投资风险分析
2025
白俄罗斯投资风险分析 2025
目录
一、国家概要 .................................................................................... 1
二、国情展望 .................................................................................... 3
三、投资风险 .................................................................................... 6
（一） 政治风险 ...................................................................... 6
（二） 安全风险 ...................................................................... 7
（三） 经济风险 ...................................................................... 7
（四） 法律风险 .................................................................... 14
（五） 其他经营风险 ............................................................ 16
（六） 风险管理 .................................................................... 16
四、投资建议 .................................................................................. 18
（一） 重点投资领域 ............................................................ 18
（二） 投资策略 .................................................................... 21
附录 .................................................................................................. 25
（一）网站链接 ...................................................................... 25
（二）政策法规 ...................................................................... 26
（三）双边协议 ...................................................................... 26
白俄罗斯投资风险分析 2025
1
一、国家概要
白俄罗斯共和国
Republic of Belarus
人口： 916 万（2025 年 1 月）
面积： 万平方公里
语言： 白俄罗斯语、俄语
民族： 白俄罗斯族（%）、俄罗斯族（%）、波兰
族（%）、乌克兰族（%）、犹太族（%）
宗教： 东正教、天主教、东正教与天主教的合并教派
首都： 明斯克（Minsk）
主要城市： 布列斯特、维捷布斯克
货币： 白俄罗斯卢布（Belarusian Ruble）
主要政党： 白俄罗斯共产党、白俄罗斯联合左派“正义的世
界”、白俄罗斯人民阵线党、联合公民党、自由民
主党
执政党： 不实行政党政治
领导人： 总 统 亚 历 山 大 • 卢 卡 申 科 （ Alexander
Lukashenko）；总理亚历山大·图尔钦（Alexander
Turchin）
本届政府任期： 2025-2030 年
双边关系： 1992 年同中国建交；2013 年建立全面战略伙伴
关系；2016 年建立相互信任、合作共赢的全面战
略伙伴关系；2022 年建立全天候全面战略伙伴关
系
时差： 东 3 时区，比北京晚 5 个小时
自然资源： 非金属矿丰富，黑色金属和有色金属矿稀少，石
油和天然气能源矿藏少，矿藏钾盐，储量居世界
第三位，饮用矿泉水和医疗矿泉资源丰富。
支柱产业： 机械制造业、冶金加工业、农业、畜牧业
白俄罗斯投资风险分析 2025
2
主要经济发展指标
主要指标
数值
2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年
实际 GDP（亿美元，2015 年价
格）
名义 GDP（亿美元）
经济增速（%）
人均 GDP（美元，购买力平价
PPP）
人口（万）
政府债务占 GDP 比重（%）
（警戒线 60%）
财政赤字/盈余占 GDP 比重
（%）（警戒线±3%）
出口额（货物，亿美元）
进口额（货物，亿美元）
贸易差额（货物，亿美元） -47
经常账户余额（亿美元）
经常账户余额占 GDP 比重
（%）
外汇储备（亿美元）
外债总额（亿美元） 352
失业率（%）
通胀 CPI（%）
汇率（美元/本币）
外国直接投资 FDI（亿美元） ● ● ● ● ▲
数据来源：世界银行、国际货币基金组织、联合国贸易和发展会议●、白俄罗斯国家统计委
员会▲
中国—白俄罗斯双边贸易投资
主要指标
数值
2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年
中国出口（货物，亿美元）
出口增速（%）
中国进口（货物，亿美元）
进口增速（%）
中国贸易顺差（货物，亿美元）
中国大陆对白俄罗斯直接投资
（百万美元）
白俄罗斯对华直接投资（百万
美元）
—
数据来源：中国国家统计局、中国商务部
注：双边贸易差额指标，正数表示中国为顺差，负数表示中国为逆差。
白俄罗斯投资风险分析 2025
3
二、国情展望
白俄罗斯共和国是欧洲中部的内陆国，位于东欧平原，境内地势
低平，多河流、湖泊，东北接俄罗斯，西北邻立陶宛、拉脱维亚，南
与乌克兰为邻，西与波兰接壤。白俄罗斯人是东斯拉夫族的一支。公
元 9 世纪至 11 世纪，其大部分领土属于基辅罗斯，12 世纪建立了封
建公国，从 14 世纪起几度被立陶宛大公国和俄罗斯吞并。1569 年，
立陶宛和波兰合并为波兰立陶宛联合王国，白俄罗斯归属联合王国。
18 世纪后期白俄罗斯各部分地区先后并入俄罗斯帝国。1917 年，白
俄罗斯参加了十月社会主义革命，1919 年 1 月 1 日成立了白俄罗斯
苏维埃社会主义共和国。1922 年 12 月 30 日，白俄罗斯作为创始国
加入苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）。1990 年 7 月 27 日，白俄
罗斯最高苏维埃通过主权宣言，1991 年 8 月 25 日宣布独立，同年 12
月 19 日改名为“白俄罗斯共和国”，简称“白俄罗斯”。
白俄罗斯实行总统共和制。2004 年 10 月，白举行全民公决和议
会选举，取消宪法关于总统任期不得超过两届的规定。2006 年 3 月、
2010 年 12 月、2015 年 10 月以及 2020 年 8 月卢卡申科均连任总统。
政党在白社会政治生活中影响有限，在白议会中没有固定的议会党团。
国民议会由共和国院（上院）和代表院（下院）组成，每届任期 4 年。
本届议会于 2019 年 11 月组成。2022 年 2 月，白举行修宪公投，以
%的支持率通过宪法修正案，规定新宪法实施后当选的总统连任
不得超过两届。
白俄罗斯政局稳固但“后继”不明。卢卡申科自 1994 年起连续七
次当选总统，2025 年以 %高票再度连任，实为“强人政治”的典型
代表，已执政三十多年。长期执政过程中，卢卡申科建立强力政权和
可调控的市场经济体系，提高社会福利，反对全盘西化，维护国家利
益。此外，通过削弱议会权力，强力打压反对派，卢卡申科个人威望
极高。根据 2022 年新修订的宪法，卢卡申科 2025 年再次就任总统
后，五年后还可继续参选并有连任可能。外界推测，目前白俄罗斯国
内政坛活跃的基本都是卢卡申科的支持者，由于距卢卡申科可能“退
休”的“十年之期” 还早，其继任者人选尚未明确浮出水面。
与美国、英国、加拿大以及欧盟等西方国家关系恶化，与俄罗斯
的关系更密切。俄罗斯是白俄罗斯的重要伙伴和盟友，对俄罗斯关系
是白俄罗斯外交的主要方向。因支持俄乌战争白俄罗斯遭到欧美严厉
制裁，包括禁止银行进入 SWIFT、冻结央行资产等。其多边外交转向
东方，强化对华对俄合作。与俄罗斯结成军事政治“深度一体化”联盟，
是欧亚安全格局的关键一环。2024 年，白俄罗斯成为上海合作组织正
式成员、金砖伙伴国，推动“去西方化”外交转型。2023–2024 年间与
白俄罗斯投资风险分析 2025
4
中东、非洲及亚太国家加快外交合作，试图破除孤立局面。
白俄罗斯是一个资源匮乏的国家，严重依赖俄罗斯提供的能源，
如石油、天然气和煤炭。俄罗斯是白俄罗斯产品第一大出口市场，对
俄贸易占白俄罗斯对外贸易 50%多，2024年两国商品贸易额增长 14%。
随着俄白经济一体化程度不断提高，白俄罗斯对俄罗斯的经济依存度
将进一步增强。
白俄罗斯国内治安管控较好。白俄罗斯社会治安状况总体良好，
犯罪率低，国民对外国人普遍友好。据澳大利亚经济与和平研究所发
布的《2024 全球和平指数》报告，白俄罗斯全球和平指数（Global Peace
Index，简称 GPI）在评比的 163 个国家中排名第 112 位，与上年相比
上升 3 位。
白俄罗斯保持经济稳定增长。2024 年白俄罗斯经济增长 4%，远
高于外界预测，主要得益于外部市场对白俄罗斯产品需求稳定、卢卡
申科政府所采取扩大内需及支持出口等措施，政府强化财政补贴、社
会福利和就业稳定，经济计划性强，市场化程度低。但 2025 年白俄
罗斯经济增长将面临劳动力缺乏、对俄罗斯经济依存度增强、通胀风
险、出口乏力导致贸易逆差等方面的挑战。
白经济高度依赖国有企业、计划色彩浓厚、产业结构单一，且高
度依赖俄罗斯经济和外部市场，公共债务占到国民生产总值（GDP）
超四成。新一届政府需要采取措施吸引高素质人才解决劳动力不足问
题、增强出口多元化以减少对单一贸易伙伴国的依赖，支持创新型商
业活动、采取类似加大对人工智能和绿色经济等有发展前景领域的投
资等措施以稳定通胀等。
经济指标预测
主要指标
数值
2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年
经济增速（%）
人均 GDP（美元，购买
力平价 PPP）
政府债务占 GDP 比重
（%）（警戒线 60%）
经常账户余额占 GDP 比
重（%）
失业率（%）
通货膨胀 CPI（%）
数据来源：国际货币基金组织
中国是白俄罗斯的重要贸易伙伴之一，两国贸易额不断增长。中
国和白俄罗斯两国关系一直友好，已建立起相互信任、合作共赢的全
面战略伙伴关系。两国高层互访不断，双边关系保持稳定发展。2022
年 9 月建立全天候全面战略伙伴关系。
白俄罗斯投资风险分析 2025
5
自建交以来，中国与白俄罗斯的经贸合作关系不断发展。中国是
白第二大贸易伙伴，也是白在亚洲最大的贸易伙伴。2024 年，中白贸
易额为 亿美元。截至 2023 年底，中国对白俄罗斯的直接投资存
量约为 亿美元。2024 年 8 月，两国达成促进贸易、产业链与粤
港澳大湾区协作的联合声明。2025 年白俄罗斯正式通过《中国和白俄
罗斯服务贸易和投资协定》。该协定旨在建立中白自由服务贸易区，
促进两国贸易多元化，确保国家市场的公平竞争，并建立透明有利的
投资制度。该协定条款涵盖双边服务贸易规范、投资、特定人员流动
以及在特定领域合作的法规框架，如电子商务、中小和微型企业发展、
知识产权和市场竞争等。
白俄罗斯是最早响应并积极参与共建“一带一路”倡议的国家之
一。在共建“一带一路”框架下，中白合作不断深化。被誉为“一带
一路”上的“明珠”项目的中白工业园，也在两国元首共同关注和推
动下驶入发展快车道。中企在白俄罗斯参与建设的项目日益增加，包
括两国间双向开行中欧班列，两国的农产品贸易，还有中国与白俄罗
斯的首个汽车合资项目吉利（白俄罗斯）汽车有限公司、白俄罗斯全
循环高科技农工综合体、奥尔沙亚麻厂等合作项目。
白俄罗斯投资风险分析 2025
6
三、投资风险
（一） 政治风险
白俄罗斯对外国投资领域限制较小，国内政局呈现弱稳定态势，
2025 年政治风险持平。
政权稳定，地区关系紧张。自 1994 年以来，白俄罗斯一直由卢
卡申科担任总统，权利的高度集中有利于政局的稳定，但也容易滋生
腐败，引发民众不满。2020 年，白俄罗斯在总统大选后爆发了大规模
游行示威及罢工活动，国内政局稳定性显著下降。此后，通过多轮修
宪和公投，卢卡申科集立法、行政、司法任免等权力于一身，削弱议
会和政府独立性，国家政治体制高度个人化。2024 年议会选举中，无
反对派参与，仅有亲政府政党和独立候选人参选，透明度广受质疑。
2025 年选举前，未设境外投票站、媒体严控、军警维稳升级，被称为
“史上最平静的一次大选”，反映政治空间被极度压缩。
白俄罗斯继续作为俄罗斯的军事后方，为俄乌冲突提供后勤与基
地支持，但自身不会直接参战。因白俄政权被指参与难民武器化、信
息战与地缘施压，与波兰、波罗的海国家及欧美的关系进一步恶化。
此外，经济、财政、外交、军事等高度捆绑，对俄依赖日益加深。未
来，欧美等国可能进一步加大对白俄罗斯的制裁力度。
行政执行力强，改革动力不足。白俄罗斯实施国家计划经济导向
体制，以国有企业为主导，政府可调控性强，政策连续性与执行效率
高。同时私营企业发展受限，外资准入门槛高，劳动与财税制度透明
度低。政策多以总统指令或总统法令形式发布，不少经济决策缺乏法
定程序审议，政策依赖领导人意志、制度化程度不足。
需“政治护航”机制，单靠商业合作难以进入关键领域。白俄罗斯
法律对外国投资不设“国别歧视”条款，但实际审批过程中依然强调
政治关系和国家战略。投资项目审批涉及总统办公室、国家安全委员
会（KGB）和工业部等多机构，审查周期较长。自 2024 年起，对来
自“不友好国家”的投资企业征收高达 50%的额外所得税，并限制其
股权比例。此外，土地使用权审批、利润汇出、企业并购等领域缺乏
透明规则，仍属风险高发点。
对华关系紧密，高层战略稳定，合作基础扎实。卢卡申科长期将
中国视为“战略锚定国”，提出“中国强则白俄罗斯强”口号，中白关
系被定义为“全天候全面战略伙伴关系”。近年来中资成为白俄罗斯
少数可信赖的外资来源，高技术园区、农业、清洁能源等领域合作项
目密集。2024–2025 年被设定为“中白科技创新年”，双边本币结算试
点稳步推进。
白俄罗斯投资风险分析 2025
7
白俄罗斯体制性廉洁不足。卢卡申科以“反腐斗士”起家，打击贪
腐长期被视为执政合法性来源之一。但在透明国际发布的清廉指数排
名中，白俄罗斯的全球排名一直处于中等偏下水平。由于权力过于集
中、监督机制薄弱、媒体受控导致腐败难以系统性防控，尤其在国企
采购、土地使用权、外资审批等环节，腐败风险仍存。
（二） 安全风险
白俄罗斯面临地缘冲突风险突出，被动卷入俄乌冲突的可能性在
2025 年持续存在。
白俄罗斯虽未直接参与俄乌冲突，但其允许俄军驻军、部署战术
核武器、弹药运输通道，成为俄罗斯对抗北约的前沿阵地。西线（波
兰、立陶宛）、南线（乌克兰）边境对峙加剧，白俄边防军与波兰边防
部队数次发生擦枪走火式接触。2024 年秋，白方情报机构称有波兰特
种部队协助白反对派在边境集结“武装渗透”，使边境安全局势进一步
恶化。
白方 2024 年曾参与大规模俄白联合军演，演练内容涵盖远程打
击、空降作战与信息战。虽然白俄罗斯强调“防御性立场”，但其 2025
年部署俄制战术核武引发地区强烈反弹。乌克兰军方曾多次公开表态，
不排除对白境内俄军基地发动报复性打击的可能性。此外，北约在波
兰、立陶宛方向持续增兵，区域误判风险加大。
白俄罗斯国内治安稳定，暴力抗议活动发生概率较低。2020 年
大选后抗议后白俄罗斯内部曾大规模清除反对派，公共空间受控严格。
白政府 2024 年起大力整顿网络、校园与媒体，增强意识形态管控，
2024–2025 年民间抗议极少。潜在风险在于青年群体“沉默化”。据联
合国报告，超过 10 万人因政治原因出境流亡，部分人存在“激进倾
向”，具有“温水煮青蛙”式潜在不稳定风险。
恐怖主义与极端主义发生概率低，但存在“激化触发”可能。白俄
罗斯未被国际机构列入活跃恐袭风险国家，过去十年无重大宗教极端
事件记录。2024 年，白政府曾通报在与乌接壤地区抓获多名涉嫌“准
军事反对派人员”，其中部分接受波兰或乌克兰境外训练。白俄罗斯
的移民群体小，未形成多宗教或族群冲突根源。
（三） 经济风险
2025 年，白俄罗斯经济面临复杂的内外挑战。虽然官方数据显示
经济增长维持低速稳定，但高度依赖俄罗斯市场、国际制裁长期存在、
外部融资渠道受限、货币与财政政策空间收窄，均导致该国经济风险
结构性增强。预计该国 2025 年经济风险将持续增加。
白俄罗斯投资风险分析 2025
8
数据来源：世界银行、国际货币基金组织
经济逐步恢复，增长动力更多来自国有驱动，总体增长动力偏弱。
近年来经济增速工农业稳中有升，服务业保持主导地位，农业在卢政
策推动下恢复明显。白俄罗斯的经济依赖于廉价的俄罗斯原油进口，
白俄罗斯以前用这些原油来提炼和出口到欧盟，但现在主要卖回给俄
罗斯。在没有其他贸易伙伴的情况下，这种关系将继续成为经济的支
柱。此外，卢卡申科对经济改革没有兴趣。白俄罗斯对俄罗斯的经济
依赖在 2025-2026年将有所增加。此外，白俄罗斯的民营经济受抑制，
总体投资环境低迷，国内消费与私人投资恢复均乏力。此外，俄乌冲
突的长期化对其产业链构成中期扰动。
经济增长的结构单一性制约明显。白俄罗斯工业产值增幅逐步放
缓，服务业和农业虽有改善，但附加值提升空间有限。受西方制裁和
金融封锁影响，高技术、创新驱动型产业发展受阻，经济增长缺乏长
期内生动力。此外，俄乌冲突长期化、白俄罗斯的深度介入，使地缘
冲突对经济的间接冲击风险显著上升。
卢布贬值，持续制裁造成供应链受阻，通胀压力加剧。2024 年白
俄罗斯的实际通胀率为 %，预计 2025 年通胀率为 %–%，仍
维持在中高区间白俄罗斯的物价上涨将适度加速，达到 %。主要
推动因素包括工资上涨、行政价格调控放松、输入性物价压力上升，
以及卢布贬值带来的进口品价格上涨。政府在能源、交通、基础生活
品等领域的价格管制正逐步退出，导致“压抑型通胀”可能阶段性释
放。同时，白俄罗斯高度依赖俄罗斯能源、工业原材料与中间品，一
540
550
560
570
580
590
600
610
620
630
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
实际GDP单位：亿美元
实际GDP增速单位：%
白俄罗斯经济规模
实际GDP 实际GDP增速
白俄罗斯投资风险分析 2025
9
旦俄方调整出口价格或物流中断，可能引发输入型通胀二次冲击。
数据来源：国际货币基金组织
白俄罗斯国际收支状况持续恶化。2023 年白俄罗斯经常账户赤
字占 GDP 比例约 %，2024 年估算扩大至 %（IMF 估算）。主要
原因是进口需求恢复、出口价格优势缩小、对俄贸易顺差减少。随着
金融账户资本流入骤降，国际储备覆盖进口周期缩短至不足两个月，
外储脆弱性上升。在汇率方面，卢布兑主要货币（美元、人民币、欧
元）2024 年出现 3%–5%贬值幅度。资本管制与行政结售汇措施虽一
定程度缓解短期外汇流出，但加剧市场扭曲与预期不稳。高美元化背
景下，居民与企业更倾向持有外币，进一步削弱卢布信用。中资企业
在白俄罗斯面临汇兑成本上升、跨境结算复杂化与转汇周期拉长等实
际挑战。
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
单位：%
白俄罗斯通货膨胀率
白俄罗斯投资风险分析 2025
10
数据来源：世界银行、国际货币基金组织
数据来源：世界银行
对外贸易面临市场依赖集中与制裁困境。白俄罗斯外贸高度依赖
俄中市场。俄罗斯是白俄罗斯产品第一大出口市场，对俄贸易占白俄
罗斯对外贸易 50%多，2023 年白俄罗斯出口总额约 476 亿美元，其
中对俄出口占比超过 52%，对华出口也在增长（主要为农产品与化
肥）。2024 年俄白两国商品贸易额增长 14%。受制裁影响，其对欧盟、
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
单位：亿美元
白俄罗斯国际收支水平
外汇储备 经常账户余额
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
单位：亿美元
白俄罗斯贸易额
出口额 进口额
白俄罗斯投资风险分析 2025
11
美国等发达经济体出口占比下降至不足 5%。进口市场中，中国已成
为最大来源国（占比 26%），俄罗斯次之。贸易结构的单一化使得白
俄罗斯易受特定经济体政策与市场变化冲击。若俄经济疲弱或对白出
口需求波动，将直接削弱白经济增长与就业。同时，白俄罗斯在欧亚
地区物流枢纽作用受限，中欧班列过境优势无法充分转化为外汇收入。
此外，制裁导致的物流、认证、结算障碍长期存在，令其贸易风险高
企。
金融体系长期稳定性面临考验。白俄罗斯金融体系以国有银行为
主导，政策导向性强、市场化程度低。货币政策利率维持高位（%–
10%），但由于卢布信用不足、资本账户不自由、美元化严重，货币政
策独立性较弱。高通胀、预期不稳及汇率管控措施导致金融市场进一
步固化。中小企业融资困难、创新金融工具匮乏，使金融体系缺乏弹
性，应对外部冲击能力弱。此外，国际金融孤立使白俄罗斯难以通过
多元化市场工具进行风险对冲。居民储蓄与企业存款向外币集中，加
剧国内流动性结构失衡。
白俄罗斯吸收外资流量和存量（亿美元）
2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
FDI 流量
FDI 存量
数据来源：联合国贸易和发展会议
尽管 2024 年白俄罗斯的外商直接投资有所减少，整体仍维持在
52 亿美元左右，净流入保持正增长。投资主要集中在明斯克地区，来
源以俄罗斯为主，辅以阿联酋和塞浦路斯。结构稳定，但规模承压。
未来走势仍依赖于地缘政治和政策环境的变化。
白俄罗斯投资风险分析 2025
12
数据来源：世界银行、国际货币基金组织
注：负债率为一国债务净额占商品及服务出口的比重；
偿债率为已支付偿还比率。
外债集中度高、财政空间有限。白俄罗斯公共债务 2025 年预计
占 GDP 比例为 %，高于其官方 30%–40%的规划红线。2024–2025
年财政赤字预计在GDP的 %–%区间内。债务结构以俄方贷款、
中资融资与欧亚开发银行资金为主，外债集中度高。受制裁和金融孤
立影响，国际信用评级（穆迪、惠誉）均维持在垃圾级。财政收支压
力集中于维稳和社会保障开支。政府大力维持社会福利以保障政权稳
定，进一步压缩基础设施、产业升级等发展性支出空间。这种局面可
能加剧债务负担对财政可持续性的侵蚀风险。
0
10
20
30
40
50
60
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
单位：%
白俄罗斯偿债能力
偿债率 公共债务/GDP 负债率
白俄罗斯投资风险分析 2025
13
数据来源：国际货币基金组织
数据来源：世界银行
白俄罗斯卢布贬值压力加大。白俄罗斯卢布自 2022 年以来持续
承压。白俄罗斯自 2022 年以来维持资本账户严格管制：利润汇出、
跨境支付、外币贷款等均需中央银行或主管部门逐案审批。卢布兑美
元、人民币、欧元长期呈贬值趋势，短期波动加剧。对外支付、进口
成本和外债偿付压力上升。由于外汇储备不足，国际融资受限，突发
30
32
34
36
38
40
42
44
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
单位：%
白俄罗斯财政收支占GDP比重
财政收入占GDP 财政支出占GDP
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
单位：美元/本币
白俄罗斯汇率水平
白俄罗斯投资风险分析 2025
14
冲击下中央银行干预能力有限。由此导致，外商利润汇出受限、审批
周期长、合规成本高，本币与外币结算机制复杂。白卢布贬值将使在
当地的子公司将盈余汇回国内母公司时发生汇兑损失。
（四） 法律风险
白俄罗斯法律法规较完备，外商投资与贸易领域虽有法律依据，
但实际执行中行政权干预强、法治化水平不足。总统法令和政府命令
在经济法律秩序中地位突出，但对外国投资者制约较多且环保法律较
严格。
白俄罗斯公司法规对外国投资者掣肘较多。该国公司法规要求，
外国公司必须在该国设立常设机构，并依法在税务机关登记后方可合
法开展商业活动，并对其所有白俄罗斯来源的收入纳税；外国公司为
筹备或支持某个项目而设立代表处则不能开展具体业务。若外国公司
在白俄罗斯出售非通过其在白俄罗斯的常设机构而取得的利润，则须
单独承担 12%的税负。这一规定直接限制了外国公司在白俄罗斯收购
和出让公司股份，且伴随产生因转让所有权而导致的相关权利的纠纷。
鉴于这一问题，该国作出了相应的法律调整。例如知识产权法方面，
自 2020 年起，不再承认转让企业所有权而产生的对知识产权使用权
的赔偿请求。但白俄罗斯的商业法规在部分细节规定上仍待完善，例
如该国尚未建立有效的受控外国公司（CFC）规则，致使相关交易者
的利益可能不受法律有效调整。
环保法律较为严格。白俄罗斯政府非常重视环境保护，将合理使
用自然资源和保护环境作为优先于经济发展的战略高度考虑。为此，
政府制定了一整套环保法律，对环境、土地、水资源、植物、大气层、
地下资源等各领域都制定了具体的保护措施。同时，白俄罗斯是 20
个环保国际公约组织的成员国，与 35 个国家签署了环保和合理使用
环境资源的双边协议。白俄罗斯法律规定，对外资企业在白开展投资
或承包工程需要进行环境评估，参与环评的机构包括白俄罗斯环境保
护部等相关部门。
【案例】中白贸易纠纷长达五年终获胜
2021 年 2 月，中国某央企在白俄罗斯工商会国际仲裁院（以下
简称“仲裁院”）的国际仲裁案中获胜。仲裁院全面支持了中方的主
张，拒绝了白俄罗斯企业的全部仲裁请求。这场中白双方长达五年的
国际货物买卖合同纠纷终于落下尾声。
2016 年，中方从白俄方购买的相关机械设备，存在延期交货和质
白俄罗斯投资风险分析 2025
15
量问题，造成该设备在中国销售不畅。中白双方约定余下设备在中方
销售后的 7 日内向白俄方支付货款。但因白俄方殆于维修，设备始终
无法售出。2017 年 4 月，白俄方因未收到货款向仲裁院提起第一次
诉讼，要求中方支付全部货款并支付违约金。裁决书中判令中方支付
已售出设备的货款，拒绝了白俄方的其它请求。第一次仲裁结束后，
双方对如何修复这些设备无法达成一致意见。2019 年 7 月，白俄方
再次向仲裁院提起仲裁，要求确认双方达成的补充协议，因违反白俄
罗斯法律而无效。仲裁过程中，中方律师积极应诉，制定仲裁策略。
最终，中方企业在此次仲裁中获得胜利。
此案例对有意与白俄企业进行贸易往来的中企有以下几点启示：
第一，谨慎选择项目及合作伙伴，合同条款尽可能细化，通过法
律手段保护企业合法权益。一旦发生国际货物质量争议，要重视保留
证据以保障企业权益。
第二，注意和掌握当地贸易法规和政策变化，积极参考相关贸易
风险评估报告，根据贸易风险的程度，审慎采取应对的贸易策略。
第三，在国际贸易中，支付条款占据着不可或缺的地位。不同付
款方式会对贸易双方产生不同的风险，并且也将给经营和管理带来不
同的财务负担。选择正确的支付方式既能有效控制进出口双方收付货
款风险，也有利于资金周转，并在一定程度上促进交易的实现。
【案例】中企在白俄建电池厂遭抗议 原因系生产排放造成环境污染
自 2018 年 2 月至 2019 年 2 月，白俄罗斯西南部布列斯特州
（Brest）首府，每周日都有大批民众举行游行示威，持续抗议在布列
斯特自由经济区内一家中国企业承建的铅酸蓄电池厂投产，抗议群众
表示对该厂的排放物存在顾虑，担心对健康和环境造成危害。
该工厂所属的白俄罗斯公司 1AK-Group 否认存在环境风险，坚
称每年只有三公斤有毒铅废料。但由于群众的强烈抗议，当局决定推
迟电池厂的投产时间，以便官员审查工厂是否符合环境标准。但在
2019 年 7 月，白俄罗斯总检察长办公室表示，根据总统的命令，对电
池厂项目进行关于腐败指控的调查，并已拘留了几名电池厂高管。
因此，赴白俄罗斯投资的中国企业要学会规避经营风险。
第一，中国企业在生产和经营过程中必须增强环保意识，认真学
习了解当地环保法规和相关规定，节约资源，减少污染和有害物质排
放，严格遵守环保法规，营造和谐社会环境。
白俄罗斯投资风险分析 2025
16
第二，企业应自觉遵守驻在国法律法规，配合执法人员执行公务，
若企业及员工发生不公正事件，应理性对待，通过法律途径解决，不
要采取贿赂等不合法方式，以免问题复杂化。
第三，企业应对当地主流媒体持积极配合、密切合作态度，做好
基础工作，主动联系沟通，多做正面宣传和前期铺垫，发挥媒体积极
作用，避免媒体的不实宣传对中国企业造成负面影响。
（五） 其他经营风险
白俄罗斯基础设施较为完善、劳动力素质较高，但受俄乌冲突影
响，白俄罗斯对外交通物流受限，人才持续外流，在白从事工程承包
等业务的企业面临建材供应不足、劳务派遣困难、人才短缺、人工成
本和生产生活资料成本以及物流成本上升、市场开发受阻等问题，开
发难度加大。
白俄罗斯交通、电力、通信等基础设施在苏联时期打下较好基础，
但近年来更新换代缓慢。铁路和公路主干道覆盖率较高，但二级公路、
地方交通条件相对落后。白俄罗斯国内电网稳定性较高，通信基础设
施互联网普及率超 90%。白俄罗斯作为中欧班列重要节点，物流环节
易受俄乌战争外溢效应干扰。
对外籍劳工管控较严。白俄罗斯教育水平较高，劳动力素质相对
较高，但劳动力不足，特别是技术工人、管理人员、IT 工程师等高技
能劳工严重短缺。青壮年劳工大量外流至波兰、俄罗斯、立陶宛等国。
但白俄罗斯对外籍劳工数量有严格的控制，且外籍劳工只能从事与其
拥有的资质相符的工作。一般来说，无长期居住许可证的外国人，只
能在获得从事劳务的特殊许可并签订劳动合同后才可在白俄罗斯境
内工作。外国人在白俄罗斯工作许可要通过当地公司办理，该公司要
在白俄罗斯内务部申请并获得吸收外国公民到白工作许可证，该许可
证规定期限和人数，然后由该公司在白为外国公民办理在白工作的劳
务许可（也称打工卡），然后该公司发工作邀请函到外国公民所在国
的白俄使领馆，办理签证后抵白，抵白后必须在五天之内（休息日及
官方节日除外）到其实际居住地的内务机构进行登记，办理相关手续，
获得在白临时居住许可证。
（六） 风险管理
2025 年，白俄罗斯面临复杂的地缘政治环境、经济下行压力与法
律治理挑战。作为“一带一路”框架下的重要合作伙伴，白俄罗斯吸引
了大量中资项目。然而，中资企业在该国投资运营过程中，面临较为
白俄罗斯投资风险分析 2025
17
突出的政治风险和安全风险。白俄罗斯面临西方国家的制裁升级、外
汇储备不足、外债规模攀升及本币贬值压力加大等问题对外商投资造
成阻碍，整体投资风险较高。
政治方面权力集中与政策不确定性风险高。表面上看，其国内政
局稳定性较高，政策连续性得以维持。然而，国家权力过于集中，缺
乏有效的接班与制衡机制，导致政策的可预期性较差，特别是在涉及
外商投资政策时易受个人决策导向影响。此外，外商投资审批过程带
有显著的“政治审查”色彩，项目成败往往依赖于高层政治关系。
安全风险方面，白俄罗斯在俄乌冲突中的立场加剧了与北约国家
及邻国（波兰、立陶宛、乌克兰）的边境紧张局势。边境地区存在无
人机挑衅、跨境小规模冲突及物流中断等安全隐患。因此，中资企业
在白经营尤其在边境、交通枢纽等地布局时，需充分重视中高水平的
安全风险。
经济层面，白俄罗斯 GDP 增长预期在 %–%之间。经济结
构过度依赖俄罗斯市场，一旦俄经济波动，白俄罗斯经济将遭受直接
冲击。卢布贬值压力持续，通胀维持高位，资本流出和美元化加剧。
此外，国际制裁导致金融孤立、外汇储备紧张，外资回报的汇兑与转
汇受阻。白俄罗斯经济风险可归为中高等级，对中资投资收益的可控
性构成挑战。
白俄罗斯投资环境在法律层面面临实际执行中透明度不足、行政
干预强、合同履约保障弱等问题。在经营层面，白俄罗斯基础设施基
础较好，但近年来更新不足，物流网络、仓储设施和部分能源管网存
在老化风险。地缘冲突背景下，铁路、公路物流链易受中断影响。此
外，白俄罗斯人口老龄化加剧，技能型劳工短缺，技术工人和高端人
才流失严重，用工成本上升。外籍劳工审批复杂，对中资企业跨国管
理和技术团队配置构成挑战。整体来看，法律风险与经营风险等级为
中等。
白俄罗斯投资风险分析 2025
18
四、投资建议
白俄罗斯具有得天独厚的地缘优势，位于欧洲地理中心，是连接
欧亚大陆至欧盟及大西洋港口的重要公路和铁路运输走廊。白俄罗斯
工农业基础较好，工业部门较为齐全，机械制造和加工业发达，有原
苏联“装配车间”之称。此外，白俄罗斯具有较高的科研和教育水平，
劳动力素质相对较高。近年来，白俄罗斯加快引进高技术产业，重点
发展电子信息、精细化工、生物医药、新材料等新兴领域，并和中国
政府共同打造中白工业园这一经济、科技合作的平台。白俄罗斯在“一
带一路”框架内与中国合作持续深化。2024 年，两国政府签署《中华
人民共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于加强共建“一带一路”倡
议与白俄罗斯社会经济可持续发展国家战略对接的合作规划》，围绕
基础设施、贸易投资、财政税收、产业发展、农林水利、科技创新、
数字经济、人工智能、绿色发展、循环经济、医疗卫生、人文交流等
领域，明确了重点合作项目和事项。
面对复杂的地缘政治与经济环境，中企投资白俄罗斯需紧扣国家
重点产业扶持计划，把握高新制造、现代物流、农业深加工、清洁能
源与环保等领域的政策机遇。中企投资白俄罗斯建议聚焦高新制造、
现代物流、农产品深加工、清洁能源等国家重点扶持领域。
（一） 重点投资领域
1．农业与食品深加工
白俄罗斯农业基础较好，是其经济的重要组成部分。白农业用地
占国土面积的 %，普遍实行大规模机械化生产。农业以乳制品、
牛肉、谷物、菜籽油等出口为主。农业占 GDP 约 8%，农产品对华出
口逐年增长。2024 年农业总产值为 363 亿白俄罗斯卢布（约合 111 亿
美元），同比增长 %。其中，农业组织（如大型企业和合作社）产
出为 297 亿卢布（约合 亿美元），同比增长 %。明斯克州和布
列斯特州为主要产区，分别贡献约 %和 23%的农业总产值。白俄
罗斯畜牧业发达，是中国第 14 个牛肉进口准入国。得益于广阔的草
原和优质的饲料，加之严格的质量监管体系，其牛肉产品品质优良、
备受青睐。
白政府一直高度重视农业发展，并致力于提升农业的科技水平。
《2030 年农业可持续发展战略》提出：加快农业现代化、机械化、智
能化；鼓励外资投资乳品、肉类、油脂加工；支持绿色有机农业与食
品安全标准提升。
白俄罗斯投资风险分析 2025
19
中国与白俄罗斯就农业技术展开了较多合作。中粮集团、江苏农
垦和中牧股份均有在白俄罗斯开展农业合作项目。建议中企切入乳品、
肉类加工，服务中国市场需求，合作项目中注意推动农业装备、技术
输出与投资捆绑，通过与白方大型农业集团合作，共享土地与市场资
源。
2．新能源产业
白俄罗斯能源结构高度集中于传统能源：核电、天然气发电、煤
炭和石油制品为主体。2024 年能源消费结构中，可再生能源（含生物
质、太阳能、风电等）占比不到 5%，远低于欧洲平均水平（约 30%）。
生物质（木屑、农废）是可再生能源中比重最大，占白可再生能源产
出约 70%。太阳能和风电起步晚、规模小。2024 年全国太阳能总装
机不足 150 MW，风电总装机不足 50 MW。
白俄罗斯政府已在《能源发展战略 2035》中提出，力争到 2035
年可再生能源占一次能源供应比例提升至 9%–10%。但目前白俄罗
斯的新能源政策体系尚不成熟，补贴、电价收购机制不健全，新能源
项目多依赖外部融资或双边合作推动。白方新能源项目需求以“分布
式、可控规模、技术与资金捆绑”为主，对外资特别是中俄友好国家
投资积极欢迎。
领域 具体需求
太阳能发电 建设分布式光伏电站，优先布局工业园、物流园及公共设施屋
顶光伏；扩大地面集中式电站试点。
风能 开发西部高风速区域（格罗德诺州、布列斯特州），建设 10–
50MW中小型风电场。
生物质能 推进农林废弃物利用发电、供热项目，提升设备国产化水平。
能源配套基
础设施
改造老旧电网，提高新能源接入能力；推广智能电表、分布式
储能等配套设施。
白俄罗斯新能源领域已有部分外资尤其中资合作项目落地。中国
电建、中机公司、北控水务等均有合作项目。整体看，这些项目多为
小规模试点，尚未形成规模化开发，中企在融资、装备、总包、运维
等方面具备拓展空间。
白俄罗斯新能源市场尚处初级发展阶段，政策推动与市场需求正
在形成窗口期。中资企业可凭借技术、资金、工程总包和融资支持等
优势，结合白俄罗斯产业转型方向，推动可持续能源合作，实现商业
效益与双边战略协同。建议中企优先依托中白工业园、物流园等合作
平台落地首批项目，降低政策与市场风险。采用 EPC+融资绑定模式，
白俄罗斯投资风险分析 2025
20
打包输出设备、技术、融资方案；结合环保、能源、数字化管理等多
功能综合方案，提升项目竞争力；重点布局分布式新能源、园区微电
网、智能电网等可控规模项目，规避大规模集中式电站的不确定性。
3．机械设备制造业
白俄罗斯机械设备制造业基础扎实，发展良好。白拥有 600 多家
机械制造企业，年产值接近全国工业产值的 25%，是白工业发展的主
导性领域之一。该国机械制造工业在汽车和拖拉机制造、机床制造、
农机制造等行业，具有较先进的设备和工艺技术，在重型矿山自卸车
的研发和生产上具有世界先进水平，全球近 1/3 的矿山自卸车产自白
俄罗斯。著名的机械制造类企业包括玛斯载重汽车、别拉斯矿山自卸
车、轮式牵引车、拖拉机等。白俄罗斯工业以机械制造、汽车、农业
装备、基础化工为传统优势，但在高技术制造、电子、信息装备领域
相对薄弱。2024 年工业产值达 2024 亿白俄罗斯卢布，同比增长约
%。
白俄罗斯机械设备制造业投资前景较好，多发展于经济区和工业
园。在白经济部计划投资 20 亿白卢布的未来项目中，机械制造为其
重点关注项目之一。产业升级、装备现代化、市场多元化成为国家迫
切需求。受西方制裁影响，白俄罗斯更积极引入中俄等友好国家投资，
创造新型外资合作空间。
白俄罗斯制造业外资投资机会主要集中在高端装备、电子信息、
新材料、农产品加工装备、环保装备等领域，符合国家产业升级方向。
中资企业可凭借技术、资金与供应链优势，结合园区平台和中白战略
合作机制，实现产业落地与本地市场共享。当前，中资企业在白机械
制造业投资较多，多依托中白工业园。中车、三一、金龙等已有项目
成功落地，仍有扩大产能与产品线机会。如中联重科白俄罗斯有限责
任公司在白从事机械设备生产；中国山东潍柴动力股份有限公司与白
俄罗斯马兹集团共同出资成立马兹潍柴有限公司，在中白工业园建设
发动机生产厂；美的集团在白俄罗斯从事微波炉等家用电器生产。中
资企业除可选择在中白工业园投资该行业外，还可以重点关注明斯克
自由经济区、布列斯特自由经济区、戈梅利—拉顿自由经济区等白国
内其他经济区，合理配置和利用相关资源。
4. 信息技术及电子商务
信息技术行业（以下简称 IT）是拉动白俄罗斯经济增长的主要行
业之一。白信息和通信技术领域主要包括 IT 产品和服务、电信和交
互式服务、设备制造商以及供应商等。其中，IT 产品是白信息和通信
白俄罗斯投资风险分析 2025
21
技术领域的核心，也是白最全球化、最活跃、发展最快的领域之一。
该国有超过 8500 家的 IT 企业，多采用 B2B 模式，建立在线商店销
售智能手机应用程序。同时，由苹果公司发起的类似程序的创新也成
为小公司的主要商业模式。白俄罗斯已在国际分工中成为一个具有领
先的优秀软件系统开发者能力的国家。白俄罗斯国家科学院经济研究
所表示，白俄罗斯经济增长的驱动力是农业、建筑和 IT 业（信息技
术）。
白俄罗斯跨境电商市场飞速发展。OZON、Wildberries、21VEK
等跨境电商平台提供中国商品进入白俄罗斯市场有效渠道。白俄罗斯
高科技园区被誉为“东欧硅谷”，白俄罗斯高性价比科研人才聚集于此，
从事国际大企业的程序外包以及研发等工作，白俄罗斯高科技园区希
望进一步加快展开与中国高新企业的有力合作。
在西方愈加严厉制裁的背景下，白俄罗斯在商品出口及进口替代
需求两方面持续关注并扩展中国市场。建议中国企业考虑在重点进口
替代行业抓住行业发展的窗口期，在不受制裁行业，进行风险评估后
可以考虑抓住机会布局占领市场。
（二） 投资策略
1．SWOT 分析
优势 劣势
1. 白俄罗斯地理位置优越，是进入欧洲和独联
体国家的入口点。
2. 白俄罗斯具有较高的科研和教育水平，劳动
力素质相对较高。
3. 白俄罗斯具有竞争力的税收制度和投资环
境，针对经济特区出台了许多税收优惠、海
关优惠及其他一系列优惠政策。
4. 政府财政状况保持在相对较好水平。
1. 白俄罗斯石油、天然气等原材料主要依赖进
口。
2. 白俄罗斯受到欧美等国的经济制裁。
3. 通胀水平较高，外汇储备不足，外债水平较
高。
4. 金融体系发展水平较低，企业面临融资难问
题。
机会 威胁
1. 白俄罗斯积极参与“一带一路”建设，有助
于该国吸引外国投资、扩大对华贸易。
2. 中白工业园作为“一带一路”的标志性项
目，为中白双边合作迎来新机遇。
欧美对白俄罗斯的制裁力度可能进一步升
级。经济衰退风险有可能提升。
白俄罗斯吸引外资的国家规划体系以多行业发展战略与园区政
策为主轴，突出“友好国家优先、高层护航、产业导向明确”的特点。
中资企业可在国家规划框架下识别机遇、设计进入路径，实现风险可
控与合作共赢。
白俄罗斯《2035 年国家社会经济发展战略》的主要内容是：将外
资作为推动经济增长、产业升级、科技创新的重要引擎；鼓励外资参
白俄罗斯投资风险分析 2025
22
与工业制造现代化、基础设施、农业深加工、环保及新能源等重点领
域；优先吸引来自友好国家（特别是中、俄、独联体国家）的直接投
资；通过经济特区、工业园、物流园等平台集聚外资；优化投资环境、
加强投资政策透明度、推进法律体系现代化。
《2021—2025 年白俄罗斯国家投资计划》中的主要内容包括：一
是明确引导外资重点投向基础设施、交通物流、工业园区建设等方向；
二是对进入优先领域的外商投资项目给予土地使用、税收、进口设备
关税等政策优惠；三是鼓励外资参与 PPP（公私合营）和 BOT 模式
项目；四是强调吸引外资参与老旧工业、能源、交通设施改造。
部分行业规划对外资方向性引导明确。如：《能源发展战略 2035》
中鼓励外资参与新能源、智能电网、能源效率提升等领域投资。《2030
年农业可持续发展战略》中欢迎外资参与农产品深加工、农业装备制
造、食品安全提升等方向。《交通发展战略 2021–2025》引导外资参与
铁路、公路现代化、物流枢纽建设、口岸升级项目。
3．重点产业扶持
白俄罗斯的优先发展方向是电力行业和电力交通、生物和制药产
业、机器人技术和复合材料生产，包括生产货运和客运电动交通工具
及零部件，发展充电基础设施网，研发汽车和航空无人驾驶系统，研
究新型抗生素和患者基因识别的方法。白俄罗斯计划实施 5 个跨领域
科技和创新研究成果的“未来项目”，投资额约 20 亿白卢布，将新增
2000 多个高产出的就业岗位。项目有望在电力交通、生物制药、高科
技医药和智能城市经济领域实施。
白俄罗斯开展投资的优先领域清单中包括：机械制造；电气、光
学设备、仪器、家电和电子产品生产；冶金工业；信息和通信安全；
物流体系的建立和发展；铁路和航空运输；纺织、皮革和制鞋工业；
粮食加工业；制糖和糖果业；罐头和油脂领域；公共服务活动；次级
产品加工；文化领域；边防站点的建设改造等。
白俄罗斯投资风险分析 2025
23
中国对白俄罗斯的投资项目涉及工业园区、农业、电力、新能源、
建材、通信、交通和工业基础设施、造纸、化工、家电制造等诸多领
域。其中，中白工业园是我国在海外参与建设的最大工业园区，是中
国和白俄罗斯两国元首共同关心和亲自推动的共建“一带一路”合作项目，
被誉为“一带一路”上的明珠。
根据第 166 号白俄罗斯总统令，园区重点发展产业在电子信息、
生物医药、精细化工、新材料、机械制造、仓储物流六大产业的基础
上，新增了电子商务、大数据存储与处理、社会文化活动三大优先发
展行业。为鼓励企业入园投资兴业，白政府以法律形式提供了税收、
土地等“前所未有”的优惠政策，包括：企业利润税、不动产税、土
地税“10 年免税、10 年减半”，以及降低个人所得税税率等；工业园
合资开发公司也拟为起步区首批入园企业提供 5 年内“零地价”租赁、
一揽子解决入园企业贷款融资等的优惠措施。
白俄罗斯投资风险分析 2025
24
【案例】中兴通讯携手 A1 以“5G+无人机”赋能光伏电站智慧巡
检
中兴通讯自 2004 年起进入白俄罗斯市场，主要活动内容是推
广通信技术、销售数据传输网络设备和移动通信设备、建造基站、
升级移动通信网络等。中兴通讯与中白工业园密切合作，在该工园
区内设有科技研发中心，在那里展示了公司的产品和研发，并与当
地合作伙伴进行相关技术试验。研发的主要方向是 GPON、IPTV、
无线和固网接入、5G 等。
2021 年 8 月，中兴通讯携手白俄罗斯运营商 A1，在白俄罗斯
最大的光伏电站之一 A1 Solar Park 实践了 5G+无人机智能巡检方
案。该方案以无人直升机为载体，通过 5G SA 网络实现了电力巡检
数据的自动化采集，大大降低了人力和时间成本，开创了白俄无人
化巡检的新模式。
5G 网络为 A1 Solar Park 远程实时巡检赋能，轻松覆盖面积相
当于 60 个标准足球场大小的整个园区。专业的 Alfa Orion 无人机，
续航 120 分钟，创下无人机续航记录。该无人机不仅可以传输高清
视频，还可以传输多种类型的数据，例如图像、3D 模型等。无人机
通过 5G 网络连接和控制，其响应速度明显提升。
作为 5G 的全球领导者之一，中兴通讯坚信 5G 正在推动垂直
行业发展和行业数字化转型。通过 5G+智能应用，推动传统工业制
造向智能制造迈进，降低成本，提高效率和质量。以次实践展示了
中兴通讯 5G 网络低延迟和高数据传输速率的优势。
白俄罗斯投资风险分析 2025
25
附录
（一）网站链接
白俄罗斯国家法律信息中心
白俄罗斯总统网站
白俄罗斯外交部
白俄罗斯农业和粮食部
白俄罗斯反垄断管制和贸易部
白俄罗斯建筑和建设部
白俄罗斯能源部
白俄罗斯卫生部
白俄罗斯司法部
白俄罗斯通信和信息化部
白俄罗斯国防部
白俄罗斯经济部
白俄罗斯国家银行
白俄罗斯财政部
白俄罗斯劳动和社会保障部
白俄罗斯国家统计委员会
白俄罗斯税收和关税部
白俄罗斯投资风险分析 2025
26
（二）政策法规
《国家创新政策和创新活动法》
《信贷记录法》
《外贸活动法》
《经济自由区法》
《投资法》
《海关法》
《所得税法》
《银行法》
《货币管制与货币管制法》
《税法》
《外劳移民法》
《移民法》
《外国人和无国籍人法律地位法》
《白俄罗斯共和国经济程序法》
《房地产税法》
《宗教自由和宗教组织法》
（三）双边协议
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国建交协议》（1992 年 1 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府经济贸易合作协
定》（1992 年 1 月）
白俄罗斯投资风险分析 2025
27
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府科学技术合作协
定》（1992 年 4 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于在卫生领域
合作的协定》（1992 年 7 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府文化合作协定》
（1992 年 11 月）
《中华人民共和国外交部和白俄罗斯共和国外交部磋商议定书》
（1993 年 1 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于民事和刑事司法协助
的条约》（1993 年 1 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国领事条约》（1993 年 1 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》（1993 年 1 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于互免团体旅
游签证的协定》（1993 年 1 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于鼓励和相互
保护投资协定》（1993 年 1 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于互免公务旅
行签证的协定》（1993 年 1 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于进一步发展和加深合
作的联合声明》（1995 年 1 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府民用航空运输协
定》（1995 年 1 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得和财
产避免双重征税和防止偷漏税的协定的议定书》（1995 年 1 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得和财
产避免双重征税和防止偷漏税的协定》（1995 年 1 月）
《中华人民共和国国务院总理李鹏正式访问白俄罗斯共和国联
合公报》（1995 年 6 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》（1995 年 6 月）
《中华人民共和国文化部和白俄罗斯共和国文化出版部一九九
五年至一九九七年合作议定书》（1995 年 12 月）
《中华人民共和国外交部和白俄罗斯共和国外交部新闻领域合
作议定书》（1996 年 4 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府进出口商品质量
保证协定》（1996 年 12 月）
《中华人民共和国文化部和白俄罗斯共和国文化部 1998—2000
年文化合作议定书》（1998 年 9 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于相互承认学
白俄罗斯投资风险分析 2025
28
位证书的协议》（2000 年 7 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于在二十一世纪加强全
面合作的联合声明》（2000 年 7 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于在二十一世纪加强全
面合作的联合声明》（2000 年 11 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明（2001）》（2001 年
4 月）
《中华人民共和国文化部和白俄罗斯共和国文化部 2001—2003
年合作议定书》（2001 年 4 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国发表联合新闻公报》（2001
年 7 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于相互提供大
使馆馆舍的协议》（2004 年 1 月）
《中华人民共和国监察部与白俄罗斯共和国国家监察委员会合
作备忘录》（2005 年 5 月）
《中华人民共和国教育部和白俄罗斯共和国教育部 2006—2010
年教育合作协议》（2005 年 12 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于中华人民共
和国地方政府与白俄罗斯共和国地方执行管理机关合作原则的协定》
（2005 年 12 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》（2005 年 12 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》（2006 年 9 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府联合公报》（2007
年 11 月）
《中华人民共和国国家知识产权局与白俄罗斯共和国国家知识
产权中心关于交换专利信息和文献的协议》（2008 年 6 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于白俄罗斯在
上海设立总领事馆的换文》（2008 年 8 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府和平利用核能合
作协定》（2008 年 12 月）
《欧亚反洗钱和反恐融资组织协议》（2011 年 6 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全面战略伙伴关
系的联合声明》（2013 年 7 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于进一步发展和深化全
面战略伙伴关系的联合声明》（2015 年 5 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国友好合作条约》（2015 年 5
月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于进一步发展和深化全
白俄罗斯投资风险分析 2025
29
面战略伙伴关系的联合声明》（2015 年 5 月）
《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立相互信任、合作共
赢的全面战略伙伴关系的联合声明》（2016 年 9 月）
《中国—中东欧国家合作里加纲要》（2016 年 11 月）
《中国政府与白俄罗斯政府签署交通运输领域合作文件》（2019
年 4 月）
《中国与白俄罗斯等 7 国铁路部门签署<中欧班列运输联合工作
组议事规则>》（2019 年 4 月）
《中国海关总署与白俄罗斯国家海关委员会签署关于“经认证的
经营者”（AEO）互认合作相关文件》（2019 年 4 月）
《中华人民共和国政府与白俄罗斯共和国政府国际道路运输协
定》（2019 年 4 月）
《中国国家开发银行与白俄罗斯财政部签署关于开展授信合作
的协议文件》（2019 年 4 月）
《中国国家开发银行与白俄罗斯银行签署融资合作协议》（2019
年 4 月）
中国国家开发银行与白俄罗斯签署提供 35 亿元人民币紧急贷款
协议（2019 年 12 月）
中国化学工程公司与中信建设公司签署白俄罗斯斯拉夫钾肥厂
房安装工程承包项目（2020 年 6 月 30 日）
《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于启动<中
国与白俄罗斯服务贸易与投资>协定》（2020 年 12 月）
《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于启动<中
国与白俄罗斯服务贸易与投资协定>谈判的联合声明》（2020 年 12 月）
《中国—白俄罗斯友好关系发展史》（2021 年 5 月）
中国与白俄罗斯深度合作区建设在青岛签约 推动中医药产业全
球化（2021 年 7 月）
中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全天候全面战略伙
伴关系的联合声明（2022 年 9 月）
中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于新时代进一步发展两国
全天候全面战略伙伴关系的联合声明（2023 年 3 月）
《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府服务贸易和投资
协定》（2024 年 8 月）
《中华人民共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于加强共建“一
带一路”倡议与白俄罗斯社会经济可持续发展国家战略对接的合作规
划》（2024 年 8 月）
