安全管理体系建设
安全风险分级管理与隐患排查治理双重预防机制
汇报单位：[您的公司/部门名称] | 汇报日期：[具体日期]
目录
01. 背景与意义
为何要推行双重预防机制
02. 核心概念解析
风险分级与隐患排查的定义与区别
03. 双重预防机制构建
总体框架与实施路径
04. 安全风险分级管理
识别、评估、分级与管控
05. 隐患排查治理
排查、登记、整改与验收闭环
06. 方法与工具
常用评估方法与信息化管理平台
07. 实施保障
组织、制度、培训与考核
08. 案例分析
典型企业实施经验分享
09. 常见问题与解答
实施过程中的难点与对策
10. 总结与展望
未来安全管理的发展方向
背景与意义：为何要推行双重预防机制
政策驱动：国家战略部署
中共中央 国务院意见
明确要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防
机制，确立了安全生产改革发展的方向。
应急管理部指导意见
要求企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理制度，实
现关口前移、源头治理，落实主体责任。
现实需求：企业发展必然
深刻的事故教训
重特大事故频发，暴露出风险意识淡薄、隐患排查不彻底
等问题，亟需建立长效机制。
管理模式的转型
推动安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变，从事后处理
向事前预防、事中控制转变。
提升本质安全水平
通过风险分级管控从源头辨识风险，通过隐患排查治理及
时消除苗头，构筑安全防线。
核心概念解析：风险 vs. 隐患
安全风险 (Risk)
定义与核心要素
指事故发生的可能性与后果的组合。具有客观性，可辨识、可评估、可
控制。
典型示例
高处作业有坠落风险；电气设备有漏电风险；化学品有中毒风险。
事故隐患 (Hidden Danger)
定义与核心要素
违反法规标准，导致事故的直接原因。表现为物的危险状态、人的不安
全行为或管理缺陷。
典型示例
高处作业未系安全带（人）；电线老化裸露（物）；安全制度缺失（管
理）。
两者关系：根源与表象
风险是隐患的根源，隐患是风险的表象；风险分级管控是源头治理，隐患排查治理是过程控制。
双重预防机制构建：总体框架
01 风险辨识与评估
全面识别生产经营过程中的安全风险，
进行定性或定量评估，建立风险清单。
02 风险分级
根据评估结果，将风险划分为重大、较
大、一般、低风险四个等级，实施差异
化管理。
03 风险管控
针对不同等级风险制定管控措施，明确
责任部门和责任人，确保风险处于可控
状态。
04 隐患排查
对照管控措施和法规标准，定期排查失
控风险点，及时发现潜在的事故隐患。
05 隐患治理
建立隐患台账，分级分类限期整改，严
格落实闭环管理，确保隐患彻底消除。
06 效果验证与持续改进
验证管控与治理效果，动态更新风险信
息，持续优化管理体系，形成长效机制。
安全风险分级管理：风险矩阵法
风险等级判定矩阵
后
果
严
重
性
事故发生可能性
重大风险 (16-25)较大风险 (10-15)一般风险 (5-9)
低风险 (1-4)
分级管控原则与措施
重大风险 (红色预警)
管控层级：公司级 | 措施：立即停产整顿，极其危险
较大风险 (橙色预警)
管控层级：部门级 | 措施：重点控制，限期整改
一般风险 (黄色预警)
管控层级：车间/班组级 | 措施：制定控制措施，需要关注
低风险 (蓝色预警)
管控层级：岗位级 | 措施：定期监测，一般可接受
隐患排查治理：闭环管理流程
01 隐患排查
通过日常检查、专项检查、综合检
查等方式，全面发现各类事故隐患。
02 隐患登记
建立隐患台账，详细记录隐患位置、
描述、等级、发现人及时间等信息。
03 隐患整改
根据隐患等级下达整改通知，明确
整改责任人、具体措施及完成期限。
04 整改验收
整改完成后，由验收人进行现场核
查，确认隐患已彻底消除。
05 隐患销号
验收合格后，在台账中对该隐患进
行销号处理，实现闭环管理。
06 统计分析
定期对隐患数据进行统计分析，找
出管理薄弱环节，为风险管控提供
依据。
方法与工具：提升管理效率
风险评估核心方法
工作危害分析法 (JHA)
对每个作业步骤进行风险分析，识别潜在危害。
安全检查表法 (SCL)
对照标准逐项检查，系统性发现潜在风险隐患。
危险与可操作性分析 (HAZOP)
适用于流程性行业，系统性分析工艺参数偏差影响。
故障模式与影响分析 (FMEA)
深入分析设备或系统故障模式及其潜在影响。
信息化管理工具
安全管理信息系统 (MIS)
实现风险台账、隐患台账的电子化管理，流程线上化。
移动巡检APP
利用移动终端进行现场隐患排查、拍照记录、实时上报。
大数据分析平台
对历史数据进行深度分析，预测风险趋势，辅助科学决策。
实施保障：确保机制有效运行
组织保障
成立由主要负责人牵头的
双重预防机制建设领导小
组，明确各部门职责分工，
确保组织架构清晰。
制度保障
制定《安全风险分级管控
制度》、《隐患排查治理
制度》等配套制度，确保
各项工作有章可循。
培训保障
开展全员培训，使员工掌
握风险辨识、评估、管控
和隐患排查的方法，全面
提升安全意识和技能。
考核保障
将双重预防机制建设和运
行情况纳入安全生产绩效
考核体系，与评优评先、
薪酬待遇直接挂钩。
案例分析：某化工企业实施经验
企业背景与挑战
企业概况
中型化工企业，涉及多种危险化学品，安全管理压力巨大。
实施前痛点
• 事故偶有发生，隐患排查不系统
• 管理较为粗放，缺乏科学分级管控
关键实施措施
全面风险辨识：识别风险点500余个，覆盖全流程。
科学分级管控：确定重大风险点20个，制定专项方案。
建立排查清单：明确排查标准，消除管理盲区。
推行信息化管理：实现隐患线上闭环管理，提升效率。
实施成效
70%
一般事故下降
3天
平均整改时间
100%
隐患闭环率
常见问题与解答 (Q&A)
Q1: 风险分级和隐患分级有什么区别？
风险分级是对“可能性和后果”的综合预判，属于源头管理；
隐患分级是对已发现问题的严重程度判断，属于过程管理。
Q2: 如何确保风险辨识的全面性？
必须发动全员参与，结合工作危害分析法(JHA)和安全检查
表法(SCL)等方法，对所有生产经营环节进行全面梳理。
Q3: 双重预防机制会不会增加基层负担？
初期可能需要投入一定精力，但通过标准化、信息化手段，
可以将重复性工作自动化，长期来看会提升效率，减轻负担。
Q4: 如何处理无法立即整改的重大隐患？
必须立即停产停业，采取有效的安全防范措施，挂牌督办，
直至隐患彻底消除。
总结与展望
核心工作总结
一个核心：双重预防机制
构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，筑
牢安全防线。
两个关键：源头管控与闭环
抓住风险源头管控，确保隐患排查治理的全过程闭环管理。
三项原则：全员参与负责
坚持全员参与、分级负责、持续改进的原则，落实安全责
任。
最终目标：遏制事故发生
防范和遏制生产安全事故，切实保障员工生命财产安全。
未来工作展望
向智能化迈进
利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现风险的动态
监测和智能预警，提升管理效率。
深化体系融合
将双重预防机制与安全生产标准化、职业健康安全管理体
系(OHSMS)深度融合，形成合力。
提升本质安全
从被动消除隐患向主动消除风险源转变，不断提升设备设
施的本质安全水平。
感谢聆听
敬请指正
