程师
田金良
土建工程组
田金良
张恒瑞 林涛
水电及设备组
田金良徐能斌
投资控制、
信息合同管理组
田金良、张恒瑞
文明安全组
田金良
张恒瑞 林涛
总监理工程师职责
1) 明确项目监理部职能和监理人员的岗位职责；
2) 主持制定工程项目《监理规划》、组织监理工程师编制《监理实施细
则》，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3) 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况要进行人员调
配，对不称职的人员应调换其工作；
4) 审查分包单位的资质，并提出审查意见；
5) 主持监理工作会议，签发项目监理部重要文件，下达重要指令;
6) 审批、签署承包商重要申请和工程款支付证书、竣工结算；
7) 组织编制并签发《监理月报》、监理工作阶段报告、专题报告和项目监
理工作总结；
8) 组织审查承包商的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行
质量检查，参与工程项目的竣工验收，在认定承包商完成施工合同规
定的工作内容并达到合同规定的标准后，向业主办理工程交付；
9) 组织整理工程项目竣工监理资料档案，对工程项目的质量、进度、投
资控制等工作做全面总结；
10)定期或不定期巡检工地，及时处理发现的问题、并做好《总监巡视记
录》；
11)组织实施工程项目保修期的监理工作；
12)就工程项目的关键工序和特殊过程编制质量控制的计划；
13)保持与业主的密切联系，弄清其要求和愿望。负责与业主、承包商、
政府工程质量监督机构等有关各方的协调沟通，调解建设单位与承包
单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
14) 主持或参与工程事故的调解。
专业监理工程师职责
1) 负责编制本专业的监理实施细则；
2) 负责本专业监理工作的具体实施；
3) 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，
向总监提出建议；
4) 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总
监汇报和请示；
5) 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6) 定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总
监汇报和请示；
7) 根据本专业监理工作实施情况，做好监理日记；
8) 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9) 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件
及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配
件进行平行检验，合格时予以签认；
10) 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭据。
监理员岗位职责
1) 在专业监理工程师的指导下展开现场监理工作；
2) 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状
况，并做好记录；
3) 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4) 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记
录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5) 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6) 做好监理日记的有关的监理记录。
资料员的岗位职责
1）收集管理本工程设计批文、文件等有关资料；
2）负责本工程图纸资料保管及技术档案的管理；
3）负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告、技术核定等有
关资料的编号整理及登记工作。
4）运用计算机做好管理工作，初步建立监理内业资料管理程序（包
括合同管理、质量管理）。
安全监理岗位职责
1）根据国家和浙江省建筑工程工地管理的有关法规和规定，项目开
工前检查和要求施工单位建立与文明安全生产、治安、卫生等项
工作的规章制度，落实专管人员；
2）在施工期内对安全生产、治安工作、现场卫生达标等工作进行督
促检查；
3）做好安全生产的预检工作，对现场发现的问题及时通报有关施工
单位，并督促其整改，必要时及时报告监理委托人；
4）在月报中反映现场安全生产、治安、现场卫生等项工作的情况；
土建监理组职责
1）负责施工总体进度的协调检查工作；
2）负责施工现场平面管理工作的检查；
3）负责施工安全及文明施工工作的检查；
4）督促、检查施工质量，就其问题提出整改意见；
5）协助项目总监或总监代表主持工地例会，形成有关文件。
6）全面负责指导土建工程材料的进场质量检测、质量抽查以及监理
的平行检测，为土建造价合同监理提供有说服力的数据。
安装监理组职责
负责工程中的给排水、消防、强弱电工程的监理工作，人员配备遵循专
业配套，结构合理的原则，在工作进度方面与土建配合，但在工作质量、工
作深度及人力调配上服从安装监理组领导。
投资控制、合同及信息管理组
1）审核承包单位施工计划报告及材料价格信息，为工程竣工结算审
核准备充分依据；
2）对工程变更进行费用计算；
3）对工程索赔诱因进行预控，对已出现的索赔事项进行处理；
4）按监理规范要求负责监理部的资料、信息等管理工作，制定收发
文及存档办法；
5）检查、督促施工单位按质量保証体系的要求做好资料信息管理工
作；
6）负责监理部的文秘等行政工作；
7）负责监理部的后勤保障工作。
质量控制方面
监理项目部建立总监理工程师、专业监理工程师、监理员三级控
制体系，根据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计
文件的要求，严格监理，完善施工单位自检和监理抽检的质量保证体
系，进行认真的跟踪监理，一丝不苟的进行中间检验和现场验收审核
签证，特别重视事先预防环节的监理，确保达到工程质量目标。
进度控制方面
以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键点控制计划。在项
目实施过程中，及时收集实际进度与计划进度进行比较的情况，对存在的
偏差进行分析，综合组织、技术、经济合同各方面因素，提出改进措施，
并会同监理委托人、工程承包人一起协商、调整计划，以确保达到预期的
工期目标。
造价控制方面
造价控制的主要工作是现场工程量签认。监理项目部的工作原则是准
确、及时，作到计量工作必须符合合同要求，验收手续必须齐全，质量必
须符合设计文件和规范要求。通过认真审核工程量，及时签发付款凭证，
为监理委托人把好造价关。
合同管理方面
监理项目部依据有关法律、法规和规章制度，采取法律的、行政的、
经济的手段，按合同关系进行组织、协调、监督、保护合同当事人的合法
权益，公正处理施工合同执行中出现的纠纷，协助发包人和承包人共同履
行合同。通过合同管理进行质量、进度、投资控制、保证合同目标的实现。
安全施工方面
监理项目部通过对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行监控
和督查，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律法规及有关政策，
制止建设行为的冒险性、盲目性和随意性，有效的把建设工程施工安全控
制在允许的风险范围内，确保安全生产达到优良标准。
文明施工方面
监理项目部将定期和不定期检查督促承包人的文明施工状况，要求承
包人美化环境，文明施工，争创市标化工地。
投入本工程主要监理技术装备表
设备名称 型号 数量（台） 产地 备注
砼回弹仪 HJ700 1 上海
手机 1 只/人
50 米钢卷尺 1
5 米钢卷尺 1 只/人
靠尺及检测工具包 1 套
游标卡尺 1
计算器 2
8．监理工作程序
1）监理工作流程
N
监理书面意见
Y
返工
不合格
合格
开工申请报告
施工单位
附件：
1、施工组织设计
2、机械与技术人员数量
3、材料到场情况
4、主要机械到场情况
5、材料供应及质量保证
6、企业资质证件复印件参与审核开工申请报告
现场监理机构
审核的结果
开工
每道工序自检后填自检单
施工单位
现场实测实量抽检
监理工程师
检验结果
签认质量验收单
监理工程师
分项分部和单位工程完成
工程初验和终验
监理参与
预报每旬进度调整报告
施工单位
2）技术联系工作流程
申
否
报
磋 商 磋 商
磋 商 磋 商
可
承包单位
提出联系内容
承包单位实施
重大问题报
建设单位
总监理工程师
审 核
设计单位
3）原材料质量监理工作流程
换
材
料
不合格
合格
不合格
材料来源
自检
承包人
出厂合格证（质保书）
承包人自检后送
材料报检单
监理试验
工程师审批
监理检测
材料进入施工现场使用
承包人按规定批量自检
并填写报检单
监理专业
工程师审批
监理发现材料
有疑问抽检
通知禁止使用并
自费运出现场
继续使用
4）工程测量监理工作流程
有错误
有
基桩复测
报监理
复测
向承包人交桩
核对无误
规划交桩
复测核算
接桩无误
书面接收桩点
承包人
承包人建立
控制网
测量控制网（护桩） 检查认可
现场复测
计算机复核点坐标
控制网认可
检查复核批准应用 承包人重测
施工定位测量认可
审核测量方案
复核测量计算
抽查测量操作记录
抽检复核认可
检查合格
施工放样开始施工
承包人重测
5）质量控制流程
合 格
工程施工申请
工程开工或每道工序完工后
承包单位自检
进行下一道工序
填写（工程质量评验单）
监理工程师质量检查
监理签署（工程质量评验单）
6）混凝土、砂浆质量控制工作流程
重
配
合格
不合格 不合格
合格
配合设计及试配
承包人
监理试验工程师审核
监理试验室进行
复检性试验
监理工程师
批准
现场混凝土拌和
按规定频率
承包人、监理双方取样
填砼强度报告
承包人
监理工程师
审准
认可
取样芯检测
监理、承包
人双方选择
位置送监理
试验室试验
重 做
或 补
强
7）隐蔽工程验收流程
申报
申报 否
可
承包单位验收、认可
监理工程复验签证
分包
工程隐蔽
8）现场混凝土浇筑质量控制流程
不合格
合格
不合格
合格
验收轴线、标高
监理工程师
钢筋工程隐蔽验收
监理工程师
模板工程自检合格
承包人
钢筋工程自检合格
承包人
验收结果
整改
承包人
检查浇筑前的准备工作
监理工程师、承包人
验收结果
签署砼浇筑令
监理工程师、承包人
混凝土浇筑
承包人
承包人
模板工程验收
监理工程师
整改
承包人
9）进度控制工作流程
申报 否
否
申报 否
可
滞后
符合
确定项目总工期目标
承包单位在开工前提交施工
组织设计及施工进度计划
监理工程师审核
实施过程分阶段提
详细计划和变更计划
监理工程师审核
实 施
监理工程师对实际值
与计划值的比较
按计划执行
责成承包单位采取措施
10）工程计量流程
承包单位根据月工程量统计
填写月工程量报表
投资控制监理工程师
现场核定量测认定承包商统计报表中已经
质量监理工程师验收认可的工程的工程量
投资控制监理工程师的签认
总监审核，签署支付证书
建 设 单 位 承 包 单 位
11）索赔处理流程
-
（有理）
+
+
-
（有据）
+
-
（有度）
+
- 调解
+
施工单位提出索赔报告
专业监理工程师配合总监主持审核
索赔的
理由成立？
索 赔 的 计 算
正确？
索赔的依据有
效、完整？
意见一致？
接受索赔的报告并与对方谈判
业主
起草索赔意见或签注批复
双方达成一致后签署
索 赔 生 效
业主
12）质量事故处理流程
不 清 不 要 处 理
处
世哲学 理
不要 处理
发现事故
事故调查
原因分析
确定是否处理
结 论
检查验收
确定处理方案
设计施工
提交处理报告
确定防护措施
防护措施实施
补充调查
进一步分析
13）工程竣工验收流程
申报 否
申报 否
承包单位验收合格后
提出预验收申请
监理单位审查资料
及现场预验
监理单位组织初验、建设单位、设计单位参加，
监理单位就存在问题作出书面意见
承包单位整改
监理单位复验
承包单位提交工程档案资料
并提出竣工验收申请
建设单位组织竣工验收，承包监理设
计及其他有关单位参加者
质量监督站验收、评定
等级进入保修阶段
监理单位提出
评估报告
9．监理工作方法及措施
工程质量控制
（1）事前控制要点及措施
事前控制，即施工前的准备阶段进行的质量控制。它是指在各工工程
对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关时
行的质量控制。
施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备，创造开工条件的
阶段。施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工
作的不充分而引起的。因此，项目监理部在进行质量控制时，将十分关注
施工准备阶段各项准备工作的落实情况。项目监理部将通过抓住工程开工
审查关，采集施工现场各种准备情况的信息及时发现可能造成质量问题的
隐患，以便及时采取措施，实施预防。
在施工准备阶段，项目监理部采取预控制方法进行监理，具体控制要
点及手段主要有：
1）提前熟悉图纸，参与设计交底与图纸会审并签认会议纪要；
2）检查和督促施工单位健全质量及安全保证措施；
施工承包单位都应有项目经理全面负责，并设施工员、质量员和资料员、
安全员、统计员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。建立施工
工序的自检验收制度。
3）对施工队伍及人员质量控制
审查承包单位承担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要
求，监理部审查认可后，方可上岗施工；对不合格人员，监理部有权要求
承包单位予以撤换。
4）施工准备的检查
施工准备工作的检查是预控制的重要环节。一项新的分部工程开工前，
如果技术方案不完善、质保措施不完备、设备不良、人力不足、道路不畅
通、原材料未检验、仓促开工，就很难保证不出质量事故。对于分部工程
的开工，监理工程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。对于不具备开
工条件者，有权要求施工单位暂缓开工，直至补充完善施工条件为止。
5）施工组织设计和技术措施的审批
项目监理部进驻施工现场后，将首先协助施工承包单位编写切实可行、
符合工程实际情况的施工组织设计。在审查施工组织设计和技术措施时，
应以确保工程质量标准为前题。
项目监理部将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、
材料进行投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。
6）原材料、半成品成品供应商的审批
在保证质量的前提条件下，项目监理部允许施工单位在多个原材料、
半成品成品供应商中间进行合理的选择，但施工单位必须进行采样试验
（必要时项目监理部按 10%的频率同时进行抽样试验）并将试验结果报项
目监理部，项目监理部将根据质量检测站和施工单位的验收试验结果，作
出是否批准相应原材料、半成品成品用于永久性工程。
未经项目监理部批准的任何原材料、半成品成品不得在工程施工中使
用。
7）配合比试验与审批
项目监理部要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求
的各种不同强度等级，进行砼、砂浆配合比的试验，并将试验结果报项目
监理部。
项目监理部将委托公司下属的有资质的建工实验室（如政府或监理委
托人指定检测站则按政府或监理委托人要求进行）进行相应强度等级的砼
配合比平行试验。
项目监理部将根据质量检测站和施工单位的试验结果作出是否批准相
应的砼配合比用于永久性工程。
未经项目监理部批准的砼配合比不得在工程施工中使用。
8）进场施工机械、设备的检查与审批
项目监理部要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”并
提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运和质量
情况）。经项目监理部检查合格后方可在工程施工中使用。
未经项目监理部批准的任何施工机械、设备不得在工程施工中使用。
9）测量、施工放样审核
项目监理部要求施工单位在每一施工项目开工前填写“施工放样报验单”
并附施工放样检查资料，一并报驻地监理部审核。并对水准点和本工程的
重要控制点，督促有关项目部定期复测、保护，本监理部负责复核；
10）特殊施工技术方案和特殊工艺的审批
如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目监理部
要求施工单位填写“施工技术方案报验单”并附具体的施工技术方案，一并
报项目监理部审核。
项目监理部将坚持“成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利
于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。
11）质量检查系统的建立
项目监理部将通过建立、健全质量管理网络，落实隐蔽工程自检、互
检、抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施
工单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可
能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。
12）第一次工地会议
第一次工地会议明确监理委托人、监理机构及承包人之间的工作关系
并检查各方动员准备情况。
13）开工批准
施工单位在完成上述报审后，经项目监理部审核，确定具备开工条件，
由总监理工程师批准开工，签发开工令。
（2）事中控制要点及措施
事中控制即施工过程中进行的所有与施工过程有关的质量控制，也包
括对施工过程中的中间产品（工序产品或分部、分项工程产品）的质量控
制。
施工阶段是工程质量的形成阶段，也是施工质量与各项施工验收技术
指标是否符合设计、规范质量要求的实施阶段。因此，项目监理部将把监
理工作的重点放在施工过程阶段的质量跟踪控制上。
在施工阶段，项目监理部的事中控制要点及手段主要有：
1）施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实
施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容：一方面，
在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对施工单位所报送的各类报
表、质量数据进行检查核实，这是指内业方面。另一方面，施工现场方面
的检查核实，检查如施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试
验、施工放样等。
2）原材料、半成品成品进场抽样验收
在工程施工质量判断中，有许多原材料、半成品成品必须经过试验才
能得出结论，因此，原材料、半成品成品进场的抽样验收将是本监理部进
行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认施工质量的主要
依据，是监理部坚持一切用数据说话的基础。
原材料、半成品成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质
量的技术指标为依据。
本监理部的平行试验抽样频率为 10%左右。
3）施工测量、放样复核
测量、放样复核也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
在监理过程中，驻地监理部将自备测量仪器，对施工现场平面位置、高程、
几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核，复核率 100%。
4）重点工序、关键部位的旁站监理
重点工序、关键部位的旁站监理，也是监理部进行工程质量检查和控
制的重要手段之一。驻地监理部将通过加强监理人员的现场旁站工作，来
进一步体现监理工作的力度。
对重要的施工工序及关键部位，如放线复核、桩基施工、基坑围护施
工、土方开挖监控、基础混凝土施工、基础防水施工、钢筋施工、主体混
凝土浇筑、主体防水施工、水电检测等，监理部都将安排监理人员进行现
场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。
同时，为了加强重要外加工成品的质量控制，驻地监理部还将在供货
资质审查合格的基础上，派出监理人员深入外加工成品厂，掌握生产情况，
确保外加工成品的质量。
5）施工现场的巡视检查
施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，
利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况
进行的巡视检查。施工现场的巡视检查也是驻地监理部进行工程质量检查
和控制的重要手段之一。
6）签发监理工作指令
监理工作指令有二方面的内容：一方面，是指在施工监理过程中，监
理工作人员以书面文件的形式提醒施工单位注意施工中存在的问题；另一
方面，是指监理工作人员为保证工程质量，向施工单位发布的工程变更、
技术标准、施工技术要求、工程会议纪要等。监理工作指令直接与工程质
量有关，也是驻地监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
7）计量设备精度核查
定期检查承包人的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
8）工序（含隐蔽）隐蔽工程验收
未经监理验收或验收不合格的严禁进入下道工序施工。
（3）事后控制要点及措施
事后控制是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值
的最终产品及其有关方面的质量控制。主要表现为竣工验收阶段的质量控
制。
竣工验收阶段，是指各分项分部工程完成施工后，施工单位报请现场
监理部进行验收的阶段。
在竣工验收阶段，通过施工单位的自检、监理部的抽检，来判断已完
各分项工程的施工质量、几何尺寸与设计文件的符合程度；各项技术指标
是否达到施工验收技术规范的要求。
现场监理部事后控制要点及手段主要有：
1）合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收
对符合设计、施工验收规范所提出的各分项工程，监理部将对所有已
完工序含隐蔽工程进行验收，评定已完分项工程的质量等级，并签署验收
意见。验收频率为 100%；
以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。现场
监理部将对已完的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于 25%。对重要
的分部工程，现场监理部将进行 100%的检查验收。
以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。现场监
理部将对单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理的评价意见。
以单位工程质量等级为基础，进行建设项目的质量等级评定。
2）有质量缺陷的分项、分部工程调查与处理
对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，
监理部将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、
责任，及时妥善地进行处理。
质量缺陷的处理原则和程序主要有：
≯监理工程师具有质量否决权；
≯质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明
确处理费用的承担者；
≯施工中，上道工序有质量缺陷，未经现场监理部认可，不准进行下
道工序的施工；
≯施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的正确处理意见；
≯施工单位对质量缺陷的处理方案和措施，必须经现场监理部认可；
≯施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理部的检查、验
收。
工程竣工时，总监理工程师将组织监理人员进行预验收，对发现的质
量问题要求承包人及时整改，整改完成后监理方提出工程质量评估报告。
监理方参加竣工验收并提供相关监理资料，与验收各方共同签署竣工验收
报告。
工程进度控制
建设项目能否按期完成，直接影响投资效益的发挥，施工阶段监理工
程师的进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制
或审核不同种类的施工进度计划并在执行进程中加于控制，以保证项目按
期竣工，具体措施如下；
（1）施工总进度计划评审
要求施工单位根据合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理部
对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证提出意见。
（2）督促施工方编制进度计划
在总进度计划的前提下，要求施工单位作出季、月、周进度计划和具
体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时、劳动力、
机具还包括设备订货及供货计划等计划。
（3）查周、月、季进度计划执行情况
按照季、月和周计划，监理人员督促检查各种相关设备、材料、机具、
人员等能否满足计划的进度要求，一旦发现问题，责成施工单位提出解决
方案，限期落实。
（4）对进度实施动态管理
除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工
进度，必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，
分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，
对工程进度实施动态管理，确保总进度进划的完成。
（5）委派专人进行进度控制
监理单位将派专人控制施工工期进度计划，综合编写工程进度计划的
工作计划，报请监理委托人审定后交施工单位实施。
（6）协调各施工单位之间的施工安排
协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项
目顺利实施。
（7）进度控制的对策
影响施工进度的因素 控制对策
水电未完成
及时汇报，请监理委托人尽快完
成
资金投资不足，并不能及时到位
应及时汇报，研究对策使资金及
时到位
图纸未及时到位
及时与设计单位联系，把设计图
纸按时交于承建单位
业
主
甲供工程材料未及时到施工现场
协助监理委托人做好提前采购订
货的计划，并督促实施
人力、技术力量不足 增加施工人员，增强技术力量
施工方案欠佳 进行必要的技术论证，提整改意见
出现施工质量问题 狠抓工程质量，杜绝工程返工
所采用的工程材料、产品质量差 加强质量检查、采购好的优质产品
工程材料不足
每月制定的材料计划应做到正确
无误
承
建
单
位
资金调用失控 资金应专款专用
未及时向监理委托人提交设计文
件
督促设计单位及时出图
现场施工与设计图纸有矛盾 派驻现场设计人员
现场发现配套专业设计与土建设
计有矛盾
加强设计工种之间的相互协调
设
计
单
位
变更设计较多 及时提供设计变更通知
（8）本项目进度控制的难点
根据同类工程施工监理的经验，影响施工进度的关键是单体较多及工程
施工质量，但质量与进度是相辅相成的，作为监理工作人员，如何正确处
理好二者的关系是本次监理工作的极大难点。因此，本监理部将在严格坚
持工程质量标准的前提下，积极配合施工单位，指导施工单位运用网络计
划技术，找出影响工期的关键路线，采取分段同时开工、延长每天作业时
间，增加施工力量等综合措施，科学合理地加快进度，做到“多而不放，忙
而不乱”，并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度，利用计算机
跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划，保证工
程在合同工期内竣工。
工程投资控制
投资控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安
全的前提下，达到不超过合同规定的预算范围，并保证每一笔支付款具有
公正合理性，虽然承建方与监理委托人签订的承包合同中都有明确的合同
价格，但工程建设中常常会出现超出合同价格的现象，其主要原因有：
1）施工单位完成的实际工程量超过了工程量清单所列的数量；
2）由于设计变更造成重新与监理委托人商讨并确认的新的工程量；
3）施工单位按照监理委托人要求所进行的日常工作超出了工程量清
单所规定的数量；
4）因国家政策性变化造成原材料、人工工资的上涨超出合同价格部
分；
由于上述问题在监理过程中难免会出现，因此这些因素是我们投资控
制的重点，为此，我们将采取如下方法和措施：
1）分解设计概算，提请监理委托人请人做出施工图预算，做到心中
有数，以便核查施工预算。对不同施工阶段做好投资分割并控制使用；
2）熟悉合同每一条款的内容，严格把住合同价计算、合同价调整、
付款方式等关键条款；
3）在各专业监理组中落实从合同造价控制角度进行施工跟踪监理人
员，在日常的监理过程做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设
计修改等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题，复核工程付
款帐单，做好计划值与实际值的比较，定期向总监提供合同造价控制管理
报表；
4）审查由施工单位做好的超出承包合同之外的设计修改预算；
5）对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进节约投资的可能；
6）收集整理有关施工和监理资料为处理费用索赔提供证据；
7）审查施工单位提出的付款申请及相应的有关报表，审查施工结算；
8）工程付款凭证须由总监理工程师签证认可后监理委托人签发；
9）定期向监理委托人提供合同造价控制报表。
关键点的设置与控制
关键点即质量控制点是施工质量控制的重点，是指为了保证工程质量
而确定的重要控制对象、关键薄弱的环节。设置质量控制点是保证达到工
程质量要求的必要前提，本项目监理部依据本工程特点，特设置如下关键
点及具体控制方法：
（1）关键点 1：审图
施工图纸的审阅及分析，是施工准备的关键工作之一。本项目由于时
间紧，各专业之间协调有一定难度，审图的要求非常突出。我方将仔细审
图，对图纸中的问题及各专业工种之间的配合等问题提出预控方案。
关键点 2：工程测量定位
工程测量定位的技术复核是工程成败的前提，且易出错，在监理过程
中我方将根据规划部门提供的控制坐标对轴线控制点进行全方位 100%的
技术复核，确保定位轴线及标高的准确，保证误差在允许范围内。
关键点 3：地基、基础工程
地基、基础工程因其重要性特设若干二级关键点如下：
基坑尺寸、标高、土质、桩基础轴线位置、桩位、标高、基础垫层标
高，基础位置、尺寸、标高、预留洞孔、预埋件的位置、规格、数量等。
关键点 4：地下防水工程
对防水混凝土的原材料、外加剂及预埋件、强度、抗渗标号、施工缝、
变形缝、防潮层进行控制。
关键点 5：模板工程
模板工程关系着建筑最终成形，特设若干二级关键点如下：位置、尺
寸、标高，预埋件位置，预留洞孔尺寸、位置，模板及稳定性，模板内部
清理及润湿情况；
关键点 6：钢筋混凝土工程
钢筋混凝土工程是建筑的生命线，本工程要求使用商品砼，设以下二
级关键点：
水泥品种、标号、砂石质量，混凝土配合比，外加剂比例，混凝土振
捣，钢筋品种、规格、尺寸、搭接长度，钢筋焊接，预留洞，孔及预埋件
规格、数量、尺寸、位置等。
关键点 7：沉降观测
本工程主体为轻钢结构，建筑天然地基结构平面面积大，荷载差
大。因此沉降观察是本工程施工的关键一环。施工过程发生的不均匀沉降，
若能及时地测量出来，可及时想办法予以纠正。此外，若通过沉降观察判
定沉降处于稳定时，可以及时施工，加快工程进度。
关键点 8：钢结构
本工程 1~11#厂房为轻钢结构，我监理部将按验收规范要求严格控制，
设以下二级关键点：
钢材品种、规格、性能，焊接材料品种、规格、性能，轴线定位、标
高、预埋螺栓的规格、预埋件规格、数量、尺寸、安装、螺栓连接、紧固、
防腐防火涂料等。
关键点 9：屋面防水的施工
屋面渗漏是施工常见通病之一，也是用户最为关心的焦点，我方将严
格审查屋面施工队伍及防水材料和施工工艺，坚持跟踪监理。
关键点 10：楼地面施工
楼地面的开裂、空鼓是施工常见通病之一，本工程单层建筑面积较大，
楼地面施工时稍不注意将发生起壳现象，我监理部将按验收规范要求严格
控制。
关键点 11：电气安装施工
电气安装施工中设置管线预埋、电缆电线敷设、电气设备安装、防雷接地
等控制点，我方将跟踪监理，做好隐蔽工程验收，按图纸和规范要求严格
把好验收检测关。
关键点 12：管线施工
管线施工的关键有放样定位、坡度控制、管道连续密封及回填土的压
实度，监理将按管线综合及图纸规范要求跟踪监理，按验收规范严格把关。
关键点 13：砼工程关键质量控制点明细表
序号 控制内容 技术质量要求 检具 检验方法
1 砂、石含泥量 不大于 2% 砂、石试验 批量 400t 标准法
2 水泥标号安定性
各龄期强度符合要求试
件无裂纹、弯曲
水泥试验 批量 200t 沸煮法
3 配合比计量
水泥、水≯2%
石、砂≯3%
标准法码
每天上班前校正
磅称，半年法定单
位检测一次
4 搅拌时间 120S 手表 不定时抽检
5 混凝土运输时间 场内运输≯20min 手表 全检
6 商品砼的坍落度 合乎有关规定 坍落度筒 每车检测
7 钢筋原材料机械性能 合乎有关规定 钢材试验
热轧、热理处 60 t
冷拉钢筋 20 t
8 箍筋、构造筋间距 ±20mm 钢卷尺 抽检 10%
9 焊接中心线位移 5mm 钢卷尺 抽检 5%
10 柱、板相贯面模板保养清洁 光洁、隔离剂均匀 目测 抽检
11 模板的轴线位移 3mm 经纬仪 抽检
12 模板的垂直、平整度 平整 5mm、垂直 3mm 靠尺 抽检 10%
13 浇灌厚度、倾落高度 30cm，一层，≯2m 目测 不定期抽检
14 振捣密实
无夹渣、缝隙、露筋孔洞、
蜂窝<400cm2
目测 抽检 10%
15 甩出筋间距 主筋±10，架立筋±20 钢卷尺 抽检 10%
16 及时覆盖、洒水 不得干裂、脱水 目测 普查
17 合理拆模 不得损坏模板、混凝土 目测 普查
18 及时修复混凝土表面缺陷 附合表面质量要求 目测 普查
19 正确及时注意修复后的复验 及时、准确、经济 钢尺、靠尺
按有关规定抽检、
报告
旁站工作计划（频率）
旁站监理作为当前形式下一种较为适用的质量监理手段，起着极为重
要的作用，针对本工程特点，项目监理部将对重点部位工作进行频率为
100%的跟班旁站监理。具体包括：
1）结构混凝土浇筑旁站监理
结构混凝土浇筑是工程成败的关键，工程项目监理将对工程中所有结
构混凝土浇筑进行 100%的旁站监理。重点控制混凝土质量、混凝土浇筑
质量等。
2）钢材吊装旁站监理
对工程中所有钢柱、钢梁吊装施工时进行 100%的旁站监理。重点控制
施工质量及施工安全。
合同管理及工程计量的控制
（1）工程暂停及复工
1）监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应按照监理委托合同的约
定，征求监理委托人意见后签；
2）在发生下列情况时，总监理工程可签发《工程暂时停工指令》
≯监理委托人要求暂停施工，且工程需要暂停施工时；
≯由于工程质量问题，必须进行停工处理时；
≯由于工程施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐
患时；
≯发生必须暂时停工施工的紧急事件时。
3）监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应根据停工原因的影响范
围和影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工；
4）如果工程暂停是由于监理委托人要求，且非上述≯≯≯款所示的
原因时，总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》之前应就有关工期和
费用等事宜与承包人及监理委托人进行协商；
5）工程暂停是由于监理委托人原因或非承包人原因时，项目监理机构应
如实记录所发生的实际情况。总监理工程师在施工暂停原因消失，具备复
工条件时，应及时签发《工程复工指令》，指令承包商继续施工；
6）工程暂停是由于承包商原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理机
构应审批承包商报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指
令，指令承包商继续施工；
7）在由总监理工程师签发《工程暂时停工指令》到签发《工程复工指令》
之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程
暂停所引发的与工期、费用等有关问题。
（2）工程变更
1）工程变更包括设计变更和工程洽商，项目监理机构收到设计变更通知
后，应由总监理工程师签发《工程变更指令》并由项目监理机构监督承包
商实施。项目监理机构收到承包商报送的工程洽商申请后应进行审核，在
取得设计单位认可后签发工程变更指令；
2）项目监理机构宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量
要求等应与监理委托人和承包商进行协商，并达成一致；
3）关于工程变更的协商；
≯项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得监理委
托人授权、按施工承包合同的规定与承包商进行协商，经协商一致后，总
监理工程师应将协商结果向监理委托人通报，并由监理委托人与承包商在
变更协议上签字；
≯在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得
监理委托人授权时，项目监理机构应主持并促使监理委托人和承包商进行
协商，并达成一致；
≯在监理委托人和承包商未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方
面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。
4）工程变更应按下列程序处理；
≯工程变更建议应交总监理工程师审查；
≯总监理工程师宜指定专人协助收集有关资料；
≯总监理工程师必须根据实际情况和掌握的文件资料，按照施工承包合
同的有关条款，在指定项目监理机构有关人员完成或指定承包商完成有关
工作之后，对工程变更的费用和工程量作出评估；
≯总监理工程师应就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包商和
监理委托人进行协调。在难以达成一致时，总监理工程师可确定暂定价格；
≯总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程变更说
明、变更费用估算、必要的附件等内容。
（3）费用索赔的处理
1）项目监理机构处理费用索赔工作的原则：
监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行
评估和防范；
≯对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损
失；
≯项目监理机构应公正处理索赔事宜。
2）项目监理机构处理费用索赔同时满足以下条件时，项目监理机构应予
以受理；
≯索赔事件造成了承包商直接经济损失；
≯索赔事件是由于非承包商的责任；
≯承包商已按照施工承包合同规定和程序提出索赔要求。
3）项目监理机构处理费用索赔的依据应包括：
≯国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规；
≯本工程的施工承包合同文件；
≯国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；
≯施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料。
（4）工程延期及工程延误的处理工作
1）项目监理机构应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因，当无法
避免时，应采取公正态度处理工程延期事宜。
2）项目监理机构只有在承包商提出工程延期要求后，且符合施工承包合
同文件的规定条件时才应予以受理。
3）如果影响工期事件具有持续性影响，项目监理机构可以在收到承包商
提交的阶段性的工期延期报告后，经过审查后先给予临时延期批准，承包
商提交最终的工程延期（工程索赔）报告后，项目监理机构应复查工程延
期的全部情况，并作出最终的工程延期批准，但最终的工程延期批准不应
少于累计的临时延期批准。
4）项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，
均应同建设单位和承包商进行协商。
5）项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的
时间：
≯工期拖延和影响工期事件的事实和程度；
≯影响工期事件对工期影响的量化程度。
6）当承包商未能按照施工承包合同要求的工期竣工，属于进度控制造成
工期延误时，项目监理机构应按施工承包合同规定从承包商应得款项中扣
除误期损害赔偿费。
（5）合同的解除
1）当建设单位或承包商违约导致施工承包合同最终解除时，项目监理机
构应按施工承包合同规定与建设单位和承包商进行协商，并按施工承包合
同的规定确定各方应得到的全部款项，并书面通知承包商和建设单位；
2）由于不可抗力或非建设单位、承包商原因导致施工承包合同依法终止
时，项目监理机构应按施工承包合同规定处理施工承包合同解除后的有关
事宜。
（6）工程计量的程序、方式及工程支付
1）工程计量的程序
计量通知或申请→审查有关文件资料→填写中间计量表→工程支付。
2）工程计量的方式
对承包商提出的计量资料审查，共同计量并详细记录，可根据工程情
况增减计量次数，计量申请应写明要求计量的原因、计量的工程部位和计
量的时间。
3）前期支付、中间支付、最终支付
≯前期支付的主要工作为：签发预付款金额的支付证明；
≯中间支付的主要工作为：签发“中期支付证明”的各次支付，签发工程
变更引起的支付证明。对保留金的扣留及退还，建设单位及承包商的索赔
支付证明，价格调整引起的支付证明，以及对分包商的支付，工程竣工支
付等；
≯在最终结算清单确认后进行最终支付，同时应对整个工程各阶段的计
量支付进行清理和总结。
10．组织协调
在项目建设监理中，组织协调是最重要最为困难的工作，是监理工作
是否成功的关键，只有做好组织协调工作才能实现监理目标。
（1）组织协调的任务
1）组织协调与建设单位签订合同关系、参与本项目建设的各单位间的配
合关系，协助业主处理有关问题，并督促承包人协调与各分包人的关系；
2）协助建设单位办理与建设主管部门的各项审批手续；
3）协助建设单位处理各种与本工程有关的纠纷事宜。
（2）项目部内部人际关系的协调
在人员安排上量才录用，在工作委任上职责分明，建立岗位责任制，
使管理职能不重不漏，事事有人管，人人有专责。
（3）项目部内部组织关系的协调
在职能划分的基础上设置组织机构，制订规章制度，明确每个机构的
职责权限。事先约定各机构在工作中的相互关系。如主办牵头与协作配合
等。
建立信息沟通制度，采用工地例会，发会议纪要等方式沟通，避免出
现误事脱节工作。当工作中出现矛盾和冲突时根据具体情况进行协调。
（4）工程内部需求关系的协调
抓计划环节，平衡人财物的需求，做到期限上及时，规格上明确，数
量上准确，质量上合格。
抓瓶颈环节，平衡建设力量。一旦发现瓶颈环节，调整资源集中力量
攻破瓶颈使工程建设均衡推进。
对专业工种配合，抓调度环节。
（5）工程质量的协调
实行监理工程师质量签证制度，不合格材料构件不得使用，不合格工
程部位不予验收签证。不计工程量也不支付进度款。
（6）施工进度的协调
与业主与承包商共同商定一级网络计划，根据实际进度情况，调整资
源，攻克瓶子颈，推动工程按计划进展。
（7）签证的协调
设计变更与工程量增减是不可避免的，监理工程师要认真研究，与有
关各方充分协调，达成一致，并实行总监理工程师签证制度。
（8）合同争议的协调
对合同纠纷，监理工程师应以公正的立场予以调节，争取协商解决争
端。协调不成提交仲裁时，监理工程师要实事求是作证。
（9）协调总包和分包单位的关系
首先要选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系，及时调解工程
期间的纠纷。
（10）协调与设计单位的关系
尊重设计单位的意见，参与设计技术交底，严格按图施工。结构验收、
专业工程验收、竣工验收等请设计代表参加。出现质量事故时，认真听取
设计单位意见。
11、安全、文明施工监理
（1）督促承包人落实安全、文明责任，实施责任管理
1）督促承包人建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、
有领导的开展安全管理活动。
2）建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度
落实、抓责任落实，定期检查安全再现落实情况；
3）一切从事生产管理与操作人员，依照其从事的生产内容，分别通过企
业、施工项目的安全审查，取得安全操作许可证，持证上岗；
4）检查特种作业人员是否经企业的安全审查，是否按规定参加安全操作
考核，是否“持证上岗”。
（2）加强安全、文明施工教育和训练
进行安全教育与训练，能增加人的安全生产意识，提高安全生产知识，
有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育、训练是进行人的
行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，
内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、
严密、严谨、讲求实效，具体做法是：
1）督促施工承包人作好新工人入场前三级安全教育工作；
2）结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育；
3）结合生产帮助施工承包人组织安全技能训练，干什么训练什么，反复
训练、分步验收。
4）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，为承包商提供
安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉
性。
（3）定期或不定期的进行安全、文明施工检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐
患，落实整改措施、防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。
1）安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、
查事故处理。具体包括：
≯安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持“五同时”；
≯业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任，
专职安全人员是否在位、在岗；
≯安全教育是否落实，教育是否到位；
≯工程技术、安全技术是否结合为统一体；
≯作业标准化实施情况；
≯安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施；
≯事故处理是否符合规则，是否坚持“三不放过”的原则。
2）安全检查的组织
≯建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则全面落实；
≯成立由总监理工程师为首，承包人参加的安全检查组织；
≯安全检查必须做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处
理。
3）安全检查方法。
≯一般方法，常采用看、听、嗅、问、测、验、析等方法：
看：看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等；
听：听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评、听机械设备的运转声
或承重物发出的微弱声等；
嗅：对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别；
问：对影响安全的问题，详细询问，寻根究底；
查：查明问题、查对数据、查清原因、追查责任；
测：测量、测试、监测；
验：进行必要的试验或化验；
析：分析安全事故的隐患、原因。
≯安全检查表法是一种原始的、初步的定性分析方法。它通过事先拟定
的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。安全检查
表通常包括检查项目、回答问题、存在问题、改进措施、检查措施、检查
人等内容。
（4）推行和倡导标准化作业
在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干快
些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。
按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少失误。
1）制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件：
≯采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的具体条
件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。
≯作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操
作的阶段目的，完成操作后的状态等，都要做出具体规定。
≯尽量使操作简单化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以降低
操作者熟练技能或注意力的要求。使用作业标准尽量减轻操作者的精神负
担。
≯作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能把作业标准通用
化。不同作业条件的作业应有所区别。
2）作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用
工具设备、操作幅度等。人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心
的经常移动，动作要有连贯性、自然节奏强。如，不出现运动方向的急剧
变化；动作不受限制；尽量减少物和眼的操作次数；肢体动作尽量小。作
业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配；
（5）协助安全事故调查和处理
事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能
以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，
并有严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损
失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。
（6）帮助和督促施工方进行施工现场美化文明工作
美化施工现场是每个建筑工作者的梦想，项目监理机构将协助施工承
包人进行施工现场的美化，监督文明美化执行情况，标牌设置，环境卫生
等。
12．监理工作制度
（1）施工图纸会审和设计交底规定
1）监理项目部在收到图纸后应及时组织专业监理人员进行熟悉和预审施
工图；
2）专业监理人员应了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求；
3）审核施工图纸中有否错、漏、碰、缺等情况；
4）在熟悉和预审施工图纸的基础上，尽快组织施工图会审，会同建设单
位、施工单位把设计技术和施工技术有机地衔接起来；
5）做好会审记录，并将提了的问题提交设计单位
6）在施工图会审的基础上，由建设单位组织有设计单位、施工单位、监
理单位以及有关单位参加的设计交底会议；
7）设计单位应根据设计交底的规定内容向与会者进行设计交底，并形成
交底会议纪要。
（2）施工组织设计（技术方案）的审查规定
1）工程开工前由总监理工程师主持组织审核施工单位提交的施工组织设
计（技术方案）；
2）审核施工组织设计中施工进度计划与目标工期是否相符合，以及技术
方案的协调性和合理性；
3）审核施工组织设计中施工现场平面布置是否合理，临设搭建是否符合
安全规定；
4）审核施工组织设计中有关劳动力、施工机械设备、施工用电、用水、
运输、仓储以及建筑安装材料的是否满足施工要求；
5）审核施工组织设计中施工方案是否能满足工期要求，以及施工技术组
织措施的可行性和合理性；
6）各专业监理人员审核后提出审核意见交总监理工程师汇总提出审批意
见，以施工单位提交的施工组织设计（技术方案）报审表回复施工单位，
并上报建设单位。
（3）工程开工报告规定
1）施工单位在工程开工前，必须向监理工程师提出的开工报告；
2）监理工程师在收到施工单位提出的开工报告应及时根据批准的施工进
度计划，对施工人员、机具、材料等情况，以及开工条件进行审查；
3）经审查符合开工条件，总监理工程师可下达开工令；
4）施工单位在接到总监理工程师下达的开工令后迅速开工；
5）施工单位接到开工令的日期即为本工程的开工日期。
（4）进场工程材料、半成品、成品查验规定
1）材料供应单位必须采取有效措施，确保供应的材料、半成品成品（构
件）的质量，不准供应不合格的材料，半成品成品（构件）；
2）对出厂的材料、半成品成品（构件）必须符合下列要求；
≯达到国家规定的合格标准；
≯具有产品标准文字说明；
≯具有出厂合格证，并应注明厂名、产品型号、规格、出厂日期和检查
编号等。
3）施工单位根据用料计划在办理领用出库手续时， 对材料、半成品成品
（构件）的型号、规格和产品合格证、说明书及化验单进行检查，对材料、
半成品成品（构件）无合格证或证物不相符时拒绝领用；
4）施工单位必须把好材料、半成品成品（构件）使用前的检查和试验关，
对领用的材料、半成品成品（构件）必须按规范或有关规定进行检查，不
合格的应立即予以退库；
5）不论什么理由，施工单位对材料、半成品成品（构件）末做任何检验
而擅自用于工程的，其一切后果和责任由施工单位承担；
6）施工单位在对材料、半成品成品（构件）的检验合格的基础上，在使
用前填好进场材料报验单向监理工程师报请查验，报请查验时必须提供下
列资料；
≯材料、半成品成品（构件）出厂合格证和批号；
≯材料抽验试验单和检验结论；
≯材料报验单。
7）所有材料、半成品成品（构件），施工单位必须在办理好查验签证手续
后方可使用，未经监理工程师查验签证的材料、半成品成品（构件）不得
使用。
8）工程中所用的各种商品化的预制构、配件必须具有生产厂的批号和出
厂合格证；
9）监理工程师在查验时重点检查预制构、配件的合格证及技术试验报告，
在上述资料不清或对资料表示怀疑时，可采用技术措施进行检查，当认为
不合格产品时，由供应单位负责退货；
10）进口材料查验以商检验单为证，未经商检不得使用。
（5）进场设备查验规定
1）设备供应单位在设备到货后组织入库验检，检查设备的制造质量和各
种技术资料，在发货时必须向领用单位提供设备的出厂合格证和技术资料
（包括产品说明书、安装说明书、装箱单等，压力容器必须提供竣工图）
领用单位对上述资料应妥善保管，不得遗失或破损，有些设备一次进场时
入库检查可与现场检验相结合；
2）施工单位根据领用计划办理设备领用出库手续，并对设备进行检查，
检查内容如下：
≯检查设备外观质量；
≯对照施工图纸检查关口方位标高等；
≯根据产品说明、安装说明书装箱清单检查设备的附件质量与数量是否
符合要求；
≯核对各种技术说明书产品合格证；
≯压力容器必须首先进行自检；
≯施工单位在对设备自检合格的基础上填好进场设备报验单向监理工程
师提出核验申请；
≯监理工程师在接到单位核验申请后，对设备进行查验和认证，查验合
格后予以签证，施工单位方可用于工程，若查验不合格时施工单位退回供
应单位。尽管施工单位和监理单位对设备进行了外观检查，但这并不是减
少供应单位对设备质量的责任。
3）当检查设备时发现的缺陷认定为一般性缺陷时，监理工程师在征得建
设单位和供应单位同意后，可委托施工单位在现场负责修正，修正合格后
方可用于工程。
4）引进设备以商检验单为证，未经商检不得进行安装。
（6）技术复核制度
技术复核是在工程尚未施工之前所进行的预先检查，如轴线、标高、
预留孔洞位置尺寸等，技术复核频率 100%。
技术复核主要范围有：
1）建筑工程定位：复核标准轴线桩及水平桩；
2）基础工程：复核轴线、标高、预留孔洞，预埋件位置等；
3）钢筋混凝土工程：检查模板尺寸位置，支撑锚固件，预留孔洞，预埋
件，钢筋规格型号，数量位置，混凝土配合比等。
4）砌体工程：复核墙身轴线、楼层标高，预留孔洞位位置尺寸，砂浆配
合比等。
5）电气工程：检查变配电位置，高低压进口方向，电缆沟位置标高，送
电方向等；
若复核后证明质量符合要求，监理人员应以书面确认，若发现与施工
图纸、技术规范标准不符，监理人员应书面指令承包人整改返工，并做好
记录。
（7）隐蔽工程查验签证规定
1）隐蔽工程是指完工后将被下一道工序掩盖的工程；
2）隐蔽工程在完工后，施工单位在自检合格的基础上填好隐蔽工程报验
单报请监理工程师查验；
3）监理工程师在接到施工单位报请查验后应及时对隐蔽工程进行查验签
证，并作出质量评定意见；
4）施工单位报请查验时提供自检记录；
5）隐蔽工程经监理工程师查验签证，施工单位方可覆盖，否则造成的后
果由施工单位负责；
6）每月应对查验签证进行统计。
（8）工序交接管理制度
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成
后，先由施工单位进行自检、专检，认为合格后通知现场监理工程师或其
代表现场共同检验，经检验合格后签署意见认可，方能进行下道工序。
（9）分项、分部工程查验签证规定
1）分项、分部工程是单位工程的组成部分、分项，分部工程的质量查验
是分项、分部工程质量评定确认的基础，分项、分部工程必须经监理查验
签证；
2）施工单位在报验分项、分部工程前必须实行自检，报验时应提供自检
记录（交工记录），自评资料；
3）分项、分部工程经监理查验签证后应对分项、分部工程质量作出评估
意见（合格或优良）；
4）质量评估工作应与工程建设同步进行；
5）每月应对查验签证结果进行统计；
6）分部工程质量评定确认由专业监理工程师查验签证后报总监理工程师
签证。分项工程质量评定确认由专业监理工程师查验签证。
（10）单位、单项工程验收管理制度
单位、单项工程完工后，先由施工单位初验合格，然后提出验收申请。
监理单位配合甲方组织单项、单位工程验收，验收合格后方可签署竣工验
收书。
（11）设计变更处理制度
1）所有设计变更必须由原设计单位或建设单位设计主管部门出具变更通
知单；
2）设计变更必须经监理核查，由项目总监向施工单位签发设计变更签证
单；
3）重大设计修改必须经建设单位认可；
4）设计变更实施前，由主管监理工程师审核下列问题：
≯是否增减工程量；
≯是否更改工程的性质、质量和规格；
≯是否涉及其他的变更。
（12）质量事故报告处理制度
虽然质量事故应由施工单位负直接责任，但监理单位对质量事故亦负
间接的监理责任，所以，当发现质量事故后，监理工程师应主动积极地与
施工单位配合，严肃、认真地分析和处理好质量事故。
1）初步分析及处理
工程质量事故分析与处理的主要目的是：正确分析事故，创造正常的
施工条件，保证建筑物、构筑物的安全使用，减少事故损失；总结经验教
训，预防事故重复发生；了解结构实际工作状态。
事故发生后，应及时组织调查，调查的目的，是要确定事故的范围、
性质、影响和原因等。通过调查为事故的分析处理提供依据。一定要力求
全面、准确、客观。调查结果，要整理撰写成事故调查报告，其内容包括：
≯事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化情况；
≯是否需要采取临时防护措施；
≯事故调查中的数据、资料；
≯事故原因的初步判断；
≯事故涉及人员与主要责任者的情况等。
2）工程质量事故分析
事故的原因分析，要建立在事故情况调查的基础上，避免情况不明主
观分析推断事故的原因。其原因错综复杂，往往涉及到勘察、设计、施工、
材质、使用管理等几方面，只有对调查提供的数据、资料进行详细分析后，
才能去伪存真，找到造成事故的主要原因。
3）工程质量事故的处理
事故的处理要建立在原因分析的基础上，对有些事故一时认识不清时，
只要事故不致产生严重的恶化，可以继续观测一段时间，作进一步调查分
析，不要急于下结论，以免造成同一事故多次处理的不良后果。事故处理
的基本要求是：安全可靠，不留隐患，满足建筑物功能和使用要求，技术
可能，经济合理，施工方便。在事故处理中还必须加强质量检查和验收。
对每一个质量事故，无论是否需要处理都要经过分析，作出明确的结论。
4）事故处理的资料
施工单位在事故处理前必须先提供事故处理的有关资料：
≯与事故有关的施工图纸；
≯与事故有关的施工原始资料；
≯事故调查分析报告；
≯设计、施工、建设单位对事故处理的要求和意见；
5）事故处理的方案
施工单位应根据的性质提出事故处理的方案，并听取多方面的意见，
然后确定一个最佳方案。
6）对事故处理后应作出鉴定
处理质量事故进行检查验收，必须提交事故处理报告；
7）施工单位在事故处理后，必须提交事故处理报告；
≯事故检查报告；
≯事故原因分析；
≯事故处理依据；
≯事故处理方案，方法及技术措施；
≯处理施工过程中各种原始资料；
≯检查、验收记录；
≯事故结论。
（13）监理细则编写要求
监理细则是监理实施过程中监理项目部以委托范围内全部项目的分部
工程为对象而分别编制的实施性作业文件，由项目专业监理工程师在项目
分部实施过程前分阶段（但应在阶段开工前）编制，总监理工程师批准实
施。
1）监理实施细则的编制程序与依据
≯监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工
程师批准；
② 监理实施细则应由专业监理工程师编制；
≯编制监理实施细则的依据：
——已批准的监理规划；
——与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
——施工组织设计。
2）监理实施细则应包括下列主要内容：
≯专业工程的特点；
≯监理工作的流程；
≯监理工作的控制要点及目标值；
≯监理工作的方法及措施。
3）在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修
改和完善。
（14）旁站监理和现场巡视检查制度
由于现场施工操作不当或不符合规程、标准易导致工程质量问题，为
此实行旁站监理和现场巡视检查制度加以控制：
1）对形成工程主体的主要工序及对工程质量具有重大影响的工序过程，
必须进行旁监理。如土方开挖、混凝土浇筑、钢结构吊装、设备系统联动
调试等；
2）对其他一般工序执行现场巡视检查制度；
3）旁站监理及现场巡视检查均应详细记录。
（15）监理例会制度
1）每周总监召集监理全体人员小结上周工程监理工作，根据工作进展情
况布置下周工程监理工作和要求；
2）每周由结构、水电专业监理工程师向总监提交项目监理周记报表，报
表的内容一般包括：本周来已检查、验收项目的验收结果及在检查、验收
过程中发现的问题和处理情况，本周工程进度情况等；
3）每月向监理委托人提交当月报表，月报表内容一般包括：本月工程质
量、工程进度和投资计划完成情况、施工质量和处理以及需要上报的其他
问题；
4）总监定期召开由监理委托人、设计单位和承包人参加的工地例会，协
调处理施工过程中出现的各种问题：
（16）工程文档存档制度
凡与工程相关文档应妥善保存。
以上为本工程的监理规划。不足之处，请业主提保贵意见。我工程监
理部将在监理过程中逐步完善管理。并在监理细则制定中进一步细化、量
化监理工作。
